HCL 41/2019 Turda adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.41 din data de 28.03.2019 pentru stabilirea unor măsuri privind delegarea gestiunii activităţilor de colectare, transport și transfer deşeuri în cadrul Proiectului ”Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în Judeţul Cluj” Consiliul Local al Municipiului Turda, întrunit în şedinţa ordinara din data de 28.03.2019; Analizând proiectul de hotărâre pentru stabilirea unor măsuri privind delegarea gestiunii activităţilor de colectare, transport şi transfer deșeuri în cadrul Proiectului “Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în Judeţul Cluj”, iniţiat de Primarul Municipiului Turda, domnul Cristian Octavian Matei; Având în vedere raportul de specialitate al Direcţiei Tehnice, compartiment de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului, înregistrat sub nr. 6487/21.03.2019, avizul comisiei de specialitate nr. | pentru buget, finanţe, prognoze economice, a Consiliului local al Municipiului Turda; În temeiul prevederilor: + Hotărârii Consiliul Local al Municipiului Turda nr. 62/2009 privind asocierea municipiului Turda in calitate de asociat-membru fondator, cu alte unitati administrativ teritoriale din judetul Cluj in vederea constituirii Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara ECO-METROPOLITAN Cluj, persoana juridica de drept privat, cu statut de utilitate publica; e Statutului Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECO-METROPOLITAN Cluj; Luând în considerare prevederile: » art. 2, ale art, 3 alin. (2), ale art. 58 alin. (1) și (3), ale art. 59, ale art. 61 - 62 şi ale art. 64 - 65 din Legea privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative nr. 24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare: > Regulamentulului de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al municipiului Turda; În conformitate cu dispoziţiile : e art. II, ale art. 12 şi ale art. 36 alin. (7) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; e Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; e Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, cu modificările şi completările ulterioare; * Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu modificările şi completările ulterioare; * Ordonanţei de urgență a Guvernului privind nr. 74/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată prin Legea nr. 31/2019, cu modificările şi completările ulterioare; e Hotărârii Guvernului nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv-cadru şi a statutului-cadru ale asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilităţi publice, cu modificările şi completările ulterioare; Fiind îndeplinite prevederile cuprinse la art. 39-41, coroborate cu cele ale art. 44-46 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul drepturilor conferite prin art. 45 alin. (1) şi art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. (1) Se aprobă Studiul de oportunitate privind fundamentarea deciziei de delegare a gestiunii activității de colectare, transport şi transfer a deșeurilor municipale în judeţul Cluj, cuprins în anexa nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Se aprobă Regulamentul Serviciului de Salubrizare al Judeţului Cluj cuprins în anexa nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (3) Se aprobă Caietul de sarcini şi Modelul contractuluide delegare prin concesiune a gestiunii unor activităţi componente ale Serviciului de salubrizare în judeţul Cluj, respectiv de colectare şi transport al deşeurilor municipale și a unor fluxuri speciale de deșeuri, precum și operarea şi administrarea Staţiilor de transfer, cuprinse în anexa nr. 3 şi 4 care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. (1) Hotărârea Consiliului Localnr. 113 din 27.07.2010 privind aprobarea unor măsuri de organizare și funcţionare a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECO- METROPOLITAN Cluj,se modifică după cum urmează: 1. Anexa nr. 3"Documentul de poziţie”, se modifică după cum urmează: a) Alineatele (3) şi (4) ale articolului 12 se modifică și vor avea următorul cuprins: „(3) Consiliul Judeţean Cluj, prin intermediul UIP și a serviciului de specialitate, va iniţia și va derula procedura de achiziţie publică din cadrul Proiectului, privind atribuirea: a) Contractelor de lucrări pentru construirea CMID, construirea staţiilor de transfer, precum și închiderea depozitelor urbane neconforme. b) Contractelor de achiziţie publice de bunuri și servicii aferente derulării Proiectului. c) Contractul de delegare a activităţilor de salubrizare aferente operării CMID” (4) Pentru contractele de delegare privind serviciile de colectare și transport a deșeurilor din zonele de operare, inclusiv operarea staţiilor de transfer, procedurile de licitaţie vor fi iniţiate şi derulate de ADI Eco-Metropolitan Cluj, în numele şi pe seama UAT implicate.” b) Alineatul 1 al articolului 13 se modifică şi va avea următorul cuprins: „(1) Vor fi selectate două categorii de operatori pentru activităţile care sunt parte a serviciilor, prin procedura de achiziţie publica: a) operatori pentru colectarea și transportul deșeurilor din mediul urban şi rural pana la CMID. Aceştia vor fi denumiți în continuare Operatori de Colectare și Transport (operator CT). b) un operator pentru exploatarea CMID, denumit in continuare Operator CMID (orice referire la operator TTPD se va considera ca fiind la Operator CMID).” €) ) Lit. c) şi d) ale alineatului (1) din articolul 14 se modifică și vor avea următorul cuprins: „€) Judeţul Cluj / Consiliul Judeţean Cluj pentru contractul de delegare a gestiunii privind activitățile de exploatare şi operare a CMID. d) Toate UAT-urile prin ADI Eco-Metropolitan Cluj, pentru contractele de delegare a gestiunii privind activităţile de colectare a deșeurilor și de transport a acestora până la CMID, inclusiv pentru operarea instalaţiilor de colectare şi transfer.” d) Alineatele (1), (2) și (3) ale articolului 17 se modifică și vor avea următorul cuprins: „(1) Tarifele iniţiale pentru activităţile de salubrizare din cadrul CMID, care urmează să fie plătite de operatorii CT către operatorul CMID, vor fi aprobate prin hotărâre a Consiliului Judeţean Cluj cu respectarea principiilor prevăzute în articolele 15-16. (2) Pentru activităţile de colectare şi transport a deşeurilor din zonele de operare, tarifele iniţiale, precum şi ajustările ulterioare vor fi aprobate de fiecare consiliu local direct implicat din zona de operare, pentru raza sa de competenţă teritorială. Consiliile locale au obligaţia de a aproba tarifele propuse, dacă acestea respectă condiţiile prevăzute în prezentul Acord şi politica tarifară stabilită de ADI Eco-Metropolitan Cluj. (3) După stabilirea unui tarif unic pentru colectarea şi transportul deșeurilor pentru o zonă de colectare determinată, ADI ECO-METROPOLITAN Cluj va aproba acest tarif, în numele şi pe seama unităţilor administrativ-teritoriale cărora li se aplică. Cu ocazia deliberărilor legate de acest tarif unic, doar unitățile administrativ-teritoriale pe teritoriul cărora se aplică acest tarif vor avea dreptul să voteze hotărârea ADI Eco-Metropolitan Cluj de fixare a tarifului.” e) Anexa nr. 2 - "Schema funcțională a sistemului de contracte şi tarife” din Documentul de poziţie se modifică şi se înlocuieşte cu anexa nr. 5 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Modificarea Documentului de poziţie aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Turda nr. 113 din 27.07.2010 se face în scris, prin încheierea unui act aditional. Art, 3. (1) Se mandatează domnul Micu Ovidiu Dorel - consilier local - în calitate de reprezentant al Municipiului Turda în A.G.A. la Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ECO-METROPOLITAN Clujsă voteze aprobarea documentelor precizate la articolul 1, cuprinse în anexele nr. 1- 4 la prezenta hotărâre. (2) Se mandatează domnul Micu Ovidiu Dorel - consilier local - în calitate de reprezentant al Municipiului Turda în A.G.A. la Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ECO-METROPOLITAN Cluj să semneze, în numele și pe seama Municipiului Turda, Actul adiţional nr. 1 la Documentul de poziție aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Turda nr. 113 din 27.07.2010 (3) Se mandatează directorul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECO- METROPOLITAN Cluj să opereze eventualele modificări ale documentelor prevăzute la art. | alin. (3) (caiet de sarcini şi contract), care se impun în urma verificării acesteia de către Autoritatea Naţională a Achiziţiilor Publice şi/sau Autoritatea de Management, în limitele pe care le presupune verificarea. (4) Se mandatează directorul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECO- METROPOLITAN Cluj să desemneze, prin decizie, membrii comisiei de evaluare a ofertelor pentru atribuirea contractului de delegare a gestiunii serviciului public de colectare, transport şi transfer la care se referă documentele aprobate conform art.| alin. (3) din prezenta hotărâre. Art. 4. La data la care prezenta hotărâre produce efecte, îşi încetează aplicabilitatea: a) Hotărârea Consiliului Local nr. HCL nr. 243/06.08.2018 privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru fundamentarea soluţiei optime de delegare a Serviciului de colectare și transport al deşeurilor în Judeţul Cluj şi a unor măsuri în vederea aprobării acestuia de către Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Eco- Metropolitan Cluj; b) Hotărârea Consiliului Local nr. HCL nr. 245/06.08.2018 privind aprobarea Regulamentului Serviciului public de salubrizare al Judeţului Cluj și a unor măsuri în vederea aprobării acestuia de către Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Întercomunitară Eco-Metropolitan Cluj; c) Hotărârea Consiliului Local nr. HCL nr. 244/06.08.2018 privind aprobarea caietului de sarcini in vederea delegarii prin concesionare a gestiunii unor activitati componente ale serviciului de salubrizare in judetul Cluj, respectiv de colectare si tranpsort al deseurilor municipale si a unor fluxuri speciale de deseuri; d) Hotărârea Consiliului Local nr 209 din 30.09.2014 privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru fundamentarea soluţiei optime de delegare a Serviciului de colectare şi transport al deşeurilor în Judeţul Cluj şi a unor măsuri în vederea aprobării acestuia de către Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Eco-Metropolitan Cluj; e) Hotărârea Consiliului Local nr 210 din 30.09.2014 privind aprobarea Regulamentului Serviciului public de salubrizare al Judeţului Cluj şi a unor măsuri în vederea aprobării acestuia de către Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Eco-Metropolitan Cluj; f) orice alte prevederi contrare prezentei hotărâri. Art. 5 Cu punerea în aplicare a prevederilor prezentei hotărâri se încredinţează Primarul Municipiului Turda si domnul Micu Ovidiu Dorel, reprezentantul Municipiului Turda în A.G.A. la Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ECO-METROPOLITAN Cluj. Art, 6. Prezenta hotărâre se comunică prin intermediul Secretarului municipiului Turda, în termenul prevăzut de lege, Primarului municipiului Turda, Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj, precum și Direcţiei Tehnice, domnului Micu Ovidiu Dorel — reprezentant al Municipiului Turda în A.G.A. la Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ECO- METROPOLITAN Cluj, Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECO- METROPOLITAN Cluj în vederea ducerii la îndeplinire şi se aduce la cunoştinţa publică prin afişare la sediul Consiliului Local Turda şi postare pe pagina de internet Www .primariaturda.ro. PREŞEDINTE DE SEDINŢA Anca Doru Paul loan A CONTRASEMNEAZĂ, SECRETARUL municipiului TURDA, Jr. Paula Letiţia Mic VOTURI: pentru 20 împotrivă - abţineri - Numărul total al consilierilor în funcţie este 20. Numărul consilierilor participanti la vot este 20. DIRECTIA TEHNICA SDPI Nr. 6487/21.03.2019 RAPORT DE SPECIALITATE Proiectul de Hotarare supus dezbaterii Consiliului Local al Municipiului Turda priveste stabilirea unor măsuri privind delegarea gestiunii activităţilor de colectare, transport şi transfer deșeuri în cadrul Proiectului "Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în Judeţul Cluj” In considerarea obligatiilor stabilite in sarcina autoritatilor administratiei publice locale prin legea nr. 51/2006 -Legea serviciilor comunitare de utilitati publice, ale legii 101/2006 - privind serviciul de salubrizare a localitatilor, forul deliberativ al municipiului Turda a aprobat prin HCL 62/2009 asocierea municipiului Turda in calitate de asociat-membru fondator, cu alte unitati administrativ teritoriale din judetul Cluj in vederea constituirii Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara ECO- METROPOLITAN Ctuj, persoana juridica de drept privat, cu statut de utilitate publica. Asociatia a fost constituita in scopul infiintarii, organizarii, reglementarii, finantarii, exploatarii, monitorizarii si gestiunii in comun a serviciului de salubrizare a localitatilor , incluzand activitatile de colectare, transport, tratare, si depozitare a deseurilor municipale. Ulterior acestui moment, respectiv la data de 11.07.2011 a fost semnat contractul de finantare avand ca si obiect reglementarea termenilor si conditiilor de acordare a finantarii nerambursabile pentru implementarea proiectului intitulat "Sistem de management integrat al deseurilor in judetul Cluj” Scopul acestui proiect il constituie implementarea unui sistem integrat de gestionare a deseurilor a carui functionare sa duca la respectarea angajamentelor asumate si atingerea tintelor in domeniul salubrizarii localitatilor, astfel cum au fost acestea aprobate prin acte normative . Proiectul are ca si componente colectarea si transportul deseurilor, tratarea deseurilor, depozitarea deseurilor, respectiv asistenta tehnica si constientizare publica. Prin adresa inregistrata sub nr. 772/02.08.2018 Consiliul Judetean Cluj transmite municipiului Turda documentatia cuprinzand studiul de oportunitate privind fundamentarea deciziei de delegare a gestiunii activitatii de colectare si transport a deseurilor municipale din judetul Cluj, caietul de sarcini respectiv Regulamentul serviciului de salubrizare al Judetului Cluj in vederea aprobarii acestora. Consiliul Local al Municipiului Turda a aprobat cele 3 documente în 3 hotarari distinct, câte o hotărâre pentru fiecare document: HCL nr. 243/06.08.2018 aprobă SO; HCL nr. 244/06.08.2018 aprobă CS; HCL nr, 145/06.08.2018 aprobă RS. Ținând cont de prevederile din Legea nr. 31 din 10 ianuarie 2019 privind aprobarea Ordonanţa de urgenţă nr. 74/2018 (de transpunere în legislaţia din România a Directivelor Europene a Economiei Circulare), pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, Având în vedere demararea procedurii de licitaţie publică pentru delegarea serviciului de colectare şi transport al deseurilor in judeţul Cluj, Consiliul Judetean Cluj, a solicitat prin adresa nr. 7314 din 04.03.2019 adoptarea unui HCL pentru stabilirea unor măsuri privind delegarea gestiunii activităţilor de colectare, iransport şi transfer deşeuri în cadrul Proiectului "Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în Judeţul Cluj”, Proiectul de HCL a fost transmis la Municipiul Turda prin aceeasi adresa. In virtutea competentelor stabilite in sarcina Consiliului Local al Municipiului Turda prin dispozitiile art. 36, alin. 1, alin. 2, lit. d, alin. 6, lit. a, pet. 14, art. 45, alin. | şi alin. 6, art. 115, alin. 1, lit. b din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001 supunem spre dezbatere si aprobare proiectul de hotarare in fiorma prezentata Sef SDPI, ! Ginel CALUG. EXPUNERE DE MOTIVE Obiectul proiectului de Hotarare supus dezbaterii Consiliului Local al Municipiului Turda priveste stabilirea unor măsuri privind delegarea gestiunii activităților de colectare, transport și transfer deşeuri în cadrul Proiectului *Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în Judeţul Cluj” In considerarea obligatiilor stabilite in sarcina autoritatilor administratiei publice locale prin legea nr. 51/2006 -Legea serviciilor comunitare de utilitati publice, ale legii 101/2006 - privind serviciul de salubrizare a localitatilor, forul deliberativ al municipiului Turda a aprobat prin HCL 62/2009 asocierea municipiului Turda in calitate de asociat-membru fondator , cu alte unitati administrativ teritoriale din judetul Cluj in vederea constituirii Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara ECO- METROPOLITAN Cluj, persoana juridica de drept privat, cu statut de utilitate publica. Asociatia a fost constituita in scopul infiintarii, organizarii, reglementarii, finantarii, exploatarii, monitorizarii si gestiunii in comun a serviciului de salubrizare a localitatilor „ incluzand activitatile de colectare, transport, tratare, si depozitare a deseurilor municipale. Ulterior acestui moment , respectiv la data de 11.07.2011 a fost semnat contractul de finantare avand ca si obiect reglementarea termenilor si conditiilor de acordare a finantarii nerambursabile pentru implementarea proiectului intitulat "Sistem de management integrat al deseurilor in judetul Cluj” Scopul acestui proiect il constituie implementarea unui sistem integrat de gestionare a deseurilor a carui functionare sa duca la respectarea angajamentelor asumate si atingerea tintelor in domeniul salubrizarii localitatilor, astfel cum au fost acestea aprobate prin acte normative . Proiectul are ca si componente colectarea si transportul deseurilor, tratarea deseurilor, depozitarea deseurilor, respectiv asistenta tehnica si constientizare publica. Prin adresa inregistrata sub nr. 772/02.08.2018 Consiliul Judetean Cluj transmite municipiului Turda documentatia cuprinzand studiul de oportunitate privind fundamentarea deciziei de delegare a gestiunii activitatii de colectare si transport a deseurilor municipale din judetul Cluj, caietul de sarcini respectiv Regulamentul serviciului de salubrizare al Judetului Cluj in vederea aprobarii acestora. Consiliul Local al Municipiului Turda a aprobat cele 3 documente în 3 hotarari distinct, câte o hotărâre pentru fiecare document: HCL nr. 243/06.08.2018 aprobă SO; HCL nr. 244/06.08.2018 aprobă CS; HCL nr. 145/06.08.2018 aprobă RS. Ținând cont de prevederile din Legea nr. 31 din 10 ianuarie 2019 privind aprobarea Ordonanţa de urgenţă nr. 74/2018 (de transpunere în legislaţia din România a Directivelor Europene a Economiei Circulare), pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, a Legii nr, 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, Având în vedere demararea procedurii de licitaţie publică pentru delegarea serviciului de colectare şi transport al deseurilor in judeţul Cluj, Consiliul Judetean Cluj, a solicitat prin adresa nr. 7314 din 04.03.2019 adoptarea unui HCL pentru stabilirea unor măsuri privind delegarea gestiunii activităţilor de colectare, transport şi transfer deşeuri în cadrul Proiectului "Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în Judeţul Cluj”, Proiectul de HCL a fost transmis la Municipiul Turda prin aceeasi adresa. In virtutea competentelor stabilite in sarcin [...]