HCL 45/2019 Turda adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA CONSILIUL LOCAL HOTARAREA NR. 45 din data de 28.03.2019 privind aprobarea procedurii de atribuire directă a Serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate, cu autobuze, pe raza administrativ-teritorială a Municipiului Turda, în regim de urgenţă, pe o perioadă cuprinsă între 30.03.2019- 15.12.2019, precum şi aprobarea documentaţiei de atribuire în vederea prestării serviciului Consiliul Local al municipiului Turda, întrunit în şedinţa ordinara din data de 28.03.2019; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea procedurii de atribuire directă a Serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate, cu autobuze, pe raza administrativ-teritorială a Municipiului Turda, în regim de urgenţă, pe o perioadă cuprinsă între 30.03.2019-15.12.2019, precum şi aprobarea documentaţiei de atribuire în vederea prestării serviciului, elaborat din iniţiativa Primarului Municipiului Turda, domnul Cristian Octavian Matei; Având în vedere raportul de specialitate al Serviciului Administraţie Publică Locală nr. 6754/25.03.2019 şi avizul comisiilor de specialitate nr. 1 pentru buget, finanţe, prognoze economice, nr. 2 pentru administraţie publică locală, servicii publice, regii, pieţe, comer, agricultură, asocieri, relaţii cu publicul, juridic, ordine publică şi apărare şi nr. 3 pentru urbanism şi amenajarea teritoriului, aclministrarea domeniului public şi privat, protecţia mediului, investiţii, ale Consiliului local al municipiului Turda; Având în vedere avizul de principiu nr. 964/23.01.2019, înregistrat în Primăria Turda cu nr. 1884/25.01.2019 al Consiliului Concurenţei România; Luând în considerare prevederile art. 21, alin. 1. lit. a, alin. 2 şi alin. 3 şi art. 22 ale Legii nr. 92/2007 privind serviciile de transport local, cu modificările şi completările ulterioare, prevederile art. 72 din HG nr. 867/2016 — 64 şi 65 din Legea nr. 100/2016 şi ale alin. 5 al art. 5 din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007; În temeiul prevederilor art. 36, alin. 2, lit a şi lit. d, respectiv alin. 3, lit. c, alin. 6, lit. a, alin. 9, ale art. 45. alin. 3. precum şi ale art. 115, alin, 1, lit. b din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale Regulamentului de organizare şi funcţionare al Consiliului Local al Municipiului Turda, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă procedura de atribuire directă a Serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate, cu autobuze, pe raza administrativ-teritorială a Municipiului Turda, în regim de urgență, pe o perioadă cuprinsă între 30.03.2019 şi 15.12.2019. Art, 2, Se aprobă proiectul de contract de servicii publice denumit “CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII a serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate, cu autobuze, pe raza administrativ-teritorială a Municipiului Turda, în regim de urgenţă, pe o perioadă cuprinsă între 30.03.2019 şi 15.12.2019”, anexa nr. 1 la prezenta hotărâre. Art. 3. Se mandatează Primarul municipiului Turda să semneze CONTRACTUL DE DELEGARE A GESTIUNII a serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate, cu autobuze, pe raza administrativ-teritorială a Municipiului Turda, în regim de urgenţă. pe o perioadă cuprinsă între 30.03.2019 şi 15.12.2019. Art. 4. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Primarul Municipiului Turda prin Serviciul Dezvoltare Publică şi Investiţii şi Compartimentul Achiziţii Publice din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Turda. Art. S. Prezenta hotărâre se comunică prin intermediul Secretarului municipiului Turda, în termenul prevăzut de lege. Primarului municipiului Turda. Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj. precum şi Direcţiei Economice. Direcţiei Tehnice. Serviciului Administraţie Publică Locală. Societăţii de Transport Public SA în vederea ducerii la îndeplinire şi se aduce la cunoştinţa publică prin afişare la sediul Consiliului Local Turda şi postare pe pagina de internet www.primariaturda.ro. PREŞEDINTE DE SEDINŢĂ, . CONTRASEMNEAZĂ, Anca Doru Paul loan//). + Xa > SECRETARUL municipiului TURDA, Za etiţia Mic VOTURI : pentru 16 împotrivă - abţineri 4 Numărul total al consilierilor în funcţie este 20. Numărul consilierilor participanti la vot este 20. ROMÂNIA - JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA Piaţa 1 Decembrie 1918, nr. 28 Tel: 0264/313160 Fax: 0264/317081 E-mail: contact primariaturda.ro Web site: www.primariaturda.ro EXPUNERE DE MOTIVE Obiectul prezentului proiect de hotarare îl constituie aprobarea de catre Consiliul Local a procedurii de atribuire directa a Serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate, cu autobuze, pe raza administrativ-teritorială a Municipiul Turda, in regim de urgenta, pe o perioada cuprinsa intre 30.03.2019-15.12.2019, precum si aprobarea documentatiei de atribuire in vederea prestării serviciului. Serviciul de transport public local a fost atribuit in urma desfasurarii procedurii de licitatie publica deschisa, in anul 2010, catre Serviciul de Transport Public Alba Iulia prin incheierea contractului de concesiune nr. 4771/02.04.2010. Durata contractului de concesionare a fost de 6 (sase) ani si a intrat in vigoare in termen de 30 de zile de la data semnarii lui de catre ambele parti. Ulterior, durata contractului de concesionare al serviciului de transport al serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate in Municipiul Turda a fost prelungita pentru durate succesive de cate 6 luni, pe o perioada egala cu jumatate din perioada initiala, adica inca trei ani. Contractul isi va incheia valabilitatea in data de 29.03.2019. Municipiul Turda intentioneaza atribuirea serviciilor de transport public local unui operator municipal, intrucat acest fapt a reiesit ca fiind modalitatea cea mai avantajoasa in urma realizarii Studiului de oportunitate privind dezvoltarea serviciului de transport public din municipiul Turda si achizitia de mijloace de transport ecologice, studiu aprobat prin HCL nr. 318/19.09.2018. Totodata, pentru modernizarea rutelor de transport public si achizitia de mijloace de transport ecologice (autobuze electrice), Municipiul Turda a depus patru cereri de finantare, pentru care s-au semnat patru contracte de finantare nerambursabila pe data de 14.06.2018 (Contract Nr. 2500-coridor industrial, Contract Nr. 2603-coridor central, Contract Nr. 2499-coridor est si Contract Nr. 2504-coridor vest). In conformitate cu Ghidul Solicitantului POR 2014-2020, din care sunt finantate cele patru proiecte, Axa 3, Prioritate de Investitii 4e, Obiectiv specific 3.2, in 04.02.2017, a fost publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, cu 1 an inainte, conform prevederilor legale, anuntul de intentie privind delegarea gestiunii serviciului de transport public local, Acest document ce a facut parte din setul de documente obligatorii care au insotit cererile de finantare aferente celor patru coridoare de mobilitate urbana integrate, fara a fi mentionata vreo neregula in ceea ce-l priveste. In data de 25 octombrie 2018, Agentia de Dezvoltare Regionala Nord-Vest ne sesizeaza, ca Municipiul Turda, alaturi de mai multi beneficiari de finantare, ca anunturile din JOUE nu sunt corect incadrate, conform Regulamentului (CE) 1370/2007, in speta anuntul Municipiului Turda a fost incadrat sub Directiva 2014/24/EU. In aceste conditii, Municipiul Turda a trebuit sa republice anuntul de intentie in JOUE, cu data de 22.11.2018, data de la care este obligatorie curgerea unui termen de 1 an pana la atribuirea directa a contractului de delegare catre operatorul municipal, Transport Urban Public SRL. Aceasta derulare a evenimentelor are ca rezultat o perioada cuprinsa intre 30.03.2019- 15.12.2019, in care actualului operator de transport public, Societatea de Transport Public Alba, nu i se poate prelungi contractul, iar operatorului municipal nou infiintat nu i se poate atribui delegarea gestiunii serviciului de transport. Prelungirea contractului cu actualul operator, respectiv Societatea de Transport Public SA nu este posibila, intrucat durata contractului a fost deja prelungita cu jumatate din perioada pentru care a fost incheiat initial. Aceasta derulare a evenimentelor are ca rezultat o perioada in care actualului operator de transport public, Societatea de Transport Public Alba, nu i se poate prelungi contractul, iar operatorului municipal nou infiintat nu i se poate atribui delegarea gestiunii serviciului de transport. Prelungirea actualului contract cu Societatea de Transport Public SA nu este posibila, intrucat durata contractului a fost deja prelungita cu jumatate din perioada pentru care a fost incheiat initial. Astfel ca am fost obligati sa derulam o procedura de negociere fara publicare prealabila, conform art. 72 din HG 867/2016 si art. 64 din Legea 100/2016, prin transmiterea de invitatii de participare la negociere catre mai multi operatori de transport din tara. S-a efectuat si o consultare de piata. Datorita perioadei extrem de scurte 9 luni de contractare, operatorii economici nu au fost interesati, transmitandu-ne ca nu au capacitate de a sigura transport in Turda. Singura societate interesata a fost tot operatorul care a avut concesionat serviciul de transport prin curse regulate pana la aceasta data, adica STP. Alba Iulia. Proiectul de hotarare propus spre dezbaterea si aprobarea Consiliului Local al municipiului Turda, este justificat si sustinut din punct de vedere legal, de prevederile urmatoarelor acte legislative in vigoare: art. 21 alin. lit.a), alin. 2 și 3 si art. 22 ale Legii nr.92/2007 privind serviciile de transport local, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare prevederile art. 72 din HG 867/2016 - 64 şi 65 din Levea 100/2016 şi ale art. 5, alin. (5), din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007. Avand in vedere acestea, propunerea privind aprobarea procedurii de atribuire directa a Serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate, cu autobuze, pe raza administrativ-teritorială a Municipiul Turda, in regim de urgenta, pe o perioada cuprinsa intre 30.03.2019-15.12.2019, precum si aprobarea documentatiei de atribuire in vederea prestării serviciului, consideram ca este necesara, oportuna si legala, drept pentru care se va intocmi un proiect de hotarare in acest sens. In considerarea aspectelor invederate supunem spre aprobare proiectul de hotarare in forma prezentata. Proiectul de hotarare impreuna cu intreaga documentatie, va fi supus spre dezbaterea si aprobarea Consiliului Local al Municipiului Turda. PRIMARUL MUNICIPIULUI TURDA CRISTIAN OCTAVIAN MATEI ROMÂNIA E JUDETUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA Piata | Decembrie 1918, nr. 28 Tel: 0264/313160 Fax: 0264/317081 E-mail: primaria primariaturda.ro Web site: www.primariaturda.ro SAPL Nr. (7 (asi 03 0/7 RAPORT DE SPECIALITATE Obiectul prezentului proiect de hotarare îl constituie aprobarea de catre Consiliul Local a procedurii de atribuire directa a Serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate, cu autobuze, pe raza administrativ-teritorială a Municipiul Turda, in regim de urgenta, pe o perioada cuprinsa intre 30.03.2019-15.12.2019, precum si aprobarea documentatiei de atribuire in vederea prestării serviciului Necesitatea; Serviciul de transport public local a fost atribuit In urma desfasurarii procedurii de licitatie publica deschisa, in anul 2010, catre Serviciul de Transport Public Alba Iulia prin incheierea contractului de concesiune nr. 4771/02.04.2010. Durata contractului de concesionare a fost de 6 (sase) ani si a intrat in vigoare în termen de 30 de zile de la data semnarii lui de catre ambele parti. Ulterior, durata contractului de concesionare al serviciului de transport al serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate in Municipiul Turda a fost prelungita pentru durate succesive de cate 6 luni, pe o perioada egala cu jumatate din perioada initiala, adica inca trei ani. Contractul isi va incheia valabilitatea in data de 29.03.2019. Municipiul Turda intentioneaza atribuirea serviciilor de transport public local unui operator municipal, intrucat acest fapt a reiesit ca fiind modalitatea cea mai avantajoasa in urma realizarii Studiului de oportunitate privind dezvoltarea serviciului de transport public din municipiul Turda si achizitia de mijloace de transport ecologice, studiu aprobat prin HCL nr. 318/19.09.2018. Totodata, pentru modernizarea rutelor de transport public si achizitia de mijloace de transport ecologice (autobuze electrice), Municipiul Turda a depus patru cereri de finantare, pentru care s-au semnat patru contracte de finantare nerambursabila pe data de 14.06.2018 (Contract Nr. 2500-coridor industrial, Contract Nr. 2603-coridor central, Contract Nr. 2499-coridor est si Contract Nr. 2504-coridor vest). In conformitate cu Ghidul Solicitantului POR 2014-2020, din care sunt finantate cele patru proiecte, Axa 3, Prioritate de Investitii 4e, Obiectiv specific 3.2, in 04.02.2017, a fost publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, cu | an inainte, conform prevederilor legale, anuntul de intentie privind delegarea gestiunii serviciului de transport public local, Acest document ce a facut parte din setul de documente obligatorii care au insotit cererile de finantare aferente celor patru coridoare de mobilitate urbana integrate, fara a fi mentionata vreo neregula in ceea ce-l priveste. In data de 25 octombrie 2018, Agentia de Dezvoltare Regionala Nord-Vest ne sesizeaza, ca Municipiul Turda, alaturi de mai multi beneficiari de finantare, nu are anunturile din JOUE corect incadrate, conform Regulamentului (CE) 1370/2007. Anuntul Municipiului Turda a fost incadrat sub Directiva 2014/24/EU. In aceste conditii, Municipiul Turda a trebuit sa republice anuntul de intentie in JOUE, cu data de 22.11.2018, data de la care este obligatorie curgerea unui termen de 1 an pana la atribuirea directa a contractului de delegare catre operatorul municipal, Transport Urban Public SRL. Aceasta derulare a evenimentelor are ca rezultat o perioada cuprinsa intre 30.03.2019- 15.12.2019 in care actualului operator de transport public, Societatea de Transport Public Alba, nu i se poate prelungi contractul, iar operatorului municipal nou infiintat nu i se poate atribui delegarea gestiunii serviciului de transport. Prelungirea contractului cu actualul operator, respectiv Societatea de Transport Public SA nu a mai fost posibila, intrucat durata contractului a fost deja prelungita cu jumatate din perioada pentru care a fost incheiat initial. Astfel ca am derulat o procedura de negociere fara publicare prealabila, conform art. 72 din HG 867/2016 si art. 64 din Legea 100/2016, prin transmiterea de invitatii de participare la negociere catre mai multi operatori de transport din tara. S-a efectuat si o consultare de piata. Datorita perioadei extrem de scurte de contractare operatorii economici nu au fost interesati, transmitandu-nc ca nu au capacitate de a sigura transport in Turda. Singura societate interesata a fost tot operatorul care a avut concesionat serviciul de transport prin curse regulate pana la aceasta data, adica STP. Alba Iulia. 2. Oportunitatea: Avand in vedere faptul ca, UAT Turda, nu poate ramane fara operator de transpoprt public, fiind indeplinite conditiile art. 5, al. (5) din regulamentul CE nr. 1370/2007 Municipiul Turda, poate demara procedura de atribuire directa a serviciului de transport public local de calatori, in regim de urgenta, pe o perioada cuprinsa intre 30.03.2019 si 15.12.2019, pana la implinirea termenului de un an, de la data publicarii anuntului in Jurnalul Oficila al Uniunii Europene 3. Legalitatea: Avand_in vedere art. 72 din HG 867/2016 - pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Lesea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de service, conform caruia inainte de iniţierea procedurii de negociere fără publicare prealabilă, entitatea contractantă are obligaţia de a verifica întrunirea condiţiilor prevăzute la art. -, adica entităţile contractante nu au obligaţia de a publica un anunţ de concesionare dacă lucrările/serviciile respective pot fi furnizate numai de către un anumit operator economic, pentru unul dintre următoarele motive: a) scopul concesiunii de lucrări sau al concesiunii de servicii este crearea sau achiziţionarea unei opere de artă sau a unei reprezentații artistice unice; b) concurenţa lipseşte din motive tehnice; c) existenţa unui drept exclusiv; d) protecţia unor drepturi de proprietate intelectuală şi a altor drepturi exclusive, altele decât cele definite la art. 5 alin. (1) lit. o). Iniţierea procedurii de negociere fără publicare prealabilă se realizează prin transmiterea unci invitaţii de participare la negocieri către unul sau, ori de câte ori este posibil, către mai mulți operatori economici. În cadrul negocierii propriu - zise, entitatea contractantă negociază cu fiecare ofertant în parte. Motivele prevăzute la alin. (1) lit. b) - d) se aplică doar în cazul în care nu există o soluţie alternativă sau înlocuitoare rezonabilă, iar absenţa concurenţei nu este rezultatul unei restrângeri artificiale a parametrilor concesiunii de lucrări sau ai concesiunii de servicii. Asa cum _ rezulta si din adresa de la Consiliul Concurentei. autoritatea se afla in imposibilitatea demararii unei procedure de licitatie deschisa, deci se poate accepta a fi intrunite masurile de urgenta pentru aplicarea unei procedure de negociere fara publicare. Proiectul de hotarare propus spre dezbaterea si aprobarea Consiliului Local al municipiului Turda, este justificat si sustinut din punct de vedere legal, de prevederile urmatoarelor acte legislative in vigoare: art. 21 alin. lit.a), alin. 2 şi 3 si art. 22 ale Legii nr.92/2007 privind serviciile de transport local, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare prevederile art. 72 din HG 867/2016 - 64 şi 65 din Lesea 100/2016 şi ale art. 5, alin. (5), din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007. Avand in vedere acestea, propunerea privind aprobarea procedurii de atribuire directa a Serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate, cu autobuze, pe raza administrativ-teritorială a Municipiul Turda, in regim de urgenta, pe o perioada cuprinsa intre 30.03.2019-15.12.2019, precum si aprobarea documentatiei de atribuire in vederea prestării serviciului, consideram ca este necesara, oportuna si legala, drept pentru care se va intocmi un proiect de hotarare in acest sens. Proiectul de hotarare impreuna cu intreaga documentatie, va fi supus spre dezbaterea si aprobarea Consiliului Local al Municipiului Turda. DIRECTOR EXECUTIV SEF SERVICIU A.P.L. ADACE DANIELA-ANI ae Mă OŢIL. SEF SDPI ROMÂNIA JUDEȚUL CLUJ MUNICIPIULUI TURDA CONSILIUL LOCAL COMISIA DE SPECIALITATE NR. / NR. ___ DIN 45-73 49/79 RAPORT la proiectul de hotărâre privind , ri metrou ol ah char a Li. ol (teo pp felie AQ ode Deeneue_ pou_ Cure Îrialat , (ţa auftuje j JX Vepe ada — RaP a Cha. de Apt XV Ugfeu tă [Pot 7 0 pe not CUpUua) PU "Zo-03.1 „AR af opooreg OTreu. 0 aul e d 7 — arina. 2019 A Heotuaa. 7 Dai pe. Având în vedere: — (om ol dea . — Oy Amocetro 0 bune — (ne ol ollrpore În temeiul prevederilor: -uG far / folp / 100 /Zo/ € 994 ed dep. n foo Pentru considerentele arătate mai sus, comisia de specialitate pe ja” Secretarul comisiei ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIULUI TURDA CONSILIUL LOCAL COMISIA DE SPECIALITATE NR. 2. NR. /72 DIN 7507 AR RAPORT la proiectul de hotărâre privind oproferea „poeroltiegri ad artere Aoerda a Serviciul Bauo fa mille _ decat ad, (1040007170 pe? cepe rapel pt ace fotecal 2 aaa oa/ar.1- = de, fetal /a_mmun Vie ta popa doilea pe CX pina du „30, 02. 2043 —45 (0. D/0_ peturi iod odoez [...]