HCL 450/2021 adoptată

Anexa 1 la H.C.L. 450/2021 JUDEȚUL ALBA MUNICIPIUL ALBA IULIA CONSILIUL LOCAL Regulamentul Local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea documentațiilor de Urbanism și Amenajarea teritoriului Capitolul I - Dispoziții generale 1.1. Scopul regulamentului Art.1. Prezentul regulament stabilește cadrul unitar pentru organizarea și desfășurarea procesului de informare și consultare a publicului în procedura de elaborare și/sau revizuire a planurilor de urbanism. 1.2. Domeniul de reglementare Art. 2. Prevederile prezentului regulament se aplică tuturor documentatiilor de urbanism, indiferent de inițiator (persoană fizică, juridică, instituție publică, organizație, asociație sau fundație) sau de scopul pentru care acestea sunt inițiate. Art. 3. Documentațiilor de urbanism aflate în curs de elaborare și avizare li se aplică prevederile prezentului regulament de la etapa în care se află acestea la data aprobării regulamentului Cadrul legal general de reglementare a domeniului: Art. 4. Activitatea desfășurată în cadrul procesului de informare și consultare a publicului are la bază următorul cadru legal: ✦ Ordinul 2701/ 2010 pentru aprobarea metodologiei de informare și consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajarea teritoriului și de urbanism ✦ Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismului, cu modificările și completările ulterioare ✦ Legea 52/2003, privind transparența decizională în administrația publică, cu toate modificările și completările ulterioare ✦ Legea 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu toate modificările și completările ulterioare Capitolul II - Definiții și clasificări Art.5. În sensul prezentului regulament, termenii și expresiile de mai jos au următorul înțeles: Documentație de urbanism Ansamblu de piese scrise și desenate, referitoare la un teritoriu determinat, prin care se analizează situația existentă și se stabilesc obiectivele, acțiunile și măsurile de amenajare a teritoriului și de dezvoltare urbanistică a localităților pe o perioadă determinată. Avizare Procedura de analiză și de exprimare a punctului de vedere al unei comisii tehnice din structura ministerelor, a administrației publice locale ori a altor organisme centrale sau teritoriale interesate, Regulamentul Local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea documentațiilor de Urbanism și Amenajarea teritoriului 1 din 16 având ca obiect analiza soluțiilor funcționale, a indicatorilor tehnico - economici și sociali ori a altor elemente prezentate prin documentațiile de amenajare a teritoriului şi urbanism. Aprobare Opțiunea forului deliberativ al autorității competente de însușire a propunerilor din documentațiile prezentate și sustinute de avizele tehnice favorabile, prealabil emise. Prin actul de aprobare se conferă documentațiilor putere de aplicare, constituindu-se astfel ca temei juridic în vederea realizării programelor de dezvoltare teritorială și urbanistică, precum și al autorizării lucrărilor de execuție a obiectivelor de investiții. Planul de informare și consultare Documentul de planificare a procesului de informare și consultare a publicului în baza căruia se desfășoară procesul de participare a populației la elaborarea/revizuirea planurilor urbanistice și de amenajarea teritoriului. Raportul informarii și consulării Documentul care fundamentează decizia consiliului local de aprobare sau respingere a planului de urbanism sau amenajarea teritoriului. Raport de specialitate Punct de vedere, formulat de structura de specialitate din cadrul primăriei, privind continutul/ propunerile planurilor urbanistice supuse aprobării consliului local. Persoana responsabilă cu informarea și consultarea publicului Persoana desemnată din administrația publică locală, care coordonează redactarea planului de informare și consultare, redactează panourile de informare, gestionează activitățile de informare și consultare a publicului și este persoană de contact din partea administratiei publice locale pentru activitățile de informare și consultare a publicului. Plan Urbanistic General Are atât caracter director și strategic, cât şi caracter de reglementare şi reprezintă principalul instrument de planificare operațională, constituind baza legală pentru realizarea programelor şi acțiunilor de dezvoltare. Plan Urbanistic Zonal Este instrumentul de planificare urbană de reglementare specifică, prin care se coordonează dezvoltarea urbanistică integrată a unor zone din localitate, caracterizate printr-un grad ridicat de complexitate sau printr-o dinamică urbană accentuată. Planul Urbanistic Zonal asigură corelarea programelor de dezvoltare urbana integrată a zonei cu Planul Urbanistic General. Plan Urbanistic de Detaliu Are exclusiv caracter de reglementare specifică pentru o parcelă în relație cu parcelele învecinate. Plan Urbanistic de Detaliu nu poate modifica planurile de nivel superior. Informație de interes public Orice informatie care privește activitățile sau rezultă din activitățile unei autorități publice. Transparența decizională Obligație a autorităților administrației publice de a informa și de a supune dezbaterii publice proiectele de acte normative, de a permite accesul la luarea deciziilor administrative și minutele ședințelor publice. Grup cu rol consultativ Grup format din reprezentanti ai compartimentului de specialitate, comisiei tehnice de urbanism, autorității competente cu protecţia mediului, comisiei de urbanism din cadrul consiliului local și ai Regulamentul Local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea documentațiilor de Urbanism și Amenajarea teritoriului 2 din 16 altor instituţii/organisme interesate de la nivel central, județean sau local, precum şi de către persoana responsabilă cu informarea și consultarea publicului, astfel încât să se asigure identificarea prealabilă a nevoilor la care trebuie să raspundă planurile urbanistice. Art. 6. Documentațiile de urbanism și amenajarea teritoriului care vor fi supuse informării și consultării populației potrivit prezentului regulament sunt: ✦ Planul Urbanistic General al municipiului Alba Iulia ✦ Planuri Urbanistice Zonale a căror zonă de studiu este cuprinsă în teritoriul administrativ al municipiului Alba Iulia ✦ Planuri Urbanistice de Detaliu a căror zonă de studiu este cuprinsă în teritoriul administrativ al municipiului Alba Iulia Capitolul III - Procedura de informare și consultare a populației Art. 7. Decizia inițierii unei documentații de urbanism poate aparține administrației publice locale sau unui investitor privat. Anterior inițierii documentației de urbanism, inițiatorul acesteia va obține un certificat de urbanism și aviz prealabil de oportunitate (unde se solicită), în condițiile legii. Art. 8. Atribuțiile privind procedura de informare și consultare a populației vor fi exercitate de către Direcția Urbanism și Amenajarea Teritoriului, Serviciul Urbanism. Art. 9. Procesul de informare și consultare a publicului se desfășoară în baza Planificării de informare și consultare a publicului și se finalizează cu Raportul informării și consultării publicului, documente elaborate de persoana responsabilă cu informarea și consultarea publicului, special desemnată în acest sens prin dispoziție dată de primar. Persoana responsabilă cu informarea și consultarea publicului are următoarele atribuții: ✦ coordonează redactarea documentului de Planificare a procesului de informare și consultare a publicului, a panourilor de informare, pe baza Regulamentului local adoptat și în funcție de complexitatea planului de urbanism sau amenajare a teritoriului; ✦ răspunde de redactarea cerințelor specifice care vor fi incluse în documentele de selectare și desemnare a elaboratorului pentru documentațiile de urbanism și amenajare a teritoriului inițiate de autoritățile administrației publice locale; ✦ răspunde de redactarea propunerilor de cerințe specifice necesar a fi incluse în avizul prealabil de oportunitate pentru documentațiile de urbanism inițiate de investitori privați, persoane fizice sau juridice; ✦ gestionează activitățile de informare și consultare a publicului pe tot parcursul procesului, până la aprobare; ✦ este persoană de contact din partea administrației publice locale pentru activitățile de informare și consultare a publicului în privința planurilor de urbanism. Art. 10. Planificarea procesului de informare și consultare a publicului constă în: ✦ identificarea (cu nume și date de contact poștale / poștă electronică/ telefon) vecinilor direcți și a părților interesate sau potential afectate (persoane fizice / juridice / instituții publice etc.) de prevederile propuse prin planul urbanistic. Datele de contact ale acestora vor fi înaintate către reprezentantul administrației publice responsabil cu informarea și consultarea populației, anterior elaborării Planificării, de către intițiator / elaborator, într-un tabel ce însoțește cererea de demarare a procedurii de consultare a publicului și spațializate pe o planșă separată ce va cuprinde situația existentă a imobilelor studiate, și pe care vor fi localizați cu date de contact toți vecinii direcți; Această planșă nu va fi utilizată în nicio altă avizare, având exclusiv rol în procesul de identificare a vecinilor direcți și factorilor interesați. Regulamentul Local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea documentațiilor de Urbanism și Amenajarea teritoriului 3 din 16  ✦ stabilirea modalitatii de anunțare a celor interesati sau afectați de elaborarea planului urbanistic (presă, poștă, poștă electronică, invitație la întâlnirile de consultare / dezbateri publice); ✦ modalitatea prin care li se va oferi ocazia celor afectaţi sau interesaţi de a discuta propunerea cu iniţiatorul şi proiectantul şi de a-şi exprima rezerve, a formula observaţii sau a sesiza probleme legate de propunerile din planul de urbanism sau amenajare a teritoriului, înainte de supunerea spre avizare autorităţilor competente; ✦ stabilirea modalităților de formulare a sesizărilor, observațiilor legate de propunerile planului urbanistic de către cei interesați / afectați (întâlnire/dezbatere publică între inițiator și proiectant cu cei interesați / afectați pentru prezentarea propunerii - va fi întocmit și semnat de toți proces- verbal); ✦ elaborarea calendarului (la propunerea inițiatorului) pentru îndeplinirea obligațiilor de informare și consultare a publicului; ✦ datele de contact ale reprezentantului proiectantului Art.11. Raportul informării și consultării publicului conține: ✦ detalii privind tehnicile și metodele utilizate de solicitant pentru a informa și consulta publicul; - Date și locuri ale tuturor întâlnirilor la care persoanele interesate/afectate au fost invitate să dezbată propunerea solicitantului - Conținutul, datele de transmitere prin poștă și numărul trimiterilor poștale, scrisorilor, invitațiilor, buletinelor informative și altor publicații - Localizarea părților interesate care au primit notificări, buletine informative sau alte materiale scrise - Numărul persoanelor care au participat la acest proces. ✦ rezumatul problemelor, observațiilor și rezervelor exprimate de public pe parcursul procesului de informare și consultare, inclusiv modul de soluționare propus de inițiatorul planului urbanistic: - modul în care solicitantul a rezolvat, intenţionează să rezolve sau se va ocupa de problemele, observaţiile şi rezervele exprimate de public - probleme, observaţii şi rezerve pe care iniţiatorul planului de urbanism sau amenajare a teritoriului nu poate sau nu e dispus să le rezolve, împreună cu motivaţia acestui lucru - orice alte informaţii considerate necesare pentru a susţine preluarea sau nepreluarea propunerilor Raportul consultării, însoţit de punctul de vedere al structurii de specialitate din cadrul autorităţii publice locale, se prezintă consiliului local spre însuşire sau respingere. Art. 12. Informarea și consultarea populației se face obligatoriu în toate etapele procesului de elaborare/revizuire a planurilor de urbanism sau amenajarea teritoriului. Aceste etape sunt: ✦ Etapa pregătitoare – anunțarea intenției de elaborare/revizuire ✦ Etapa de documentare și elaborare a studiilor de fundamentare (unde este cazul) ✦ Etapa elaborării propunerilor, ce se vor supune procesului de avizare ✦ Elaborarea propunerii finale, care include toate observațiile avizatorilor și care se supune procedurii de transparență decizională În funcţie de complexitatea planului de urbanism sau amenajare a teritoriului, persoana responsabilă cu informarea şi consultarea publicului poate fi sprijinită în îndeplinirea atribuţiilor sale de către un grup de lucru permanent, format din reprezentanţi ai administraţiei publice locale, ai mediului de afaceri şi ai societăţii civile, precum şi din reprezentanţi ai cetăţenilor. Regulamentul Local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea documentațiilor de Urbanism și Amenajarea teritoriului 4 din 16  Regulamentul Local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea documentațiilor de Urbanism și Amenajarea teritoriului 5 din 16  Procesul de informare și consultare a publicului diferă în functie de tipul documentației de urbanism, după cum urmează: A. Planul Urbanistic General (PUG) și Regulamentul de Urbanism aferent A.1. Etapa pregătitoare Art.13. Decizia inițierii elaborării/revizuirii Planului Urbanistic General al municipiului Alba Iulia, aparține administrației publice locale, care informează publicul despre această intenție, prin intermediul persoanei cu atributii în domeniu, înainte de începerea elaborării documentației de atribuire a serviciilor de proiectare. Art.14. Atât elementele de temă (obiectivele și problemele specifice acestui tip de documentație de urbanism) cât și procedurile de informare şi consultare a publicului, vor fi elaborate și redactate de către Direcția de Urbanism și Amenajarea Teritoriului, cu sprijinul, dacă este considerat necesar, al unui grup cu rol consultativ, și vor fi incluse în documentația necesară atribuirii serviciilor de elaborare / revizuire PUG. Art.15. Informarea cu privire la intenţia de elaborare a PUG se va face simultan, prin cel puțin următoarele metode: ✦ anunţuri afişate la sediul autorităţii publice în spaţiile accesibile tuturor cetăţenilor ✦ anunţ cu vizibilitate imediată publicat pe pagina proprie de internet ✦ Autoritatea administraţiei publice locale iniţiatoare poate aduce la cunoştinţa publicului intenţia sa de elaborare sau revizuire a PUG şi prin anunţuri publicate în presa locală, cel puţin două anunţuri publicate la interval de minimum 3 zile, panouri amplasate pe domeniul public, emisiuni la staţii de radio şi televiziune, conferinţe, afişe, interviuri, organizarea unor evenimente şi/sau expoziţii cu hărţi, planuri, schiţe, tabele, grafice, orice alte materiale. Art.16. Anunțurile vor cuprinde în mod obligatoriu cel puțin următoarele informații: ✦ prezentarea succintă a argumentării intenţiei de elaborare/revizuire a PUG şi a obiectivelor PUG; ✦ numele şi datele de contact ale persoanei responsabile cu informarea şi consultarea publicului, către care pot fi transmise comentarii, observaţii şi propuneri; ✦ perioada, de maximum 25 de zile de la data aducerii la cunoştinţa publicului a intenţiei, în care pot fi transmise comentarii, observaţii şi propuneri sau exprimate nevoi; ✦ modul în care va fi pus la dispoziţia publicului răspunsul la observaţiile transmise în această perioadă Art.17. Anunţurile publicate pe pagina proprie de internet și cele afisate vor fi menținute o perioadă de 25 de zile, de la data apariției acestora, perioadă în care pot fi transmise comentarii, observaţii si propuneri în legătură cu intenţia de elaborare/revizuire a PUG. Autorităţile administraţiei publice locale pun la dispoziţia publicului sinteza observaţiilor, sugestiilor sau propunerilor şi argumentaţia preluării sau nepreluării propunerilor, în maximum 15 zile de la data-limită stabilită pentru primirea lor. Sinteza va fi prezentată ca anexă la documentaţia necesară atribuirii serviciilor de elaborare a PUG. Regulamentul Local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea documentațiilor de Urbanism și Amenajarea teritoriului 6 din 16 A.2. Etapa de documentare și elaborare a studiilor de fundamentare Art. 18. În etapa elaborării studiilor de fundamentare a propunerilor, cerinţele şi opţiunile publicului legate de dezvoltarea urbană durabilă sunt obţinute de elaboratorul documentaţiei de urbanism prin metode de cercetare sociologică relevante pentru obiectivele propuse. Cercetarea sociologică se efectuează de către persoane specializate în pregătirea, derularea şi analizarea rezultatelor metodelor corespunzătoare, atestate conform legii în privinţa elaborării documentaţiilor de urbanism şi amenajare a teritoriului. A.3. Etapa elaborării propunerilor Art. 19. Autorităţile administraţiei publice locale iniţiatoare ale planului informează publicul prin următoarele activităţi simultan: - publică cel puţin pe propria pagină de internet anunţul cu privire la posibilitatea, modul şi perioada, locul şi orarul în care se pot consulta documentele complete ale propunerilor şi transmit observaţii la sediul autorităţii competente pentru aprobarea finală a PUG (Consiliul Local) în termen de maximum 45 de zile calendaristice de la data ultimului anunţ, precum şi obiectivele, data, locul de desfăşurare, ora de începere şi durata estimată a dezbaterii publice care are loc la minimum 20 de zile de la data ultimului anunţ - afişează anunţul de mai sus şi propunerile însoţite de explicaţii succinte, scrise şi desenate, într-un limbaj nontehnic, pe o perioadă de cel puţin 30 de zile, la sediul propriu şi în alte locuri special amenajate - trimit în scris către factorii interesaţi identificaţi anunţul publicat, cu cel puţin 15 zile înainte de data dezbaterii publice Art. 20. Autorităţile administraţiei publice locale consultă publicul asupra propunerilor prin cel puţin următoarele activităţi: - pun la dispoziţia publicului, pentru consultare, prima versiune a propunerilor pe durata a cel puţin 45 de zile - expun materialele grafice cu explicaţii formulate într-un limbaj nontehnic, pe durata a cel puţin 45 de zile, într-un spaţiu special amenajat şi cu posibilitatea colectării în scris a observaţiilor [...]