HCL 270/2022 Turda adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 270 din data de 22.12.2022 privind aprobarea comunicării actelor administrative fiscale, actelor de executare și altor acte emise de organul fiscal local prin mijloace electronice de transmitere la distanţă sau tipărite prin intermediul unui centru de imprimare masivă, valabile fără semnătura persoanelor împuternicite şi ştampila organului fiscal local Consiliul Local al municipiului Turda, întrunit în şedinţa ordinară din data de 22.12.2022; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea comunicării actelor administrative fiscale, actelor de executare şi altor acte emise de organul fiscal local prin mijloace electronice de transmitere la distanță sau tipărite prin intermediul unui centru de imprimare masivă, valabile fără semnătura persoanelor împuternicite şi ştampila organului fiscal local, proiect elaborat din iniţiativa Primarului municipiului Turda, domnul Cristian Octavian Matei; Având în vedere temeiurile juridice, respectiv prevederile: 1) Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscal, cu modificările si completările ulterioare; 2) Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal. cu modificările si completările ulterioare; 3) Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice nr. 3097/2016 pentru aplicarea prevederilor art. 46 alin. (8) şi art. 47 alin. (9) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscal; 4) Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările si completările ulterioare; 5) Legea nr. 24/2000 privind privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative; 6) Legea nr. 169/2019 privind pentru modificarea şi completarea art. V din Ordonanţa Guvernului nr. 17/2015 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare și modificarea şi completarea unor acte normative; 7) Ordonanţa de Urgenta a Guvernului nr. 38/2020 privind utilizarea înscrisurilor în formă electronică la nivelul autorităţilor şi instituţiilor publice; 8) Legea nr. 455/2001 privind semnătură electronica; 9) Ordonanţa de Urgenta a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, republicată. cu modificările şi completările ulterioare, 10) Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor); 11) Regulamentului Parlamentului European nr. 910/2014 privind identificarea electronica si serviciile de incredere pentru tranzacţiile electronice pe piaţa interna; Ținând seama de: a) referatul de aprobare al iniţiatorului proiectului de hotarare; b) raportul de specialitate al Direcţiei Impozite si Taxe Locale înregistrat sub nr. 913 din 07.12.2022; c) avizul favorabil al comisiilor de specialitate nr. | pentru buget - finanțe, prognoze economice si nr. 2 pentru administraţie publica locala, servicii publice, regii, pieţe, comerţ, agricultura, asocieri, relaţii cu publicul, juridic, ordine publica si aparare, ale a Consiliului Local al municipiului Turda; În temeiul prevederilor art. 5 lit. (j), art. 139 alin. (1) şi celor ale art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenta a Guvemului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare precum si ale Regulamentului de organizare si funcţionare al Consiliului Local al municipiului Turda, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă comunicarea actelor administrative fiscale, actelor de executare şi altor acte emise de organul fiscal local ( prevăzute în Anexa 1), tipărite prin intermediul unui centru de imprimare masivă, valabile fără semnătura persoanelor împutermnicite şi ştampila organului fiscal local, conform art. 46 alin. (6) si (8) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedura fiscala cu modificările si completările ulterioare. Anexa nr. | face parte integranta din prezenta hotarare. Art. 2. Se aprobă comunicarea actelor administrative fiscale, actelor de executare şi altor acte emise de organul fiscal local prin mijloace electronice de transmitere la distanţă, respectiv: . fax; * e-mail (casuta de poștă electronică); - prin intermediul platformei de contact pusa la dispoziţie de către Primăria municipiului Turda - online.primariaturda.ro ” Art. 3. Se aprobă Procedura detaliată privind modalitatea de identificare, înregistrarea şi accesul contribuabilului la platforma de contact online.primariaturda.ro (Anexa nr. 2), pusă la dispoziţie de către Primăria municipiului Turda - Direcţia Impozite si Taxe Locale, în vederea comunicării actelor administrative fiscale, actelor de executare şi altor acte emise de organul fiscal local. Anexa nr. 2 face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul Secretarului general al Municipiului Turda, în termenul prevăzut de lege, Primarului Municipiului Turda, Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj precum şi Direcţiei Impozite si Taxe Locale, Direcţiei Economice, în vederea ducerii la îndeplinire şi se aduce la cunoştinţă publică prin afişare la sediul Consiliului Local Turda şi postare pe pagina de internet www .primariaturda.ro PREŞEDINTE DE SEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Sălăgean Aron Adrian SECRETARUL general al municipiulii TURDA, Jr. Elena Mihăela Marginean VOTURI: pentru 19] Pi împotrivă - | abţineri - | Numărul total al consilierilor în funcţie este 21. Numărul consilierilor participanti la vot este 19. ROMÂNIA JUDEȚUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA PRIMAR REFERAT DE APROBARE Obiectul proiectului de hotarare il reprezinta aprobarea comunicarii acteior administrative fiscale, actelor de executare şi altor acte emise de organul fiscal local prin mijloace electronice de transmitere la distanta sau tiparite prin intermediul unui centru de imprimare masiva, valabile fără semnătura persoanelor împuternicite şi ştampila organului fiscal local. Modernizarea serviciilor adresate cetatenilor municipiului Turda implica o atentie deosebita si in sfera relationarii prin mijloace electronice moderne „mijloace care presupun transmiterea in mediul online a serviciilor oferite , demers care va avea ca si finalitate sporirea confortului cetateanului prin evitarea deplasarii la ghiseul institutiei dar si reducerea volumului documentelor fizice generate si implicit a cheltuielilor aferente consumabilelor utilizate. Pe de alta parte, utilizarea mijloacelor electronice de comunicare a determinat si alinierea legislatiei interne la cerintele legislative ale Uniunii Europene, fiind adoptat si ratificat in acest sens Regulamentul Parlamentului European nr. 910/2014 privind identificarea electronica si serviciile de incredere pentru tranzactiile electronice pe piata interna. Astfel, conform prevederilor Ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice nr. 3097/2016 pentru aplicarea prevederilor art. 46 alin. (8) si ale art. 47 alin. (9) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 970 din data de 5 decembrie 2016, contribuabilii persoane fizice/juridice vor putea primi documente fiscale ( acte administrative fiscale, acte de executare si alte acte emise de catre organul fiscal) prin e-mail , fax sau vor putea apela la accesarea unei platforme online, pusa la dispozitie de catre Primaria municipiului Turda prin Directia Impozite si Taxe Locale ( online.primariaturda.ro). De asemenea, actul administrativ fiscal tipărit prin intermediul unui centru de imprimare masivă este valabil şi în cazul în care nu poartă semnătura persoanelor împuternicite ale organului fiscal, potrivit legii, şi ştampila organului emitent, dacă îndeplineşte cerinţele legale aplicabile în materie. Cu privire la acest aspect , conform prevederilor art. 46 alin. (8) din Legea nr. 207/2015 , in cazul în care organul fiscal local are acces la un centru de imprimare masivă consiliile locale stabilesc, prin hotărâre, dacă organul fiscal local din cadrul autorităţii administraţiei publice locale respective poate emite acte administrative fiscale în astfel de conditii Lista actelor administrative fiscale, actelor de executare si altor acte emise de organul fiscal prin mijloace electronice de transmitere la distanta sau tiparite prin intermediul unui centru de imprimare masiva, valabile fără semnătura persoanelor împuternicite şi ştampila organului fiscal local sunt legiferate prin ordinul Ministerului nr. 3097/2016, fiind cuprinse in Anexa nr. 1 , parte integranta din proiectul de hotarare. Conform prevederilor art. 1 alin. (4) si ale art. 7 alin.(8) din Anexa nr. 2 a actul normativ susmentionat, mijloacele de transmitere la distanţă prevăzute ce urmează a fi utilizate de către organul fiscal local pentru comunicarea actelor administrative fiscale, a actelor de executare şi a altor acte emise de organul fiscal local către contribuabili şi stabilirea detaliata a procedurii privind modalitatea de identificare, înregistrarea şi accesul contribuabilului la platforma de contact se aprobă prin hotărâre a autorităţii deliberative şi se publică şi pe pagina de internet a organului fiscal local. Serviciile de comunicare prin mijloace electronice de transmitere la distanţă furnizate de către organele fiscale locale sunt gratuite. Fata de cele mentionate si tinand cont de considerentele de fapt si de drept cuprinse in raportul de specialitate al Directiei Impozite si Taxe Locale , supun dezbaterii si aprobarii Consiliului Local al municipiului Turda Proiectul de hotarare privind aprobarea comunicarii actelor administrative fiscale, actelor de executare şi altor acte emise de organul fiscal local prin mijloace electronice de transmitere la distanta sau tiparite prin intermediul unui centru de imprimare masiva, valabile fără semnătura persoanelor împuternicite şi ştampila organului fiscal local. PRIMARUL MUNICIPIULUI TURDA, CRISTIAN OCTAVIAN MATEI Pa ROMÂNIA JUDEȚUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA APROBAT, DIRECȚIA IMPOZITE ŞI TAXE LOCALE PRIMAR Ne. Inreg, 9/5 din 07: Î+2. 2022 CRISTIAN OCTAVIAN MATEI dai Obiectul proiectului de hotarare este reprezentat de aprobarea comunicarii actelor administrative fiscale, actelor de executare şi altor acte emise de organul fiscal local prin mijloace electronice de transmitere la distanta sau tiparite prin intermediul unui centru de imprimare masiva, valabile fără semnătura persoanelor împuternicite şi ştampila organului fiscal local. Consideratii de fapt: I.Conform prevederilor Ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice nr. 3097/2016 pentru aplicarea prevederilor art. 46 alin. (8) si ale art. 47 alin. (9) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 970 din data de 5 decembrie 2016, contribuabilii persoane fizice/juridice vor putea primi documente fiscale ( acte administrative fiscale, acte de executare si alte acte emise de catre organul fiscal) prin e-mail , fax sau vor putea apela la accesarea unei platforme online, pusa la dispozitie de catre Primaria municipiului Turda prin Directia Impozite si Taxe Locale. Pentru a putea utiliza mijloacele electronice de transmitere a actelor administrative fiscale, actelor de executare şi altor acte emise de organul fiscal local, contribuabilii trebuie să opteze, pe baza unei cereri adresate organului fiscal local, prin indicarea, după caz, a numărului de fax, a adresei de e-mail, respectiv prin utilizarea numelui de utilizator şi a parolei puse la dispoziţie de către organul fiscal local ori prin utilizarea unui certificat digital calificat, in cazul in care se opteaza pentru platforma de contact online. Cererea se depune, în scris, personal, la registratura institutiei/e-mail/platforma şi va conţine inclusiv adresa de corespondenţă a contribuabilului. Organul fiscal local comunică, în scris, contribuabilului luarea în evidenţă a solicitării şi data de la care comunicarea actelor administrative fiscale, actelor de executare şi altor acte emise de acesta se va realiza exclusiv pe baza mijloacelor electronice pentru care a optat. În cazul în care contribuabilul a optat pentru unul dintre mijloacele de transmitere la distanţă, acesta îşi asumă răspunderea pentru asigurarea mentenanţei echipamentelor proprii prin care se realizează primirea informaţiilor, precum şi pentru păstrarea confidenţialităţii credenţialelor utilizate. Organul fiscal local nu răspunde pentru interceptarea informaţiilor transmise prin mijloacele de transmitere la distanţă de către persoane neautorizate. In baza aceluiasi act normativ, contribuabilii pot opta pentru modificarea sau renunțarea la comunicarea actelor administrative fiscale, actelor de executare şi altor acte emise de organul fiscal local prin mijloace electronice, pe bază de cerere, în scris, depusă la registratura institutiei. Si in aceasta situatie, organul fiscal local comunică, în scris, contribuabilului luarea în evidenţă a solicitării şi data de la care comunicarea actelor administrative fiscale, actelor de executare şi altor acte emise de organul fiscal local se va realiza exclusiv pe baza mijloacelor electronice de transmitere / RAPORT DE SPECIALITATE la distanţă pentru care a optat sau in caz de de renunțare la utilizarea mijloacelor electronice de transmitere la distanţă, data de la care se utilizează celelalte forme de comunicare prevăzute de lege Serviciile de comunicare prin mijloace electronice de transmitere la distanţă furnizate de către organele fiscale locale sunt gratuite. Comunicarea actelor administrative fiscale, actelor de executare şi altor acte emise de organul fiscal local se realizează de către acesta la numărul de fax indicat de către contribuabil si se considera a fi realizata la data şi ora raportului de transmitere emis de către fax-ul de pe care s-a realizat comunicarea. Comunicarea prin e-mail a actelor administrative fiscale, actelor de executare şi altor acte emise de organul fiscal local se realizează de către acesta la adresa de e-mail indicată de contribuabil, fiind considerate a fi realizata la data punerii la dispozitia contribuabilului conform art. 47 alin. 15 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedura fiscala, forma actualizata. În cazul în care organul fiscal local pune la dispozitie o plazforma de contact, contribuabilul, în baza cererii depuse la organul fiscal local, poate opta pentru comunicarea actelor administrative fiscale, actelor de executare şi altor acte emise de organul fiscal local prin platforma de contact. Contribuabilul se autentifică în cadrul platformei de contact prin oricare dintre următoarele mijloace: a) certificate calificate; b) credenţiale de tip: nume/parolă. În cazul comunicării prin platforma de contact a actelor administrative fiscale, actelor de executare şi altor acte emise de organul fiscal local acestea se consideră comunicate la data punerii la dispoziţie a documentului de către organul fiscal local în spaţiul virtual personal din cadrul platformei de contact , conform art. 47 alin. 15 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedura fiscala, forma actualizata. Procedura detaliată privind modalitatea de identificare, înregistrarea şi accesul contribuabilului la platforma de contact se regaseste in Anexa nr. 2 la prezentul proiect de hotarare. II. In baza aceluiasi text de lege , actul administrativ fiscal tipărit prin intermediul unui centru de imprimare masivă este valabil şi în cazul în care nu poartă semnătura persoanelor împuternicite ale organului fiscal, potrivit legii, şi ştampila organului emitent, dacă îndeplineşte cerințele legale aplicabile în materie. Cu privire la acest aspect , conform prevederilor art. 46 alin. (8) din Legea nr. 207/2015 , in cazul în care organul fiscal local are acces la un centru de imprimare masivă consiliile locale stabilesc, prin hotărâre, dacă organul fiscal local din cadrul autorităţii administraţiei publice locale respective poate emite acte administrative fiscale în astfel de conditii. Acte administrative fiscale comunicate prin mijloace electronice de transmitere la distanță, sunt valabile și opozabile contribuabililor sau terţilor fără semnătura olografă și ştampila conducătorul organului fiscal, însă vor purta semnătura digitală calificată a instituţiei, cu exceptia celor tiparite prin intermediul unui centru de imprimare masiva. Acordul contribuabilului pentru folosirea datelor sale personale în scopul acordării accesului la serviciile de comunicare prin mijloace electronice se consideră a fi implicit prin înregistrarea la organul fiscal local a cererii de comunicare prin mijloace electronice a actelor administrative fiscale, actelor de executare şi altor acte emise de organul fiscal local. Ordinul nr. 3097/2016 stabileşte o listă cu 32 de acte administrative fiscale şi procedurale, emise de organul fiscal local, ce pot fi comunicate prin mijloace electronice de transmitere la distanță sau tipărite prin intermediul unui centru de imprimare masivă, valabile fără semnătura 2 persoanelor împuternicite şi ştampila organului fiscal local. ( Anexa nr. 1 la prezentul proiect de hotarare). Conform prevederilor art. 1 alin. (4) si ale art. 7 alin.(8) din Anexa nr. 2 a actul normativ susmentionat, mijloacele de transmitere la distanţă prevăzute ce urmează a fi utilizate de către organul fiscal local pentru comunicarea actelor administrative fiscale, a actelor de executare şi a altor acte emise de organul fiscal local către contribuabili şi stabilirea detaliata a procedurii privind modalitatea de identificare, înregistrarea şi accesul contribuabilului la platforma de contact se aprobă prin hotărâre a autorităţii deliberative şi se publică şi pe pagina de internet a organului fiscal local. Oportunitate: “+ Reducerea/eliminarea timpului fizic petrecut de contribuabili la ghiseul organului fiscal local; se Celeritatea in depunerea documentelor si implicit a procedurii de solutionare a acestora; «% Eliminarca/reducerea cantitatilor de consumabile necesare pentru comunicarea actelor administrative fiscal, actelor de executare si a altor tipuri de acte emise de catre organul fiscal local, in format letric si pe cale de consecinta reducerea cheltuielilor; s Sporirea gradului de competitivitate in ceea ce priveste circuitul documentelor la nivel de institutie; “% Implementarea eficienta a prevederilor UE , in speta a Regulamentului Parlamentului European nr. 910/2014 privind identificarea electronica si serviciile de incredere pentru tranzactiile electronice pe piata interna; «% Sporirea increderii contribuabililor in eficienta actului administrativ si a institutiei; + Diversificarea modalitatilor de comunicare cu societatea civila prin sporirea gradului de transparenta decizionala la nivelui intocmirii actelor administrative fiscale si implementarii legislatiei specific; «e Eliminarea volumului de documente fizice generate si cresterea confortului cetateanului municipiului, oferindu-i servicii moderne si calitative ; se Alinierea la evolutia tehnologica prin digitalizarea administratiei publice locale, oferirea unor servicii de calitate , eficiente , sigure si cu un grad de incredere ridicaţ; + Cresterea gradului de satisfacere a contribuabilului in raport cu serviciile oferite. Considerente de drept: e Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare; e Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare; e Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice nr. 3097/2016 pentru aplicarea prevederilor art. 46 alin. (8) şi art. 47 alin. (9) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscal; 9 Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale , cu modificarile si completarile ulterioare; e Legea nr. 24/2000 privind privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative; e [...]