HCL 248/2020 Zalău adoptată

MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 450016 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Judeţul Sâlaj Telefon: (40)/260/610550 Fax. (40)/7260/661869 http:/frararme. zalaus j.ro e-mail: primaria Dralausj. ro HOTĂRÂREA NR. 248 din 23 iulie 2020 privind aprobarea noului Plan de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al Municipiului Zalău, actualizat Consiliul Local al Municipiului Zalău; Având în vedere: - Referatul nr. 38257 din 16.07.2020 al Direcţiei resurse umane, monitorizare unităţi de învăţământ, CFG - Serviciul resurse umane, salarizare, precum şi Avizul Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; -„„Schema cu Riscurile Teritoriale a județului Sălaj 2020” cu nr. 3874392 din 26.05.2020 a Inspectoratului General Pentru Situaţii de Urgenţă ”Porolissum” al Judeţului Sălaj; - Prevederile art.4, alin.(1), (2) şi (4) din Legea nr.307/2006 - privind apărarea împotriva incendiilor și ale art.6 alin.(2) din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr.132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; - În conformitate prevederile cu art. 155 alin (5) lit. b) şi ale art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ. HOTĂRĂȘTE: Art. Se aprobă noul Plan de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al Municipiul Zalău, actualizat conform Anexei nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. La data adoptării prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local nr.195/27.06.2019 privind aprobarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor pe raza municipiului Zalău. Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Primarul Municipiului Zalău, Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă şi Serviciul resurse umane, salarizare Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului Judeţul Sălaj - Primarul Municipiului Zalău - Direcţia administraţie publică - Membrii Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă - Direcţia resurse umane, monitorizare unităţi de învăţământ, CFG — Serviciul resurse umane, salarizare - Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă “Porolissum” Sălaj PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ: > 43 SECRETAR GENERAL, Claudia Florica Ardelean DRU/SRU/RRC/ 6 ex PLAN DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI ZALĂU ROMÂNIA Anexa nr.1 la HCL nr. 248 din 23.07.2020 JUDEŢUL SĂLAJ PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ZALĂU Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă APROB, Preşedintele Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă, Mun. Zalău Primar, Ionel Ciunt PREŞEDINTE CONTRASEMNEAZĂ, Teodor SECRETAR GENERAL, Claudia Florica Ardelean PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor a fost aprobat în şedinţa Consiliului Local din 23.07.2020 PLAN DE ANALIZĂ ȘI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI ZALĂI 2020 LISTA CU PERSOANELE CARE VERIFICĂ ȘI ELABOREAZĂ DOCUMENTUL a) VERIFICAT: i Instituţia Funcţia Prenume şi nume Semnătura lia ] 1. | Primăria fie Mult Director executiv Mihaela Onuţan (| Zalău y b) ELABORAT: va Instituţia ; “Funcţia d Prenume şi nume | Semnătura Primăria | l. Municipiului Zalău Consilier Radu Călin Rus / EVIDENŢA ACTUALIZĂRILOR ŞI REVIZUIRILOR SCHEMEI CU RISCURILE TERITORIALE Data E a s it = A Pagina | Conţinutul actualizării sau revizuirii ir ru mag ȘI baza legală i 2, S, PLAN DE ANALIZĂ ȘI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI ZALĂU 2020 CUPRINS Secţiunea 2. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor... nana 7 1.:Acte:normative:de:referință „m ssacscsccozzaacaaă it o 2.1. Responsabilităţi privind analiza și acoperirea riscurilor 2.2. Structuri organizatorice implicate .......... 2.3. Responsabilitățile Consiliul Local și ale Primăriei Municipiului Zalău 2.4. Responsabilităţile cetăţenilor. Capitolul II. Caracteristicile naturale ale municipiului Zalău... nenea 15 Secţiunea 1 - Amplasare geografică şi relief... nenea nenea A si 1.2. Forme de relief, specificaţii, influențe.. .18 1.3. Caracteristici pedologice ale solului...........mceaueuaeeaeaoenteneeaaaacuaaeeaeeaeaeaoeaeataatatzezeaze .19 Secţiunea 2 - Caracteristici climatice... nenea nenea a .20 2.1. Regimul climatic, specificaţii, influiențe.. k 2.2. Regimul precipitațiilor ... me mea mea manea mea me ae me ae me e e ee na ae aa a a aa aa aa a a a a a a 2.3. Temperaturi ... să 2.4. Fenomenele meteorologice. Pai Secţiunea 3 - Reţeaua hidrografică Secţiunea 4 - Populaţia... 4.1. Structura demografică.. 4.2. Mişcarea naturală 4.3. Densitatea populaţiei în municipiul Zalău............eeeacocaocecnonozeeaeaanaaaeasnaeaaaeneneaeaaneeeeacaaneeeeeeaeaeneenac 29 Secţiunea 5 - Căi de transport . Dă ÎN 6-a cc. n RR DR a AO IRON NOIR N POPOR PT PI e EI R 5.2. Căi rutiere... nn ennnnneneeneneenoenne nea neenaenaneananeaaeaaaaaaaaaaaaenaaaeneaeaanaaane aa eeaeaeaeeaaseaeaseaeaaeaeeaene 5.3. Reţele de utilităţi — apă, canalizare, electricitate, gaze etc... -. Secţiunea 6 - Dezvoltare economică... nn nenea ea anna aaennaeane eee ea ae 6.1. Zone industrializate/ramuri DOC oC 405 0 DRU SU DOO 00 0 0 0 a au 6. ci Fond funciar-terenuri agricole, i i la data de 31.12. 2019 po Ea aaa TITRARI 35 6.4. Creşterea animalelor... RENT 6.5. Turism/ capacități de primire turistică... Secţiunea 7 - Infrastructuri locale .......cmcee nenea nenea en neneeaeneneenenaneneaeeneneaeeneanenenaeaa eee neaeeaeaeaeae Sezţiuiisa 8:- Specific 1EpiOnăl/IOCAL ziceau 600 ETER ORGL ESEUL DEEE DUSE A E AAI Capitolul III. Analiza riscurilor generatoare de situaţii de urgență... nenea 43 Secţiunea 1. Analiza riscurilor naturale ....... cea neneeeneneeenenene eee neneeaeae eee nea cane eee aeeaeaeae eee nenea aaa Secţiunea 2. Analiza riscurilor tehnologice. Secţiunea 3. Analiza riscurilor biologice ......cena nana anna neaanneanenaanaaaananaaeaaaaeeaeae Secţiiinea:4. Analiză riscurilor la SOCIALE niscai aa iaca EET CEC 0 0000 0030 Secţiunea 5. Analiza riscurilor altor tipuri de riscuri ... Secţiunea 6. Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie- intervenție ..........cnnne nenea eeaeeaenneaeeeaeaeae 70 Capitol IV AGOpELITEA ISCULILOI- oa 0 n GREECE AUD 0000003000 71 Sectiunea 1. Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie-intervenţie ........mc nenea neneneneanneenaaeeaae eee 412, 3 PLAN DE ANALIZĂ ȘI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIL LUI ZALĂU 2020 Sectiunea 2. Etapele de realizare a acţiunilor Secţiunea 3. Faze de urgenţă a acţiunilor.... Secţiunea 4. Acţiuni de protecţie-intervenţie .. Secţiunea 5. Instruirea Secţiunea 6. Realizarea circuitului informaţional-decizional si de COOPELELE cazccroocă getea NETA 003 dana 85 Capitolul V. Resurse umane, materiale şi financiare... 90 Capitolul VI. Logistica acţiunilor... aaa 92 Capitolul VII. Dispoziţii finale PLAN DE ANALIZĂ ȘI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI Z. ALĂU 2020 Capitolul 1 DISPOZIŢII GENERALE SECŢIUNEA 1. DEFINIȚII, SCOP, OBIECTIVE 1. Definiţii: Planul de analiză şi acoperire a riscurilor din municipiul Zalău, denumit P.A.A.R., reprezintă documentul care cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivel local, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Situaţia de urgenţă — Eveniment excepțional, cu caracter non militar care prin amploare şi intensitate amenință viața și sănătatea populaţiei, mediului înconjurător, valorile materiale şi culturale importante, iar pentru restabilirea stării de normalitate sunt necesare adaptarea de măsuri, acţiuni urgente, alocarea de resurse suplimentare și managementul unitar al forțelor şi mijloacelor implicate. Amploarea situaţiei de urgenţă — Mărimea ariei de manifestare a efectelor distructive ale acesteia în care sunt amenințate sau afectate viața persoanelor, funcţionarea instituţiilor statului democratic, valorile și interesele comunităţii. Intensitatea situaţiei de urgență — Viteza de evoluţie a fenomenelor distructive și gradul de perturbare a stării de normalitate. Starea potenţial generatoare de situaţii de urgență — Complex de factori de risc care prin evoluţia lor necontrolată şi iminentă amenințării, ar putea aduce atingere vieţii şi populaţiei, valorilor materiale şi culturale importante şi factorilor de mediu. Dezastrul — Reprezintă evenimentul datorat declanșării unor tipuri de riscuri, din cauze naturale sau provocate de om, generator de pierderi umane, materiale sau modificări ale mediului și care prin amploare, intensitate și consecințe, atinge ori depăşeşte nivelurile specifice de gravitate stabilite prin regulamentele privind gestionarea situaţiilor de urgență, elaborate şi aprobate potrivit legii. Conflictul armat — Reprezintă forma de manifestare a violenței armate, cu caracter internaţional sau neinternaţional, între două sau mai multe entități (părți beligerante) recunoscute. 2. Scop: Scopul Planului de analiză şi acoperire a riscurilor este de a asigura cunoașterea de către toţi factorii implicaţi a tipurilor de risc care se pot manifesta în zona lor de competență/autoritate sau pe teritoriul unității administrativ teritoriale, a sarcinilor și atribuţiilor ce le revin pe timpul sau după apariția unor situaţii de urgenţă, de a crea un cadru organizat şi într-o concepție unitară de acțiune pentru prevenirea şi acțiunea riscurilor generate de situaţii de urgență şi de a asigura un răspuns optim adecvat fiecărui tip de risc identificat. În aceeaşi măsură permite autorităţilor publice locale şi celorlalţi factori de decizie să facă cele mai bune alegeri posibile referitoare la: - prevenirea riscurilor, PLAN DE ANALIZĂ ȘI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI ZALĂU 2020 - amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative; - stabilirea concepției şi elaborarea planurilor de intervenţie în situaţii de urgenţă; - alocarea resurselor (forțelor şi mijloacelor) necesare. 3. Obiective: - Identificarea, monitorizarea și gestionarea tipurilor de riscuri generatoare de dezastre naturale şi tehnologice existente pe teritoriul municipiului sau pe teritoriul localităților vecine care ar putea afecta zona de competență; - Crearea unui cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă; - Asigurarea unui răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc; - Cunoaşterea, de către toţi factorii implicaţi şi de către populaţie a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă; - Optimizarea resurselor (forţelor şi mijloacelor) necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă; - Informarea și pregătirea preventivă a populaţiei cu privire la pericolele la care este expusă; - Alarmarea oportună a populaţiei despre evoluţia spre dezastru a factorilor de risc natural sau tehnologic; - Protecţia populației, bunurilor materiale, valorilor culturale și arhivistice precum şi mediul împotriva efectelor dezastrelor; - Realizarea preventivă a măsurilor de protecţie civilă prin evacuare, adăpostire, asanare pirotehnică, asistență sanitară și decontaminare; - Planificarea, organizarea, pregătirea şi conducerea acțiunilor de intervenţie pentru înlăturarea urmărilor dezastrelor; - Organizarea și executarea intervenţiei operative pentru reducerea pierderilor de vieţi omenești, limitarea şi înlăturarea efectelor situaţiilor de urgenţă civilă şi pentru reabilitarea utilităţilor publice afectate; - Limitarea și înlăturarea efectelor dezastrelor. Obiectivul fundamental al acestui plan se concentrează asupra realizării unui sistem informaţional care să integreze toate informaţiile, toate tipurile de date, necesare managementului dezastrelor naturale, de la prognoză până la măsurile post-factum. 4. Abrevieri: IS.U. - Inspectoratul Pentru Situaţii de Urgenţă CJ.S.U. - Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă C.L.S.U. - Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă N.B.C. - Nuclear, Bacteriologic și Chimic C.R. - Crucea Roșie PS. - Prevenirea și Stingerea Incendiilor S.G.A. - Sistemul de Gosodărire a Apelor PLAN DE ANALIZĂ ȘI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI ZALĂI 2020 C.OA.T. - Centrul Operaţional cu Activitate Temporară C.N.S.U. - Comitetul Naţional pentru Situaţii de Urgenţă SECȚIUNEA 2. RESPONSABILITĂȚI PRIVIND ANALIZA ŞI ACOPERIREA RISCURILOR 1. Acte normative de referință -Legea nr. 481 din 2004 — Republicată — privind protecţia civilă cu modificările şi completările ulterioare; -Legea nr. 307/2006 din 2006 — Republicată — privind apărarea împotriva incendiilor cu modificările şi completările ulterioare; -Ordinul nr. 132 din 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; -Ordinul nr. 1184 din 2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare în situaţii de urgenţă; -Ordonanţă de Urgenţă nr. 21 din 2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă cu modificările şi completările ulterioare; -Hotărârea nr. 1492 din 2004 privind principiile de organizare, funcționarea şi atribuţiile serviciilor de urgenţă profesioniste cu modificările și completările ulterioare; -Hotărârea nr. 557 din 2016 privind managementul tipurilor de risc; -Ordinul nr. 886 din 2005 pentru aprobarea Normelor tehnice privind Sistemul naţional integrat de înştiinţare, avertizare şi alarmare a populaţiei; -Hotărârea nr. 1669 din 2005 privind constituirea şi funcţionarea Comitetului Director de Asigurare la Dezastre; -Legea nr.107 din 1996 — Legea apelor cu modificările şi completările ulterioare; -Hotărârea nr. 1286 din 2004 privind aprobarea Planului general de măsuri preventive pentru evitarea şi reducerea efectelor inundaţiilor; -Legea nr. 575 din 2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a V-a - Zone de risc natural; -Hotărârea nr. 372 din 2004 pentru aprobarea Programului Naţional de Management al Riscului Seismic; -Ordinul nr. 1995/1160 din 2005 pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice riscului la cutremure şi/sau alunecări de teren; - Ordin nr. 1494/2006 pentru aprobarea Normelor tehnice privind organizarea şi funcţionarea taberelor pentru sinistraţi în situaţii de urgenţă; - Ordinul nr. 1259/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de înştiinţare, avertizare, prealarmare şi alarmare în situaţii de protecţie civilă; -Hotărârea nr. 372 din 2004 pentru aprobarea Programului Naţional de Management al Riscului Seismic; -Hotărârea nr. 94/2014 privind organizarea, funcţionarea şi componența Comitetului naţional pentru situaţii speciale de urgenţă cu modificările şi completările ulterioare; PLAN DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI ZAL ĂU 2020 -Legea nr. 59/2016 din 2016 privind controlul asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substanţe periculoase cu modificările și completările ulterioare; -Ordinul nr. 735 din 2005 privind evidenţa, gestionarea, depozitarea şi distribuirea ajutoarelor interne şi internaţionale destinate populaţiei în situaţii de urgență. 2.1. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial (autorităţi ale administraţiei publice locale, inspectoratul judeţean pentru situaţii de urgenţă, CLSU alte organe şi organisme cu atribuţii în domeniu). Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeşte de către Comitetul local pentru situații de urgență şi se aprobă de către Consiliul local. P.A.A.R. se actualizează la fiecare început de an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii,au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgență în profil teritorial. Primarul asigură condiţiile necesare elaborării planului de analiză, acoperire a riscurilor şi alocării resursele necesare pentru punerea în aplicare a acestuia, potrivit legii. Alocarea resurselor materiale şi financiare necesare desfăşurării activităţii de analiză şi acoperire a riscurilor se asigură, potrivit reglementărilor în vigoare, de către fiecare autoritate, organism, operator economic şi /sau instituţie în parte, corespunzător sarcinilor şi atribuţiilor ce-i revin. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeşte într-un număr suficient de exemplare, din care unul va fi pus la dispoziţia Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Porolissum” al judetului Sălaj. Personalul din Inspectoratul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, precum şi cel al celorlalte forţe destinate prevenirii şi combaterii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă are obligaţia să cunoască în părţile care îl privesc conţinutul planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi să îl aplice, corespunzător situaţiilor de urgenţă specifice. 2.2. Structuri organizatorice implicate Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu Comitetele şi centrele operative pentru situaţii de urgență sunt organisme şi structuri abilitate în managementul situaţiilor de urgenţă, care, potrivit legii, se constituie pe niveluri sau domenii de competenţă şi fac parte din Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, denumit în continuare Sistem Naţional. Comitetele pentru situaţii de urgenţă sunt: a) Comitetul Naţional pentru Situaţii de Urgenţă, denumit în continuare Comitet Naţional; b) comitetele pentru situaţii de urgenţă, constituite la ministere şi la alte instituţii publice centrale, denumite în continuare comitete ministeriale; c) Comitetele judeţene pentru situaţii de urgență, denumite în continuare comitete judeţene; 8 PLAN DE ANALIZĂ ȘI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI ZALĂU 2020 d) Comitetele locale pentru situaţii de urgenţă, la nivelul municipiilor, oraşelor şi al comunelor, denumite în continuare comitete locale. Centrele operative pentru situaţii de urgenţă, denumite în continuare centre operative, sunt: a) centre operative cu activitate permanentă la nivelul ministerelor şi al instituţiilor publice centrale; b) centre operative cu activitate temporară la celelalte ministere şi instituţii publice centrale cu atribuţii de prevenire şi gestionare a situaţiilor de urgență, precum şi în municipii, oraşe şi comune. Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă are următoarele atribuţii: a) informează Comitetul Naţional, prin Inspectoratul General, privind stările potenţial generatoare de situaţii de urgenţă şi iminenţa amenințării acestora; b) evaluează situaţiile de urgenţă produse în unităţile administrativ-teritoriale, stabilesc măsuri şi acțiuni specifice pentru gestionarea acestora şi urmăresc îndeplinirea lor; c) declară, cu acordul ministrului administraţiei şi internelor, starea de alertă la nivel judeţean sau în mai multe localităţi ale judeţului şi propun instituirea stării de urgenţă; d) analizează şi avizează planurile judeţene pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă; e) informează Comitetul Naţional şi Consiliul Judeţean asupra activităţii desfăşurate; f) îndeplineşte orice alte atribuţii şi sarcini stabilite de lege sau de Comitetul Naţional. Comitetele Locale pentru Situaţii de Urgenţă au următoarele atribuţii: a) informează prin Centrul Operaţional judeţean, respectiv, privind stările potenţial generatoare de situaţii de urgenţă şi iminenţa amenințării acestora; b) evaluează situaţiile de urgență produse pe teritoriul unităţii administrativteritoriale, stabilesc măsuri şi acţiuni specifice pentru gestionarea acestora şi urmăresc îndeplinirea lor; c) declară, cu acordul prefectului, starea de al [...]