HCL 212/2010 Zalău adoptată

ze CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ZALAU Faza ZI 450016 - Zalau, Piaţa Iuliu Maniu, nr. 3, jud.Salaj Sf Pa 3 tel/fax: +40-260-661869 email: primaria Qzalausj.ro WwWwWw.Zalausj.ro Certificat RO-3415, pentru Sistem de Management al Calitatii Conform ISO 9001:2000 HOTĂRÂREA nr. 212 din 06.08.2010 privind aprobarea Ghidului Solicitanţilor ( Regulament ) pentru acordarea de finanţări nerambursabile de la bugetul local, pentru programe/proiecte şi acțiuni culturale de interes local, în municipiul Zalău Consiliul local al municipiului Zalău; Având în vedere: - Referatul comun al Direcţiei Economice şi al Serviciului Relaţii Interne- Externe, Mass Media nr.35348/04.08.2010 - prevederile Legii nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general; - Ordonanţa nr.5 1/2010 aprobată prin Legea nr.199/2008 , privind îmbunătăţirea sistemului de finanțare a programelor, proiectelor şi acţiunilor culturale; - OUG nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune lucrări publice şi a cotractelor de concesiune servicii în conformitate cu legislația specifică; În baza art.36 alin.2 lit.b şi d şi alin.6 lit.a pct.4 art.45 alin. din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală republicată; HOTĂRĂȘTE Art.]. Se aprobă “Ghidul Solicitanţilor ( Regulament ) pentru acordarea de finanţări nerambursabile de la bugetul local, pentru programe/proiecte şi acțiuni culturale de interes local, în municipiul Zalău „ conform anexei nr.1 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţia Economică şi Serviciul Relaţii Interne — Externe, Mass Media Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu : - Instituţia Prefectului Judeţului Sălaj - Primarul municipiului Zalău - Direcţiile : Administraţie publică locală, Patrimoniu, Economică - Serviciul Relaţii Interne — Externe , Mass - Media - Mass media locală CONSILIERI Coţa Daniela Gabriela Băgărean Călin Trif Dan Simona DAPL.-SJ/LP/6ex. Anexa nr. | la HCL nr. 212/06.08.2010 GHIDUL SOLICITANŢILOR pentru acordarea de finanţări nerambursabile de la bugetul local, pentru programe/proiecte şi acţiuni culturale de interes local, în municipiul Zalău CUPRINS Pag. Date despre autoritatea finanțatoare.............cene nene eeneneneneeneneneneeneneeneenenaenanaenanaenanaenana ananas eaananane 3 Cadrul legislativ .......enan nn nenea nennenenenenenenenananeanenenena anna nenenanaaeunennnenene nana 3 Definiții „nenea nenea eeeaenanaenennenenaenenannenenenenenaenenaenenaenanaenaneena nenea eenanenaeeenenaenenanaenananaene 3 Principii de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă... eee eeeeeeneee eee 4 Pievedări generale bugetare... sua eccaa ocoale aaa nea sl 4 Poieni general de: aplitărei cn azoc cnezi că a TD CT 0 IE 0 oa 4 Doinei SDECIEG isca anii a 03 0 A La ET DTOI 0 70 Doi 0050tteD3 308 4 Documentaţia de solicitare a finanțării nerambursabile ...........cunennenee nenea enenenenane eee 5 Obiectivele specifice ale municipiului Zalău — domeniul cultură ........meceen n neneeeenenenenenene eee 6 Valoarea:totală; a finanțării nerambursabile ceas a aaa Za a EDT ET a ET Eaa a0 7 Criterii de acordare a finanțării nerambursabile ...............mcnenenneenneneeenenneeneeneenaneeneenanneeneaneneenannaeae 7 Categorii de cheltuieli eligibile ..........nenen nenea eneeenenneeeenenananenenenenenennenenaneananananeneneanananeneazane 9 Elaborarea, prezentarea şi evaluarea propunerii de proiect .......ceen nenea nenea eee neneneneneaene 10 Gomisia dese Valia „oceane aa ze aaa 583 el ap iti ii ie egean elene 10 Încheierea, îndeplinirea şi finalizarea contractului de finanțare nerambursabilă..........mca acneea 10 CO tEStății cacao ocara Ea ra 0 600 Ii DOI Forme de comunicare ATEXE. sie ese aaa Anexa nr. | FORMULAR de solicitare a finanțării nerambursabile ...........cmena nenea nenea 13 Anexa nr. 2 BUGETUL pe activităţi al programului/proiectului cultural... eneneeeenee 17 Anexa nr. 3 CURRICULUM Vitae... neeneenenenanenaenanaenaenaennenneenaenaenaenaenaenaenaenannenaenaenee 18 Anexa nr. 4 DECLARAŢIA de imparţialitate....... „19 Anexa nr. 5 CONTRACT de finanțare nerambursabilă.............. „.20 Anexa nr. 6 FORMULAR pentru raportări intermediare şi finale.. „25. Anexa ni;7 INSTRUCȚIUNI firii ci fe 3-a socati 5305 ia ai ati 27 Anexa nr. 8 DECLARAȚIA de imparţialitate a membrilor comisiei de evaluare Şi BEISCUOIATE spreaaga ceea aa Să DEO ZT ODO DEA TED DD 30 ERSTE Anexa nr. 9 REGULI de identitate vizuală AUTORITATEA CONTRACTANTĂ: Consiliul Local al munipiului Zalău, cu sediul în localitatea Zalău, Piaţa Iuliu Maniu, nr.3, judeţul Sălaj, cod fiscal 4291786 , telefon 0260/610550, fax 0260/661869 şi e-mail:primaria(G)zalausj.ro, www.zalausj.ro CADRUL LEGISLATIV Finanțările nerambursabile de la bugetul local Zalău se vor face în temeiul cadrului general impus de: = Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale — republicată, cu modificările şi completările ulterioare = Legea nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, publicată în Monitorul Oficial nr. 1128 din 14 decembrie 2005, cu modificările şi completările ulterioare = Ordonanţa de Urgenţă nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii cu modificările şi completările ulterioare şi în conformitate cu legislația specifică reprezentată de: = Ordonanţa nr. 2/2008 care modifică şi completează Ordonanța nr. 51 din 11 august 1998, aprobată prin Legea 199/2008, privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare a programelor, proiectelor şi acțiunilor culturale Definiţii: = autoritate finanțatoare - Consiliul Local al municipiului Zalău = finanțare nerambursabilă - alocare de fonduri, prevăzute distinct în bugetul local, pentru acoperirea parțială a cheltuielilor necesare producerii şi/sau exploatării de bunuri culturale locale; = bun cultural - materializarea unei acțiuni, a unui proiect sau program cultural, prin care se urmăreşte, în funcție de adresabilitate, satisfacerea interesului cultural la nivel local, judeţean, euroregional, naţional sau de reprezentare internaţională; = acțiune culturală - prezentarea publică a rezultatului unei activități având caracter nerepetabil în timp, în urma căreia rezultă un bun cultural de tip eveniment; = proiect cultural - suma activităților specifice unor anumite domenii culturale/artistice sau, după caz, ansamblul de acțiuni culturale structurate organic, realizat într-o perioadă de timp determinată, care nu excede, de regulă, durata unui exercițiu financiar în urma căruia rezultă un bun cultural; = program cultural - ansamblu de proiecte culturale sau, după caz, ansamblu de proiecte şi acțiuni culturale, subsumat unei teme/concepții, realizat într-o perioadă de timp care excede, de regulă, durata unui exercițiu financiar, dobândind caracter multianual, în urma căruia rezultă unul sau mai multe bunuri culturale; = ofertă culturală - propunerea de producere sau exploatare a unui bun cultural, elaborată de solicitant sub forma unui program, proiect sau acţiune culturală; = solicitant — persoană fizică sau persoană juridică de drept public ori privat, română sau străină, autorizată, înființată în condiţiile legii române sau străine, după caz, care depune o ofertă culturală; = beneficiar - solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanțare nerambursabilă devenind responsabil cu producerea sau exploatarea bunului cultural; I_ = nevoie culturală de urgență - cerința de produse sau servicii culturale, exprimată explicit ori implicit de persoane fizice sau juridice, a cărei nesatisfacere poate prejudicia interesele imediate ale unei comunități. = cheltuieli eligibile - cheltuieli care pot fi luate în considerare pentru finanțarea nerambursabilă; = contract de finanţare nerambursabilă — contract încheiat, în condiţiile legii, între o autoritate publică, denumită în continuare autoritate finanţatoare, şi un beneficiar; = finanțare nerambursabilă - alocaţie financiară directă din fonduri publice, în vederea desfăşurării de către persoane fizice sau juridice fără scop patrimonial a unor activități nonprofit care să contribuie la realizarea unor acțiuni sau programe de interes public general, regional sau local; = fonduri publice — sume alocate din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetul asigurărilor sociale de sănătate, bugetele fondurilor speciale, bugetul Trezoreriei Statului, bugetele locale, bugetele instituţiilor publice finanțate din venituri extrabugetare, ajutoare financiare externe acordate României sau instituţiilor publice şi credite externe contractate ori garantate de către stat sau de autorități ale administraţiei publice locale, precum şi împrumuturi interne contractate de autorități ale administraţiei publice locale. Principiile care stau la baza sistemului de finanțare nerambursabilă de la bugetul local a programelor, proiectelor şi acțiunilor culturale: = libera concurență - asigurarea condiţiilor pentru ca oricare solicitant să aibă dreptul de a deveni beneficiar; = eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurenţial şi a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor şi a specificaţiilor tehnice şi financiare pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă; = transparenţa - punerea la dispoziţia tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii de finanțare nerambursabilă a ofertelor culturale; = tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecție şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă, astfel încât orice persoană fizică sau juridică ce desfăşoară activități nonprofit să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv; = excluderea cumulului, în sensul că aceeaşi activitate urmărind realizarea unui interes general, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanțare nerambursabilă de la aceeaşi autoritate finanțatoare; = diversitatea culturală şi pluridisciplinaritatea - tratamentul nediscriminatoriu al solicitanților reprezentanți ai diferitelor comunități sau domenii culturale; = neretroactivitatea - excluderea posibilității destinării fondurilor nerambursabile unei activități a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanțare; = susţinerea debutului - încurajarea iniţiativelor persoanelor fizice sau ale persoanelor juridice de drept public sau privat recent autorizate, respectiv înființate, pentru a desfăşura activități culturale; = cofinanțarea, în sensul că finanțările nerambursabile trebuie însoţite de o contribuţie din partea beneficiarului de minimum 30% din valoarea totala a finanțării; Prevederi generale bugetare Programele şi proiectele de interes public local vor fi evaluate şi selecționate pentru finanţare în cadrul limitelor unui fond anual aprobat de către Consiliul Local al municipiului Zalău, stabilit potrivit prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea şi raportarea bugetului local. În cadrul bugetului prevăzut, un procent de 5%, se va constitui într-un fond pentru finanţarea nerambursabilă a nevoilor culturale de urgență. 4 WU Domeniu general de aplicare Pentru a putea participa la procedura privind atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă, solicitanții trebuie să fie persoane fizice sau juridice de drept public sau privat, române sau străine, autorizate care depun o ofertă culturală. Aceste prevederi se aplică pentru atribuirea oricărui contract de finanțare nerambursabilă din bugetul local al municipiului Zalău, cu excepţia celor finanțate din fonduri externe nerambursabile. Nu este aplicabil fondurilor speciale de intervenţie în caz de calamitate şi de sprijinire a persoanelor fizice sinistrate şi nu aduce atingere procedurilor stabilite prin legi speciale. Finanţările nerambursabile nu se acordă pentru activități generatoare de profit şi nici pentru activități din domeniile reglementate de Legea nr. 182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările ulterioare. Potrivit dispoziţiilor prezentului ghid, nu se acordă finanţări nerambursabile pentru activităţi ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului. Domeniu specific Persoanele fizice sau juridice de drept public sau privat, române sau străine, autorizate, care iniţiază şi organizează programe, proiecte şi acţiuni culturale în municipiul Zalău pot primi finanţări nerambursabile din bugetul local al municipiului Zalău. Finanţările se utilizează în exclusivitate pentru acoperirea parţială a cheltuielilor aferente acestor programe şi proiecte culturale, diferite de cele ce constituie obligaţii ori programe minimale ale unor organe locale ori instituţii din subordinea Consiliului Local. Acordarea de finanţări nerambursabile este condiționată de existenţa altor surse de finanțare, proprii sau atrase de beneficiar, în procent de minim 30% din totalul bugetului programului, proiectului sau acțiunii culturale. Beneficiarii vor identifica posibilitățile de atragere a altor surse de finanţare, încheind contracte în condiţiile legii. Producerea şi/sau exploatarea unui bun cultural poate fi cofinanţată, în condiţiile prezentei ordonanţe, de mai multe autorități finanțatoare. DOCUMENTAŢIA DE SOLICITARE A FINANȚĂRII NERAMBURSABILE Documentaţia de solicitare a finanțării nerambursabile se depune: în 3 ex. tipărite şi 1 ex. electronic (doar punctele a şi b), în ordinea de mai jos, incluse în acelaşi plic închis, înregistrat la Centrul de Relaţii cu Publicul, la adresa: Consiliul Local al municipiului Zalău Judeţul Sălaj Zalău, Piaţa luliu Maniu, nr. 3 Solicitare de finanțare nerambursabilă pentru anul Domeniul CULTURĂ NUMELE ŞI ADRESA COMPLETĂ A SOLICITANTULUI Cererile de finanțare trimise prin orice alte mijloace (de exemplu prin fax, e-mail) sau trimise la alte adrese ori peste termenul-limită indicat în anunțul de participare nu vor fi luate în da Solicitanţi trebuie să păstreze un exemplar complet din Cererea de finanțare depusă. Documentaţia se completează obligatoriu prin dactilografiere sau editare computerizată şi trebuie să conţină următoarele: a. formularul de solicitare a finanțării nerambursabile (Anexa 1) şi bugetul total al programului/proiectului cultural, inclusiv BUGETUL pe activități (Anexa 2), în 3 ex. tipărite şi electronic; b. documentaţia privind fundamentarea devizului general al programului sau proiectului cultural propus (detalierea fiecărui capitol bugetar) în 3 ex. tipărite şi electronic; c. dovada existenţei surselor de finanţare proprii şi/sau oferite de terți (1 ex.) - scrisori de intenţie; - contracte de sponsorizare; - alte forme de sprijin financiar ferm din partea unor terți etc; d. raport privind activitatea solicitantului în ultimul an calendaristic (1 ex.) — excepție pentru debutanţi; e. hotărâre a consiliului director/conducerii solicitantului, din care să reiasă că acesta nu are obligaţii restante către alte persoane fizice sau juridice ori bunuri urmărite în vederea executării silite (1 ex.); f. actul constitutiv, statutul şi actele doveditoare ale sediului şi patrimoniului inițial ale solicitantului, precum şi actele adiționale, după caz, semnate şi ştampilate pe fiecare pagină - Conform cu originalul (1 ex); g. hotărârea autorităţii tutelare în baza căreia a fost înființată persoana juridică de drept public (1 ex.) h. certificatul de înscriere sau alte acte doveditoare ale dobândirii personalității juridice — (1 ex.); i. ultimele situaţii financiare anuale - la data de 31 decembrie a anului anterior solicitării finanţării - înregistrate la Direcţia Finanţelor Publice (1 ex.); j. ultimul extras de cont bancar, dar nu mai vechi de 30 de zile de la data depunerii cererii (1 ex.); k. certificatul de înregistrare fiscală/codul de înregistrare fiscală (1 ex.); l. dovada activului patrimonial la data solicitării finanțării nerambursabile (1 ex.); m. dovada plăţii impozitelor şi taxelor la stat (certificat de atestare fiscală obținut de la Administraţia Financiară Zalău) şi la bugetul local (de la Direcţia de venituri a Primăriei municipiului Zalău) (1 ex.); n. actele din care să rezulte titlul cu care sunt folosite spaţiile, în cazul în care programele/proiectele culturale nu se organizează la sediul solicitantului (1 ex.); o. documente privind colaborarea sau parteneriatul cu alte instituţii, organizații guvernamentale şi neguvernamentale, dacă este cazul (1 ex.); p. certificat de înscriere emis de Judecătoria Zalău din care să rezulte că nu face obiectul unei proceduri de dizolvare sau lichidare ori se află deja în stare de dizolvare sau lichidare (1 ex.) — numai în cazul asociaţiilor, fundațiilor şi organizaţiilor neguvernamentale; q. regulamentul de organizare şi funcționare a instituţiei — doar în cazul persoanelor juridice de drept public r. declaraţie pe propria răspundere (1 ex) că solicitantul: = nu furnizează informaţii false în documentele prezentate; = nu a comis o gravă greşeală în materie profesională sau nu şi-a îndeplinit obligaţiile asumate printr-un alt contract de finanțare nerambursabilă, în măsura în care autoritatea finanțatoare poate aduce ca dovadă mijloace probante în acest sens; = a contractat o singură finanțare nerambursabilă pentru aceeaşi activitate nonprofit de la aceeaşi autoritate finanțatoare în decursul aceluiași an fiscal şi că nivelul finanțării nu depăşeşte o treime din totalul fondurilor publice alocate programelor/proiectelor/acţiunilor aprobate anual în bugetul local (vezi anunţul de participare); = nu va deconta documentele justificative ale proiectului finanțat de la bugetul local şi la alți finanțatori; s. CV-ul coordonatorului de proiect, Anexa 3 (1 ex.); t. declaraţia de imparţialitate, vezi Anexa 4 (1 ex.); u. alte documente relevante privind activitatea semnificativă a asociaţiei, fundaţiei, organizației neguvernamentale fără scop lucrativ, instituţiei publice. Acordați o atenţie sporită la întocmirea dosarului de finanțare, deoarece documentele trebuie depuse şi ordonate conform listei de mai sus. Dosarul trebuie să fie obligatoriu însoţit de un opis în care să treceţi în ordine toate documentele pe care le depuneţi. PROGRAMELE/PROIECTELE/ACȚIUNILE CULTURALE locale pentru care se acordă finanţări nerambursabile vor fi cele care se încadrează în cel puțin unul dintre următoarele obiective specifice ale municipiului Zalău: 1. Promovarea valorilor/tradiţiilor locale istorice/culturale (în special arta plastică, meşteşugurile tradiționale) din oraş şi împrejurimi - specificul local prin: e informare, educaţie, conştientizare publică (Centru de Informare şi Promovare); e elaborarea şi susținerea calendarului de acțiuni culturale/artistice ale municipiului Zalău; e amenajarea spaţiilor de manifestare artistică (inclusiv în aer liber): spaţii de expoziţii, ateliere, galerii; 2. Dezvoltarea cooperării APL-ONG-mediul de afaceri - sisteme educaţionale în domeniu (comunicare - informare publică, consultare, alocare de resurse, sprijin tehnic şi financiar, promovare etc.) Promovarea voluntariatului, filantropiei şi responsabilizării corporatiste; 3. Creşterea nivelului profesional în managementul cultural-artistic, dezvoltarea serviciilor suport (marketing, impresariat, certificare-branding, consiliere, consultanță etc.) şi dezvoltarea organizațională de artă şi cultură şi a activităţilor generatoare de venit (întreprinderi culturale); 4. Arta şi cultura ca educaţie alternativă pentru copii şi tineri (în şcoli şi în spaţiile de creaţie, expunere); 5. Sistem/centre locale de monitorizare, evaluare, certificare a produselor/serviciilor cultural- artistice; 6. Itinerari [...]