HCL 451/2021 adoptată

JUDETUL ALBA Anexa 1 la HCL Nr. 451/2021 MUNICIPIUL ALBA IULIA CONSILIUL LOCAL REGULAMENT LOCAL privind investiţiile private şi publice în domeniul urbanismului şi construcţiilor în municipiul Alba Iulia Capitolul 1 Generalități Art.1. Preambul Consiliul local coordonează şi răspunde de întreaga activitate de urbanism desfăşurată pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale şi asigură respectarea prevederilor cuprinse în documentaţiile de amenajare a teritoriului şi de urbanism aprobate, pentru realizarea programului de dezvoltare urbanistică a Municipiului Alba Iulia. Primarul municipiului Alba Iulia, prin structura responsabilă cu urbanismul condusă de arhitectul-şef din cadrul aparatului de specialitate, asigură elaborarea de proiecte de strategii de dezvoltare urbană şi teritorială pe care le supune aprobării consiliului local, cu scopul realizării unei gestionări spaţiale eficiente a teritoriului care “să asigure indivizilor şi colectivităţilor dreptul de folosire echitabilă şi responsabilitatea pentru o utilizare eficientă a teritoriului, condiţii de locuire adecvate, calitatea arhitecturii, protejarea identităţii arhitecturale, urbanistice şi culturale a localităţilor urbane şi rurale, condiţii de muncă, de servicii şi de transport ce răspund diversităţii nevoilor şi resurselor populaţiei, reducerea consumurilor de energie, asigurarea protecţiei peisajelor naturale şi construite, conservarea biodiversităţii şi crearea de continuităţi ecologice, securitatea şi salubritatea publică, raţionalizarea cererii de deplasări”( art. 1, alin. 5 din Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul). Art.2. Obiectivul principal al regulamentului Acesta constă în gestionarea spaţială eficientă a teritoriului urban, aşa cum a fost definite aceasta în articolul anterior, prin reglementarea procedurilor de aprobare a investiţiilor private şi publice în domeniul urbanismului şi construcţiilor pe raza municipiului Alba Iulia, asigurând: • completarea cadrului legal privind procedurile de coordonare a activităţilor de dezvoltare teritorială, amenajarea teritoriului şi urbanism; • eficientizarea procedurilor interne de aprobare a investiţiilor private şi publice în domeniul urbanismului şi construcţiilor; • stimularea dezvoltării controlate a teritoriului şi a pieţei imobiliare; • reglementarea funcţiunilor de dotări publice comune; • creşterea controlată a densităţii urbane; Art.3. Obiectul Regulamentului Acesta îl constituie stabilirea condiţiilor în care Municipiul Alba Iulia aprobă şi susţine investiţiile private şi publice în domeniul urbanismului şi construcţiilor, precum şi obligaţiile pe care trebuie să le îndeplinească dezvoltatorii imobiliari / investitorii, respectiv instituţiile publice, în acest scop. Art.4. Cadrul legal - HGR nr. 525/1996*** republicată pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism - Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul - Ordinul nr. 233/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism - Legea nr. 50/1991*** republicată privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii - Ordinul nr. 839/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii  - Legea nr. 10/1995 din 18 ianuarie 1995*** republicată privind calitatea în construcţii - Ordonanţă Nr. 43/1997 din 28 august 1997*** republicată privind regimul drumurilor - OUG Nr. 195/2002 din 12 decembrie 2002*** republicată privind circulaţia pe drumurile publice - Normele tehnice privind amplasarea lucrărilor edilitare, a stâlpilor pentru instalații și a pomilor în localitățile urbane și rurale din 30.08.2017 publicate în Monitorul Oficial, Partea I nr. 746 din 18 septembrie 2017. - HCL nr. 120/14.04.2016 şi HCL nr. 299/26.11.2015 referitoare la unele măsuri de reglementare a amplasării mijloacelor de semnalizare rutieră şi a reţelelor de iluminat public pe aliniamente stradale cât şi pe unele proprietăţi ale persoanelor fizice sau juridice în raport cu arborii ornamentali de pe aceste aliniamente. - Legea nr. 24 din 15 ianuarie 2007*** republicată privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităţilor - Legea nr. 422/2001 din 18 iulie 2001*** Republicată privind protejarea monumentelor istorice - Ordinul nr. 119/2014 din 4 februarie 2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei - Legea nr. 46/2008 din 19 martie 2008*** Republicată - Codul silvic - OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ - Legea nr. 227/2015 Privind Codul Fiscal Art.5. Definiții Termenii utilizaţi în cuprinsul prezentului regulament au următorul înţeles: a) Infrastructura urbană Lucrările de echipare cu reţele de utilităţi adiacente imobilelor, cum sunt: apa, canal menajer, canal pluvial, energie electrică, gaz, iluminat stradal, fibră optică, precum si cele de realizare ale drumurilor propuse (incluzând partea carosabilă, trotuare, plantaţii de aliniament, locuri de parcare autovehicule, rasteluri şi piste de biciclete, semnalizare rutieră etc.), platforme pentru depozitarea gunoiului, spaţii verzi, locuri de joacă etc; b) Dezvoltator imobiliar Persoana juridică sau fizică ce efectuează toate operaţiunile imobiliare, de proiectare de urbanism și proiectare de arhitectură, în vederea construirii, finalizării şi predării către beneficiari sau punerii în funcţiune a unor construcţii cu diverse funcţiuni, precum şi coordonarea surselor de finanţare necesare realizării acestor operaţiuni; c) Investitor Investitorii sunt persoane fizice sau juridice care finanțează și realizează investiții sau intervenții la construcțiile existente. d) Instituţie publică Structură funcţională care acţionează în regim de putere publică şi/sau prestează servicii publice şi care este finanţată din venituri bugetare şi/sau din venituri proprii, în condiţiile legii finanţelor publice. e) PUG / PUZ / PUD Plan Urbanistic General / Plan Urbanistic Zonal / Plan Urbanistic de Detaliu f) AC / AD Autorizaţie de construire / Autorizaţie de demolare g) DTAC / DTAD / DTOE Documentaţie Tehnică de Autorizare a lucrărilor de Construire / Documentaţie Tehnică de Autorizare a lucrărilor de Demolare / Documentaţie Tehnică de Organizare a Execuţiei lucrărilor h) Locuințe semicolective Locuințe cu regim de înălțime maxim P+1+M sau P+1+R (etaj retras) ce cuprind în același corp de clădire maxim patru unități de locuit complete (apartamente, cu accese sau scări individuale) și lot folosit în comun. Inserția locuințelor semicolective este condiționată de respectarea integrală a indicatorilor urbanistici și celorlalte reglementări ale zonei: POT, CUT, regim de înălțime, retrageri, volum construit, spații verzi, spații de parcare etc. i) Dotări publice Terenuri, clădiri, construcţii, amenajări şi instalaţii, altele decât sistemul de utilităţi tehnico- edilitare publice, aparţinând domeniului public sau privat al unităţilor administrative teritoriale sau al statului, şi destinate deservirii populaţiei unei anumite zone/cartier. Realizarea acestora reprezintă obiectiv de utiliate publică. Dotările publice cuprind: • obiective de învăţământ • obiective de sănătate • obiective de cultură • obiective de sport şi recreere • Zone verzi - parcuri • obiective de protecţie şi asistenţă socială • obiective de administraţie publică • obiective pentru autorităţile judecătoreşti j) Dotări aferente zonelor rezidențiale cu locuițe colective Terenuri, clădiri, construcţii, amenajări şi instalaţii, altele decât sistemul de utilităţi tehnico- edilitare publice, aparţinând persoanelor fizice sau juridice destinate deservirii populaţiei unei anumite zone. Realizarea acestora reprezintă obiective pentru creșterea calității vieții în ansamblurile de locuințe colective. Dotările se împart în două categorii după cum urmează și cuprind: - DOTĂRI EXTERIOARE : - obiective de sport, - spații publice amenajate peisager - locuri de joacă pentru copii - DOTĂRI INTERIOARE: - obiective de protecție și asistență socială - obiective de învățământ, after school, grădinițe, creșe - obiective de alimentație publică (restaurant, bistro, cafenea, ceainărie) - obiective de comerț alimentar - obiective de cultură - obiective pentru sport și întreținere corporală - obiective de sănătate k) Nivel parțial/ retras Nivel cu înălțime normală, retras pe contur (pe fațadele principale la circulațiile publice) în interiorul unui arc de cerc cu raza de 4 m și tangentei de 45 grade la acest cerc. (așa cu a fost reglementat prin HCL 195/2012 aferent PUZ Extindere perimetru intravilan Alba Iulia - zona Șeigău- Schit, Zona Terasa Viilor - Podei) În sensul prezentului regulament, un nivel retras se va retrage de la toate faţadele clădirii care sunt vizibile din circulația publică (fie că e stradă aparținând domeniului public sau stradă reglementată prin documentații de urbanism si e proprietate privată). Art. 6. Aplicabilitate Prezentul regulament se va aplica dezvoltatorilor imobiliari / investitorilor şi instituţiilor publice care vor realiza investiţii în domeniul urbanismului şi construcţiilor pe teritoriul municipiului, indiferent de destinaţia lor. Capitolul 2 Aprobarea și avizarea investițiilor Art.7. Aprobarea investițiilor  Aprobarea investiţiilor în domeniul urbanismului şi construcţiilor la nivelul municipiului Alba Iulia se realizează conform prevederilor legale de către: a) Consiliul Local - prin hotărâri de consiliu local (HCL) pentru investiţiile propuse a fi realizate în baza unei documentaţii de urbanism de tip PUZ / PUD pentru care se solicită modificări / completări / detalieri ale Regulamentului Local de Urbanism aferent PUG aprobat, în vigoare, conform legislaţiei specifice; b) Primar - prin emiterea de autorizaţii de construire pentru investiţiile care respectă Regulamentul Local de Urbanism aferent PUG / PUZ / PUD aprobat, în vigoare, după caz, şi legislaţia în vigoare. Art.8. Avizarea prealabilă a investiţiilor Avizarea prealabilă a investițiilor în domeniul urbanismului şi construcţiilor la nivelul municipiului Alba Iulia se va realiza: - conform prevederilor legale de către: a) Primar – prin emitere Aviz de Oportunitate pe baza fundamentării tehnice a Comisiei Tehnice de Amenajarea Teritoriului şi Urbanism, pentru documentaţii de urbanism de tip PUZ, conform legislaţiei specifice; b) Arhitectul Şef – prin emitere Aviz Tehnic al Arhitectului Şef pe baza fundamentării tehnice a Comisiei Tehnice de Amenajarea Teritoriului şi Urbanism, pentru documentaţii de urbanism de tip PUZ / PUD, conform legislaţiei specifice; - conform procedurilor interne: c) Primar – prin semnarea Avizului Tehnic Municipal emis atât în faza de PUZ / PUD, cât şi în faza de AC/AD. Art.9. Avizul Tehnic Municipal a) Avizul Tehnic Municipal va fi solicitat prin Certificatul de Urbanism pentru: - investiţii propuse în baza unei documentaţii de urbanism de tip PUZ/PUD pentru care se solicită modificări/completări ale Regulamentului Local de Urbanism aferent PUG aprobat; - investiţii care propun afectarea domeniului public al municipiului; - investiţii care propun extinderea infrastructurii urbane; - investiţii care presupun renunţarea la dreptul de proprietate în condiţiile legii către Municipiul Alba Iulia a terenurilor aferente infrastructurii urbane propuse; b) Avizul Tehnic Municipal este un aviz unic la nivelul instituţiei, care va reglementa condiţiile tehnice prealabile de autorizare a investiţiilor în domeniul urbanismului şi construcţiilor pe raza municipiului Alba Iulia privind: • faza PUZ/PUD: - intervenţiile asupra infrastructurii urbane existente; - asigurarea serviciilor şi utilităţilor publice (salubritate, transport public, iluminat public, fibră optică etc.); - realizarea infrastructurii urbane aferente investiţiei propuse; - spaţiile verzi afectate sau propuse; - condiţiile de renunţare la dreptul de proprietate în condițiile legii, în favoarea Municipiului Alba Iulia a terenurilor aferente infrastructurii urbane propuse. • faza AC/AD: - intervenţiile asupra infrastructurii urbane existente (inclusiv cele referitoare la autorizaţia de spargere); - condiţiile specifice pentru organizarea de şantier pe perioada executării lucrărilor de construire; - asigurarea serviciului de salubrizare atât pe perioada organizării de şantier cât şi pe perioada de funcţionare a clădirilor propuse; - asigurarea serviciului de transport public; - realizarea infrastructurii urbane aferente investiţiei propuse; - spaţiile verzi afectate sau propuse; - condiţiile de renunţare la dreptul de proprietate în favoarea Municipiului Alba Iulia a terenurilor aferente infrastructurii urbane propuse. c) Avizul Tehnic Municipal va fi semnat de către Primar, Secretar, Arhitect Şef şi Directorul Administraţiei Domeniului Public, fiind întocmit de către Direcția Tehnică de Urbanism și  Amenajare a Teritoriului, în colaborare cu Administraţia Domeniului Public, Direcţia Tehnică, Comisia de Circulaţie, după caz. d) Comisia de circulaţie va fi consultată în vederea emiterii Avizului Tehnic Municipal pentru următoarele tipuri de investiţii: - documentaţii de urbanism de tip PUZ/PUD, conform prevederilor legale; - investiţii amplasate pe străzi de categoria II şi III care sunt incomode prin traficul creat care generează trafic suplimentar mai mare de 5 autoturisme pe zi sau pentru orice investiție care genereaza trafic suplimentar prin folosirea autovehiculelor cu masa mai mare de 7,5t - investiţii amplasate în zona de intersecţie cu sens giratoriu sau la o distanţă mai mică de 25m de o intersecţie sau trecere de pietoni. e) Documentaţia necesară pentru obţinerea Avizului Tehnic Municipal se va trimite în format electronic la o adresă ce va fi comunicată în certificatul de urbanism. Documentația va fi semnată, ştampilată şi scanată color, în format pdf, şi va conţine: - cerere tip, completată, semnată şi scanată, cuprinzând datele solicitantului şi a investiţiei propuse; - copie certificat de urbanism obţinut pentru investiţia propusă; - extrasul de carte funciară de informare asupra imobilului, teren şi/sau construcţii şi, după caz, actualizat la zi; - extras din documentaţia tehnică sau de urbanism pentru care se solicită avizul, după cum urmează: ▪ pentru documentaţie tip PUZ/PUD: memoriu general, plan de încadrare în zonă, plan de situaţie existent, planşa de reglementări edilitare, planşa cu proprietatea asupra terenurilor, plan de situaţie propus (cu propunerea de mobilare), profil transversal propus; ▪ pentru documentaţie tip AC/AD: - extras din DTAC/DTAD cuprinzând memoriu general, plan situaţie existentă, plan situaţie propusă - documentaţia DTOE. - avizele deţinătorilor de utilităţi urbane stabilite prin certificatul de urbanism; - studiu de circulaţie pentru investiţiile care se încadrează în categoria celor care necesită consultarea Comisiei de circulaţie sau un studiu privind traficul nou creat, după caz, conform alin. d) din prezentul articol; f) Documentaţia pentru obţinerea Avizului Tehnic Municipal se depune şi se înregistrează la autoritatea administraţiei publice competente numai dacă solicitantul prezintă toate documentele prevăzute mai sus. g) Administraţia Domeniului Public va transmite solicitantului prin e-mail în termen de maxim 5 zile lucrătoare dacă sunt necesare completări la documentaţia transmisă,. h) Termenul de eliberare este de maxim 15 de zile lucrătoare de la data înregistrării documentaţiei complete. i) Avizul Tehnic Municipal va fi transmis solicitantului tot în format electronic, insoţit de planşele reprezentative vizate de către Directorul Administraţiei Domeniului Public. Capitolul 3 Prevederi specifice Art.10. Intervenții asupra infrastructurii urbane a) Avizul Tehnic Municipal solicitat pentru intervenţii asupra infrastructurii urbane existente va conţine condiţiile tehnice specifice stabilite de legislaţia în vigoare, conform „Autorizaţiei de spargere” şi refacere a infrastructurii domeniului public şi privat al Municipiului Alba Iulia, pentru: - investiţii care propun afectarea domeniului public al municipiului; - lucrări de branşamente şi racorduri executate pe domeniul public la infrastructura tehnico- edilitară existentă (acordul administratorului drumului); - lucrări de extindere a infrastructurii tehnico-edilitare existente executate pe domeniul public; - amenajare de noi accese/racorduri la infrastructura urbană existentă. b) În comisia de recepţie a lucrărilor de construire/demolare, în cazul intervenţiilor asupra infrastructurii urbane existente şi care au avut la bază şi un Aviz Tehnic Municipal, va face parte ca  invitat şi un reprezentant al Administraţiei Domeniului Public pentru verificarea respectării condiţiilor impuse în avizul aferent. c) Firidele de distribuție și de contorizare a energiei electrice se amplasează de regulă pe proprietatea privată, la limita cu domeniul public, cu excepția cazurilor în care acest lucru nu este posibil din motive tehnice sau juridice. Se recomandă amplasarea în subteran a echipamentelor tehnice aferente, dar dacă justificarea tehnico - economică nu face posibil acest lucru, atunci aceste echipamente se pot monta și suprateran, la aliniament. Art.11. Realizarea de noi infrastructuri urbane aferente investițiilor propuse a) Prezentele norme se vor aplica proiectelor de dezvoltare de tip PUZ/ PUD ce se vor supune dezbaterii după aprobarea prezentului regulament. b) Dezvoltatorii imobiliari/investitorii pot propune prin documentaţia tehnică sau de urbanism supusă spre avizare/aprobare, dezvoltarea infrastructurii urbane necesare funcţionării/dării în folosinţă a construcţiilor/amenajărilor propuse, în baza avizelor/acordurilor obţinute şi conform prevederilor legislaţiei în vigoare. c) Cheltuielile aferente dezvoltării infrastructurii urbane propuse sunt suportate integral de către dezvoltatorul imobiliar/investitor, în baza unei declaraţii autentificate prezentate în acest sens, care va avea anexată documentaţia supusă avizării/aprobării. d) Efectuarea operațiunilor notariale de parcelare a loturilor construibile propuse prin documentația de urbanism se va realiza ulterior obținerii recepției la terminarea lucrărilor extinderilor/ branșamentelor la infrastructura tehnico-edilitară și a căilor de acces (la stadiu de drum bordurat, balastat, scurgere a apelor pluviale și circulații pietonale la strat de uzură - obținută în baza unei autorizații de construire) propuse prin documentați [...]