HCL 238/2015 Zalău adoptată

gi MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 450016 - Zalău, Piaţa luliu Maniu nr.3, Judeţul Sălaj Telefon: (40)/260/610550 Fax.(40)/260/66 1859 http :/furarw. zalausj.ro e-mail: primaria(Dzalausj.ro HOTĂRÂREA NR. 238 din 05.10.2015 privind aprobarea noului Regulament de Organizare şi Funcţionare al Aparatului de specialitate al Primarului Consiliul Local al Municipiului Zalău; Având în vedere: -Referatul de specialitate nr. 55363 din 28.09.2015 al Serviciului Resurse umane, salarizare; -Prevederile HCL nr.192/07.09.2015 “privind modificarea Organigramei şi a Statului de funcții pentru Aparatul de specialitate al Primarului şi serviciului public de interes local fără personalitate juridică a municipiului Zalău prin transformarea unor posturi”. -Dispoziţiile art. 36 alin.(3) lit.b din Legea nr. 215/2001, a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul art. 36 alin. (1), alin.(2) lit.a şi art. 45 alin.l din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare: HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă noul Regulament de Organizare şi Funcţionare al Aparatului de specialitate al Primarului, conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu data adoptării prezentei se abrogă HCL nr.130 din 15.06.2015. Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Resurse Umane, monitorizare unităţi de învăţământ, CFG. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu: -Instituţia Prefectului judeţului Sălaj -Primarul municipiului Zalău -Direcţia Administraţie Publică Locală -Direcţia Economică -Direcţia Resurse Umane, învăţământ, CFG -Direcţia Tehnică -Direcţia Patrimoniu -Directia Corp Control, Arhitect Şef, -Compartimente primar PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ, o SECRETAR: MANIA N Potroyiţă Stelian DAPL/SI/MC-5 ex Nei RCA MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 450016 - Zalău, Piaţa luliu Maniu nr.3, Judeţul Sâlaj Telefon: (40)/260/510550 Fax.(40)1260/66 1863 http :ffurarw. zalausj.ro e-mail: primaria zalausj. ro REGULAMENT DE ORGANIZARE SI FUNCȚIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI ZALAU DISPOZIŢII GENERALE BAZA LEGALĂ DE ORGANIZARE SI FUNCTIONARE Art. 1 Primăria Municipiului Zalău este organizată şi funcționează potrivit prevederilor Legii nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată cu modificarile si completările ulterioare si în conformitate cu Hotărârile Consiliului Local al Municipiului Zalău privind aprobarea organigramei, a numarului de posturi si a statului de funcţii ale aparatului de specialitate a primarului. Art. 2 Primarul, Viceprimarii, Secretarul Municipiului Zalău, împreună cu aparatul de specialitate al primarului constituie o structura funcţională cu activitate permanentă, denumită Primaria Municipiului Zalău, care duce la îndeplinire Hotărârile Consiliului Local al Municipiului Zalău şi Dispoziţiile Primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţi locale. Art. 3 Primăria Municipiului Zalău are sediul administrativ în Zalău, Piaţa 1. Maniu nr. 3. Art. 4 Primarul este şeful administraţiei publice locale a municipiului Zalău şi al aparatului de specialitate a primarului, pe care îl conduce şi controlează, conform art. 61(3) din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată cu modificările si completările ulterioare, îndeplinind o funcţie de autoritate publică. Art. 5 Primarul reprezintă autoritatea executivă in realizarea autonomiei locale. Art. 6 Primarul răspunde de buna funcționare a administraţiei publice a municipiului Zalău în condiţiile legii. Art. 7 Primarul reprezintă municipiul Zalău în relaţiile cu alte autorități publice, cu persoanele fizice sau juridice române sau străine, precum şi în justiţie. Art. 8 În relaţiile dintre Consiliul Local al Municipiului Zalău, ca autoritate deliberativa şi Primar, ca autoritate executivă nu exista raporturi de subordonare. Art. 9 Între Instituţia Prefectului Judeţului Sălaj, in calitate de reprezentant al Guvernului, Consiliul local al Municipiului Zalău şi Primar nu exista raporturi de subordonare. Art. 10 Regimul general al raporturilor juridice dintre functionarii publici si Primaria Municipiului Zalău este reglementat de Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată cu modificările şi completările ulterioare. Art. 11 Personalul care efectuează activități de secretariat, administrative, protocol, gospodarire, intreținere- reparaţii si de deservire, este angajat cu contract individual de munca. Persoanele care ocupă aceste funcții nu au calitatea de functionar public si li se aplica legislația muncii. Art. 12 Normele de conduită profesională a funcţionarilor publici sunt reglementate de Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduită a funcționarilor publici, republicată cu modificările şi completările ulterioare, şi sunt obligatorii pentru funcționarii publici, precum şi pentru persoanele care ocupa temporar o funcție publică in cadrul Primariei Municipiului Zalău. Art. 13 Principiile generale care guvernează conduita profesională a funcționarilor publici din cadrul Primariei Municipiului Zalău sunt urmatoarele: * 2 e supremaţia Constituţiei si a legii, principiu conform caruia funcționarii publici au indatorirea de a respecta Constituţia si legile țării. e prioritatea interesului public, principiu conform căruia funcţionarii publici au îndatorirea de a considera interesul public mai presus decat interesul personal, în exercitarea funcţiei publice; e asigurarea egalităţii de tratament a cetăţenilor in faţa autorităţilor si instituţiilor publice, principiu conform căruia funcţionarii publici au îndatorirea de a aplica acelaşi regim juridic in situaţii identice sau similare; e profesionalismul, principiu conform căruia functionarii publici au obligatia de a indeplini atributiile de serviciu cu responsabilitate, competenta, eficienta, corectitudine si constiinciozitate; e impartialitatea si independenta, principiu conform caruia functionarii publici sunt obligati sa aiba o atitudine obiectiva, neutra fata de orice interes politic, economic, religios sau de alta natura, in exercitarea functiei publice; e integritatea morala, principiu conform caruia functionarilor publici le este interzis sa solicite sau sa accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru altii, vreun avantaj ori beneficiu in considerarea functiei publice pe care o detin sau sa abuzeze in vreun fel de aceasta functie; e libertatea gandirii si a exprimarii, principiu conform caruia functionarii publici pot sa-si exprime si sa-si fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept si a bunelor moravuri; e cinstea si corectitudinea, principiu conform caruia in exercitarea functiei publice si in indeplinirea atributiilor de serviciu functionarii publici trebuie sa fie de buna-credinta; e deschiderea si transparenta, principiu conform caruia activitatile desfasurate de functionarii publici in exercitarea functiei lor sunt publice si pot fi supuse monitorizarii cetatenilor. Art. 14 (1) Funcţionarii publici au obligaţia de a asigura un serviciu public de calitate în beneficiul cetaţenilor, prin participarea activă la luarea deciziilor si la transpunerea lor în practica, in scopul realizarii competenţelor instituţiei publice. (2) In exercitarea funcţiei publice, funcţionarii publici au obligaţia de a avea un comportament profesionist, precum şi de a asigura, în condiţiile legii, transparenţa administrativă, pentru a câştiga şi a menţine încrederea publicului în integritatea, imparţialitatea şi eficacitatea autorităților si instituţiilor publice. Art. 15 (1) Funcţionarii publici au obligatia de a apara in mod loial prestigiul Primariei Municipiului Zalău, precum şi de a se abţine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia. (2)Functionarilor publici le este interzis: e să exprime în public aprecieri neconforme cu realitatea în legătura cu activitatea Primariei Municipiului Zalău, cu politicile si strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual; e să facă aprecieri neautorizate în legătură cu litigiile aflate in curs de soluţionare şi în care Primaria Municipiului Zalău are calitatea de parte; e să dezvăluie informaţii care nu au caracter public, în alte condiţii decât cele prevăzute de lege; e să dezvăluie informaţiile la care au acces în exercitarea funcţiei publice, dacă această dezvaluire este de natură să atragă avantaje necuvenite ori să prejudicieze imaginea sau drepturile instituției ori ale unor funcţionari publici, precum şi ale persoanelor fizice sau juridice; Art. 16 (1) În îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, funcționarii publici au obligaţia de a respecta demnitatea funcţiei publice deţinute, corelând libertatea dialogului cu promovarea intereselor Primariei Municipiului Zalău. (2) În activitatea lor, funcţionarii publici au obligaţia de a respecta libertatea opiniilor si de a nu se lasa influențați de considerente personale sau de popularitate. In exprimarea opiniilor, funcționarii publici trebuie să aibă o atitudine conciliantă şi să evite generarea conflictelor datorate schimbului de păreri. Art. 17 În exercitarea funcţiei publice, funcţionarilor publici le este interzis: e să participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice; să furnizeze sprijin logistic candidaţilor la funcţii de demnitate publică; să colaboreze, în afara relaţiilor de serviciu, cu persoanele fizice sau juridice care fac donații ori sponsorizări partidelor politice; e să afişeze, în cadrul Primăriei Municipiului Zalău, insemne ori obiecte inscripționate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidaţilor acestora. * Art. 18 Funcţionarii publici nu trebuie să solicite ori să accepte cadouri, servicii, favoruri, invitaţii sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, parinţilor, prietenilor ori persoanelor cu care au avut relatii de afaceri sau de natura politica, care le pot influenta imparţialitatea in exercitarea funcţiilor publice deţinute ori pot constitui o recompensa in raport cu aceste funcţii. STRUCTURA ORGANIZATORICĂ SI PRINCIPALELE TIPURI DE RELAȚII FUNCȚIONALE IN CADRUL PRIMARIEI MUNICIPIULUI ZALAU Art. 19 Structura organizatorică a Primariei Municipiului Zalău este in conformitate cu Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Zalău privind aprobarea organigramei, a numarului de posturi si a statului de functii ale Primariei Municipiului Zalău: Pentru punerea în aplicare a activităţilor date în competenţa sa prin actele normative, primarul beneficiază de un aparat de specialitate, pe care îl conduce. Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe compartimente funcţionale, în condiţiile legii. Compartimentele funcţionale ale acestuia sunt încadrate cu funcţionari publici şi personal contractual. Art. 20 (1) În relaţiile cu personalul din cadrul Primariei Municipiului Zalău, precum şi cu persoanele fizice sau juridice, funcţionarii publici sunt obligaţi să aibă un comportament bazat pe respect, bună-credință, corectitudine si amabilitate. (2) Funcţionarii publici au obligaţia de a nu aduce atingere onoarei, reputației şi demnităţii persoanelor din cadrul Primăriei Municipiului Zalău, precum şi persoanelor cu care intră în legatură în exercitarea funcției publice, prin: a) intrebuintarea unor expresii jignitoare; b) dezvaluirea unor aspecte ale vietii private; c) formularea unor sesizari sau plangeri calomnioase. Art. 21 Principale tipuri de relaţii funcţionale si modul de stabilire al acestora se prezinta astfel: A. Relaţii de autoritate ierarhice: e subordonarea Viceprimarilor față de Primar; e subordonarea directorilor şi şefilor compartimentelor independente faţă de Primar şi după caz, față de Viceprimari, față de Secretarul municipiului Zalău sau fata de Administratorului public, în limita competențelor stabilite de legislaţia în vigoare, a dispoziţiilor Primarului şi a structurii organizatorice; subordonarea directorilor adjuncti, sefilor de servicii si sefilor de birouri fata de directori; subordonarea personalului de executie față de director, directorul adjunct, şeful de serviciu sau şeful de birou, după caz; B. Relatii de autoritate functionale se stabilesc de catre compartimentele din structura organizatorică a Primariei Municipiului Zalău cu serviciile publice si instituţiile publice din subordinea Consiliului Local al Municipiulului Zalău precum şi cu regiile autonome şi societațile comerciale din subordinea Consiliului Local al Municipiulului Zalău sau la care Consiliului Local al Municipiulului Zalău este acționar, în conformitate cu obiectul de activitate, atribuţiile specifice fiecărui compartiment sau competențele acordate prin dispozitia primarului şi în limitele prevederilor legale; C. Relaţii de cooperare se stabilesc între compartimentele din structura organizatorică a Primăriei Municipiului Zalău sau între acestea şi compartimentele corespondente din cadrul unităților subordonate Consiliului Local al Municipiulului Zalău sau la care acesta este acționar, şi între compartimentele din structura organizatorică a Primariei Municipiului Zalău şi compartimente similare din celelalte structuri ale administraţiei centrale sau locale, ONG - uri etc. din ţara sau din străinătate. Aceste relaţii de cooperare exterioară se stabilesc numai în limitele atribuţiilor compartimentului sau a competenţelor acordate prin dispoziţia Primarului sau Hotărârea Consiliului Local al Municipiulului Zalău; D. Relatii de reprezentare în limitele legislaţiei în vigoare şi a mandatului acordat de Primar (prin dispoziţie), Secretar, Viceprimari, Administrator public sau personalul compartimentelor din structura organizatorică reprezintă Primaria Municipiului Zalău în relaţiile cu celelalte structuri ale administraţiei centrale sau locale, organisme, ONG-uri, etc., din ţară sau străinătate; * Persoanele care reprezintă autoritatea sau instituţia publică în cadrul unor organizaţii internaţionale, instituții de învățământ, conferinţe, seminarii şi alte activități cu caracter internaţional au obligaţia sa promoveze o imagine favorabilă ţării si Primariei Municipiului Zalău. STRUCTURA ORGANIZATORICA A COMPARTIMENTELOR DIN PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ZALĂU, ATRIBUȚII SPECIFICE Art. 22 Structura organizatorică a Primăriei Municipiului Zalău cuprinde următoarele compartimente: Directia Administraţie Publică Locală Directia Economică Direcţia Urbanism-Arhitect Şef Direcţia Tehnică Direcţia Patrimoniu Direcţia Corp Control Directia Resurse Umane, Monitorizare unitati de invatamant-Control financiar de gestiune Compartiment de presa, cultura, sport,promovare turistica-relatii interne-externe Birou audit 10. Serviciul Administrativ Art.23 Primarul conduce si controleaza activitatea aparatului specialitate a primarului. In cadrul numărului total de posturi aprobate prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Zalău, pentru buna funcţionare a instituţiei, primarul aprobă numărul de posturi pentru compartimentele din structura oganizatorică, aprobă transformarea posturilor vacante prevăzute in statul de funcţii, conform legislaţiei in vigoare, aprobă modificarea raporturilor de serviciu prin mutarea in cadrul altui compartiment al Primariei Municipiului Zalău, precum şi constituirea de colective şi compartimente de lucru, în funcţie de necesități. Art. 24 Atribuţiile primarului sunt cele prevazute la art. 63 din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată cu modificările şi completările ulterioare precum şi cele prevăzute de alte normative în vigoare. Art. 25 Administratorul public organizează, coordonează şi gestionează activitățile unor compartimente din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Zalău şi a unor instituţii şi servicii publice de interes local, conform Contractului de mamagement Art. 26 Viceprimarii exercită atribuţiile ce le sunt delegate prin Dispoziţii de către Primar, în condiţiile Legii nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată cu modificările si completările ulterioare, viceprimarii sunt subordonați Primarului, fiind înlocuitori de drept al acestuia. Art. 27 Secretarul municipiului Zalău îndeplineşte, în condiţiile legii, atribuţiile prevazute în Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată cu modificările si completările ulterioare: a) avizează, pentru legalitate, dispoziţiile primarului şi hotărârile consiliului local; b) participă la şedinţele consiliului local; c) asigură gestionarea procedurilor administrative privind relaţia dintre consiliul local şi primar, precum şi între aceştia şi prefect; d) organizează arhiva şi evidența statistică a hotărârilor consiliului local şi a dispoziţiilor primarului; e) asigură transparența şi comunicarea către autorităţile, instituţiile publice şi persoanele interesate a actelor prevăzute la lit. a) în condiţiile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public; £) asigură procedurile de convocare a consiliului local şi efectuarea lucrărilor de secretariat, comunică ordinea de zi, întocmeşte procesul-verbal al şedinţelor consiliului local şi redactează hotărârile consiliului local; g) pregăteşte lucrările supuse dezbaterii consiliului local şi comisiilor de specialitate ale acestuia; h) alte atribuţii prevăzute de lege sau însărcinări date de consiliul local, de primar. jo: sia Pi JE DIRECTIA_ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ LOCALĂ Art. 1. Direcţia Administrație Publică Locală este un compartiment funcțional condus de un director executiv. Art. 2. Principalele atribuţii ale Direcţiei sunt:* Reprezentarea instituţiei în faţa instanţelor de judecată şi a altor organe jurisdicționale în care Primăria municipiului Zalău, Primarul sau Consiliul Local al Municipiului Zalău figurează ca parte în diverse dosare date spre soluţionare. Analizează, participă la negocieri/concilieri şi avizează toate proiectele de contracte încheiate la nivelul instituţiei. Identificarea, măsurarea, verificarea — terenurilor ce aparţin domeniului public şi privat al Municipiului Zalău avand ce au ca scop intocmirea actelor de constituire/reconstituire a dreptului de proprietate „in conditiile legii Punerea în posesie a persoanelor fizice, conform Legislaţiei fondului funciar şi a sentinţelor judecătoreşti Participarea prin personalul de specialitate la expertizele judiciare. Asigurarea accesului la informaţia de interes public — din oficiu sau la cerere. Înregistrarea sesizărilor, petiţiilor, corespondenței adresate instituţiei .Analizarea corespondentei repartizate „formularea in conditiile legii a răspunsurilor si expedierea acestora . Înscrierea cetatenilor la audienţe conform programului de audienţe Întocmirea proiectelor de hotărâri ale C.L. -— a dispoziţiilor Primarului în baza referatelor compartimentelor din aparatul de specialitate aprobate de primar. Redactarea de Hotărâri ale Consiliului Local şi asigurarea comunicării acestora persoanelor fizice şi juridice interesate. Aducerea la cunoştinţă publică a HCL şi a Dispoziţiilor cu caracter normativ. 1. SERVICIUL JURIDIC — CONTENCIOS Redacteaza dispozitiile emise de Primar în materia restituirii mobilelor si imobilelor conform legislatiei speciale privind retrocedarile precum si in temeiul hotararilor judecatoresti definitive si irevocabile; Redacteaza raspunsuri la petitiile, memoriile si cererile in materia restituirii imobilelor — Legea nr.10/2001. Exprima puncte de vedere privind interpretarea actelor normative in cazul luarii unor masuri de catre conducerea institutiei sau la cererea compartimentelor din structura aparatului propriu de specialitate si al unitatilor fara personalitate juridica din subordinea Consiliului Local al Municipiului Zalău, daca aceste solicitari privesc municipiul Zalău. Exprima puncte de vedere cu privire la leg [...]