HCL 97/2019 Zalău adoptată

INL UNICIPLUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 4500165 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Judeţul Sălaj Telefon: (403/2505 10550 Fax. (40)7/250/5518583 http : ff. zalausj.ro e-mail: primaria DBzalausj.ro HOTĂRÂREA NR. 97 19 aprilie 2019 privind aprobarea Regulamentului local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism şi amenajarea teritoriului Consiliul local al municipiului Zalău; Având în vedere: Referatul Direcţiei Urbanism-Arhitect Şef, SUAT nr. 10199/18.02.2019 şi Rapoartele comisiilor de specialitate ale consiliului local, | Dispoziţiile art. 8 alin. 1 şi 2 din Ordinul nr.2701/2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism; Prevederile Legii nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, modificată şi completată, În conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică Văzând dispoziţiile art. 36 alin. 2 lit €) şi alin. 5 lit. c) şi art. 45 alin. 1 lit. e) din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; HOTĂRĂȘTE Art.1. Se aprobă Regulamentul local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism şi amenajarea teritoriului conform Anexei nr.1 lă prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţia Urbanism-Arhitect Şef, SUAT. Art.3. O dată cu aprobarea prezentului Regulament se abrogă HCL nr.57/21.03.2011 privind aprobarea „Regulamentului local de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului și de urbanism”. | Art. 4. Prezenta hotărâre se comunică cu: -Institutia Prefectului judeţului Sălaj, -Primarul municipiului Zalău, - Directia Economica, Directia administraţie publică locală, - Biroul Centrul de Relaţii cu Publicul, Direcţia Urbanism-Arhitect Șef, SUAT - Aducere la cunoştinţă publică CONTRASEMENEAZĂ, SECRETAR Claudia Ardelean DAPL/RH/6 EX Anexa-/ la HCLNr,_74% | “| CONTRASEMNEAZĂ din _/3 04 0/9 "| „SECRETAR PRESEDINȚE DE ȘEDINȚĂ Cola Alecu SAU REVIZUIREA PLANURILOR DE URBANISM ŞI TERITORIULUI Capitolul 1. Dispoziţii generale Art. 1. Regulamentul privind informarea şi consultarea publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism are drept scop asigurarea aplicării uniforme a legislaţiei în vigoare privind transparenţa în procesul decizional, pentru a spori responsabilitatea autorităţilor locale şi a îmbunătăţi calitatea deciziilor elaborate cu privire la activităţile de urbanism şi adoptate prin intermediul consultării cetăţenilor, asociaţiilor constituite în conformitate cu legea, altor părţi interesate. Art. 2. Regulamentul are ca obiective: 1) asigurarea informării multilaterale asupra procesului decizional cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism 2) asigurarea posibilităţii de participare şi stimulare a cetăţenilor şi organizaţiilor acestora la procesul privind elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism, în toate fazele acestuia, prin aducerea la cunoştinţa Direcţiei Urbanism — Arhitec Şef din cadrul Primăriei Municipiului Zalău a eventualelor sugestii, observaţii, opinii; 3) stimularea participării active a cetăţenilor în procesul de luare a deciziilor administrative şi în procesul elaborare de sau revizuire a planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism; 4) determinarea dezvoltării unor raporturi de cooperare şi parteneriat cu societatea civilă; 5) asigurarea informării despre desfăşurarea procesului decizional la toate etapele precum şi recepţionarea şi examinarea recomandărilor, primite de la părţile interesate; | 6) sporirea gradului de responsabilitate a administraţiei publice faţă de cetăţean, ca beneficiar al deciziei administrative şi a gradului de transparenţă cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism. Art. 3. Prezentul Regulament stabileşte procedurile de organizare a consultărilor publice pentru asigurarea unor standarde de consultare publică şi a transparenţei procesului de elaborare sau revizuire a planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism, în concordanță cu prevederile legale în vigoare. Art. 4. Prevederile prezentului Regulament se aplică în toate fazele din cadrul procesului de elaborare sau revizuire a planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism: a) etapa pregătitoare - anunţarea intenţiei de elaborare; b) etapa de documentare şi elaborare a studiilor de fundamentare; c) etapa elaborării propunerilor ce vor fi supuse procesului de avizare; d) elaborarea propunerii finale, care include toate observaţiile avizatorilor şi care se supune procedurii de transparență decizională. Art. 5. Principiile de identificare a grupurilor-ţintă, sunt următoarele: e Orientarea activităţilor de planificare strategică şi urbanism astfel încât accesul cetăţenilor la informaţiile care îi vizează, atât ca indivizi, cât şi comunitatea în întregul ei, consultarea şi participarea la luarea deciziilor, să fie asigurate cu respectarea legii, lipsa discriminării şi tratamentul egal, proporţionalitate, consecvență, obiectivitate şi imparțialitate; e Buna conduită: promovarea unei abordări participative constituie esența strategiei de dezvoltare durabilă; această abordare contribuie la dezvoltarea democraţiei, dezvoltarea de legături sociale, restaurarea spiritului comunităţii, facilitatea accesului la opinii şi opțiuni, încurajarea exprimării cetăţenilor; această procedură se doreşte a fi o conduită de elaborare a planurilor. e Eficacitate: informarea şi consultarea publicului trebuie să contribuie la îmbunătăţirea vizibilităţii politicilor şi acţiunilor publice locale, la îmbogățirea conţinutului planurilor, la asigurarea relevanței şi coerenţei acestora, precum şi la implementarea lor cu o mai mare acuratețe. e Cooperarea dintre diversele niveluri administrative este esenţială şi trebuie să sprijine autorităţile locale să-şi adapteze obiectivele de dezvoltare la politicile decise la un nivel superior, dar şi să permită să ia în considerare politicile de la nivel local. e Garantarea drepturilor cetăţenilor: dreptul de a avea acces la informaţia de urbanism şi dezvoltare locală o Dreptul publicului de a fi informat despre documentaţiile de urbanism, documentaţiile altor planuri şi programe încă din faza de intenţie/iniţiere; o Dreptul publicului de a participa la luarea deciziilor. Art. 6. Prezentul Regulament are la bază noţiunile şi îndrumările reglementate în cadrul Metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism adoptată prin Ordinul Ministrului Dezvoltării Regionale şi Turismului nr. 2701 din 2010, prevederile Legii nr.350 din 2001 privind Amenajarea teritoriului şi urbanismul, prevederile Legii nr. 52 din 2003 privind Transparenţa decizională, prevederile Legii nr. 544 din 2001 privind Liberul acces la informaţiile de interes public. Capitolul II. Responsabilităţi, competenţe Art. 7. Responsabilitatea privind informarea şi consultarea publicului pentru planurile de urbanism şi amenajare a teritoriului revine Consiliului Local al Municipiului Zalău şi Primarului Municipului Zalău prin structura de specialitate — Direcţia Urbanism - Arhitect Şef — ca autorităţi publice locale responsabile cu aprobarea acestor planuri! Art. 8. Persoana/persoanele responsabile cu desfăşurarea activităţilor de informare şi consultare a publicului în cadrul procedurii de elaborare sau revizuire a planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism este/sunt consilier/consilieri din cadrul Direcţiei Urbanism — Arhitect Şef, cu atribuţii în acest domeniu, desemnat/desemnaţi prin dispoziţia Primarului Municipiului Zalău. Art. 9. Coordonatorul/coordonatorii astfel desemnat/desemnați are/au următoarele atribuţii: - redactează documentul de planificare a procesului de participare a publicului, potrivit prevederilor prezentului regulament, în funcţie de complexitatea planului de urbanism sau amenajare a teritoriului; - redactează cerințele specifice care vor fi incluse în documentele de selectare şi desemnare a elaboratorului pentru documentaţiile de urbanism şi amenajare a teritoriului iniţiate de autorităţile administraţiei publice locale; - redactează propunerile de cerinţe specifice necesare a fi incluse în avizul prealabil de oportunitate pentru documentaţiile de urbanism iniţiate de investitori privaţi, persoane fizice sau juridice; - gestionează activităţile de informare şi consultare a publicului pe tot parcursul documentaţiei, până la aprobare; - este persoana de contact din partea Primăriei Municipiului Zalău pentru activităţile de informare şi consultare a publicului în privinţa proiectului respectiv. Art. 10. În funcţie de complexitatea planului de urbanism sau amenajare a teritoriului, coordonatorul este sprijinit pe parcursul activităţilor desfăşurate în |cadrul ada procedurii de informare şi consultare a publicului, de un grup de lucru permanent, constituit prin dispoziţia Primarului Municipiului Zalău. Art. 11. În documentul de planificare a procesului de informare şi consultare a publicului în baza căruia se desfăşoară procesul de participare se vor menţiona următoarele informaţii: - identificarea părţilor interesate, persoane fizice sau juridice, instituţii publice care pot fi afectate de prevederile propuse prin planul de urbanism sau amenajare a teritoriului; - modalitatea prin care vor fi anunţaţi cei interesaţi şi cei potenţial afectaţi referitor la iniţierea procesului de elaborare a planului de urbanism sau amenajare a teritoriului şi de schimbările propuse; - modalitatea prevăzută în prezentul regulament, în funcţie de complexitatea documentaţiei, prin care cei afectaţi sau interesaţi pot discuta propunerea cu iniţiatorul şi proiectantul, pot exprima rezerve, formula observaţii sau sesiza probleme legate de propunerile din planul de urbanism sau amenajare a teritoriului, înainte de supunerea spre avizarea autorităţilor competente; - calendarul propus pentru îndeplinirea obligaţiilor de informare şi consultare a publicului; - datele de contact ale reprezentantului proiectantului, responsabil cu informarea şi consultarea publicului. Art. 12. Procesul de informare şi consultare a publicului pentru etapa inițierii şi etapa elaborării propunerilor se finalizează cu un singur raport - Raportul informării şi consultării publicului pentru etapa pregătitoare şi etapa elaborării propunerilor, pentru toate documentaţiile de urbanism şi amenajare a teritoriului prevăzute de lege şi reglementate prin prezentul regulament. Acest raport, împreună cu referatul de aprobare a planului, aprobat de către Primarul Municipiului Zalău şi documentația completă, va fi transmisă Direcţiei Administrației Publice din cadrul Primăriei Municipiului Zalău, în vederea parcurgerii etapei de transparență decizională, conform Legii nr. 52 din 2003 privind Transperenţa decizională în administraţia publică. Art. 13. După expirarea perioadei de transparență decizională, Direcţia Urbanism — Arhitect Şef va întocmi Raportul informării şi consultării publicului pentru etapa aprobării planului, care fundamentează decizia Consiliului Local al Municipiului Zalău de adoptare sau neadoptare a planului de urbanism sau amenajarea teritoriului. Acest raport va cuprinde cel puţin următoarele informaţii: A. detalii privind tehnicile şi metodele utilizate de solicitant pentru a informa şi a consulta publicul, inclusiv: 1. datele şi locurile tuturor întâlnirilor la care cetăţenii au fost invitaţi să |dezbată propunerea solicitantului; 2. conţinutul, datele de transmitere prin poştă şi numărul trimiterilor poştale, inclusiv scrisori, invitaţii la întâlniri, buletine informative şi alte publicaţii; 3. localizarea rezidenţilor, proprietarilor şi părților interesate care au primit notificări, buletine informative sau alte materiale scrise; 4. numărul persoanelor care au participat la acest proces. B. un rezumat al problemelor, observaţiilor şi rezervelor exprimate de public pe parcursul procesului de informare şi consultare, inclusiv: 1. modul în care solicitantul a rezolvat, intenţionează să rezolve sau se va ocupa de problemele, observaţiile şi rezervele exprimate de public; 2. probleme, observaţii şi rezerve pe care iniţiatorul planului de urbanism sau amenajare a teritoriului nu poate sau nu e dispus să le rezolve, împreună cu motivaţia acestui lucru; 3. orice alte informaţii considerate necesare pentru a susţine preluarea sau nepreluarea propunerilor. Capitolul III. Principiile de identificare a grupurilor țintă pentru informare și consultare pen fiecare categorie de plan tru Art. 14. Pentru PUG și RLU aferent procedura de informare şi consultare a publicului se adresează tuturor cetățenilor orașului, precum şi autorităților competente în ceea ce priveşte protecția mediului, precum și tuturor autorităţilor interesate. Art. 15. Pentru PUZ şi RLU aferent: a) persoane cu drept patrimonial — inițiatorii documentaţiei — proprietari direct afectaţi din interiorul zonei studiate — proprietarii percelelor vecine zonei afectate şi a celor situate peste drum de zona studiată b) criteriu funcțional — deținători de activități identice, similare sau complementare cu cele propuse prin PUZ c) criteriu asociativ — organizaţii ale societăţii civile, asociaţii profesionale, aso ale sectorului de afaceri d) alte grupuri-țintă ce se vor identifica pe parcursul procedurii de informa consultare a publicului. Art. 16. Pentru PUD grupul ţintă va fi constituit din proprietarii parcelelor vecir toate laturile parcelei care a generat elaborarea planului. Capitolul IV. Modul și locul în care publicul va avea acces la informații şi documentaţii Art. 17. Primăria Municipiului Zalău va asigura spaţiu dedicat schimbulu informaţii cu privire la activitatea de urbanism și amenajarea teritoriului la Din ciații re şi e pe i de ecția Urbanism — Arhitect Şef. Art. 18. Consultarea documentațiilor de urbanism cât şi solicitarea de infromaţii legate de acestea de către cetățenii interesați se poate face în zilele de marţi, miercuri tite între orele 13%-15%, Ja locația menționată în Art.22. | Art. 19. Data, ora şi locul dezbaterilor publice se vor stabili pentru Aleea documentaţie în parte și vor fi specificate atât în anunţurile publice privind stapele de informare cât şi pe panourile de informare ce se vor afişa la locul amplasamentului studiat. Totodată, pe afişierul şi site-ul oficial al Primăriei Municipiului Zalău (www.zalausj.ro — secțiunea Urbanism şi Transparenţa decizională) vor fi afişate în permanenţă informaţii legate de documentaţiile de urbanism supuse procedurii de informare şi consulte a publicului. Art. 20. Caracterul public al documentaţiilor se asigură fără a se aduce atingere restricțiilor impuse de legislaţia în vigoare privind secretul comercial și industrial, proprietatea intelectuală, protejarea interesului public și privat, garantarea drepturilor fundamentale ale persoanelor fizice cu privire la dreptul la viață intimă, familială şi Prpvaţă conform Legii 544 din 2001 privind Liberul acces la informaţiile de interes public şi a Legii 52 din 2003 privind Transparenţa de cizională în administraţia publică. Capitolul V. Definirea situaţiilor în care se consideră că Regulamentul Local a fost încălcat și măsurile administrative de sanţionare Art. 21. În cazul nerespectării prezentului Regulament, se vor aplica prevederile legislaţiei în vigoare, iar în cazul funcționarilor se vor aplica sancțiunile stabilite] prin Legea nr. 188 din 1999 privind Statutul funcționarilor publici. Art. 22. Nerespectarea prevederilor prezentului regulament de către iniţiatorii documentaţiilor de urbanism va duce la imposibilitatea întocmirii Raportului de fonica şi consultare a publicului şi a Referatului de aprobare a acestora și implicit la imposibilitatea supunerii documentaţiilor spre aprobarea Consiliului Local al Municipiului Zalău. Capitolul VI. Informarea şi consultarea publicului în funcţie de categoriile de planuri de amenajare a teritoriului şi de urbanism I. Planul Urbanistic General (PUG) şi Regulamentul Local de Urbanism (RLU) aferent acestuia 1. Implicarea publicului în etapa pregătitoare Art. 23. (1) Primarul Municipiul Zalău, prin Direcţia Urbanism — Arhitect Şef, în calitate de iniţiatoar, informează publicul cu privire la intenţia de elaborare sau de | revizuire a PUG, înainte de elaborarea documentelor necesare procedurii de atribuire a | serviciilor de elaborare a planului. | (2) Informarea cu privire la intenţia de elaborare și/sau revizuire a PUG se face simultan, prin următoarele metode: | a. anunţ afişat la sediul Primăriei Municipiului Zalău în spaţiile accesibile tuturor cetățenilor; b. anunț cu vizibilitate imediată publicat pe pagina proprie de internet, www.zalausj.ro; | c. anunț într-un cotidian local, care se va publica de trei ori la interval de trei zile. (3) Anunţul prevăzut la alin. (2) va cuprinde în mod obligatoriu următoarele: a. prezentarea succintă a argumentării intenţiei de elaborare/revizuire a PUG |şi a obiectivelor PUG; b. numele şi datele de contact ale persoanei responsabile cu informarea şi consultarea publicului, către care pot fi transmise comentarii, observaţii şi propuneri; c. perioada, de maximum 25 de zile de la data aducerii la cunoştinţa publicuțui a intenţiei, în care pot fi transmise comentarii, observaţii şi propuneri sau exprimate nevoi; d. modul în care va fi pus la dispoziţia publicului răspunsul la observaţiile transmise în această perioadă. (4) Anunţul publicat pe pagina proprie de internet şi cele afișate trebuie menținute pe toată perioada în care pot fi transmise observaţii şi propuneri. (5) La maximum 25 de zile de la data ultimului anunţ publicat înțr-un cotidian local se va organiza o dezbatere publică privind etapa pregătitoare; data, ora și locul dezbaterii publice se vor preciza în anunţul prevăzut la alin. (2). Art. 24. (1) Primarul Municipiului Zalău primește de la public observaţii, sugestii sau propuneri cu privire la intenţia de elaborare sau revizuire a PUG, care se vor depuțe în formă scrisă la Centrul de Realaţii cu Publicul din cadrul instituţiei. (2) Primarul Municipiului Zalău, prin Direcţia Urbanism — maia Şef, pune la dispoziţia publicului, prin afișarea la sediul instituţiei şi pe pagina oficială de internet, sinteza observaţiilor, în maximum 15 zile de la data-limită stabilită pentru primirea lor. | Art. 25. Toate propunerile obținute şi nevoile identificate în urma procesului de informare şi consultare vor fi examinate şi sintetizate şi vor fi prezentate ca anexă la documentaţia necesară atribuirii serviciilor de elaborare a PUG. Art. 26. (1) Elementele de temă incluse în documentaţia necesară atribuirii serviciilor de elaborare sau revizuire a PUG privind obiectivele principale, aspecteje şi prevederile principale ce urmează a fi abordate, precum şi procedurile specifice de informare şi consultare a publicului pe parcursul elaborării sau revizuirii PUG se redactează de către Direcţia Urbanism — Arhitect Șef, cu sprijinul unui grup cu rol consultativ format din reprezentanţi ai compartimentului de specialitate, comisiei telinițe de amenajarea teritoriului și urbanism, autorităţii competente cu protecția mediului, comisiei de urbanism din cadrul consiliului local şi ai altor instituţii/organisme ci îi de la nivel central, judeţean sau local, precum şi de către persoana responsabilă cu informarea şi consultarea publicului, astfel încât să se asigure identificarea prealabilă a nevoilor la care PUG trebuie să răspundă. | at): (2) Documentaţia necesară atribuirii serviciilor de e [...]