HCL 30/2021 Turda adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 30 din data de 19.02.2021 privind delegarea gestiunii serviciului de iluminat public — activitatea de întreţinere, mentenanţă și reabilitare a sistemelor de iluminat public: stradal, pietonal, ornamental, şi arhitectural, inclusiv realizarea iluminatului ornamental -festiv temporar pentru sărbătorile de iarnă/primăvară, eficientizarea sistemelor de iluminat public existente, prin modernizare și extindere cu echipamente și tehnologii performante în domeniu, în Municipiul Turda Consiliul Local al Municipiului Turda întrunit în sedinţa extraordinară din data de 19.02.2021 . Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind delegarea gestiunii serviciului de iluminat public — activitatea de întreţinere, mentenanţă și reabilitare a sistemelor de iluminat public: stradal, pietonal, ornamental, şi arhitectural, inclusiv realizarea iluminatului ornamental -festiv temporar pentru sărbătorile de iarnă/primăvară, eficientizarea sistemelor de iluminat public existente, prin modernizare și extindere cu echipamente și tehnologii performante în domeniu, în Municipiul Turda, proiect elaborat din initiativa primarului municipiului Turda, domnul Cristian Octavian Matei. Având în vedere raportul de Specialitate al Directţei Tehnice, precum şi avizul comisiilor de specialitate nr. 1- pentru buger-finante, prognoze economice, investiţii şi nr. 2- pentru administație publică locală, servicii publice, regii, pieţe, comert, agricultură, asocieri, relatii cu publicul, juridic, ordine publică și apărare, ale Consiliului Local al Municipiului Turda; În temeiul prevederilor Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare art. 33, ale Legii nr. 230/2006, privind serviciul de iluminat public, ale Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Ținând cont de prevederile art. 129 alin. (1), alin. (2), lit. c) şi lit. d), coroborate cu prevederile alin. (6), lit. a) şi alin. (7) lit n), respectiv art. 139 alin. (3), lit. g), ale Ordonanţei de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, precum şi ale Regulamentului de organizare si functionare al Consiliului Local al Municipiului Turda, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă delegarea gestiunii serviciului de iluminat public — activitatea de întreţinere, mentenanţă și reabilitare a sistemelor de iluminat public: stradal, pietonal, ornamenial și arhitectural, inclusiv realizarea iluminatului ornamental -festiv temporar pentru sărbătorile de iarnă/primavară, eficientizarea sistemelor de iluminat public existente, prin modernizare şi extindere cu echipamente şi tehnologii performante în domeniu, în Municipiul Turda, în baza studiului de oportunitate anexat. Art. 2. Se aprobă Studiul de oportunitate privind fundamentarea deciziei de delegare a gestiunii serviciului de de iluminat public — activitatea de întretinere, mentenanţă și reabilitare a sistemelor de iluminat public: stradal, pietonal, ormamental şi arhitectural, inclusiv realizarea iluminatului ornamental - festiv temporar pentru sărbătorile de iarnă/primăvară, eficientizarea sistemelor de iluminat public existente, prin modernizare şi extindere cu echipamente și tehnologii performante în domeniu, în Municipiul Turda, conform ANEXEI 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcționare al serviciului de iluminat public al Municipiului Turda, conform ANEXEI 2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. Se aprobă Caietul de sarcini al serviciului de iluminat public, pentru activitatea de întretinere si reparaţii retele de iluminat public activitatea de întreţinere, mentenanţă și reabilitare a sistemelor de iluminat public: stradal, pietonal, ornamental, și arhitectural, inclusiv realizarea. iluminatului ornamental - festiv temporar pentru sărbătorile de iarnă/primavară, eficientizarea sistemelor de iluminat public existente, prin modernizare şi extindere cu echipamente şi tehnologii performante în domeniu, în Municipiul Turda, conform ANEXEI 3, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 5. Prezenta hotărâre se comunică prin intermediul Secretarului general al municipiului Turda, în termenul prevăzut de lege, Primarului municipiului Turda, Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj, precum și Serviciului Administratie Publica Locală, Direcţiei Tehnice și Direcţiei Economice, în vederea ducerii la îndeplinire, şi se aduce la cunoştinţă publică prin afişare la sediul Consiliului Local Turda și postare pe pagina de internet www.primariaturda.ro. PREŞEDINTE DE SEDIN Năstase Paul / VOTURI: pentru 14 împotrivă - abţineri 7 Numărul total al consilierilor în funcţie este 21. Numărul consilierilor participanţi la vot este 21. ROMANIA JUDETUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA REFERAT DE APROBARE Proiectul de hotarare supus dezbaterii si adoptarii Consiliului Local al Municipiului Tuda priveste delegarea gestiunii serviciului de iluminat public — activitatea de intretinere, mentenanta si reabilitare a sistemelor de iluminat public: stradal, pietonal, ornamental, si arhitectural, inclusiv realizarea iluminatului ornamental -festiv temporar pentru sarbatorile de iarna/primavara, eficientizarea sistemelor de iluminat public existente, prin modernizare si extindere cu echipamente si tehnologii performante in domeniu, in municipiul Turda Contractul nr. 15.414/2010, privind delegarea gestiunii serviciului de iluminat public din municipiul Turda, incheiat ca urmare a unei licitatii publice, pentru o perioada de 10 ani, respectiv pentru perioada 2010-2020 si aprobat prin HCL nr.208/2010, inceteaza in maxim 90 de zile, de la data de 15.12.2020, conform actului aditional, incheiat in baza HCL Nr.239/14.12.2020 si art.33, alin.(3) din Legea Nr. 51/2006, Legea serviciilor comunitare de utilități publice, republicată. Potrivit Art.22, alin.(4), Art.33, alin(3), din Legea 51/2006, si respectiv Art.7, alin.(2) din Legea nr.230/2006 a serviciului de iluminat public, indiferent de modalitatea de gestiune adoptata, activitatile specifice serviciului de iluminat public se organizeaza si se desfasoara in baza unui Regulament al serviciului si a unui Caiet de sarcini al serviciului, elaborate conform Ordinului 86/2007 si Ordinului 87/2007 ale Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de utilitati publice, privind Regulamentul-cadru, precum si Caietul de sarcini-cadru al serviciului de iluminat public si aprobate prin hotarari a Consiliului Local. Regulamentul serviciului de iluminat public in municipiul Turda, cu Indicatorii de performanta releva: cadrul juridic unitar privind desfăşurarea serviciului de iluminat public, modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator. Regulamentul propus pentru analiza si aprobare, este reactualizarea Regulamentului serviciului de iluminat public din municipiul Turda, cu Indicatorii de performanta, existent si aprobat prin HCL Nr.157/2007 . Prin reactualizare, au fost completate capitole din regulamentul actual, privind cadrul legislativ, normativele tehnice, conditiile de desfasurare a serviciului de iluminat public si Indicatorii de performanta. Caietul de sarcini al serviciului de iluminat public in municipiul Turda, cu Anexe, stabileste: condiţiile de desfăşurare a serviciului de iluminat public, nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare funcţionării acestui serviciu, în condiții de eficienţă şi siguranţă, tinand cont de infrastructura existenta a sistemului de iluminat si posibilitatile de modernizare. Caietul de sarcini propus pentru analiza si aprobare, este reactualizarea Caietului de sarcini al serviciului de iluminat public in municipiul Turda cu Anexe, existent, aprobat prin HCL Nr.92/2009. Prin reactualizare, au fost completate capitole din caietul de sarcini actual, privind standardele de functionare si parametrii luminotehnici, clasele de iluminat, posibilitatile de eficientizare prin modernizarea si monitorizarea intregului sistem de iluminat public stradal si pietonal din municipiul Turda, printr-un sistem de telegestiune performant. In perioada 2010-2020, infrastructura sistemelor de iluminat public a fost modificata ca urmare a modernizarilor si extinderilor, astfel incat infomatiile cuprinse in Anexele Caietului de sarcini al serviciului de iluminat public in municipiul Turda, aprobat prin HCL Nr.92/2009, nu mai corespund realitatii in teren, fiind in acest sens oportuna reactualizarea datelor, in baza informatiilor culese si a masuratorilor luminotehnice efectuate, in deplasarile in teren, coroborate cu evidentele din documentele existente . Art.22, alin.(1), alin.(2), alin.(3), coroborate cu dispozitiile Art. 28 si ale Art.209, din Legea 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice, prevad obligativitatea autoritatii publice locale, de a stabili modalitatea de gestiune a serviciului de iluminat public: directa sau delegata, prin hotarare de Consiliu Local, in baza unui studiu de oportunitate, Studiul de oportunitate este elaborat tinand cont de marimea si complexitatea sistemului de iluminat public, interesele actuale si de perspectiva ale UAT si cuprinde analiza tehnico-economica şi de eficiență a costurilor de operare, avand in vedere identificarea si aplicarea solutiilor de organizare si functionare eficienta a serviciului de iluminat public, prin care trebuie sa se asigure gestionarea pe criterii de competitivitate, eficienta economica si manageriala, avand ca obiectiv atingerea si respectarea indicatorilor de performanta ai serviciului. “Studiu de oportunitate privind stabilirea modalitatii de gestiune a serviciului de iluminat public in municipiul Turda “ cuprinde recomandarea pentru forma de gestiune a serviciului de iluminat public din municipiul Turda, bazata pe analiza de eficiență, si tine cont de indicatorii tehnici şi economici privind oportunitatea delegarii gestiunii serviciului de iluminat public. Avand în vedere, strategia de dezvoltare a serviciului de iluminat public in municipiul Turda, concluziile si recomandarile studiului de oportunitate, in temeiul prevederilor art. 136 din OUG 57/2019, imi exprim initiativa de promovare a proiectului de hotarare de aprobare a Regulamentul serviciului de iluminat public in municipiul Turda, cu Indicatorii de performanta, a Caietului de sarcini al serviciului de ilumina! public in municipiul Turda cu Anexe, a delegarii gestiunii serviciului de iluminat public din municipiul Turda sa fie delegara. CRISTIAN OCAAVIAN MATEI Y> ROMANIA JUDETUL CLUJ PRIMARIA TURDA RAPORT DE SPECIALITATE al Directiei tehnice-Compartiment eficienta energetica In conformitate cu legislatia actuala, Legea 51/2006 şi Legea nr.230/2006, serviciul de iluminat public din municipiul Turda, face parte din serviciile de utilitati publice. Strategia de dezvoltare a serviciului de iluminat public in municipiul Turda, are ca misiune principală, organizarea si eficientizarea activitatilor specifice, astfel incat sa se asigure: > satisfacerea unor cerinţe şi nevoi de utilitate publică permanente, respectiv: * securitate individuală şi colectivă, siguranţa circulaţiei rutiere/pietonale, in timpul noptii * funcţionarea şi exploatarea în condiţii de siguranţă, rentabilitate şi eficienţă economică a infrastructurii aferente serviciului. e ridicarea gradului de civilizaţie, a confortului şi a calităţii vieţii; * punerea în valoare, prin iluminat adecvat, a elementelor arhitectonice şi peisagistice e marcarea evenimentelor festive şi a sărbătorilor legale sau religioase; > modernizarea si dezvoltarea sistemelor de iluminat public, pe termen mediu si lung, avand in vedere: * reducerea consumurilor energetice, prin inlocuirea echipamentelor existente cu echipamente economice, performante si implementarea unor tehnologii inteligente, fara afectarea calitatii iluminatului, tinand cont de parametrii luminotehnici impusi de standardele in vigoare. * obţinerea unui grad de acoperire teritoriala cu sistemul de iluminat public, pana la 100 %, inclusiv in zonele de locuinte noi aparute, ca urmare a dezvoltarii urbanistice * susţinerea şi stimularea dezvoltării economico-sociale a localităţilor; Administrarea eficientă a acestui serviciu, apare ca o necesitate pentru creşterea gradului de securitate la nivelul comunităţii locale, impunând ca resursele investite să fie în acord cu gradul de uzură al sistemului, iar extinderea sistemului să fie proportională cu evoluţia ariei ce include spaţiile publice pe care trebuie să le deservească. Contractul nr.15414/2010, privind delegarea gestiunii serviciului de iluminat public din municipiul Turda, incheiat ca urmare a unei licitatii publice, pentru o perioada de 10 ani, respectiv pentru perioada 2010-2020 si aprobat prin HCL nr.208/2010, inceteaza in maxim 90 de zile, de la data de 15.12.2020, conform actului aditional, incheiat in baza HCL Nr.239/14.12.2020 si art.33, alin.(3) din Legea Nr. 51/2006, Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată. Potrivit Art.22, alin.(4), Art.33, alin(3), din Legea 51/2006, si respectiv Art.7, alin.(2) din Legea nr.230/2006 a serviciului de iluminat public, indiferent de modalitatea de gestiune adoptata, activitatile specifice serviciului de iluminat public se organizeaza si se desfasoara in baza unui Regulament al serviciului si a unui Caiet de sarcini al serviciului, elaborate conform Ordinului 86/2007 si Ordinului 87/2007 ale Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de utilitati publice, privind Regulamentul-cadru, precum si Caietul de sarcini- cadru al serviciului de iluminat public si aprobate prin hotarari a Consiliului Local. Regulamentul serviciului de iluminat public în municipiul Turda, cu Indicatorii de performanta releva: cadrul juridic unitar privind desfăşurarea serviciului de iluminat public, modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator. Regulamentul propus pentru analiza si aprobare, este reactualizarea Regulamentului serviciului de iluminat public din municipiul Turda, cu Indicatorii de performanta, existent si aprobat prin HCL Nr.157/2007 . Prin reactualizare, au fost completate capitole din regulamentul actual, privind cadrul legislativ, normativele tehnice, conditiile de desfasurare a serviciului de iluminat public si Indicatorii de performanta. Caietul de sarcini al serviciului de iluminat public in municipiul Turda, cu Anexe, stabileste: condiţiile de desfăşurare a serviciului de iluminat public, nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare funcţionării acestui serviciu, în condiţii de eficienţă şi siguranţă, tinand cont de infrastructura existenta a sistemului de iluminat si posibilitatile de modernizare. Caietul de sarcini propus pentru analiza si aprobare, este reactualizarea Caietului de sarcini al serviciului de iluminat public in municipiul Turda cu Anexe, existent, aprobat prin HCL Nr.92/2009. Prin reactualizare, au fost completate capitole din caietul de sarcini actual, privind standardele de functionare si parametrii luminotehnici, clasele de iluminat, posibilitatile de eficientizare prin modernizarea si monitorizarea intregului sistem de iluminat public stradal si pietonal din municipiul Turda, printr-un sistem de telegestiune performant. In perioada 2010-2020, infrastructura sistemelor de iluminat public a fost modificata ca urmare a modernizarilor si extinderilor, astfel incat infomatiile cuprinse in Anexele Caietului de sarcini al serviciului de iluminat public in municipiul Turda, aprobat prin HCL Nr.92/2009, nu mai corespund realitatii in teren, fiind in acest sens oportuna reactualizarea datelor, in baza informatiilor culese si a masuratorilor luminotehnice efectuate, in deplasarile in teren, coroborate cu evidentele din documentele existente . Trebuie subliniat faptul ca cele doua documente propuse spre analizare si aprobare, respectiv : Regulamentul serviciului de iluminat public din municipiul Turda si Caietul de sarcini al serviciului de iluminat public din municipiul Turda cu Anexe, pot fi considerate actele de identitate a sistemelor de iluminat public existente in municipiul Turda, în care sunt specificate: situatia infrastructurii existente, conditiile legale, modul de organizare si desfasurare a activitatilor serviciului de iluminat public pentru asigurarea functionarii în conditii optime si de siguranta a sistemelor de iluminat public, in conformitate cu normativele tehnice si standardele in domeniul iluminatului public si a indicatorilor de performanta aprobati. Art,22, alin.(1), alin.(2), alin.(3), coroborate cu dispozitiile Art. 28 si ale Art.29, din Legea 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice, prevad obligativitatea autoritatii publice locale, de a stabili modalitatea de gestiune a serviciului de iluminat public: directa sau delegata, prin hotarare de Consiliu Local, in baza unui studiu de oportunitate, Studiul de oportunitate este elaborat tinand cont de marimea si complexitatea sistemului de iluminat public, interesele actuale si de perspectiva ale UAT si cuprinde analiza tehnico- economica și de eficienţă a costurilor de operare, avand in vedere identificarea si aplicarea solutiilor de organizare si functionare eficienta a serviciului de iluminat public, prin care trebuie sa se asigure gestionarea pe criterii de competitivitate, eficienta economica si manageriala, avand ca obiectiv atingerea si respectarea indicatorilor de performanta ai serviciului. Gestiunea directă presupune că Autoritatea Publică Locală, în calitate de operator, prin intermediul propriilor structuri, să îndeplinească toate sarcinile şi responsabilităţile legate de prestarea serviciului de iluminat public. Înfiinţarea structurilor proprii în cazul gestiunii directe, se face prin Hotărâre a Consiliului Local. Operatorul organizat în calitate de entitate legală subordonată autoritătilor administratiei publice locale, au propriul patrimoniu și se bucură de autonomie functională, financiară şi operează în concordantă cu Regulamentul- cadru din 20 martie 2007 al serviciului de iluminat public, emis de A.N.R.S.C. În cazul gestiunii directe dar și a înfiinţării unei societăţi comerciale, conform legii 31/1990 privind societăţile comerciale, cu modificările şi completările, la care acţionar majoritar este Autoritatea Publică Locală, aceasta trebuie să suporte toate costurile de înfiinţare şi de funcţionare 2 a noii structuri înfiinţate; costurile cu personalul, programele specializate de proiectare, inclusiv utilajele și echipamentele necesare desfăsurări activităţii de întreţinere, menţinere şi dezvoltare a serviciului de iluminat public. Conform OUG 58/2016 autorităţile administraţiei publice locale sunt obligate, ca o dată la 5 ani, să facă analize privind eficienţa economică a serviciului, respectiv să schimbe modalitatea de gestiune a serviciilor publice, după caz. Prin înfiinţarea unei societăţi comerciale, dispare necesitatea organizării unei licitaţii pentru desemnarea prin concesiune a unui operator privat pentru serviciul de iluminat public. Societatea comercială pe acţiuni poate obţine mult mai uşor fonduri europene pentru a transforma iluminatul public într-un smart street lighting prin proiectare şi implementare proprie, eliminând perioadele indelungate ale licitaţiilor publice şi eventualele contestaţii Gestiunea delegata implica delegarea sarcinilor şi responsabilităţilor referitoare la prestarea serviciului de iluminat public, inclusiv administrarea şi exploatarea infrastructurii aferente, către operatori care deţin licenţe de operare. Externalizarea serviciului de iluminat public către un operator privat se real [...]