HCL 125/2017 Zalău adoptată

ga a MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 4500165 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Judeţul Sălaj Telefon: (40)/260/610550 Fax.(40)/260/66 1869 http ffururw. zalausj.ro e-mail: primaria Dzalausj.ro HOTĂRÂREA nr. 125 din 27 aprilie 2017 Privind aprobarea noului Regulament de Organizare şi Funcţionare al Consiliului Local al Municipiului Zalău Consiliul Local al municipiului Zalău; Având în vedere: Referatul Direcţiei de Administraţie Publică Locală nr.23633 din 12.04.2017; Prevederile Legii nr. 115 din 19 mai 2015 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, Legii nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; Legii nr. 393/2004 privind statutul aleşilor locali; Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 20/2008 privind unele măsuri pentru organizarea şi desfăşurarea alegerilor pentru autorităţile administraţiei publice locale şi ale Ordonanţei Guvernului nr. 35/2002 privind aprobarea Regulamentului — cadru de organizare şi funcţionare a consiliilor locale; În temeiul art. 36 alin. 2 lit. a) şi art. 45 alin. 1 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică iocală, republicată; HOTĂRĂȘTE: Art.1.Se aprobă noul Regulament de Organizare şi Funcţionare al Consiliului Local al Municipiului Zalău, conform anexei | din prezenta hotărâre. Art.2.Odată cu intrarea în vigoare a prezentei hotărâri se abroga în totalitate Hotărârea Consiliului Local nr. 173 din 7 iulie 2008 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Consiliului Local al Municipiului Zalău. Art.3.Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Administraţie Publică Locală. Art.4.Prezenta hotărâre se comunică cu : -Institutia Prefectului judeţului Sălaj; -Primarul municipiului Zalău; -Directia administraţie publică locală; -Direcţiile şi serviciile din cadrul Primăriei Municipiului Zalău; -Consilierii locali. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ, Balajel Teg SECRETAR: Potroviţă Stelian EZ DAPL/DC-SJ/5EX. MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 4500165 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Judeţul Sâlaj Telefon: (40)/2560/610550 Fax. (40)/260/661869 http fura. zalausj.ro e-mail: primaria DBzalausy.ro Anexa 1 la Hotărârea Consiliului Local al municipiului Zalău nr.125 din 27 aprilie 2017 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE SI FUNCTIONARE AL CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI ZALAU CUPRINS: CAPITOLUL 1 Secţiunea 1. Introducere Secţiunea 2. Constituirea Consiliului local al municipiului Zalău CAPITOLUL II —- ORGANIZAREA CONSILIULUI LOCAL Secţiunea |. Preşedintele de ședință Secţiunea 2. Alegerea viceprimarilor Secţiunea 3. Comisiile de specialitate Secţiunea 4. Alte dispoziţii ( primar, secretar ) CAPITOLUL III — FUNCȚIONAREA CONSILIULUI LOCAL Secţiunea 1. Desfășurarea şedinţelor Secţiunea 2. Elaborarea proiectelor de hotărâre Secţiunea 3. Elaborarea actelor normative Secţiunea 4. Procedura de vot CAPITOLUL IV — ÎNTREBĂRI, INTERPELĂRI, PETIȚII ȘI IMFORMAREA CONSILIERILOR LOCALI CAPITOLUL V — DISPOZIŢII PRIVIND STATUTUL ALEȘILOR LOCALI CAPITOLUL VI —- EXERCITAREA MANDATULUI DE CONSILIER LOCAL CAPITOLUL VII — EXERCITAREA MANDATULUI DE CATRE PRIMAR CAPITOLUL VIII — EXERCITAREA MANDATULUI DE CĂTRE VICEPRIMARI CAPITOLUL IX — PROTECȚIA LEGALĂ A ALEȘILOR LOCALI CAPITOLUL X — DREPTURILE ALEȘILOR LOCALI CAPITOLUL XI — OBLIGAȚIILE ALEȘILOR LOCALI CAPITOLUL XII —- RĂSPUNDEREA ALEȘILOR LOCALI CAPITOLUL XIII REGISTRUL DE INTERESE |PRISEDINTE DE SEDINȚĂ | Dalale o | CAPITOLUL | 1. Introducere Consiliul Local al Municipiului Zalău ca autoritate deliberativă la nivelul Municipiului Zalău îşi are sediul în Municipiul Zalău, Piaţa Iuliu Maniu, numărul 3. Consiliul Local al Municipiului Zalău este format dintr-un număr de 2 consilieri locali. 2. Constituirea consiliului local al municipiului Zalău ART. 1.(1) Potrivit legii, în termen de 20 de zile de la data desfasurarii alegerilor va avea loc sedinta de constituire a consiliului local. Convocarea consilierilor declarati alesi, pentru sedinta de constituire a consiliului, se face de catre prefect, prin ordin. (2) Sedinta este legal constituita daca participa cel putin doua treimi din numarul consilierilor declarati alesi. În cazul în care nu se poate asigura aceasta majoritate, peste 3 zile se va organiza o noua sedinta. În acest scop prefectul va emite un nou ordin de convocare. Daca nici de aceasta data nu se prezinta cel putin doua treimi din numarul consilierilor declarati alesi de catre biroul electoral de circumscriptie, prefectul va face o noua convocare peste alte 3 zile, emitând în acest scop un nou ordin. (3) Daca nici la a treia convocare nu se prezinta cel putin doua treimi din numarul consilierilor declarati alesi, prefectul va dispune verificarea motivelor care au determinat neprezentarea la sedință a consilierilor absenti. Daca absentele nu au la baza motive temeinice, determinate de: boala, care a necesitat spitalizarea sau imobilizarea la pat; deplasarea în strainatate în interes de serviciu; evenimente de forta majora, cum ar fi: inundatii sau alte catastrofe care au împiedicat deplasarea, deces în familie sau alte situatii similare, prefectul va emite un ordin prin care va declara vacante locurile consilierilor declarati alesi, care au lipsit nemotivat de la cele 3 convocari anterioare.Ordinul prefectului poate fi atacat de cei interesati la instanta de contencios administrativ, în termen de 5 zile de la comunicare.Hotarârea instantei este definitivă și irevocabilă. (4) Înainte de emiterea ordinului prevazut la alin. (3) prefectul va verifica daca pe listele de candidati depuse de partidele politice, aliantele politice sau aliantele electorale ai caror consilieri declarati alesi au lipsit nemotivat mai sunt supleanti. În caz afirmativ, prin acelasi ordin se va dispune organizarea unei noi sedinte de constituire la care vor fi convocati supleantii. (5) Daca pe listele de candidati nu mai sunt supleanti sau acestia refuza la rândul lor sa se prezinte la sedinta, prefectul va dispune organizarea de alegeri pentru completarea posturilor declarate vacante potrivit alin. (3). Alegerile se vor organiza în conditiile Legii privind alegerile locale, în cel mult 30 de zile de la data emiterii ordinului, si la acestea vor putea participa toate partidele politice, aliantele politice sau aliantele electorale care au depus initial liste de candidati, precum si candidatii independenti care nu au fost declarati alesi la alegerile anterioare. ART. 2. La sedinta de constituire legal întrunita poate participa si primarul care a fost declarat ales, chiar daca procedura de validare a mandatului acestuia nu a fost finalizata. ART. 3.(1) Sedinta de constituire este deschisa de prefect sau de reprezentantul acestuia, care îl invita pe cel mai în vârsta dintre consilieri, precum si pe cei 2 asistenti ai acestuia sa preia conducerea lucrarilor sedintei. Asistenti ai presedintelui de vârsta vor fi desemnati cei mai tineri consilieri. (2) Dupa preluarea conducerii sedintei se ia o pauza, în timpul careia se constituie grupurile de consilieri, iar secretarul municipiului prezinta presedintelui de vârsta si asistentilor acestuia dosarele consilierilor declarati alesi si pe cele ale supleantilor lor, asa cum acestea au fost primite de la biroul electoral de circumscriptie. Dosarele pot fi însotite de optiunile scrise ale consilierilor alesi care ocupa functii incompatibile, potrivit legii, cu calitatea de consilier. (3) Daca primarul declarat ales a candidat si pentru functia de consilier si a obtinut mandatul, dosarul acestuia va fi însotit de optiunea scrisa pentru una dintre cele doua functii. (4) Prevederile alin. (3) se aplica numai în cazul în care procedura de validare a mandatului primarului a fost finalizata. ART.4.(1) La reluarea lucrarilor consilierii declarati alesi vor alege prin vot deschis, exprimat prin ridicare de mâini, o comisie de validare alcatuita din 3 - S consilieri locali. Numarul membrilor comisiei se stabileste prin vot deschis, la propunerea presedintelui de vârsta. Comisia este aleasa pe întreaga durata a mandatului. (2) Comisia de validare examineaza legalitatea alegerii fiecarui consilier si propune consiliului local validarea sau invalidarea mandatelor. (3) Desemnarea candidatilor pentru comisia de validare se face de catre grupurile de consilieri. Numarul de locuri cuvenite fiecarui grup se determina în functie de numarul de mandate obtinute de grupul în cauza. (4) Alegerea membrilor comisiei de validare se face individual, prin votul deschis al majoritatii consilierilor prezenti la sedinta de constituire, iar rezultatul va fi consemnat în Hotarârea nr. |. ART.5.Comisia de validare a mandatelor alege din rândul membrilor sai un presedinte si un secretar, cu respectarea procedurii de vot prevazute la art.4 alin. (3). ART.6. (1) Dupa alegerea comisiei de validare presedintele dispune o noua pauza, în timpul careia va fi examinata de catre comisie legalitatea alegerii fiecarui consilier, pe baza dosarelor prezentate de presedintele de vârsta, si se elaboreaza propunerile de validare sau de invalidare a mandatelor. În acest scop se încheie un proces-verbal. (2) Daca primarul, al carui mandat a fost validat, a fost ales si consilier si opteaza pentru functia de primar sau daca consilierii care detin functii incompatibile opteaza în scris pentru renuntarea la functia de consilier, va fi examinat, în vederea validarii, dosarul supleantului, respectiv supleantilor de pe aceeasi lista, în ordinea în care cei în cauza au fost înscrisi pe lista de candidati. (3) Comisia de validare va propune invalidarea alegerii unui consilier numai în cazul în care se constată încălcarea condiţiilor de eligibilitate sau dacă alegerea consilierului s-a făcut prin fraudă electorală, constatată în condiţiile Legii nr. 115/2016 privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. (4) Consilierii care lipsesc motivat de la sedinta de constituire pot fi validati sau invalidati în lipsa. (5) În cazul în care pâna la data validarii, un candidat declarat ales nu mai face parte din partidul pe a carui lista a fost ales, la cererea scrisa a partidului respectiv mandatul acestuia nu va fi validat, urmând a fi validat primul supleant de pe lista. ART.7.(1) Validarea sau invalidarea mandatelor se face în ordine alfabetica, prin votul deschis al majoritatii consilierilor prezenti la sedinta. Persoana al carei mandat este supus validarii sau invalidarii nu participa la vot. (2) Rezultatul validarii mandatelor se consemneaza în Hotarârea nr. 2 care se comunica de îndata consilierilor care au absentat motivat.Hotarârea de validare sau invalidare poate fi atacata de cei interesati la instanta de contencios administrativ in termen de 5 zile de la adoptare sau, in cazul celor absenti de la sedinta, de la comunicare. (3) Instanta de contencios administrativ se pronunta in cel mult 30 de zile. In acest caz, procedura prealabila nu se mai efectueaza, iar hotararea primei instante este definitiva si irevocabila. ART.8.(1) Dupa validarea mandatelor a cel putin doua treimi din numarul de consilieri stabilit potrivit legii se va proceda la depunerea urmatorului juramânt: "Jur sa respect Constitutia si legile tarii si sa fac cu buna-credinta tot ceea ce sta în puterile si priceperea mea pentru binele locuitorilor municipiului. Asa sa-mi ajute Dumnezeu!" (2) Depunerea juramântului se face astfel: secretarul municipiului va da citire juramântului, dupa care consilierii validati se vor prezenta, în ordine alfabetica, în fata unei mese special amenajate, pe care se afla un exemplar din Constitutie si Biblia. Consilierul va pune mâna stânga atât pe Constitutie cât si, daca este cazul, pe Biblie, va pronunta cuvântul “jur”. dupa care va semna juramântul de credinta, care va fi imprimat pe un formular special. (3) Juramântul se semneaza în doua exemplare. Un exemplar se pastreaza la dosarul de validare, iar al doilea se înmâneaza consilierului. (4) Consilierii pot depune juramântul fara formula religioasa. În acest caz juramântul va fi imprimat pe formular fara aceasta formula. (5) Consilierii care refuza sa depuna juramântul sunt considerati demisionati de drept, fapt care se consemneaza în procesul-verbal al sedintei. În acest caz se va supune validarii mandatul primului supleant de pe lista partidului politic, aliantei politice sau aliantei electorale respective, daca pâna la validarea mandatului partidele politice si aliantele politice confirma în scris apartenenta la partid a consilierului în cauza. (6) In cazul in care consilierul local declarat ales renunta la mandat inainte de validare sau refuza sa depuna juramantul, se supune validarii mandatul primului supleant inscris pe lista partidului politic, a aliantei politice sau a aliantei electorale respective, daca pana la validarea mandatului partidele si aliantele politice confirma in scris apartenenta la partid. In cazul in care locurile ramase vacante nu pot fi completate cu supleanti, conform legii, iar numarul de consilieri locali se reduce sub jumatate plus unu, se vor organiza alegeri partiale pentru completare, în termen de 90 de zile. (7) Dupa depunerea juramântului de catre cel putin doua treimi din numarul membrilor consiliului local presedintele de vârsta declara consiliul legal constituit. Declararea consiliului ca lega! constituit se constata prin Hotarârea nr. 3. CAPITOLUL II - ORGANIZAREA CONSILIULUI LOCAL 1. Presedintele de sedinta ART.9(1) Dupa declararea consiliului local ca legal constituit se procedeaza la alegerea presedintelui de sedinta. Alegerea se face prin votul deschis al majoritatii consilierilor în functie. Durata mandatului presedintelui de sedinta nu poate fi mai mare de 3 luni. (2) Consilierul local ales in conditiile alin. (1) poate fi schimbat din functie, la initiativa a cel putin unei treimi din numarul consilierilor locali, prin votul majoritatii consilierilor locali in functie. (3) Dupa alegerea presedintelui de sedinta acesta preia conducerea lucrarilor consiliului. (4) Rezultatul alegerii presedintelui de sedinta se consemneaza în Hotarârea nr. 4. (5) Hotarârile nr. 1 - 4 se semneaza de presedintele de vârsta si de cei 2 asistenti ai acestuia si se contrasemneaza de secretar. Aceste hotarâri au caracter constatator. Ele nu produc efecte juridice, neputând forma obiectul unor actiuni în justitie. ART.10.(1) Presedintele de sedinta exercita urmatoarele atributii principale: a) conduce sedintele consiliului local; b) supune votului consilierilor proiectele de hotarâri, asigura numararea voturilor si anunta rezultatul votarii, cu precizarea voturilor pentru, a voturilor contra si a abtinerilor; c) semneaza hotarârile adoptate de consiliul local, chiar daca a votat împotriva adoptarii acestora, precum si procesul-verbal; d) asigura mentinerea ordinii si respectarea regulamentului de desfasurare a sedintelor; e) supune votului consilierilor orice problema care intra în competenta de solutionare a consiliului; £) aplica, daca este cazul, sanctiunile prevazute de prezentul regulament sau propune consiliului aplicarea unor asemenea sanctiuni. (2) Presedintele de sedinta îndeplineste orice alte atributii prevazute de lege, de prezentul regulament-cadru sau însarcinari date de consiliul local. 2. Alegerea viceprimarilor ART.11.(1) Consiliul local alege din rândul membrilor sai pe viceprimari. Alegerea se face prin vot secret. (2) Viceprimarul este ales cu votul majorităţii consilierilor locali în funcţie. (3) Exercitarea votului se face într-o cabina special amenajata. În acest scop fiecare consilier primeste un singur buletin de vot pe care sunt trecute numele tuturor candidatilor. Intrând în cabina, din lista candidatilor vor fi barate printr-o linie orizontala numele tuturor candidatilor pe care consilierul nu doreste sa îi aleaga. Pe buletin va ramâne nebarat numele consilierilor pe care doreste sa îi aleaga votantul; (4) Vor fi declarati alesi primii 2 candidati care au obtinut votul majoritatii consilierilor în functie. ART.12. În caz de balotaj se va proceda la un nou tur de scrutin, la care vor participa numai candidatii care se afla în aceasta situatie. Va fi declarat ales candidatul care a obtinut cele mai multe voturi, acesta se constată prin Hotarârea nr.5. ART.13. Durata mandatului viceprimarilor este egala cu durata mandatului consiliului local. În cazul în care mandatul consiliului local înceteaza înainte de expirarea duratei normale de 4 ani, înceteaza de drept si mandatul viceprimarilor, fara vreo alta formalitate. 3. Comisiile de specialitate ART.14.(1) Dupa constituire consiliul local stabileste si organizeaza comisii de specialitate pe principalele domenii de activitate. (2) Domeniile de activitate în care se pot organiza comisii de specialitate, denumirea acestora si numarul de membri, care va fi întotdeauna impar, se stabilesc de catre consiliul local în functie de specificul activitatii din fiecare unitate administrativ teritoriala. (3) Principalele domenii de activitate în care se pot organiza comisii de specialitate sunt: - Agricultura -Activitati economico-financiare -Activitati social-culturale, culte -Învatamânt, sanatate si familie - Amenajarea teritoriului si urbanism -Munca si protectie sociala -Protectie copii -Protectie mediu si turism -Juridica si de disciplina -Validare (4) La nivelul Municipiului Zalău, se organizează un număr de 5 comisii, pentru următoarele domenii: a). Comisia de studii, prognoze economico sociale, buget, finanţe; b). Comisia de organizare şi dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, fond funciar, servicii publice, protecţia mediului, administrarea domeniului public şi privat al municipiului Zalău; c). Comisia pentru administraţie publică locală, juridică, de disciplină şi relaţii cu cetăţenii, d). Comisia pentru sănătate, cultură, învăţământ, muncă, protecţie socială, şi sport; e). Comisia pentru drepturile omului, culte, probleme ale minorităţilor, ordine publică. (5) Pot fi membri ai comisiilor de specialitate numai consilierii. ART.15.(1) Comisiile de specialitate lucreaza valabil în prezenta majoritatii membrilor si iau hotarâri cu votul majoritatii membrilor lor. (2) Comisia poate invita sa participe la sedintele sale specialisti din cadrul aparatului propriu al consiliului local sau din afara acestuia, în special de la unitatile aflate în subordinea consiliului. Au dreptul sa participe la sedintele comisiei si consilierii care au facut propunerile ce stau la baza lucrarilor comisiei. (3) Sedintele comisiei de specialitate sunt, de regula, publice. Comisia poate invita la dezbaterile sale si alte persoane. (4) Comisia poate hotari ca unele sedinte sau dezbaterea unor puncte de pe ordinea de zi sa se desfasoare cu usile închise. ART.16.(1) Numarul locurilor care revine fiecarui grup de consilieri sau consilierilor independenti în fiecare comisie de specialitate se stabileste de catre consiliul local, în functie de ponderea acestora în cadrul consiliului. (2) Nominalizarea membrilor fiecarei comisii se face de fiecare grup de consilieri, iar a consilierilor independenti, de catre consiliu, avându-se în vedere, de regula, optiunea acestora, pregatirea lor profesionala si domeniul în care îsi desfasoara activitatea. (3) În functie de numarul membrilor consiliului, un consilier poate face parte din | - 3 comisii, dintre care una este comisia de baza. Indemnizatia de sedinta se va achita numai pentru activitatea desfasurata în comisia de baza. ART.17. Fiecare comisie de specialitate îsi alege, prin votul deschis al majoritatii consilierilor ce o compun, câte un presedinte si câte un secretar. ART.18.(1) Comisiile de specialitate au urmatoarele atributii principale: a) analizeaza proiectele de hotarâri ale consiliului local; b) se pronunta asupra altor probleme trimise de consil [...]