HCL 252/2024 adoptată

IVIXJlNlCIPItJL COJSTSULIXJL LOCAL 450016 - Zalău, Piaţa luliu ]^vIaniu. nr. 3, Judeţul Sâlaj Telefon; (;40)/260/6 1 05.50 Fax. C40y260/66 1869 http : //WWW. 2:al ausj. rd e-mail: primaria(@.^alausj. ro HOTĂRÂREA nr. 252 din 26 septembrie 2024 privind aprobarea noului Plan de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al Municipiului Zalău, actualizat Consiliul Local al Municipiului Zalău; Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 72505 din 17.09.2024 al primarului municipiului Zalău; - Raportul de specialitate nr. 72806 din 17.09.2024 al Direcţiei Patrimoniu, .Serviciul administrare baze sportive/situaţii de urgenţă, la proiectul de hotărâre privind aprobarea noului Plan de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al Municipiului Zalău, actualizat; - Avizul Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Zalău; -„Schema cu Riscurile Teritoriale a judeţului Sălaj 2024” cu nr. 902116 din 20.03.2.024 a Inspectoratului Pentru Situaţii de Urgenţă ’Torolissum” al Judeţului Sălaj; - Prevederile art.4, alin. (1), (2) şi (4) din Legea nr. 307/2006, republicată - Prevederile art. 5 alin (1) şi ale art. 13 alin (3) lit. d) din Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, republicată: - Prevederile art. 6 alin. (1) din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; - Prevederile art. 4.5 din Ordinul nr. 1184/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi.asigurarea activităţii de evacuare înjituaţii de urgenţă: - Prevederile art. 27, alin. (1) din OUG nr. 21/2004 privind privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă: - Prevederile art. 14 alin. (1) şi (2) din Hotărârea nr. 1492/2004 privind principiile de organizare, funcţionarea şi atribuţiile serviciilor de urgenţă profesioniste; - Prevederile art. 5 din Ordinul nr. 886/2005 pentru aprobarea Normelor tehnice privind Sistemul naţional integrat de înştiinţare, avertizare şi alarmare a populaţiei; - Prevederile art. 74 alin. (2) din Legea 107/1996 Legea apelor; - în conformitate prevederile cu art. 129 alin. (2) lit. a) precum şi ale art. 139 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂŞTE: Art.l Se aprobă noul Plan de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al Municipiul Zalău, actualizat, conform Anexei nr.l care face parte integi'antă din prezenta hotărâre. Art.2 La data adoptării prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local nr. 223/20.07.2023 privind aprobarea noului Plan de analiză şi acoperire a riscurilor pe raza municipiului Zalău.  Art.3 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Primarul Municipiului Zalău, Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă şi Serviciul resurse umane, salarizare Art.4 Prezenta hotărâre se comunică cu: -Instituţia Prefectului Judeţul Sălaj -Primarul Municipiului Zalău -Direcţia administraţie publică -Membrii Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă -Direcţia Patrimoniu, Serviciul administrare baze sportive/situaţii de urgenţă -Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă “Porolissum” Sălaj PREŞEDINTE CONTRASEMNEAZĂ Teod SECRETAR GENERAL Marina Bianca Fazacaş DAP/SALA/VR/4EX.  PLAN DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI ZALĂU 2024 ROMÂNIA Anexa 1 la HCL nr. din 2024 JUDEŢUL SĂLAJ PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ZALĂU Anexa nr 4 !a Hotărârea Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă Consiliului Local al Municipiului Zalău m Mi din ----------=^=A P Rei^==^ ^ Preşedintele Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă, Miin. Zalău Primar, Ionel Ciunt PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor a fost aprobat în şedinţa Consiliului Local din 2024 1  PLAN DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI ZALĂU 2024 LISTA CU PERSOANELE CARE VERIFICĂ ŞI ELABOREAZĂ DOCUMENTUL a) VERIFICAT: Nr. Instituţia Funcţia Prenume şi nume Semnătura crt. 1. Primăria Municipiului Director executiv Alexandru Pura Zalău b) ELABORAT: Nr. Instituţia Funcţia Prenume şi nume Semnătura crt. Primăria 1. Sef serviciu Radu Călin Rus Municipiului Zalău EVIDENŢA ACTUALIZĂRILOR ŞI REVIZUIRILOR PLANULUI DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR nr. Data actualizării sau crt Pagina Conţinutul actualizării sau revizuirii revizuirii semnaturi 1 25 Reţea Hidrografică 20.08.2024 Z 2 3 28 30 Populaţia Mişcarea naturală 20.08.2024 20.08.2024 ă. 4 30 Densitatea populaţiei 20.08.2024 5 31 Căi rutiere 20.08.2024 6 32 Reţea de distribuţie a apei potabile, 20.08.2024 7 32 Reţea de canalizare 20.08.2024 8 32 Reţea conducte magistrale gaze naturale 20.08.2024 Fond funciar-terenuri agricole, suprafeţe 20.08.2024 9 36 împădurite 10 37 Creşterea animalelor 20.08.2024 20.08.2024 7 11 41 învăţământ 12 61 Muniţie nexplodată sau nedezactivată rămasă din timpul conflictelor militare 20.08.2024 Y. 13 14 64 67 Incendiu Analiza riscurilor sociale 20.08.2024 20.08.2024 zz 2  PLAN DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI ZALĂU 2024 CUPRINS Capitolul I. Dispoziţii generale........................................................................ 5 Secţiunea 1. Definiţii, Scop, Obiective....................................................... 5 Secţiunea 2. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor............ 7 1 .Acte normative de referinţă..................................................................... ,7 2.1. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor...................... 8 2.2. Structuri organizatorice implicate...................................................... 8 2.3. Responsabilităţile Consiliul Local şi ale Primăriei Municipiului Zalău 10 2.4. Responsabilităţile cetăţenilor.............................................................. 12 2.5. Responsabilităţile instituţiilor şi a operatorilor economici.................. 13 Capitolul II. Caracteristicile naturale ale municipiului Zalău................ 14 Secţiunea 1 - Amplasare geografică şi relief..................................... .14 1.2. Forme de relief, specificaţii, influenţe...................................... 17 1.3. Caracteristici pedologice ale solului........................................ 17 Secţiunea 2 - Caracteristici climatice............................................... 18 2.1. Regimul climatic, specificaţii, influienţe.................................. 18 2.2. Regimul precipitaţiilor........................................................... 18 2.3. Temperaturi............................................................................. 20 2.4. Fenomenele meteorologice extreme........................................ 20 Secţiunea 3 - Reţeaua hidrografică................................................... 25 Secţiunea 4 - Populaţia..................................................................... 28 4.1. Structura demografică........................................................... ,28 4.2. Mişcarea naturală.................................................................. 30 4.3. Densitatea populaţiei în municipiul Zalău.............................. 30 Secţiunea 5 - Căi de transport.......................................................... 31 5.1. Căi ferate.............................................................................. 31 5.2. Căi rutiere............................................................................. 32 5.3. Reţele de utilităţi - apă, canalizare, electricitate, gaze etc..... 32 Secţiunea 6 - Dezvoltare economică................................................. 33 6.1. Zone industrializate/ramuri................................................... 33 6.2. Depozite de carburanţi şi GPL la nivelul Municipiului Zalău 35 6.3. Fond funciar-terenuri agricole, suprafeţe împădurite............. 36 6.4. Creşterea animalelor............................................................ 37 6.5. Turism/ capacităţi de primire turistică................................... 38 Secţiunea 7 - Infrastructuri locale..................................................... 39 Secţiunea 8 - Specific regional/local................................................ 43 Capitolul 111. Analiza riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă ........ 44 Secţiunea 1. Analiza riscurilor naturale............................................... 51 Secţiunea 2. Analiza riscurilor tehnologice.......................................... 59 Secţiunea 3. Analiza riscurilor biologice............................................. 62 Secţiunea 4. Analiza riscurilor la sociale.............................................. 67 Secţiunea 5. Analiza riscurilor altor tipuri de riscuri............................ 69 Secţiunea 6. Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie- intervenţie 69 Capitolul rv. Acoperirea riscurilor .71 3  PLAN DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI ZALĂU 2024 Secţiunea 1. Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie-intervenţie........ 71 Secţiunea 2. Etapele de realizare a acţiunilor............................................... 72 Secţiunea 3. Faze de urgenţă a acţiunilor.................................................... 81 Secţiunea 4. Acţiuni de protecţie-intervenţie............................................... 81 Secţiunea 5. Instruirea................................................................................. 82 Secţiunea 6. Realizarea circuitului informaţional-decizional si de cooperare 82 Capitolul V. Resurse umane, materiale şi financiare..................................... 87 Capitolul VI. Logistica acţiunilor.................................................................. 89 Capitolul Vil. Dispoziţii finale....................................................................... 90 ANEXE 4  PLAN DE AN ALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI ZALĂU 2024 Capitolul I DISPOZIŢII > GENERALE SECŢIUNEA 1. DEFINIŢII SCOP OBIECTIVE 1. Definiţii: Planul de analiză şi acoperire a riscurilor din municipiul Zalău, denumit P.A.A.R., reprezintă documentul care cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivel local, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Situaţia de urgenţă - Eveniment excepţional, cu caracter non militar care prin amploare şi intensitate ameninţă viaţa şi sănătatea populaţiei, mediului înconjurător, valorile materiale şi culturale importante, iar pentru restabilirea stării de normalitate sunt necesare adaptarea de măsuri, acţiuni urgente, alocarea de resurse suplimentare şi managementul unitar al forţelor şi mijloacelor implicate. Amploarea situaţiei de urgenţă - Mărimea ariei de manifestare a efectelor distructive ale acesteia în care sunt ameninţate sau afectate viaţa persoanelor, funcţionarea instituţiilor statului democratic, valorile şi interesele comunităţii. Intensitatea situaţiei de urgenţă - Viteza de evoluţie a fenomenelor distructive şi gradul de perturbare a stării de normalitate. Starea potenţial generatoare de situaţii de urgenţă - Complex de factori de risc care prin evoluţia lor necontrolată şi iminentă ameninţării, ar putea aduce atingere vieţii şi populaţiei, valorilor materiale şi culturale importante şi factorilor de mediu. Dezastrul - Reprezintă evenimentul datorat declanşării unor tipuri de riscuri, din cauze naturale sau provocate de om, generator de pierderi umane, materiale sau modificări ale mediului şi care prin amploare, intensitate şi consecinţe, atinge ori depăşeşte nivelurile specifice de gravitate stabilite prin regulamentele privind gestionarea situaţiilor de urgenţă, elaborate şi aprobate potrivit legii. Conflictul armat - Reprezintă forma de manifestare a violenţei armate, cu caracter internaţional sau neinternaţional, între două sau mai multe entităţi (părţi beligerante) recunoscute. 2. Scop: Scopul Planului de analiză şi acoperire a riscurilor este de a asigura cunoaşterea de către toţi factorii implicaţi a tipurilor de risc care se pot manifesta în zona lor de competenţă/autoritate sau pe teritoriul unităţii administrativ teritoriale, a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin pe timpul sau după apariţia unor situaţii de urgenţă, de a crea un cadru organizat şi într-o concepţie unitară de acţiune pentru prevenirea şi acţiunea riscurilor generate de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim adecvat fiecărui tip de risc identificat. în aceeaşi măsură permite autorităţilor publice locale şi celorlalţi factori de decizie să facă cele mai bune alegeri posibile referitoare la: - prevenirea riscurilor; - amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative; - stabilirea concepţiei şi elaborarea planurilor de intervenţie în situaţii de urgenţă; 5  PLAN DE AN ALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI ZALĂU 2024 - alocarea resurselor (forţelor şi mijloacelor) necesare. 3. Obiective: Identificarea, monitorizarea şi gestionarea tipurilor de riscuri generatoare de dezastre naturale şi tehnologice existente pe teritoriul municipiului sau pe teritoriul localităţilor vecine care ar putea afecta zona de competenţă; Crearea unui cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă; Asigurarea unui răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc; Cunoaşterea, de către toţi factorii implicaţi şi de către populaţie a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă; Optimizarea resurselor (forţelor şi mijloacelor) necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă; Informarea şi pregătirea preventivă a populaţiei cu privire la pericolele la care este expusă; Alannarea oportună a populaţiei despre evoluţia spre dezastru a factorilor de risc natural sau tehnologic; Protecţia populaţiei, bunurilor materiale, valorilor culturale şi arhivistice precum şi mediul împotriva efectelor dezastrelor; Realizarea preventivă a măsurilor de protecţie civilă prin evacuare, adăpostire, asanare pirotehnică, asistenţă sanitară şi decontaminare; Planificarea, organizarea, pregătirea şi conducerea acţiunilor de intervenţie pentru înlăturarea urmărilor dezastrelor; Organizarea şi executarea intervenţiei operative pentru reducerea pierderilor de vieţi omeneşti, limitarea şi înlăturarea efectelor situaţiilor [...]