HCL 130/2015 Zalău adoptată

MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 450016 - Zalău. Piaţa luliu Maniu nr.3, Judeţul Sălaj Telefen: (40)/26076 10550 Faz.(40)7260/66 1859 http :ffsaruzrw. zalausj.ro e-mail: primaria zalausi. ro HOTĂRÂREA NR. 130 din 15.06.2015 privind aprobarea noului Regulament de Organizare si Functionare al Aparatului de specialitate al Primarului si sprielului public de interes local fara personalitate juridica a municipiului Zalău Consiliul Local al Municipiului Zalău; Având în vedere: - Referatul de specialitate nr.31253 din 02.06.2015 al Serviciului Resurse Umane, Salarizare; -prevedeile HCL nr. 99 din 11.05.2015 privind aprobarea Organigramei si a Statului de functii pentru Aparatul de specialitate al Primarului si serviciului public de interes local fara personalitate jurica a municipiului Zalău: - În temeiul art.36 alin.1, alin.2 lit a) şi art.45, alin.1 din Legea 215/2001 privind administraţia publica locală, republicată cu modificarile si completarile ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă noul Regulament de Organizare si Functionare al Aparatului de specialitate al Primarului si serviciului public de interes local fara personalitate juridica a municipiului Zalău , conform Anexei 1, care fac parte integranta din prezenta hotarare. Art. 2. Cu data prezentei se abrogă HCL nr.222 din 26.08.2013. privind aprobarea Regulamentului de Organizare si Functionare a Aparatului de specialitate al Primarului şi serviciului public de interes local fără personalitate juridică a municipiului Zalău. Art. 3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Directia Resurse Umane, Invatamant, CFG. i Art. 4. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia prefectului Judeţului Sălaj; - Primarul Municipiului Zalău; - Direcţia Administraţie Publică Locală; - Dire Economică - Direcţia Tehnică - Dire cția Patrimoniu - Direcţia Resurse umane, învățământ, CFG -Administrator public -Compartimente primar PREŞEDINTE) DE ŞEDINŢĂ, 9 Mq Bagarean| zii S/ î CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR; - Potroviţă Stelian PA) SRU/AP/Sex MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 450016 - Zalău, Piaţa luliu Maniu nr.3, Judeţul Sălaj Telefon: (40)/250/6 105509 Faz. (4031260766 1859 http :ffnarurw. zalausj.ro e-mail: primaria(fdzalausi. ro Anexa 1 la HCL 130/15.06.2015 REGULAMENT DE ORGANIZARE SI FUNCŢIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI ZALĂU DISPOZIŢII GENERALE BAZA LEGALĂ DE ORGANIZARE SI FUNCŢIONARE Art. 1 Primăria Nubăcigi Zalău este organizată şi funcţionează potrivit prevederilor Legii nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată cu modificarile si completările ulterioare si în conformitate cu Hotărârile Consiliului Local al Municipiului Zalău privind aprobarea organigramei, a numarului de posturi si a statului de funcţii ale aparatului de specialitate a primarului. Art. 2 Primarul, ca Secretarul Municipiului Zalău, împreună cu aparatul de specialitate al primarului constituie o structura funcţională cu activitate permanentă, denumită Primaria Municipiului Zalău, care duce la îndeplinire Hotărârile Consiliului Local al Municipiului Zalău şi Dispoziţiile Primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale. Art.3 Primăria Municipiului Zalău are sediul administrativ în Zalău, Piaţa 1. Maniu nr. 3. Art. 4 Primarul este şeful administraţiei publice locale a municipiului Zalău şi al aparatului de specialitate a primarului, pe care îl conduce şi controlează, conform art. 61(3) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată cu modificările si completările ulterioare, îndeplinind o funcţie de autoritate publică. Art. 5 Primarul reprezintă autoritatea executivă in realizarea autonomiei locale. Art. 6 Primarul răspunde de buna funcţionare a administraţiei publice a municipiului Zalău în condiţiile legii. Art. 7 Primarul reprezintă municipiul Zalău în relaţiile cu alte autorităţi publice, cu persoanele fizice sau juridice române sau străine, precum şi în justiţie. Art. 8 În relaţiile dintre Consiliul Local al Municipiului Zalău, ca autoritate deliberativa şi Primar, ca autoritate executivă nu exista raporturi de subordonare. Art. 9 Între Instituţia Prefectului Judeţului Sălaj, in calitate de reprezentant al Guvernului, Consiliul local al Municipiului Zalău şi Primar nu exista raporturi de subordonare. Art. 10 Regimul general al raporturilor juridice dintre functionarii publici si Primaria Municipiului Zalău este reglementat de pe nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată cu modificările şi completările ulterioare. Art. 11 Personalul care efectuează activități de secretariat, administrative, protocol, gospodarire, intreținere- reparaţii si de deservire, este angajat cu contract individual de munca. Persoanele care ocupă aceste funcții nu au calitatea de functionar public si li se aplica legislaţia muncii. Art. 12 Normele de conduită profesională a funcţionarilor publici sunt reglementate de Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduită a funcționarilor publici, republicată cu modificările şi completările ulterioare, şi sunt obligatorii pentru funcţionarii publici, precum şi pentru persoanele care ocupa temporar o funcție publică in cadrul Primariei Municipiului Zalău. Art. 13 Principiile generale care guvernează conduita profesională a funcționarilor publici din cadrul Primariei Municipiului Zalău sunt urmatoarele:* 2 * supremaţia Constituţiei si a legii, principiu conform caruia funcționarii publici au indatorirea de a respecta Constituţia si legile țării. * prioritatea interesului public, principiu conform căruia funcționarii publici au îndatorirea de a considera interesul public mai presus decat interesul personal, în exercitarea funcției publice; * asigurarea egalității de tratament a cetățenilor in faţa autorităţilor si instituțiilor publice, principiu conform căruia funcţionarii publici au îndatorirea de a aplica acelaşi regim juridic in situaţii identice sau similare; * profesionalismul, principiu conform căruia functionarii publici au obligatia| de a indeplini atributiile de serviciu cu responsabilitate, competenta, eficienta, corectitudine si constiinciozitate; * impartialitatea si independenta, principiu conform caruia functionarii publici sunt obligati sa aiba o atitudine obiectiva, neutra fata de orice interes politic, economic, religios sau de alta natura, in exercitarea functiei publice; * integritatea morala, principiu conform caruia functionarilor publici le este interzis sa solicite sau sa accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru altii, vreun avantaj ori beneficiu in considerarea functiei publice pe care o detin sau sa abuzeze in vreun fel de aceasta functie; * libertatea gandirii si a exprimarii, principiu conform caruia functionarii publici pot sa-si exprime si sa-si fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept si a bunelor moravuri; * cinstea si corectitudinea, principiu conform caruia in exercitarea functiei publice si in indeplinirea atributiilor de serviciu functionarii publici trebuie sa fie de buna-credinta; * deschiderea si transparenta, principiu conform caruia activitatile desfasurațe de functionarii publici in exercitarea functiei lor sunt publice si pot fi supuse monitorizarii cetatenilor. Art. 14 (1) Funcţionarii publici au obligaţia de a asigura un serviciu public de calitate în beneficiul cetaţenilor, prin participarea activă la luarea deciziilor si la transpunerea lor în practica, in scopul realizarii competenţelor instituţiei publice. (2) In exercitarea funcției publice, funcționarii publici au obligaţia de a avea un comportament profesionist, precum şi de a asigura, în condiţiile legii, transparența administrativă, pentru a câştiga şi a menţine încrederea publicului în integritatea, imparţialitatea şi eficacitatea autorităţilor si instituţiilor publice. Art. 15 (1) Funcţionarii publici au obligatia de a apara in mod loial prestigiul Primariei Municipiului Zalău. precum şi de a se abţine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia. (2)Functionarilor publici le este interzis: * să exprime în public aprecieri neconforme cu realitatea în legătura cu activițatea Primariei Municipiului Zalău, cu politicile si strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual; * să facă aprecieri neautorizate în legătură cu litigiile aflate in curs de soluţionare şi în care Primaria Municipiului Zalău are calitatea de parte; * să dezvăluie informaţii care nu au caracter public, în alte condiții decât cele prevăzute de lege; * să dezvăluie informaţiile la care au acces în exercitarea funcţiei publice, dacă această dezvaluire este de natură să atragă avantaje necuvenite ori să prejudicieze imaginea sau drepturile instituţiei ori ale unor funcţionari publici, precum şi ale persoanelor fizice sau juridice; Art. 16 (1) În îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, funcționarii publici au obligația de a respecta demnitatea funcţiei publice deţinute, corelând libertatea dialogului cu promovarea intereselor Primariei Municipiului Zalău. (2) În activitatea lor, funcţionarii publici au obligația de a respecta libertatea opiniilor si de a nu se lasa influenţaţi de considerente personale sau de popularitate. In exprimarea opiniilor, funcţionarii publici trebuie să aibă o atitudine conciliantă şi să evite generarea conflictelor datorate schimbului de păreri. Art. 17 În exercitarea funcţiei publice, funcționarilor publici le este interzis: * să participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice; * să furnizeze sprijin logistic candidaţilor la funcţii de demnitate publică; * să colaboreze, în afara relaţiilor de serviciu, cu persoanele fizice sau juridice care fac donaţii ori sponsorizări partidelor politice; * să afişeze, în cadrul Primăriei Municipiului Zalău, insemne ori obiecte inscripționate cu sigla sau denumirea sl îi politice ori a candidaților acestora. * Art. 18 Funcţionarii publici nu trebuie să solicite ori să accepte cadouri, servicii, favoruri, invitaţii sau orice alt avantaj, care le șunt destinate personal, familiei, parinţilor, prietenilor ori persoanelor cu care au avut relatii de afaceri sau de natura politica, care le pot influenta imparțialitatea in exercitarea funcţiilor publice deţinute ori pot constitui o recompensa in raport cu aceste funcții. STRUCTURA ORGANIZATORICĂ SI PRINCIPALELE TIPURI DE RELAȚII FUNCŢIONALE IN CADRUL PRIMARIEI MUNICIPIULUI ZALĂU Art. 19 Structura organizatorică a Primariei Municipiului Zalău este in conformitate cu Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Zalău privind aprobarea organigramei, a numarului de posturi si a statului de functii ale Primariei Micului Zalău: Pentru punerea în aplicare a activităţilor date în competenţa sa prin actele normative, primarul beneficiază de un aparat de specialitate, pe care îl conduce. Aparatul rea al primarului este structurat pe compartimente funcţionale, în condiţiile legii. Compartimentele funcționale ale acestuia sunt încadrate cu funcţionari publici şi personal contractual. Art. 20 (1) În relaţiile cu personalul din cadrul Primariei Municipiului Zalău, precum şi cu persoanele fizice sau juridice, funcționarii publici sunt obligaţi să aibă un comportament bazat pe respect, bună-credință, corectitudine si amabilitate. (2) Funcţionarii publici au obligaţia de a nu aduce atingere onoarei, reputației şi demnității persoanelor din cadrul Primăriei Municipiului Zalău, precum şi persoanelor cu care intră în legatură în exercitarea funcţiei publice, prin: a) intrebuintarea unor expresii jignitoare; b) dezvaluirea unor ăspecte ale vietii private; c) formularea unor sesizari sau plangeri calomnioase. Art. 21 Principale iduri de relaţii funcţionale si modul de stabilire al acestora se prezinta astfel: A. Relaţii de autoritate ierarhice: * subordonarea Viceprimarilor faţă de Primar; * subordonarea directorilor şi şefilor compartimentelor independente faţă de Primar şi după caz, faţă de Viceprimari, față de Secretarul municipiului Zalău sau fata de Administratorului public, în limita competenţelor stabilite de legislaţia în vigoare, a dispoziţiilor Primarului şi a structurii organizatorice; * subordonarea directorilor adjuncti, sefilor de servicii si sefilor de birouri fata de directori; * subordonarea personalului de executie faţă de director, directorul adjunct, şeful de serviciu sau şeful de birou, după caz; B. Relatii de autoritate functionale se stabilesc de catre compartimentele din structura organizatorică a Primariei Municipiului Zalău cu serviciile publice si instituţiile publice din subordinea Consiliului Local al Municipiulului Zalău precum şi cu regiile autonome şi societațile comerciale din subordinea Consiliului Local al Municipiulului Zalău sau la care Consiliului Local al Municipiulului Zalău este acţionar, în conformitate cu obiectul de activitate, atribuţiile specifice fiecărui compartiment sau competențele acordate prin dispozitia primarului şi în limiţele prevederilor legale; C. Relaţii de cooperare se stabilesc între compartimentele din structura organizatorică a Primăriei Municipiului Zalău| sau între acestea şi compartimentele corespondente din cadrul unităților subordonate Consiliului Local al Municipiulului Zalău sau la care acesta este acționar, şi între compartimentele din structura organizatorică a Primariei Municipiului Zalău şi compartimente similare din celelalte structuri ale administraţiei centrale sau locale, ONG - uri etc. din țara sau din străinătate. Aceste relaţii de cooperare exterioară se stabilesc numai în limitele atribuţiilor compartimentului sau a competenţelor acordate prin dispoziţia Primarului sau Hotărârea Consiliului Local al Municipiulului Zalău; D. Relatii de reprezentare în limitele legislaţiei în vigoare şi a mandatului acordat de Primar (prin dispoziţie), Secretar, Viceprimari, Administrator public sau personalul compartimentelor din structura organizatorică reprezintă Primaria Municipiului Zalău în relaţiile cu celelalte structuri ale administraţiei centrale sau locale, organisme, ONG-uri, etc., din țară sau străinătate; * Persoanele care reprezintă autoritatea sau instituţia publică în cadrul unor organizații internaţionale, instituţii de învățământ, conferinţe, seminarii şi alte activităţi cu caracter internaţional au obligaţia sa promoveze o imagine favorabilă țării si Primariei Municipiului Zalău. STRUCTURA ORGANIZA TORICA A COMPARTIMENTELOR DIN PRIMARIA MUNICIPIULUI ZALAU, ATRIBUȚII SPECIFICE Art. 22 Structura organizatorică a Primăriei Municipiului Zalău cuprinde următoarele compartimente: Directia Administraţie Publică Locală Directia Economică Direcţia Urbanism-Arhitect Şef Direcţia Tehnică Direcţia Patrimoniu Direcţia Corp Control Directia Resurse Umane, Monitorizare unitati de invatamant-Control financiat de gestiune Compartiment de presa, cultura, sport,promovare turistica-relatii interne-externe .. Birou audit 10. Serviciul Administrativ Art.23 Primarul conduce si controleaza activitatea aparatului specialitate a primarului. In cadrul numărului total de posturi aprobate prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Zalău, pentru buna funcționare a instituţiei, primarul aprobă numărul de posturi pentru compartimentele din structura oganizatorică, aprobă transformarea posturilor vacante prevăzute in statul de funcţii, conform legislaţiei in vigoare, aprobă modificarea raporturilor de serviciu prin mutarea in cadrul altui compartiment al Primariei Municipiului Zalău, precum şi constituirea de colective şi compartimente de lucru, în funcţie de necesități. Art. 24 Atribuţiile primarului sunt cele prevazute la art. 63 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată cu modificările şi completările ulterioare precum şi cele prevăzute de alte normative în vigoare. Art. 25 Administratorul public organizează, coordonează şi gestionează activităţile unor compartimente din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Zalău şi a unor instituţii şi servicii publice de interes local, conform Contractului de mamagement | Art. 26 Viceprimarii exercită atribuţiile ce le sunt delegate prin Dispoziţii de către Primar, în condiţiile Legii nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată cu modificările si completările ulterioare, viceprimarii sunt subordonați Primarului, fiind înlocuitori de drept al acestuia. Art. 27 Secretarul municipiului Zalău îndeplineşte, în condiţiile legii, atribuţiile prevazute în Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată cu modificările si completările ulterioare: a) avizează, pentru legalitate, dispoziţiile primarului şi hotărârile consiliului local; b) participă la şedinţele consiliului local; c) asigură gestionarea procedurilor administrative privind relaţia dintre consili între aceştia şi prefect; d) organizează arhiva şi evidenţa statistică a hotărârilor consiliului local şi a dispoziţiilor primarului; €) asigură transparenţa şi comunicarea către autorităţile, instituţiile publice şi persoanele interesate a actelor prevăzute la lit. a) în condiţiile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public; £) asigură procedurile de convocare a consiliului local şi efectuarea lucrărilor de secretariat, comunică ordinea de zi, întocmeşte procesul-verbal al şedinţelor consiliului local şi redactează hotărârile consiliului local; 8) pregăteşte lucrările supuse dezbaterii consiliului local şi comisiilor de specialitate ale acestuia; h) alte atribuţii prevăzute de lege sau însărcinări date de consiliul local, de pri opasupwnr | local şi primar, precum şi YA DIRECŢIA ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ LOCALĂ Art. |. Direcţia Administraţie Publică Locală este un compartiment funcţional condus de un director executiv. Art. 2. Principalele atribuţii ale Direcţiei sunt:* Reprezentarea inştituţiei în faţa instanțelor de judecată şi a altor organe jurisdicționale în care Primăria municipiului Zalău, Primarul sau Consiliul Local al Municipiului Zalău figurează ca parte în diverse dosare date spre soluţionare. Analizează, participă la negocieri/concilieri şi avizează toate proiectele de contracte încheiate la nivelul instituţiei. Identificarea, măsurarea, verificarea — terenurilor ce aparțin domeniului public şi privat al Municipiului Zalău avand ce lau ca scop intocmirea actelor de constituire/reconstituire a dreptului de proprietate „in conditiile legii Punerea în posesie a persoanelor fizice, conform Legislaţiei fondului funciar şi a sentințelor judecătoreşti Participarea prin personalul de specialitate la expertizele judiciare. Asigurarea accesului la informaţia de interes public — din oficiu sau la cerere. Înregistrarea sesizărilor, petiţiilor, corespondenţei adresate instituţiei .Analizarea corespondentei repartizate „formularea in conditiile legii a răspunsurilor si expedierea acestora . Înscrierea cetatenilor la audienţe conform programului de audienţe Întocmirea proiectelor de hotărâri ale C.L. -— a dispoziţiilor Primarului în baza referatelor compartimenteloț din aparatul de specialitate aprobate de primar. Redactarea de Hotărâri ale Consiliului Local şi asigurarea comunicării acestora persoanelor fizice şi juridice interesate. Aducerea la cundtinţă publică a HCL şi a Dispoziţiilor cu caracter normativ. 1. SERVICIUL JURIDIC - CONTENCIOS Redacteaza dispozitiile emise de Primar în materia restituirii mobilelor si imobilelor conform legislatiei speciale privind irocedaile precum si in temeiul hotararilor judecatoresti definitive si irevocabile; Redacteaza raspunsuri la petitiile, memoriile si cererile in materia restituirii imobilelor — Legea nr.10/2001. Exprima puncte |de vedere privind interpretarea actelor normative in cazul luarii unor masuri de catre conducerea institutiei sau la cererea compartimentelor din structura aparatului propriu de specialitate si al unitatilor fara personalitate juri [...]