HCL 101/2019 Zalău adoptată

MUNICIPIUL ZALAĂTI CONSILIUL LOCAL 450016 - Zalău. Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Judeţul Sălaj Telefon: (40)7250/75 10550 Fax.(40)/260/5518659 | http : fiare. zalausi.ro e-mail: primaria Bzalausi.ro HOTĂRÂREA nr. 101 din 19 aprilie 2019 privind aprobarea Planului de ordine și siguranță publică al Poliţiei Locale a municipiului Zalău pentru anul 2019 Consiliul local al municipiului Zalău; Văzând: Adresa nr.23244 din 10.04.2019 a Comisiei locale de ordine publică Zalău prin care! ne comunică spre aprobare Planul de ordine și siguranță publică al Poliţiei locale a municipiului Zalău pentru anul 2019 şi Referatul Direcţiei Administraţie publică nr.23247 din 10.04.2019; În conformitate cu prevederile art.3 art.4 din Ordinul nr.92/2011 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine și siguranță publică; În temeiul art.36, alin.2, lit.a și lit.d, alin.6, lit.a, pet.7 şi art.45, alin.1 din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală republicată, cu modificările ulterioare; | HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Planul de ordine și siguranță publică al Poliţiei Locale a municipiului Zalău pentru anul 2019, plan ce constituie Anexă la prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Poliţia Locală Zalău. Art.3.Prezenta hotărâre se comunică cu: -Instituţia Prefectului județului Sălaj, -Primarul municipiului Zalău, -Direcţia administraţie publică locală, -Direcţia Economică, Direcţia Patrimoniu, | -Direcţia Corp Control, Direcţia Tehnică, | -Poliţia Locală Zalău, | | | -Inspectoratul Judeţean de Poliţie Sălaj -Poliția Municipiului Zalău. PREȘEDINTE D NŢĂ j A CONTRASEMNEAZĂ Bălăjel 4 i SECRETAR Claudia Ardelean DAPL/BALA- DC/ 7Ex, ide MUNICIPIULUI ZALĂU COMISIA LOCALĂ DE F PRIMAR ORDINE PUBLICĂ 450016- Zalău, Piața luliu Maniu nr. 3, Județul Sălaj j Telefon: (40)/260/610550 Fax. (40)/260/661869 (37 ntto//www.zalausi.ro e-mail: primaria Qzalausj.ro AVIZAT, PRIMAR PLANUL DE ORDINE ȘI SIGURANȚĂ PUBLICĂ AL POLIȚIEI LOCALE A MUNICIPIULUI ZALĂU PENTRU ANUL 2019 Anexa__la HCLNr, (0/ | _— îi - din_12. ou, 2be ELEN CONTRASEMNEAZĂ PRESEDATEDESERIA Coadă BE nec DATA: 03.04.2019 CADRUL LEGISLATIV În realizarea acestui document s-au avut în vedere următoarele acte normative: - Legea nr. 155/2010 — Legea Poliţiei Locale; - Legea 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici; - Legea nr.7/2004 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici, modificată şi completată prin Legea nr.50/2007; - Legea 24/2007 privind reglementarea și administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităţilor; - Legea 61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice; - Legea 67/2004 pentru alegerea autorităților administrației publice locale; - Legea nr. 60/1991 - organizarea şi desfăşurarea adunărilor publice; - Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi de producție, comerţ sau prestări de servicii ilicite; - Legea nr. 92/2007 Legea serviciilor de transport public local; - Legea 4/2008 privind prevenirea şi combaterea violenței cu ocazia competiţiilor şi a jocurilor sportive; - Legea nr. 370/ 2004 pentru alegerea Preşedintelui României; - Legea nr. 208/2015 privind alegerea Senatului şi a Camerei Deputaţilor, precum şi pentru organizarea și funcționarea Autorității Electorale Permanente; - Legea nr. 448/2006 privind protecția şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap; - Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public; - Legea 115/2015 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, precum și pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali; - Legea 421/2002 actualizată, privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe domeniul public sau privat al statului ori al Unităţii Administrativ Teritoriale; - Legea 349/2002 pentru prevenirea si combaterea efectelor consumului produselor din tutun; - H.G. 1332/2010 — Regulamentul cadru de organizare şi funcţionare a Poliţiei Locale; - Ordinul 92/2011 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de Ordine şi Siguranţă Publică a Poliţiei Locale; - O.U.G. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice; - Hotărârea nr.73/2017 privind aprobarea Regulamentului privind desfăşurarea circulaţiei vehiculelor pentru transportul de mărfuri, ori pentru efectuarea de servicii sau lucrări în Municipiul Zalău; - H.G. 1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a O.U.G. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice; - OG 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; - O.U.G. 97/2005 republicată privind evidenţa, domiciliul, reședința şi actele de identitate ale cetăţenilor români; - HCL 269/2005 privind amplasarea pe domeniul public a chioşcurilor stradale; - HCL 170/2007, modificată prin HCL 58/2018 privind obligaţiile şi responsabilitățile ce revin cetăţenilor, instituţiilor publice, agenților economici, celorlalte persoane juridice, pentru buna gospodărire, întreţinere şi înfrumusețare a localității, păstrarea permanentă a curățeniei în Municipiul Zalău; - HCL 213/2008 - privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcţionare a parcurilor de joacă din Municipiul Zalău; - HCL 57/2008 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea serviciului public de transport în regim de taxi și în regim de închiriere pe raza Municipiului Zalău - HCL 297/2008 pentru aprobarea Regulamentului privind activitatea de reclamă şi publicitate în Municipiul Zalău; - HCL 106/2011 privind înființarea Poliţiei Locale Zalău, ca instituţie publică de interes local, cu personalitate juridică, în subordinea Consiliului Local al Municipiului Zalău şi aprobarea numărului de posturi, a Organigramei, Statului de funcţii respectiv a Regulamentului de organizare și funcționare a acesteia; - HCL 165/2018 privind reducerea deficitului de locuri de parcare și eficientizarea modului de utilizare a parcărilor publice aparținând domeniului public şi privat al Municipiului Zalău. ANALIZA SITUAŢIEI OPERATIVE A.TERITORIUL Municipiul Zalău este centrul administrativ şi reşedinţa judeţului Sălaj. Se învecinează la nord cu localitatea Hereclean, la sud cu Munţii Meseş, la est cu localitatea Moigrad, iar la vest cu localitatea Aghireş. Pe direcția Cluj-Napoca — Satu-Mare, municipiul Zalău este intersectat de DN E-81, având un număr de 275 străzi în lungime totală de 173,23 km. Din acestea 103,44 km cu suprastructură de asfalt, 7,26 km cu suprastructură de beton, 40,34 km drum pietruit şi 22,19 km drum din pământ. Municipiul Zalău se întinde pe o suprafaţă de 1.789,69 ha, din care 89,65 ha sunt trupuri de teren izolate aparținătoare. De asemenea, Municipiului Zalău îi aparţine o suprafață de teren agricol de 4.907 ha, din care 1.855 ha teren arabil, 773 ha livezi, 135 ha vie, 464 ha fânețe, şi 1.680 ha păşuni precum şi teren cu vegetaţie forestieră în suprafaţă de 3.032 ha, din care 2.853 ha de pădure. Configuraţia terenului pe care se află amplasat Municipiul Zalău este varianta specifică zonelor deluroase şi de câmpie. Străzile cu circulaţia cea mai intensă sunt : B-dul M. Viteazu, str. A. Iancu, str. V. Gelu, str. Armoniei, str. T. Vladimirescu, str. Gh. Doja, str. Gh. Lazăr, str. Kossuth, str. C. Coposu, str. 22 Decembrie 1989, str. Porolissum şi str. S. Bărnuţiu, str. Closca, str. Crisan, str. Unirii, str. S. Oros. Zonele aglomerate ale municipiului sunt: Piaţa Astralis, Piaţa D-va Nord, zona Autogării, blocul Scala, blocul Perla, Casa de Cultură a Sindicatelor, Piaţa 1 Decembrie 1918, Piaţa Iuliu Maniu, Piaţa Agroalimentară Centrală, zona Spitalului Judeţean de Urgenţă Zalău, Complexul Alimentar Brădet, Supermarket „Kaufland”, Supermarket „Unicarm”, Supermarket „Carrefour”, Supermarket Penny” şi Supermarket ”Lidl”, Supermarket “Profi”, Zonele periferice ale Municipiului Zalău se regăsesc în cartierele mărginaşe, după cum urmează: Cartier Brădet, Cartier Traian, Cartier Dumbrava II şi Dumbrava Nord, Valea Miţii, zona Industrială, str. Spicului, str. Cetinei, str. Vânătorilor, cartier Porolissum, cartier Ortelec şi satul Stâna. În centrul municipiului se află concentrate următoarele instituţii de interes public: Instituţia Prefectului Sălaj şi Consiliul Judeţean Sălaj, Primăria Municipiului Zalău, Judecătoria Zalău şi Tribunalul Judeţean, Parchetul de pe lângă Judecătoria Zalău şi de pe lângă Tribunalul Sălaj, Casa de Cultură a Sindicatelor, Inspectoratul Şcolar şi Casa de Asigurări de Sănătate, AJOFM Sălaj, Muzeul de Istorie şi Artă, OCPI Sălaj, Direcţia de Sănătate Publică Sălaj etc. Ca unităţi de învățământ, pe raza municipiului Zalău, se găsesc: 3 filiale universitare, 10 licee, 3 şcoli postliceale şi 8 şcoli gimnaziale. În partea de Nord a municipiului se găseşte zona industrială cu societăţile comerciale de interes naţional, cu specific industrial, respectiv: = cu profil metalurgic : S.C. Rominserv Valves S.A., S.C. Tenaris Silcotub S-A: = cu profil chimic : S.C. Michelin Romsteel Cord S.A.; = cu profil de industrie uşoară : S.C. Artin S.A., S.C. Universal S.A., S.C. Fortrans S.A., S.C. Samtex S.A.; Fabrica de Confecţii; = cu profil energetic : Uzina Electrocentrale S.A., Filiala Reţelei Electrice Sălaj, S.C. Electrica; S.C.Transelectrica — staţie distribuție; = cu profil de prelucrare a lemnului : S.C. Belineea S.A., S.C. Andrada Mob S.A.; = cu profil de prelucrare a materialelor plastice : S.C. Prelastin S.R.L. , S.C. Industrial Interflex - Fabrica de Polistiren; = cu profil de industrie alimentară: S.C. Abomill S.A., S.C. Universal S.A. ; S.C. Sandana; = cu profil de distribuţie carburanţi : S.C. Petrom S.A. — cu 2 staţii de distribuţie proprii şi 7 societăţi private cu profil de distribuţie carburanţi. De asemenea, pe raza municipiului funcţionează mai multe sucursale judeţene ale băncilor cu capital de stat şi privat, după cum urmează : BCR-Erste Bank, BRD - Societe Generale, Raiffensen-Bank, Banc Post, Banca Transilvania, Eurom Bank, San Paolo Imibank, Banca Carpatica, CEC Bank, OTP Bank, ING Bank, Unicredit - Ţiriac Bank, Alpha Bank, Garanti Bank, Piraeus Bank, Banca Românească, etc. În vederea desfacerii către populaţie a produselor industriale şi agroalimentare funcţionează mai multe unităţi ale societăţilor comerciale, cum ar fi : S.C. Sarmis S.A., S.C. Unicarm S.A., S.C. Sălăjeanca S.A.,S.C.Carrefour S.A., S.C. Unicarm S.A., S.C. Kaufland S.A., Penny Market, S.C. Lidl S.A., S.C. Euromarket, S.C. Profi precum şi unităţile de desfacere a produselor de alimentaţie publică răspândite pe raza întregului municipiu. Mici unităţi private de desfacere a diferitelor produse industriale şi agroalimentare sub forma de ABC-uri funcţionează în cartierele Brădet, Stadion, Simion Bărnuţiu, Dumbrava, Dumbrava Nord, Porolissum, Ortelec, str. Crişan, B-dul M. Viteazu, str. 22 Decembrie 1989, str. Traian, situate în general la parterul blocurilor de locuinţe. Ca obiective turistice ale municipiului menţionăm : Muzeul de Istorie şi Artă (fondat în 1951), Galeriile P.1.Sima ( fondat în 1981), clădirea Transilvania ( fondată în 1895-teatru orăşenesc), clădirea Primăriei (fondată in 1889-sediu de tribunal şi prefectură), Biserica romano-catolică (1878), Biserica Reformată (1904-1907), Biserica Ortodoxă «Adormirea Maicii Domnului » (1930-1934), 4 Şcoala Generală « Simion Bărnuţiu»(1895-Şcoala de fete), Colegiul Naţional Silvania (1860- Colegiu Reformat), grupul statuar «Wesselenyi» (1902), Biserica Greco-Catolică Sfânta Familie etc. Locuri de cazare în comun în municipiul Zalău se găsesc în hotelurile : Severus, Porolissum, Royal, Griff, Briliant, Patry's, Meseş, Sport, Transilvania, Brilliant, Pensiunea Ramona, Pensiunea Zagor, Pensiunea Shalom, Pensiunea President, Pensiunea VilaVlad, Pensiunea Colț de Rai, Pensiunea La Vasile etc. În municipiul Zalău, parcările şi garajele sunt dispuse în zona centrală şi în cartierele de locuinţe cu blocuri, cum sunt: cartierul Păcii, Porolissum, Brădet, Stadion, S. Bărnuţiu, Dumbrava şi Dumbrava Nord. În partea de nord a municipiului este situată Staţia CFR Zalău-Nord, iar la intersecţia B-dul M. Viteazu cu str. T. Vladimirescu se afla Autogara. În Municipiul Zalău şi zonele periferice sunt amenajate următoarele locuri de agrement şi recreere : zona Brădet — Meseş, Ştrandul Tineretului, Sala Sporturilor, Stadionul Municipal, Casa de Cultură a Sindicatelor. În perimetrul cuprins între B-dul M. Viteazu, str. Gh. Lazăr şi str. Gh. Şincai este situat Parcul Tineretului. B. POPULAȚIA La sfârşitul anului 2018, Municipiul Zalău împreună cu cartierul Ortelec, cartierul Valea Mijţii şi localitatea componentă Stâna avea o populaţie de 68.797 locuitori, din care 33.139 sunt bărbaţi iar 35.658 sunt femei. Pe naţionalităţi, în procente structura populaţiei se prezintă astfel : 81,5% români, 16,4% maghiari, 1,5% rromi, 0,04% slovaci, 0,05% germani, 0,045% italieni şi 0,368% alte etnii. Majoritatea populaţiei este de religie ortodoxă, existând credincioşi de alte religii: reformată, greco-catolică, romano-catolică, baptişti şi penticostali, care respectă comportamentul aferent religiei adoptate. C. EVENIMENTE SOCIAL-ECONOMICE, POLITICE SAU RELIGIOASE Ca evenimente social-economice care se desfăşoară în Municipiul Zalău amintim: grevele, mitingurile şi manifestările de protest ale diferitelor categorii de salariaţi din sectorul privat şi de stat, generate de nemulţumirile privind nivelul de trai scăzut, condiţiile de muncă precare, precum şi salariile mici. Ca evenimente politice care au loc periodic, conform actelor normative în vigoare, sunt alegerile locale, parlamentare şi prezidenţiale. Ca sarbători religioase locale amintim: Hramul celor 11 biserici şi Protopopiate, precum şi marile sărbători religioase din cursul anului (Paştele, Rusaliile, Sfânta Marie, Sf. Andrei şi Crăciunul). Alte manifestări cultural-artistice şi sportive care se organizează ocazional la aniversarea unor evenimente istorice sau de altă natură sunt: | Decembrie — Ziua Naţională a României, 24 Ianuarie — Ziua Unirii, 1 Iunie — Ziua Internaţională a Copilului, Zilele Orașului, 15 Martie — Ziua Maghiarilor de pretutindeni, 29 aprilie Ziua Veteranilor de război, Ziua Sportului ş.a.m.d. D. STAREA INFRACȚIONALĂ ŞI CONTRAVENȚIONALĂ POLITIA MUNICIPIULUI ZALAU În anul 2018 au fost înregistrate un număr de 1.488 infracţiuni, faţă de 1.313 în anul 2017. La începutul anului 2018 au existat în lucru 2.030 dosare penale cu A.N., pe parcursul anului fiind înregistrate 563, 6 fiind restituite, au fost soluționate 335, 134 prin identificarea autorilor, rămânând în lucru la sfârșitul perioadei un număr de 2.264 astfel de cauze penale. Pe linia constatării faptelor contravenţionale, au fost constatate 18.102 contravenţii, aplicându-se amenzi în valoare totală de 2.482.000 lei. În principal, au fost încălcate prevederile următoarelor acte normative: Legea 61/1991, Legea 12/1990, OUG 97/2005, OUG 195/2002, şi altele, după cum urmează: - Legea 61/1991 - 3500 - Legea 12/1990 - 137 - O.U.G. 195/2002 -13.554 - OUG 97/2008 -542 - alte contravenţii -369 INFRACȚIONALITATEA STRADALĂ Criminalitatea stradală a crescut în anul 2018 la 33, faţă de 23 în anul 2017, iar numărul faptelor de tâlhărie a scăzut față de anul 2017, respectiv de la 6 la 0 infracţiuni de tâlhărie. Considerăm că infracțiunile stradale se manifestă mai degrabă sub aspectul strict al numărului de infracţiuni, nu şi al gravităţii acestora, marea majoritate a acestor genuri de fapte fiind comise în împrejurări care nu prezintă un pericol social deosebit nici prin valoarea prejudiciului cauzat şi nici prin urmările asupra părților vătămate. Menţionăm faptul că în cursul anului 2018, lucrătorii Poliţiei Municipiului Zalău au acţionat cu fermitate pentru prevenirea, descoperirea şi combaterea criminalităţii în paralel cu exercitarea unor relaţii optime cu comunitatea prin prezența permanentă în mijlocul acesteia a lucrătorilor poliţiei de proximitate prin participarea activă la rezolvarea problemelor de ordine şi siguranţă publică. DELIMITAREA ȘI CONSTITUIREA SECTOARELOR, ZONELOR DE SIGURANŢĂ PUBLICĂ ȘI ITINERARIILE DE PATRULARE Pe linie de ordine publică Pentru menţinerea ordinii şi liniştii publice, asigurarea siguranţei cetăţenilor şi a stăpânirii situaţiei operative în conformitate cu prevederile Dispoziţiei I.G.P.R. 123/2012, Ord. MAI 60/2010 şi a Disp. nr. 1226/2010 a realizării parteneriatului cu societatea civilă, a creşterii eficienţei activităţilor de prevenire şi combatere a faptelor antisociale, teritoriul Municipiului Zalău este împărţit în 4 zone de siguranţă publică, care fiecare este împărțit în două zone de patrulare, după cum urmează: Y Zona de siguranţă publică | _Sectorul de patrulare I: intersecţia str. T. Vladimirescu cu str. Gh. Lazăr, str. T. Vladimirescu partea stângă (spre centru), intersecţia str. T. Vladimirescu cu B-dul M.Viteazul (partea stângă) până la ieşirea din oraş, în care sunt cuprinse Cartierul Brădet, delimitarea continuând cu Cimitirul Ortodox pe str. Crângului partea stângă în coborâre, până în intersecţia str. T. Vladimirescu cu str. Gh. Lazăr, de această zonă aparţinând şi satul Stâna; Sectorul de patrulare II: intersecţia B-dul M. Viteazul cu str. Gh. Doja (partea dreaptă) şi str. 22 Decembrie 1989 (partea stângă). Sectorul de siguranță publică I este situat în centru, partea estică a municipiului şi cuprinde zona centrală, care se întinde până la limita cu sectorul II, fiind situat pe un teren deluros. Locurile mai aglomerate ale sectorului de siguranţă se află pe partea stângă a B-dului M. Viteazu, Piaţa Iuliu Maniu. Străzile cele mai intens circulate sunt: B-dul M. Viteazul, str. Gh. Lazar, str. Kossuth L., str. C. Coposu, str. A. Saguna, str. L. Rebreanu, str. 22 Decembrie, str. Gh. Doja şi str. Avram lancu. Locurile predispuse la comiterea de infracţiuni şi contravenţii în Zona | sunt următoarele: societăţile comerciale care au sediul la parterul blocurilor C-1, C-2, C-3, A-96, din incinta Complexului Comercial „Galeriile Meseş”, de pe str. C. Coposu, din zona cartierului Brădet şi Stadion, parcările auto din spatele blocurilor B-120, P+10, 0-1, 1, unităţile de alimentaţie publică: Club „Diesel”, Club „Astoria Pub”, Restaurantul „Hanul Drumeţilor” “Destiny”, şi Galeriile Meseş-„Club Five”, zona Market Codiflor, Fast Food Imbiss. Agenţii de siguranţă publică din acest sector colaborează cu agenţii de poliţie locală. V. Zona de siguranţă publică II Sectorul de patrulare I: intersecţia str. Gh. Doja cu B-dul M. Viteazu (partea stângă) până la intersecţia cu str. S. Bărnuţiu, Valea Zalăului (partea stângă), str. Armoniei (pod), firul văii (partea stângă) până la intersecţia cu str. S. Bărnuţiu, str. S. Bărnuţiu (partea stângă) până la intersecţie cu str. Crişan, str. Crişan şi str. Unirii (partea stângă), până la intersecţie cu B-dul M. Viteazul. y, - Sectorul de patrulare II : intrarea pe str. 22 Decembrie 1989 dinspre Aghireş (partea stângă) până la intersecţia cu str. Unirii, str. Unirii şi str. Crişan (partea stângă) până la intersecţia cu str. S. Bărnuţiu, str. S. Bărnuţiu (partea stângă) până la intersecţia cu str. Maxim Gorki, firul văii până la Pădurea Rotunda. Zona de siguranţă publică nr. II este situată în sud-vestul municipiului şi cuprinde zona centrală din partea dreaptă a B-dului M. Viteazu, fiind situat pe un teren deluros. Locurile mai aglomerate ale sectorului de siguranţă se află pe partea dreapta a B-dului M. Viteazu, Piata 1 Decembrie 1918, Casa de Cultură a Sindicatelor, Piata Iuliu Maniu, Piata Agroalimentară. Străzile cele mai intens circulate sunt: B-dul M. Viteazu, str. Unirii, str. 9 Mai, str. Crişan şi str. 22 Decembrie 1989. Locurile predispuse la comiterea de infracţiuni şi contravenţii în Zona II sunt următoarele : societăţile comerciale de la parterul blocurilor: [...]