HCL 112/2022 Turda adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.112 din data de 31.05.2022 privind aprobarea Planului de Administrare al societăţii Transport Urban Public SRL, pentru perioada 2022-2025 Consiliul Local al Municipiului Turda întrunit în sedinţa ordinară din data de 31.05.2022 . Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea Planului de Administrare al societăţii Transport Urban Public SRL, pentru perioada 2022-2025, proiect elaborat din initiativa primarului municipiului Turda, domnul Cristian Octavian Matei; Având în vedere solicitarea nr. 1940/27.04.2022 a directorului societăţii Transport Urban Public SRL, înregistrată la Compartimentul Relaţia cu consiliul local sub nr. 295/28.04.2022, raportul de specialitate nr. 13759/09.05.2022 al Serviciului Administraţie Publică Locală, precum şi avizul favorabil al comisiilor de specialitate nr. ] —pentru bugel, finante, prognoze economice şi nr. 2- pentru administrație publică locală, servicii publice, regii, piețe, comerţ, agricultură, asocieri, relaţii cu publicul, juridic, ordine publică şi apărare, ale Consiliului Local al municipiului Turda; Ţinând cont de prevederile HCL nr. 173/26.05.2017 privind înființarea societății Transport Urban Public SRL şi HCL nr. 252/22.11.2019 privind aprobarea modalității de delegare a serviciului de transport public local de călători prin curse regulate pe raza administrativ teritorială a municipiului Turda în perioada 16 decembrie 2019- 16 decembrie -2024 a documentației în vederea atribuirii şi atribuirea prestării serviciului. Raportat la prevederile art. 2, pct. 2, lit. b, pet. 3, lit. c, pet. 8, art. 30 din OUG nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, ale Legii nr. 111/2016 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, ale H.G. 722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din OUG nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, precum şi ale Legii nr. 31/1990 privind societățile. În temeiul prevederilor art 129, alin. 2, lit. a, alin. 3, lit. d, alin. 7, lit. n, art. 139, alin. 3, lit. h, art. 196, alin. 1, lit. a din Codul administrativ, aprobat prin CUG 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, precum și ale Regulamentului de organizare şi funcţionare al Consiliului Local al Municipiului Turda, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Planul de Administrare al directorului societății Transport Urban Public SRL pentru perioada 2022-2025, prevăzut în anexă, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică prin intermediul Secretarului municipiului Turda, în termenul prevăzut de lege, Primarului municipiului Turda, Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj, Direcţiei Tehnice, Serviciului Administraţie Publică Locală, precum şi societăţii Transport Urban Public SRL și directorului societății Transport Urban Public SRL în vederea ducerii la îndeplinire şi se aduce la cunoştinţă publică prin afişare la sediul Consiliului Local Turda şi postare pe pagina de internet www.primariaturda.ro. PREŞEDINTE DE SEDINŢĂ, Sima Radu Mihai Valu VOTURI: pentru 20 împotrivă - abţineri - Numărul total al consilierilor în funcţie este 2]. Numărul consilierilor participanti la vot este 20. CONTR ASEMNEAZĂ, SECRETARUL general al munici i ui TURDA, Jr. Elena ) Inișrla Marginean ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA PRIMAR REFERAT DE APROBARE la proiectul de hotărâre privind aprobarea Planului de Administrare al societăţii Transport Urban Public SRL, pentru perioada 2022-2025 Prin adresa nr. 1940/27.04.2022 înregistrată la Compartimentul Relaţia cu Consiliul Local Turda sub nr. 295/28.04.2022, directorul societăţii Transport Urban Public SRI solicită aprobarea Planului Administrare al societăţii pentru perioada 2022-2025. Planul de administrare este definit de art. 2 pct. 8 din OUG nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, ca fiind „instrumentul de lucru al administratorilor şi al directorilor concretizat într-un document întocmit pentru a determina drumul de parcurs al unei întreprinderi publice în perioada mandatului acestora. structurat pe două componente: de administrare, ... şi de management, întocmit de directori sau membrii directoratului. Acesta este corelat cu scrisoarea de aşteptări şi stabileşte misiunea, obiectivele, acțiunile, resursele şi indicatorii de performanţă financiari şi nefinanciari pentru derularea unei activități specifice pe parcursul unei perioade viitoare care nu poate depăşi 4 ani”. Raportat la domeniul de competenţă al consiliului local prevăzut la art. 129, alin. 2 lit. a şi alin. 3 lit. d din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, conform cărora consiliul local exercită atribuţii privind organizarea şi funcţionarea societăţilor de interes local, exercitând, în numele unităţii administrativ- teritoriale, toate drepturile şi obligaţiile corespunzătoare participaţiilor deţinute la societăţi, în condiţiile legii, propun spre dezbatere şi aprobare proiectul de hotărâre având ca obiect aprobarea Planului Administrare al societăţii Transport Urban Public SRL pentru perioada 2022-2025. PRIMAR Cristian Octavian Matei =>, ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA PRIMĂRIA Serviciul Administraţie Publică Locală Nr. BASCA | efa-et. 9o- RAPORT DE SPECIALITATE Proiectul de hotărâre supus dezbaterii şi aprobării Consiliului Local al Municipiului Turda priveste aprobarea Planului de Administrare al societăţii Transport Urban Public, pentru perioada 2022-2025, societate la care Municipiul Turda este asociat unic. În conformitate cu prevederile art 2, pet. 8 din OUG 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, planul de administrare se constituie intr-un instrument de lucru al administratorilor şi al directorilor concretizat într-un document întocmit pentru a determina drumul de parcurs al unei întreprinderi publice în perioada mandatului acestora, structurat pe două componente: de administrare şi de management, întocmit de directori sau membrii directoratului. Acesta este corelat cu scrisoarea de aşteptări şi stabileşte misiunea, obiectivele, acţiunile, resursele şi indicatorii de performanţă financiari şi nefinanciari pentru derularea unei activități specifice pe parcursul unei perioade viitoare care nu poate depăşi 4 ani. Cronologic, prin HCL nr. 173/26.05.2017 s-a aprobat înființarea societăţii Transport Urban Public SRL, iar prin HCL nr. 252/22,11.2019 s-a aprobat modalitatea de delegare a serviciului de transport public local de călători prin curse regulate pe raza administrativ teritorială a municipiului Turda în perioada 16 decembrie 2019- 16 decembrie -2024, documentaţia în vederea atribuirii şi atribuirea prestării serviciului către societatea Transport Urban Public SRL, operatorul intern al Municipiului Turda, asociat unic Municipiul Turda. Raportat la domeniul de competenţă al consiliului local prevăzut la art. 129, alin. 2 lit. a şi alin. 3 lit. d din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, conform cărora consiliul local exercită atribuţii privind organizarea şi funcţionarea societăţilor de interes local, exercitând, în numele unităţii administrativ- teritoriale, toate drepturile şi obligaţiile corespunzătoare participaţiilor deţinute la societăţi, în condiţiile legii, propun spre dezbatere şi aprobare proiectul de hotărâre având ca obiect aprobarea Planului Administrare al societăţii Transport Urban Public SRL pentru perioada 2022-2025. Şef Serviciu Administraţie Publică Locală Munteanu Sorina Felicia TRANSPORT URBAN PUBLIC Strada Mihai Viteazu nr 43, Turda, judeţul Cluj, Romania Tel; 0264 312 257 | Fax: 0264 317 097 | ernail: officeftupturda,ro (4 IBAN RO38 RZBR 0000 0600 1946 7997 RAIFFEISEN BANK SA, AG. TURDA CU! RO37709819 | ]712/3415/2017 CONSILIUL LOCAL TURDA Ni, Înregistrare Ziua XĂ una 9 auf Către Consiliul Local al Municipiului Turda Subscrisa Transport Urban Public SRL, cu sediul în Turda, str. Mihai Viteazu nr. 43 judeţul Cluj, înfiinţată prin H.C.L 173/26.05.2017 de către Municipiul Turda ca asociat unic şi căreia i-a fost încredinţat prin Contractul de delegare a gestiunii prestarea serviciului de transport public local de persoane pe raza Municipiului Turda în baza H.C.L 252/22.11.2019, depunem spre aprobare, Planul de administrare al Transport Urban Public SRL. Cu stimă, Director, Ing, POPESCU Alin 4) Fe N ORI Redactat G.S. 2 ex. ((f TRANSPORT URBAN PUBLIC SRL ru RS GISTRATURĂ SPORT URBAN PUGIIO SRL. TRIAL IO SRL. TURDA mb ua, Ch apt "PLAN DE ADMINISTRARE PENTRU PERIOADA 2022 — 2025 Elaborat, - Director Ing. POPESCU Alin CUPRINS Introducere... nenea nameno neenoeneenanaene enma aan ana ene ae eaeaaaaanaena nana enaanana 1 Cadrul general... nene neene nenea aeneneenenenenaenenaenennene a anannennenaenananana ana aeeae 2 Relaţii instituţionale,........mnneaanene emana caen enanenaneeneneneneneaenenananana a anana ananas naenenane 7 Proiecţia financiară a activităţii economice .....me nenea nana aaa aaa anaeane 8 Principii care stau la baza administrării SOCIETĂȚII... ceeace arena ana nenaeaeae 12 Strategii pentru realizarea obiectivelor... nenea eee nenenonenee nene nana aaa 13 Premise finale... nenea eee ceea nea nennanenonennae emana aaa eee area 15 TRANSPORT URBAN PUBLIC ELECTRIC Strada Mihai Viteazu nr 43. Turda, judeţu! Cluj, Romania Tel: 0264 312257 | Fax: 0264317087 | email: officetupturda.ro Www IBAN RO38 RZBR 0000 0600 1946 79597 RAIFFEISEN BANK SA AG. TURDA CUI RO37200810 | [7127341572017 1. INTRODUCERE Planul de Administrare al societăţii Transport Urban Public SRL, a fost elaborat de Director — ing. Popescu Alin, în conformitate cu prevederile art. 36 alin.l din Ordonanța de Urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările şi completările ulterioare. În conformitate cu dezideratele strategice ale planului de administrare privind conformitatea cu cerințele legale şi ale acţionariatului principal, optimizarea. şi eficientizarea procesului operațional şi dezvoltarea durabilă a societăţii, documentul cuprinde viziunea managementului privind direcţiile de acţiune ce vor fi întreprinse pentru îndeplinirea obiectivelor strategice cuprinse în Planul de administrare și atingerea criteriilor și obiectivelor de performanță stabilite în contractul de mandat. În acest sens, managementul își propune să acţioneze pe liniile de dezvoltare şi modernizare continuă a activităţii, ţinând cont de sursele proprii, surse din împrumuturi, subvenții pentru investiţii. Procesul de modernizare are ca scop final eficiența economică şi creşterea continuă a gradului de confort al călătorilor în toată aria geografică deservită de societate. Managementul îşi propune de asemenea, gestionarea eficientă a resurselor societăţii, astfel încât aceasta să îşi consolideze poziţia pe piaţa transportatorilor prin creșterea gradului de confort, promptitudinea. serviciilor, operativitate sporită şi nu în ultimul rând extinderea activităţii pe noi trasee/rute. Direcţiile de activitate şi de dezvoltare a societăţii Transport Urban Public SRL, definite în prezentul Plan de Administrare au la bază principiile guvernanței corporative, principii care statuează o atitudine responsabilă, profesională şi etică a companiei, atât în raport cu călătorii cât şi cu autorităţile publice locale, autoritățile de reglementare, organismele de control şi angajații. 1.1. CADRUL LEGAL 1. Reglementări privind guvernanța corporativă a) Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 — privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice b) Ordonanţa ar. 26/21.08.2013 — privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unitățile administrativ-teritoriale sunt acționari unici sau majoritari sau dețin direct ori indirect o participaţie majoritară c) Legea nr. 31/1990 — privind societăţile comerciale republicată cu modificările şi completările ulterioare 2. Reglementări privind realizarea serviciului public a) Legea nr. 51/2006 — privind serviciile comunitare de utilităţi publice b) Legea nr. 92/2007 — privind transportul public în comun de călători c) O.U.G nr. 57/2019 — privind Codul Administrativ d) Legea nr. 213/1998 —privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia TRANSPORT URBAN PUBLIC ELECTRIC Strada Miha! Viteazu nr 43, Turda, judeţul Cluj, Romania Tei: 0264 312257 | fax: 0264 317087 | email: afficeftupturda.ro IBAN RO32 RZBR 0000 0600 1946 78397 RAIFFEISEN BANK SA AG, TURDA TUI RO37709819 | 7127341572017 e) H.G. nr. 392/2020 — privind Normele tehnice pentru întocmirea inventarului bunurilor care alcătuiesc domeniul public și privat al comunelor, oraşelor, municipiilor şi județelor 3. Alte reglementări incidente a) Legea nr. 227/2015 — privind Codul Fiscal b) H.G. nr. 1/2016 — privind Codul de Procedură Fiscală c) Legea nr. 53/2003 — privind Codul Muncii d) Legea nr. 287/2009 (republicată) — privind Codul Civil e) Legea nr. 134/2010 (republicată) — privind Codul de procedură civilă î RNTR. nr. 2/2003, R.N.T.R. nr.1/2005 2, CADRUL GENERAL 2.1. SCURTĂ PREZENTARE A SOCIETĂŢII Modernizarea transportului public la nivelul Municipiului Turda face parte dintr-un amplu proiect european. Prin P.M.U.D. — Planul de Mobilitate Urbană Durabilă s-a propus înfiinţarea unei societăți municipale de transport public local şi achiziţionarea de mijloace de transport ecologice susținute prin implementarea sistemului de e-tiketing, modernizarea staţiilor de transport public şi a autobazei alături de reorganizarea traseelor de transport public la nivelul municipiului, deschiderea de noi trasee, inclusiv implementarea unui sistem de management inteligent al traficului. În acest context a fost înfiinţată prin Hotărârea Consiliului Local nr. 173/26.05.2017 societatea Transport Urban Public SRL, societate cu răspundere limitată, având ca asociat unic Municipiul Turda. Prin Hotărârea Consiliului Local Turda nr. 252/22.1 1.2019, noii societăţi i-a fost delegată gestiunea serviciului de transport public local de călători prin curse regulate, fiindu-i puse la dispoziţie cele 20 de autobuze electrice achiziţionate cu fonduri europene. Turda a devenit astfel primul oraș din România cu transport public exclusiv electric, oferind astfel locuitorilor municipiului condiţii la standarde europene în ceea ce privește transportul public (dotare modernă, rampe speciale pentru persoanele cu dizabilităţi, aer condiționat, wi-fi şi camere de supraveghere video). Această investiţie s-a realizat cu scopul de a reduce semnificativ poluarea, de a crea un sistem de mobilitate urbană prietenos cu mediul înconjurător. Pe lângă activitatea principală, societatea Transport Urban Public SRL desfășoară şi activităţi diverse care constau în: -inspecții tehnice periodice; -activitate de mentenanţă a mijloacelor de transport; -confecţii şi recondiţionări de piese, ansamble și subansamble; Modul de organizare și funcţionare a serviciului de transport public local de persoane are ca obiective: TRANSPORT URBAN PUBLIC _ e Ta ELECTRIC Swada Mihai Viteazu nr 43, Turda, juciejui Ciuj, România Tel.: 0264 312257 | Fax: 0264317087 | email: officeetupturda,ra (Ww IBAN RO3A RZBR 0000 0600 1946 7997 RAIFFEISEN BANK SA A. TURDA CUI RC37709819 | 7127341572017 a) garantarea accesului egal și nediscriminatoriu al operatorilor de transport și al transportatorilor autorizaţi la piaţa transportului public local; b) garantarea respectării drepturilor şi intereselor utilizatorilor serviciului de transport public local; c) asigurarea executării unui transport public local suportabil în ceea ce priveşte tariful de transport; d) recuperarea integrală a costurilor de exploatare, reabilitare şi dezvoltare prin tarife/taxe suportate de către beneficiarii direcţi ai transportului, denumiți în continuare utilizatori, şi prin finanțarea de la bugetele locale, asigurându-se un profit rezonabil pentru operatorul de transport; €) susținerea dezvoltării economice a localităţilor prin realizarea unei infrastructuri de transport moderne; î) protecţie categoriilor sociale defavorizate, prin compensarea costului transportului de la bugetul local; g) dispecerizarea transportului public local de persoane realizat prin programe permanente; h) acordarea unor facilităţi de transport anumitor categorii de persoane; i) asigurarea continuității serviciilor de transport prin programele de transport sau de funcţionare, după caz, corelate cu fluxurile de călători; Transport Urban Public SRL are în exploatare următorele mijloace de transport: 20 autobuze electrice destinate în exclusivitate executării serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate la nivelul municipiului Turda și puse la dispoziţie în baza Contractului de delegare de către Municipiul Turda în calitate de autoritate contractantă. -5 autobuze şi | microbuz destinate curselor speciale. Cele 20 de autobuze electrice efectuează cursele în interiorul municipiului Turda, în prezent existând un număr de 9 trasee însumând 143 km, repartizați după cum urmează: Linia Kilometri (dus-întors) conform licenţei de transport 10 18 12 12 13M 20 14 14 15 16 15/ 16 16 10 17 22 18 15 Defalcarea zilnică a kilometrilor efectuaţi conform licenţei de transport este următoarea: TRANSPORT URBAN PUBLIC ELECTRIC Strada Mihai Viteazu nr 43, Turda, judeţul Cluj, Romania Tei. 0264 312 257 | Fax: 0264317087 | email: offiretupturda ro Va IBAN RO38 RZBR 00Q0 0600 1946 7397 RAIFFEISEN BANK SA AG, TIIRDA CUI RO37709819 | 7127341572017 | Kilometri /zi curse conform Zile | licenţei de transport Luni - Vineri | 4061 Sâmbătă | 3004 Duminică | 2867 Pentru încărcarea celor 20 de autobuze electrice sunt utilizate staţiile de încărcare lentă (18) şi încărcare rapidă (2) amplasate astfel: Bi Sediul societății situat pe strada Mihai Viteazu nr 43, staţiile de încărcare lentă. D Dispecerat - Micro III, staţie încărcare rapidă. DI Capăt de linie - Turda Nouă, staţie încărcare rapidă. Reţeaua de transport are 55 staţii de îmbarcare/debarcare. Eliberarea titlurilor de călătorie se face la cele şase case de abonamente iar comercializarea biletelor de călătorie se face prin intermediul a 17 agenţi comerciali. Pentru validarea titlurilor de călătorie, societatea are montate 70 validatoare în mijloacele de transport. Societatea a diversificat modalitățile de achiziţionare a titlurilor de călătorie prin aplicaţia mobil Pay, SMS la numărul 7530 sau prin sistemul automat existent în mijloacele de transport (POS-URI). 2.2. FACTORI DE INFLUENȚĂ ASUPRA ACTIVITĂȚII SOCIETĂȚII La ora actuală activitatea de transport public se desfășoară folosind infrastructura de transport aparținând domeniului public al municipiului, prin mijloacele de transport puse la dispoziţie şi dotările tehnice din cadrul Atelierului de întreţinere și reparaţii toate concurând la realizarea transportului public de călători încredințat de către autoritatea publică așa cum este prevăzut în Contractul de delegare a serviciului și în Regulamentul pentru efectuarea serviciului de transport public local de persoane. 2.2.1. FACTORI POLITICO-LEGISLATIVI Desfășurarea serviciului de transport public de călători, aflat în subordinea autorităților locale, este profund influenţat de factorii politico-legislativi. Mediul politic reprezintă totalitatea actelor întreprinse de instituțiile statului care influenţează economia, societatea şi mediul de afaceri în ansamblul său. Reglementările guvernamentale și politice care au impact asupra activităţii societăţii includ legislația în domeniile: muncă, comercial, politici fiscale, legi și normele de mediu, tarife, politici de infrastructură şi de dezvoltare locală. TRANSPORT URBAN PUBLIC ELECTRIC Strada Miha! Vteazu nr 43, T [...]