HCL 252/2019 Turda adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 232 din data de 22.11.2019 privind aprobarea modalităţii de delegare a serviciului de transport public local de călători prin curse regulate pe raza administrativ teritorială a municipiului Turda în perioada 16 decembrie 2019- 16 decembrie -2024 a documentaţiei în vederea atribuirii şi atribuirea prestării serviciului Consiliul Local al municipiului Turda, întrunit în şedinţa extraordinară din data de 22.11.2019; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea modalităţii de delegare a serviciului de transport public local de călători prin curse regulate pe raza administrativ teritorială a municipiului Turda în perioada 16 decembrie 2019- 16 decembrie -2024 a documentaţiei în vederea atribuirii şi atribuirea prestării serviciului, proiect elaborat din initiativa Primarului Municipiului Turda, dl. Cristian Octavian Matei; Având în vedere raportul de specialitate nr. 25183/20.11.2019 al al S.APL. şi avizul comisiilor de specialitate nr. 2, pentru administraţie publică locală, servicii publice, regii, piețe, comerţ, agricultură, asocieri, relaţii cu publicul, Juridic, ordine publică şi apărare si nr. 3, pentru urbanism și amenajarea teritoriului, administrarea domeniului public şi privat, protecţia mediului, investiţii, ale a Consiliului Local al municipiului Turda; Având în vedere avizul nr, 154438/15.11.2019 emis de Consiliului Concurenţei din România; Luând în considerare prevederile art. 21, alin. 1, lit. a, alin. 2 și alin. 3 şi art. 22 ale Legii nr. 92/2007 privind serviciile de transport local, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare prevederile art, 22, alin. 2, lit. a şi alin. 3, art. 28 ale Legii nr. 51/2006 republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale alin. 5 al art. 5 din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007; Ținând seama de prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul prevederilor art. 139, alin. 3, lit. f, art. 129, alin. 7, lit. f, art. 196, alin. 1, lit. a, din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ precum şi ale Regulamentului de organizare şi functionare al Consiliului Local al municipiului Turda, HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă modalitatea de prestare, organizare, funcţionare şi administrare a serviciului de transport public local de călători prin curse regulate, pe raza administrativ teritorială a municipiului Turda, în perioada 16 decembrie 2019- 16 decembrie 2024, prin delegarea gestiunii directe către operatorul intern al Municipiului Turda, societatea Transport Urban Public SRL, pe bază de contract de servicii publice. Art. 2. Se aprobă Studiul de oportunitate în vederea delegării în gestiune directă a serviciului de transport public de călători prin curse regulate pe raza administrativ teritorială a municipiului Turda, Anexa 1 la prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă Proiectul de contract de servicii publice denumit „Contract de delegare în gestiune directă a serviciului de transport public local de călători prin curse regulate în Municipiul Turda ", Anexa 2 la prezenta hotărâre, Art. 3. Se mandatează primarul municipiului Turda să semneze „Contractul de delegare în gestiune directă a serviciului de transport public local de călători în municipiul Turda" Art. 4. Cu ducere la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Primarul Municipiului Turda prin Serviciul Dezvoltare Publică şi Investiţii si Compartiment Achiziţii Publice din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Turda. Art, 5. Prezenta hotărâre se comunică prin intermediul secretarului municipiului, în termenul prevăzut de lege, Primarului municipiului Turda, Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj, precum şi Direcţiei Economice, Direcţiei Tehnice, Serviciului Administraţie Publică Locală, Serviciului Dezvoltare Publică şi Investiţii, Compartimentului Achiziţii Publice şi societăţii Transport Uurban Public S.R.L, în vederea ducerii la îndeplinire şi se aduce la cunoştinţă publică prin afișare la sediul Consiliului Local Turda şi postare pe pagina de internet Www.primariaturda.ro. PREŞEDINTE DE SEDINŢĂ, D==a CONTRASEMNEAZĂ, Csep Leylla 7 P Se antae ECRETARUL Municipiului TURDA, 2) Jr. Paula Letiţia Mic | p, e) [ea (ss 9 d VOTURI : pentru 14 împotrivă - abţineri - Numărul total al consilierilor în funcţie este 21. Numărul consilierilor participanti la vot este 14. ROMÂNIA JUDETUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA Piata 1 Decembrie 1918, nr. 28 Tel: 0264/313160 Fax: 0264/317081 E-mail: primaria(a primariaturda.ro Web site: www.primariaturda.ro SAPL Nr. 45 /Y3 (47 (1. 447 RAPORI DE SPECIALITATE Obiectul prezentului proiect de hotarare il constituie aprobarea de catre Consiliul Local a modalitatii de prestare, organizare, funcţionare şi administrare a serviciului de transport public local de călători prin curse regulate, pe raza administrativ teritorială a municipiului Turda, în perioada 16 decembrie 2019-16 decembrie 2024, prin delegarea gestiunii directe către operatorul inter al Municipiului Turda, societatea Transport Urban Public Turda, pe bază de contract de servicii publice. Necesitatea: Serviciul de transport public local a fost atribuit In urma desfasurarii procedurii de licitatie publica deschisa, in anul 2010, catre Serviciul de Transport Public Alba Iulia prin incheierea contractului de concesiune nr. 4771/02.04.2010. Durata contractului de concesionare a fost de 6 (sase) ani si a intrat in vigoare în termen de 30 de zile de la data semnarii lui de catre ambele parti. Ulterior, durata contractului de concesionare al serviciului de transport al serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate in Municipiul Turda a fost prelungita pentru durate succesive de cate 6 luni, pe o perioada egala cu jumatate din perioada initiala, adica inca trei ani. In data de 29.03.2019, a fost incheiat un nou contract de delegare cu aceasi societate, pe o perioada de 9 luni, care isi va inceta aplicabilitatea in 15.12.2019. In urma incheierii Studiului de oportunitate privind dezvoltarea serviciului de transport public din municipiul Turda si achizitia de mijloace de transport ecologice, s-a concluzionat ca delegarea serviciului de transport public din municipiul Turda către operatorul municipal de transport TRANSPORT URBAN PUBLIC, societate comercială cu răspundere limitată, cu asociat unic Municipiul Turda este variant optima pentru un transport de calitate, atat in raport cu serviciile oferite cat si raportat la preturile garantate pentru prestarea acestor servicii. Analizând situația serviciului de transport public s-a constatat că operatorul TRANSPORT URBAN PUBLIC S.R.L respectă toate prevederile legale privind deținerea calităţii de concesionar al serviciului de transport public prin atribuire directă, fără procedură competitivă. fiind considerată oportună soluția gestiunii directe a serviciului prin atribuirea directă a contractului de delegare a gestiunii către un operator municipal. Alegerea modalităţii de delegare directă către un operator municipal, rezidă dintr-un nivel calitativ înalt stimulat de cresterea cadrului favorabil pentru dezvoltarea optimă şi controlată a serviciului de transport public și din adaptarea continuă la nevoile utilizatorilor, asigurate printr-o atentă operare a serviciului propus a fi dezvoltat prin surse financiare nerambursabile şi contribuţie de la bugetul local. Astfel, modalitatea de operare aleasă privind serviciul de transport public din Municipiul Turda este gestiunea directă de către un operator municipal prin atribuire directă, în acest caz, operatorului municipal S.C. TRANSPORT URBAN PUBLIC S.R.L. În ceea ce priveşte anunţul privind lansarea intenţiei de delegare către un operator municipal în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, Municipiul Turda a parcurs toate demersurile necesare şi a expediat anunţul de intenţie în data de 02.02.2017. Ulterior, în data de 04.04.2017, anunțul a fost înregistrat oficial sub numărul 2017-0JS025-043907. In urma republicarii anuntului cu data de 22.11.2018, s-a parcurs perioada obligatorie de 1 an pana la atribuirea directa a contractului de delegare catre operatorul municipal, Transport Urban Public SRL. Totodata, pentru modernizarea rutelor de transport public si achizitia de mijloace de transport ecologice (autobuze electrice), Municipiul Turda a depus patru cereri de finantare, pentru care s-au semnat patru contracte de finantare nerambursabila pe data de 14.06.2018 (Contract Nr. 2500-coridor industrial, Contract Nr. 2603-coridor central, Contract Nr. 2499-coridor est si Contract Nr. 2504-coridor vest), autobuze care au fost livrate in totalitatea lor UAT Municipiul Turda 2. Oportunitatea: Oportunitatea adoptarii acestui proiect deriva din urmatoarele motive: a fost obtinut avizul Consiliului Concurentei nr. 15448/15.11.2019, pentru adoptarea prezentului proiect de hotarare, in forma prezentata, cu toate anexele sale, s-a incheiat perioada de 1 an, de la care exista posibilitatea atribuirii directa a contractului de delegare catre operatorul municipal, Transport Urban Public SRL, noul operator va trebui sa intre in activitate, incepand cu data de 16.12.2019, data de la care STP Alba Iulia isi inceteaza activitatea pe raza municipiului Turda si in plus, este nevoie de timp premergator pentru ca societatea sa poata intra pe un fagas normal, inca din prima zi de functionare. In conditiile date si in conformitate cu art. 21 alin.1 lit.a), alin. 2 şi 3 si art. 22 ale Legii nr.92/2007 privind serviciile de transport local, cu modificările şi completările ulterioare exista toate premisele pentru delegarea gestiunii directe către operatorul intern a! Municipiului Turda, societatea Transport Urban Public Turda, pe bază de contract de servicii publice 3. Legalitatea: Proiectul de hotarare propus spre dezbaterea si aprobarea Consiliului Local al municipiului Turda, este justificat si sustinut din punct de vedere legal, de prevederile urmatoarelor acte legislative in vigoare: art. 22 alin.2 lit, a) şi alin. 3, art. 28 ale Legii nr. 51/2006 republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale alin. (5) al art. 5 din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007; Ținând seama de prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul prevederilor art. 139, al. (3) lit. £, art. 129, al (7), litera f, art. 196, al(1), litera a, din OUG 57/2019 privind Codul administrativ precum şi ale regulamentului de functionare al Consiliului Local Turda. Avand in vedere acestea, propunerea privind aprobarea de catre Consiliul Local a modalitatii de prestare, organizare, funcţionare şi administrare a serviciului de transport public local de călători prin curse regulate, pe raza administrativ teritorială a municipiului Turda, în perioada decembrie 2019- decembrie 2024, prin delegarea gestiunii directe către operatorul intern al Municipiului Turda, societatea Transport Urban Public Turda, pe bază de contract de servicii publice, consideram ca este necesara, oportuna si legala, drept pentru care se va intocmi un proiect de hotarare in acest sens. Proiectul de hotarare impreuna cu intreaga documentatie, va fi supus spre dezbaterea si aprobarea Consiliului Local al Municipiului Turda. SEF SERVICIU A.PL. IOANA URSULA IFTIME Apo ROMÂNIA JUDEȚUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA Piaţa 1 Decembrie 1918, nr. 28 Tel: 0264/313160 Fax: 0264/317081 E-mail: contact(primariaturda.ro Web site: www.primariaturda.ro REFERAT DE APROBARE Obiectul prezentului proiect de hotarare il constituie aprobarea de catre Consiliul Local a modalitatii de prestare, organizare, funcţionare şi administrare a serviciului de transport public local de călători prin curse regulate, pe raza administrativ teritorială a municipiului Turda, în perioada 16 decembrie 2019- 16 decembrie 2024, prin delegarea gestiunii directe către operatorul intern al Municipiului Turda, societatea Transport Urban Public Turda, pe bază de contract de servicii publice. In urma incheierii Studiului de oportunitate privind dezvoltarea serviciului de transport public din municipiul Turda si achizitia de mijloace de transport ecologice, s-a concluzionat ca delegarea serviciului de transport public din municipiul Turda către operatorul municipal de transport TRANSPORT URBAN PUBLIC, societate comercială cu răspundere limitată, cu asociat unic Municipiul Turda este variant optima pentru un transport de calitate, atat in raport cu serviciile oferite cat si raportat la preturile garantate pentru prestarea acestor servicii. Analizând situaţia serviciului de transport public s-a constatat că operatorul TRANSPORT URBAN PUBLIC S.R.L respectă toate prevederile legale privind deținerea calităţii de concesionar al serviciului de transport public prin atribuire directă, fără procedură competitivă. fiind considerată oportună soluția gestiunii directe a serviciului prin atribuirea directă a contractului de delegare a gestiunii către un operator municipal. Modalitatea de operare aleasă privind serviciul de transport public din Municipiul Turda este gestiunea directă de către un operator municipal prin atribuire directă, în acest caz, operatorului municipal S.C. TRANSPORT URBAN PUBLIC S.R.L. A fost obtinut avizul Consiliului Concurentei nr. 15448/ 15.11.2019, pentru adoptarea prezentului proiect de hotarare, in forma prezentata, cu toate anexele sale, Proiectul de hotarare propus spre dezbaterea si aprobarea Consiliului Local al municipiului Turda, este justificat si sustinut din punct de vedere legal, de prevederile tuturor actelor legislative in vigoare. In considerarea aspectelor invederate supunem spre aprobare proiectul de hotarare in forma prezentata. Proiectul de hotarare impreuna cu intreaga documentatie, va fi supus spre dezbaterea si aprobarea Consiliului Local al Municipiului Turda. PRIMARUL MUNICIPIULUI TURDA CRISTIAN OCTAVIAN MATEI ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIULUI TURDA CONSILIUL LOCAL COMISIA DE SPECIALITATE NR. Z NR. 7/7DIN 7/. / Za? RAPORT 727 Având în vedere: rspoutl de Bee. SAR 26 177/3047 13 _ av/oul za, 75 449/1r1443 Zar0 2d (Cani rceznead În temeiul prevederilor: (epu 9 / ao 2 Lepa s7/ 26 Lepea 24 / 20ao BUG 57/20 Pentru considerentele arătate mai Sus, comisia de Specialitate 4v/9a94 E A LA a A ina ma N a a e i Preşedintele comisiei p 05 WI COM ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIULUI TURDA CONSILIUL LOCAL COMISIA DE SPECIALITATE NR. 3 NR. 77 7 DIN 7/, / 7749 RAPORT la proiectul de hotărâre re privind ind pppratorea proolal rel: d old a_ Bugetul: local d PI 77 „pub Corr se pe a zauczaer? pdl Adel ae atree Vie. du 4) - "deal ZA /2. 343 = 6. 12. 2026 a PD fu beabrea aflu pi 1 oftuhea PP PP Având în vedere: rapoitd P/ pool sd al SP m 28. 773 2045 — unul i /S dA, zoo ad Cool Care mec În temeiul prevederilor: — a 4) alu, / (a / alu Z 2 > ma alu ra I0/aeei — 04/1237) du 04.6 53/0ov3 Pentru șoiterenee arătate mai sus, comisia de specialitate 4/ "D030 vena Preşedintele comisiei Secretarul comisiei CONSILIUL = NCURENŢEI fi RONĂNIA GENE Domnului Primar Cristian Octavian MATEI PRIMĂRIA MUNICIPIULUI TURDA P-ţa 1 Decembrie 1918 nr. 28, Municipiul Turda, judeţul Cluj Teleton: 0264.313.160; Fax: 0264.317.081 Subiect: comunicare aviz Stimate domnule Primar, Vă transmitem, anexat, Avizul referitor la măsura dispusă prin proiectul de hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Turda privind atribuirea directă aq gestiunii serviciului de Trânsport public local de căliitori prin curse regulate, pe raza adninistrativ-teritoricală a Municipiului Turda, către T) Tansport Urban Public SRL. Totodată, luând în considerare calificarea drept ajutor de stat a Compensaţiei acordate pentru prestarea serviciului de interes economic general, vă informăm cu privire la obligaţia furnizorului de ajutor de stat de a încărca în Registrul general al ajutoarelor de stat acordate în România (RegAS), în conformitate cu dispoziţiile art. 29 din Regulamenţul privind Registrul ajutoarelor de stari (Regulament), contractul de încredințare a ricin termen de 5 zile de la data intrării acestuia în vigoare, urmând ca celelalte categorii de informaţii precizate la art, 5 din Regulament să fie încărcate în REGAS în termen de 7 zile, conform celor precizate la art. 29 din Regulament. În plus, reiterăm observaţiile formulate anterior cu privire la îndreptarea erorilor materiale ce se regăsesc în documentaţie?. Cu deosebită consideraţie, ! Aprobut prin Ordinul nr. 437/2016 a eat ! României, Partea 1, m. 539 din data de 19 iuţie 2016. | / ii Spre exemplu, în proiectul hotărârii ce vizează alribhifea directă a gestiunii serviciului de transport public locat prin curse regulate apare cu dată a şedinţei consiliului local 3 1.01.2019, în proiectul contractului de delegare este trecut greşit numele operatorului (Transport Urban Public SA în loc de Transport Urban Public SRL) şi numărul de ordine în Registrul Comerţului (1127341 61/2017 în loc de | 2434152017). Piaţă Prosri tilere ni, 3 i Sector ș i Bucuresti | Cash Poștat 320) | fel: t025 318 198 02: 318 1i9a | Fax (021) 318 4803 i-maji: eftuc ececil le ancurenteiro i rol: ee. Competition.zo | Via corsiliule amurentei re | coneura ERA cerea | _ CONSILI REGISTRATURA GENERALĂ CONCURENT | Ne. teșire .. SARACA ÎN mai gin _ ziua AL Luna (| „. 20f£f.. i referitor la măsura dispusă prin proiectul de hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Turda privind atribuirea directă a gestiunii serviciului de transport public local de călători prin curse regulate, pe raza administrativ-teritorială a Municipiului Turda, către Transport Urban Public SRL Analizând proiectul de „Hotărâre! privind aprobarea modalităţii de delegare a serviciului de transport public local de călători prin curse regulate pe raza administrativ teritorială a municipiului Turda în perioada decembrie 2019 - decembrie 2024, a documentaţiei în vederea atribuirii și atribuirea prestării serviciului”, către Transport Urban Public SRL înaintat, în vederea avizării, de către Primăria Municipiului Turda, Precum şi documentația transmisă, prin adresele înregistrate Ja Consiliul Concurenţei sub nr. RG/1 1726/27.08.2019, RG/14825/24,10.2019, RG/15230/01,11.2019, RG/15488/07.1 1.2019 şi RG/15692/12.1 1.2019 şi constatând că: Î. Proiectul de contract de delegare” a gestiunii serviciului de transport public local de călători prin curse regulate, în municipiul Turda, către operatorul intern Transport Urban Public SRL, a şi completările ulterioare”, în condiţiile în care; i... Prestarea serviciului de transport public local de călători cu autobuze, pe raza administrativ-teritorială a Municipiului Turda, va fi încredințată operatorului de transport Transport Urban Public SRL; 1.2. Consiliul Local al Municipiului Turda este asociat unic“ al operatorului şi exercită un control direct şi o infiuență dominantă asupra deciziilor strategice şi semnificative ale acestuia; 1.3. Contractul de delegure va avea o durată de Ș ani. Contractul poate fi prelungit prin act adițional, în condiţiile legii, numai cu aprobarea prealabilă a Consiliului Local al Municipiului Turda. De asemenea, contractul poate fi prelungit prin act adiţional, în circumstanţele excepționale prevăzute de art. 5 alin. (5) din Regulamentul (CE ) nr. 1370/2007, ! Aşa cum a fost acesta transmis prin adresa Primăriei Municipiului Furda, având nr. 22826/22.10.2019, înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG/I| 4825/24.10.20149. ? Denumit, în continuare, contract de delegare. * Denumit, în continuare, Regulamentul (CE) ur. 1370/2007. " Conform actului constitutiv al societății Transport Urban Public SRL. 021) 318 1198 (021 318 1198! fa (020 318 4908 Piaţa Presei licee nu, | [Sector 1 !Bucunteșii | Crud Ponta 013794 Ie: ion o | wyacorsiliulconcurenzei.ro F-mait c*i [...]