HCL 108/2024 adoptată

MUIsrrCIPIUL ZAL.ATJ CONSILITJI. TLOCAT. 450016 - Zalău, Piaţa luliu 3>4!an.iu nr.3. Judeţul Sălaj Telefon; (;40)/260/6 10550 Fax. C40)/260/66 1869 littp ; //'ww'w. zal aus j. ro e-mail: prim ari a(^.zal ausj. ro HOTĂRÂREA NR. 108 din 25 aprilie 2024 privind aprobarea noului Ghid al Solicitantului pentru acordarea de finanţări nerambursabile de la bugetul local, pentru proiecte culturale în Municipiul Zalău Consiliul local al municipiului Zalău; Având în vedere: Referatul de aprobare al Primarului Municipiului Zalău nr.l3819 din 19.02.2024 si Raportul de specialitate comun al Direcţiei Economice, al Direcţiei Resurse Umane şi al Compartimentului Centrul Naţional de Informare şi Promovare Turistică nr. 13820 din 19.02.2024; - Avizele Comisiilor de Specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Zalău; - Hotărârea Consiliului Local nr. 135 din 27.04.2023 privind aprobarea noului Ghid al solicitantului pentru acordarea de finanţări nerambursabile de la bugetul local, pentru proiecte culturale de interes local, în Municipiul Zalău; - Ordonanţa Guvernului nr. 51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare nerambursabilă a proiectelor culturale, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 7 alin. (2) din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică; în conformitate cu prevederile art. 129, alin.(2) lit.b, alin. (4) lit. a, alin. (7) lit.d si art. 139 alin (3) lit. a din OUG 57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂŞTE: Art.l.Se aprobă noul Ghid al solicitantului pentru acordarea de finanţări nerambursabile de la bugetul local, pentru proiecte culturale în Municipiul Zalău, Ghid ce constituie Anexa nr. 1 la prezenta hotărâre. Art.2. Odată cu intrarea în vigoare a prezentei hotărâri se aprogă Hotărârea Consiliului Local nr.l35 din 27.04.2023. Art.3.Cu ducerea la îndeplinire se încredinţează Direcţia Economică, Direcţia Resurse Umane şi Centrul Naţional de Informare şi Promovare Turistică . Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu: -Instituţia Prefectului judeţul Sălaj -Primarul municipiului Zalău -Direcţia economică, -Direcţia resurse umane -Direcţia administraţie publică - Centrul Naţional de Informare şi Promovare Turistică; -aducerea la cunoştinţă publică. PREŞEDINTE^WŞEDI CONTRASEMNEAZĂ, TeoddflSăiaiet\ / SECRETAR GENERAL Marina BianmFazacaş DAP/SJ/TDD-4ex  Anexa nr. 1 la HCL nr. _ /Q<jP ! r GfflDUL SOLICITANTULUI pentru acordarea de finanţări nerambursabile de la bugetul local, pentru proiecte culturale de interes local, în Municipiul Zalău r, 1  CUPRINS Pag. Date despre autoritatea finanţatoare.................................... 3 Capitolul I. CADRUL LEGISLATIV.................................. 3 Capitolul II. PROCEDURA DE ACORDARE A FINANŢĂRILOR NERAMBURSABILE.................................................. ’ 6 Capitolul III. DOCUMENTAŢIA DE SOLICITARE A FINANŢĂRII NERAMBURSABILE...... ........... 12 Capitolul IV. VALOAREA TOTALĂ A FINANŢĂRII NERAMBURSABIL 15 Capitolul V. CRITERII DE ACORDARE A FINANŢĂRII NERAMBURSABILE....15 C' Capitolul VI. ANEXELE GHIDULUI SOLICITANTULUI 27 Anexa nr: 1 CERERE de solicitare a finanţării nerambursabile................. 28 Anexa nr. 2 BUGETUL pe activităţi al proiectului cultural....................... 33 Anexa nr. 3 ACŢIUNILE/ACTIVITĂŢILE din cadrul proiectului cultural 34 Anexa nr. 4 DECLARAŢIE pe propria răspundere................................. 35 Anexa nr. 5 DECLARAŢIE pe propria răspundere............................ 36 Anexa nr. 6 CURRICULUM Vitae.................... 37 Anexa nr. 7 DECLARAŢIA de imparţialitate a beneficiarului............................. r 39 Anexa nr. 8 CONTRACT de finanţare nerambursabilă............................ 40 Anexa nr. 9 FORMULAR pentru raportări intermediare şi finale......................... 46 Anexa nr. 10 INSTRUCŢIUNI financiare...................................... 49 Anexa nr. 11 DECLARAŢIA de imparţialitate a membrilor comisiei de evaluare şi selectionare/soluţionare contestaţii.............................................. 62 Anexa nr. 12 REGULI de identitate vizuală.............................................. 63 Anexa nr. 13 DECLARAŢIE pe proprie răspundere........................................... 65 Anexa nr. 14 ADRESA de înaintare a decontului intermediar sau final fdupă caz) 66 2  DATE DESPRE AUTORITATEA FINANŢATOARE AUTORITATEA CONTRACTANTĂ: Consiliul Local al Munipiului Zalău, cu sediul în localitatea Zalău, Piaţa luliu Maniu, nr.3, judeţul Sălaj, cod fiscal 4291786 telefon 0260/610550, fax 0260/661869 şi e- niail:[email protected], www.zalausj.ro Capitolul I. CADRUL LEGISLATIV V Art.l. Finanţările nerambursabile de la bugetul local Zalău se vor face î m temeiul cadrului general impus de: a) Legea nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare; b) Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice şi Hotărârea nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice cu modificările şi completările ulterioare; c) Ordonanţa Guvernului nr. 51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare nerambursabilă a proiectelor culturale; r d) Legea nr. 286/2022 dm 31 octombrie 2022 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 83/2022 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare a programelor, proiectelor şi acţiunilor culturale, precum şi pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 42/2019 privind stabilirea unor măsuri financiare pentru susţinerea desfăşurării Programului cultural naţional „Timişoara - Capitală Europeană a Culturii în anul 2023”; e) Hotărârea de Guvern nr. 518/1995 privind unele drepturi şi obligaţii ale personalului român trimis în străinătate pentru îndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar, cu modificările şi completările ulterioare; f) Hotărârea de Guvern nr. 714/2018 privind drepturile şi obligaţiile personalului autorităţilor şi instituţiilor publice pe perioada delegării şi detaşării în altă localitate. 3  precum şi în cazul deplasării în interesul serviciului, cu modificările şi completările ulterioare. g) Ordonanţă de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ. h) Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale. Art.2. Definiţii a) autoritate finanţatoare - Consiliul Local al Municipiului Zalău b) finanţare nerambursabilă - alocare de fonduri din sumele prevăzute distinct cu această destinaţie în bugetul local, de regulă în cadrul sesiunii de selecţie a cererilor de finanţare, în baza unui contract de finanţare, pentru acoperirea parţială sau după caz integrală a cheltuielilor necesare implementării unui proiect cultural. c) program de finanţare - instrument prin care autoritatea finanţatoare implementează obiectivele strategiei sale de dezoltare pe termen mediu şi lung , în vederea creşterii r' potenţialului sectorului cultural, sprijinirii industriilor creative şi, după caz, reducerii decalajelor în ceea ce priveşte accesul cetăţenilor la cultură; d) proiect cultural - complex de activităţi specifice domeniilor culturale, relaţionate pentru îndeplinirea unui scop cultural, realizate într- o perioadă de timp deteminată, care, de regulă nu depăşeşte durata unui an bugetar; e) cerere de finanţare nerambursabilă - documentul elaborat de solicitant cu respectarea cerinţelor din modelul aprobat de autoritatea finanţatoare, care cuprinde descrierea proiectului cultural; f) solicitant persoană fizică autorizată, întreprindere individuală, întreprindere familială sau persoană juridică de drept public ori privat română sau străină, înfiinţată în condiţiile legii române ori ale ţării de origine, după caz, care depune o cerere de finanţare c nerambursabilă; g) beneficiar - solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanţare nerambursabilă în urma aplicării procedurilor prevăzute de prezenţa ordonanţă, care semnează contractul de finanţare şi care devine responsabil cu implementarea proiectului cultural pentru care a primit finanţare; h) nevoie culturală de urgenţă - cerinţă de finanţare parţială a unui proiect cultural a cărei nesatisfacere poate prejudicia interesele culturale imediate ale unei comunităţi; i) participant la proiectul cultural - orice persoană care desfăşoară o activitate în cadrul sau în beneficiul proiectului cultural, cu titlu oneros sau gratuit, indiferent de statutul său, care poate fi, dar fără a se limita la acestea: salariat, colaborator persoană fizică sau colaborator  persoană fizică autorizată, voluntar, delegat/detaşat/salariat/angajat al altei entităţi decât cea care organizează proiectul cultural; j) ghidul solicitantului - document cu rol de îndrumar, elaborat şi aprobat la nivelul autorităţii finanţatoare cu respectarea exigenţelor de previzibilitate şi asigurare a egalităţii de şanse şi de tratament. care cuprinde informaţii privind etapele de pregătire, selecţie. respectiv de implementare a proiectului cultural. precum şi obligaţiile solicitantului. respectiv ale beneficiarului; k) activitate culturală cu caracter neeconomic - activitate al cărei scop nu este furnizarea de bunuri sau servicii şi la care contribuţia financiară a utilizatorilor acoperă, de regulă, doar o fracţie din costurile reale ale infrastructurii culturale necesare, caracterul neeconomic fiind păstrat şi în cazul în care infrastructura culturală este utilizată atât pentru activităţi economice, cât şi neeconomice, dacă utilizarea economică rămâne auxiliară celei neeconomice, direct legată de exploatarea infrastructurii şi necesară pentru aceasta sau intrinsec legată de utilizarea principală neeconomică şi nu depăşeşte 20% din total activitate. In acest caz, pentru a se determina încadrarea unei activităţi ca economică sau neeconomică, este necesar să se păstreze evidenţe contabile separate, pe tipuri de activităţi; l) registrul finanţărilor nerambursabile din domeniul culturii - baza naţională de date, centralizate în scopul identificării şi furnizării de informaţii privind sursele previzibile şi transparente de finanţare, precum şi mecanismele de acordare a finanţărilor nerambursabile în domeniul culturii, denumit în continuare registrul'. m) perioada de derulare/desfăşurare a proiectului cultural - intervalul de timp, precizat în cererea de finanţare, situat între data demarării primei şi data finalizării ultimei activităţi de pregătire/implementare a proiectului cultural, independent de data semnării contractului de finanţare şi/sau de data-limită a depunerii dosarului de decont, cuprinzând - fără ca enumerarea să fie limitativă - activităţi transversale, precum managementul de proiect, monitorizarea, activităţi de evaluare şi raportare. n) perioada de implementare/durata proiectului cultural - intervalul de timp, precizat în cererea de finanţare, situat între data demarării primei şi data finalizării ultimei activităţi specifice, adresate publicului beneficiar final al proiectului cultural; o) cheltuieli eligibile - cheltuieli care pot fi luate în considerare pentru finanţarea nerambursabilă; p) contract de finanţare nerambursabilă - contract încheiat, în condiţiile legii, între o autoritate publică, denumită în continuare autoritate finanţatoare, şi un beneficiar;  CAPITOLUL II. PROCEDURA DE ACORDARE A FINANŢĂRILOR NERAMBURSABILE Art.3. Principii de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă (l)Principiile care stau la baza sistemului de finanţare nerambursabilă de la bugetul local a proiectelor culturale: a) libera concurenţă - asigurarea condiţiilor pentru ca oricare solicitant să aibă dreptul de a deveni beneficiar; b) eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurenţial şi a critenilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor şi a specificaţiilor tehnice şi financiare pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă; c) transparenţa - punerea la dispoziţia tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la r acordarea finanţărilor nerambursabile, prin publicarea acestora pe pagina de internet a autorităţii finanţatoare şi în registru; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă, astfel încât orice persoană fizică sau juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) excluderea cumulului, în sensul că aceeaşi activitate urmărind realizarea unui interes general, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanţare nerambursabilă de la aceeaşi autoritate finanţatoare; f) diversitatea culturală - tratamentul nediscriminatoriu al solicitanţilor, reprezentanţi ai diferitelor comunităţi sau sectoare culturale, precum şi promovarea diversităţii abordărilor c artistice şi/sau culturale; g) neretroactivitatea - excluderea posibilităţii destinării fondurilor nerambursabile unei activităţi a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare; h) susţinerea debutului - încurajarea iniţiativelor solicitantului autorizat, respectiv înfiinţat pentru a desfăşura activităţi culturale u cel mult 2 ani înainte de data solicitării finanţării nerambursabile; i) cofinanţarea, în sensul că finanţările nerambursabile trebuie însoţite de o contribuţie din partea beneficiarului de minimum 15% din valoarea totală a finanţării. (2) Procedura de selecţie de proiecte cuprinde următoarele etape: a) publicarea programului anual pentru acordarea finanţărilor nerambursabile;  b) publicarea anunţului de participare; c) înscrierea candidaţilor; d) transmiterea documentaţiei; e) prezentarea propunerilor de proiecte; f) venficarea eligibilităţii, înregistrării şi a îndeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehmcă şi financiară; g) evaluarea propunerilor de proiecte; h) comunicarea rezultatelor; i) încheierea contractului sau contractelor de finanţare nerambursabilă; j) publicarea anunţului de atribuire a contractului sau contractelor de finanţare nerambursabilă. (3) Orice persoană fizică sau persoană juridică fără scop patrimonial care desfăşoară V. activităţi nonprofit menite să sprijine realizarea unor obiective de interes public general, regional sau local are dreptul de a participa, în condiţiile prezentei legi, la procedura pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă. Art.4. Prevederi generale bugetare (1) Autoritatea finanţatoare are obligaţia să prevadă distinct, în bugetul anual propriu, fondurile publice necesare pentru acordarea de finanţare nerambursabilă pentru proiecte culturale. (2) Proiectele culturale de interes public local vor fi evaluate şi selecţionate pentru finanţare nerambursabilă în cadrul limitelor unui fond anual, prevăzut distinct în bugetul anual propriu, aprobat de către Consiliul Local al Mumcipiului Zalău stabilit, potrivit prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea şi raportarea bugetului local. r H, (3) în cadrul fondurilor prevăzute la art. 4 alin. (1), autoritatea finanţatoare a) constituie un fond distinct pentru programul prioritar de finanţare; b) constituie un fon [...]