HCL 260/2019 Turda adoptată

 EVALUARE SI EXPERTIZA JUDICIARA OLARU SI ASOCIATII Tel: 0725 482 395 E-mail: [email protected] Site: www.evaluareimob.ro ___________________________________________________________________________________________________ STUDIU PENTRU EFECTUAREA TESTULUI INVESTITORULUI PRIVAT PRUDENT necesar procesului decizional privind aprobarea participarii Consiliului Judetean Cluj si a Comunei Luna la majorarea capitalului social al TETAROM SA prin aport in numerar si in natura, in vederea realizarii Parcului Industrial Tetarom V Client: JUDEȚUL CLUJ – Consiliul Județean Cluj, CUI: 4288110 Utilizatori desemnati: JUDEȚUL CLUJ – Consiliul Județean Cluj, COMUNA LUNA – Primăria Luna Evaluator: Dr. Ec. Olaru Olga, specializarea eficienta proiectelor de investitii, evaluator autorizat, membru titular ANEVAR, Legitimatie Nr. 18400, in cadrul EVALUARE SI EXPERTIZA JUDICIARA OLARU SI ASOCIATII SRL-D, membru corporativ ANEVAR, Autorizatie Nr. 0600 Obiectivul si scopul Analizarea oportunitatii participarii celor doua entitati juridice identificate studiului: anterior la majorarea capitalului social al TETAROM SA in contextual articolului 107 (1) din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene cu privire la ajutorul de stat. Data studiului: 30.08.2019 Numar/Data: 2/30.08.2019 August 2019  Scrisoare de transmitere Vineri, 30 August 2019 În atenția: Client: JUDEȚUL CLUJ – Consiliul Județean Cluj, CUI: 4288110 Utilizatori desemnati: JUDEȚUL CLUJ – Consiliul Județean Cluj, COMUNA LUNA – Primăria Comunei Luna Stimati Domni, / Stimate Doamne, Ref: Studiu pentru efectuarea Testului investitorului privat prudent, denumit generic in continuare TIPP, necesar procesului decizional privind aprobarea participarii Consiliului Judetean Cluj si a Comunei Luna la majorarea capitalului social al TETAROM SA prin aport in numerar si in natura, in vederea realizarii Parcului Industrial Tetarom V, in contextual articolului 107 (1) din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene cu privire la ajutorul de stat. În urma cererii primite din partea Dumneavoastră pentru elaborarea Studiului privind efectuarea Testului investitorului privat prudent (TIPP), necesar procesului decizional pentru aprobarea participarii Consiliului Judetean Cluj si a Comunei Luna la majorarea capitalului social al TETAROM SA prin aport in numerar si in natura, in vederea realizarii Parcului Industrial Tetarom V, in contextual articolului 107 (1) din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene cu privire la ajutorul de stat, avem plăcerea de a vă transmite Studiul anexat prezentei scrisori și care este înmânat în 3 (trei) exemplare originale. Studiul pentru efectuarea Testului investitorului privat prudent (TIPP) are ca obiectiv si scop analizarea oportunitatii participarii celor doua entitati juridice identificate anterior la majorarea capitalului social al TETAROM SA in contextual articolului 107 (1) din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene (TFUE) cu privire la ajutorul de stat. Data studiului – 30.08.2019. In baza ipotezelor analizate si a calculului indicatorilor de eficienta economica efectuate, aportul in bani si in natura la capitalul social al Tetarom SA poate fi considerat a fi inclus in intervalul solutiilor pe care le-ar adopta un investitor privat prudent pe piata si nu intra in categoria ajutorului de stat in sensul Art. 107 (1) din TFUE. Studiu pentru efectuarea TIPP – aport CJ Cluj si Primaria Luna catre Tetarom SA – Tetarom V 2  Rezultatele obtinute in scenariul de baza sunt mai favorabile din punctul de vedere al eficientei economice, respectiv se opineaza ca comportamentul unui investitor privat, in relatie cu beneficiarul masurii – Tetarom SA, este in aceeasi ipostaza cu cea a Consiliului Judetean Cluj si a Comunei Luna. Ca urmare a considerarii rezultatelor obtinute in baza calculului indicatorilor de eficienta economica specifici proiectelor de investitii se concluzioneaza urmatoarele: - Consiliul Judetean Cluj si Primaria Comunei Luna se comporta similar unui investitor privat prudent, nu se creeaza un avantaj economic in favoarea Tetarom SA pe care nu l-ar putea obtine in conditii normale de piata, se elimina prezumtia de ajutor de stat in sensul criteriilor prevazute de Art. 107, alin. 1 din TFUE. - implementarea proiectului de realizare a viitorului obiectiv economic nu denatureaza concurenta si nu constituie o amenintare in acest sens intre operatorii economici din piata, prin favorizarea anumitor intrerinderi; - transferul imobilelor de tip teren se poate realiza in conditii normale de piata, prin evaluarea acestora si considerarea lor in total investitie; - alocarea banilor se poate realiza in conditii normale de piata; Studiul este structurat astfel: o sectiune initiala cuprinzand sinteza testului realizat, termenii de referinta, urmata de corpul studiului care contine prezentarea scurta a societatii Tetarom SA, prezentarea pietei specifice, descrierea cadrului legal in materie de ajutor de stat, metodologia aplicata in efectuarea Testului investitorului privat prudent, o sectiune care sintetizeaza analiza scenariului de baza prin majorarea capitalului social, si o sectiune care prezinta analiza scenariului in ipoteza nerealizarii aportului, concluziile, precum si anexele Studiului. Apreciem oportunitatea acestei colaborari. Va stam la dispozitie pentru orice detalii referitoare la Studiul privind efectuarea Testului investitorului privat prudent. Dr. Ec. OLARU OLGA EVALUARE SI EXPERTIZA JUDICIARA OLARU SI ASOCIATII SRL-D Evaluator membru titular ANEVAR Membru corporativ ANEVAR Specializarea EPI, EBM Autorizatie Nr.0600 Legitimație Nr. 18400 Studiu pentru efectuarea TIPP – aport CJ Cluj si Primaria Luna catre Tetarom SA – Tetarom V 3  Cuprins 1. INTRODUCERE............................................................................................................................... 6 1.1. Sinteza studiului .......................................................................................................................................... 6 1.2. Certificarea evaluatorului ........................................................................................................................... 8 2. TERMENII DE REFERINŢĂ............................................................................................................... 8 2.1. Identificarea evaluatorului şi competenţa acestuia ..................................................................................... 8 2.2. Identificarea Clientului. Identificarea Utilizatorilor desemnaţi ................................................................. 8 2.3. Scopul studiului ........................................................................................................................................... 8 2.4. Valoarea proiectului de investitii................................................................................................................. 9 2.5. Data evaluarii .............................................................................................................................................. 9 2.6. Documentarea necesară pentru efectuarea studiului .................................................................................. 9 2.7. Natura şi sursa informaţiilor utilizate pe care se bazează studiul .............................................................. 9 2.8. Ipoteze şi ipoteze speciale ...........................................................................................................................10 2.9. Restricţii de utilizare, difuzare sau publicare ............................................................................................10 2.10. Moneda valorilor raportate ........................................................................................................................11 2.11. Data studiului .............................................................................................................................................11 2.12. Declaraţia de conformitate .........................................................................................................................11 2.13. Descrierea studiului ....................................................................................................................................12 3. PREZENTAREA SOCIETATII TETAROM SA ..................................................................................... 12 3.1. Istoric ..........................................................................................................................................................12 3.2. Descriere parcuri industriale......................................................................................................................13 3.3. Aspecte juridice ..........................................................................................................................................16 3.4. Investitii din surse proprii ..........................................................................................................................16 3.5. Aspecte financiare ......................................................................................................................................17 4. PIATA SPECIFICA.......................................................................................................................... 18 4.1. Definitie. Aspecte juridice ..........................................................................................................................18 4.2. Piata din Romania ......................................................................................................................................18 Studiu pentru efectuarea TIPP – aport CJ Cluj si Primaria Luna catre Tetarom SA – Tetarom V 4 5. CADRUL DE REGLEMENTARE AL TIPP – ART. 107 (1) TFUE .......................................................... 19 5.1. Considerente generale privind cadrul de reglementare al TIPP - art. 107 (1) TFUE ...............................19 5.2. Concluzii privind prevederile Art. 107 (1) TFUE ......................................................................................22 6. PREMISELE METODOLOGICE DE APLICARE A TIPP – ART. 107 (1) TFUE ....................................... 23 6.1. Particularitatile metodologice privind efectuarea TIPP ............................................................................23 6.2. Scenariul de baza – evaluarea eficientei economice a proiectului de investitii “Parcul Industrial Tetarom V” in ipoteza adoptarii masurii de aducere a aportului ..........................................................................................27 6.3. Scenariul in care proiectul de investitii “Parcul Industrial Tetarom V” este implementat in ipoteza nerealizarii aportului ...............................................................................................................................................37 7. ANALIZA REZULTATELOR. CONCLUZII .......................................................................................... 39 7.1. Analiza rezultatelor ....................................................................................................................................39 7.2. Concluzii .....................................................................................................................................................42 ANEXE ................................................................................................................................................. 43 Studiu pentru efectuarea TIPP – aport CJ Cluj si Primaria Luna catre Tetarom SA – Tetarom V 5 1. Introducere 1.1. Sinteza studiului Studiul a fost elaborat pentru efectuarea Testului investitorului privat prudent (TIPP), necesar procesului decizional pentru aprobarea participarii Consiliului Judetean Cluj si a Primariei Comunei Luna la majorarea capitalului social al TETAROM SA prin aport in numerar si in natura, in vederea realizarii Parcului Industrial Tetarom V, in contextual articolului 107 (1) din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene cu privire la ajutorul de stat. Studiul a fost realizat la data de referinta 30 August 2019. Aportul in numerar si in natura luat in considerare de Consiliul Judetean Cluj si Primaria Comunei Luna insumeaza valoarea estimata a investitiei cu constructia viitorului obiectiv economic si valoarea terenului. Valoarea investitiei totale este de 62.861.634 lei. Valoarea terenului conform Raportului de evaluare nr.78/31.07.2019 este de 4.361.634 lei. Valoarea costurilor estimate cu lucrarile de constructii este de 58.500.000 lei. Prezentarea detaliata a imaginii asupra eficientei economice a proiectului de investitii evaluat, la nivelul economiei nationale si la nivelulul investitorului, se prezenta in Anexe. Elaborarea Studiului pentru efectuarea Testului investitorului privat prudent are ca obiectiv analiza participarii Consiliului Judetean Cluj si a Primariei Comunei Luna la majorarea capitalului social al TETAROM SA, in vederea realizarii Parcului Industrial Tetarom V, in contextul Art. 107 (1) din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene cu privire la ajutorul de stat. Existenta unui ajutor de stat se determina in conformitate cu urmatoarele criterii prevazute de Art. 107, alin. 1 din TFUE, care trebuie sa fie indeplinite cumulativ: - Transferul de resurse de stat - Avantajul - Selectivitatea - Efectul potential asupra concurentei si comertului. Pentru a elimina prezumtia acordarii unui ajutor de stat, Studiul pentru efectuarea Testului investitorului privat prudent a urmarit sa demonstreze ca Consiliul Judetean Cluj si Primaria Luna, prin aportul la capitalul social, se comporta similar unui investitor privat prudent, iar Tetarom SA nu va dobandi un avantaj economic pe care nu l-ar putea obtine in conditii normale de piata. Inainte de demarea unei investitii, comportamentul investitorului privat din piata este orientat sa analizeze eficienta proiectului de investitii, prin calcularea indicatorilor de eficienta economica, la nivel macroeconomic si la nivel microeconomic. Testul investitorului privat prudent reprezinta o metoda relevanta pentru a evalua daca o serie de tranzactii economice efectuate de catre organisme publice au loc in conditii normale de piata si, prin urmare, daca acestea implica acordarea unui avantaj care nu ar fi fost posibil in conditii normale de piata pentru o anumita intreprindere. In cazul Tetarom SA este analizata acordarea unui avantaj economic prin intermediul interventiei Consiliului Judetean Cluj si a Primariei Luna, sub forma aportului adus la capitalul social. Astfel, a fost evaluata eficienta economica a viitorului obiectiv pornind de la situatia financiara curenta a Tetarom SA in ipoteza realizarii aportului, comparativ cu ipoteza nerealizarii aportului. Scenariile analizate in cadrul Studiului pentru efectuarea TIPP sunt: - Scenariul de baza care prezinta evolutia intreprinderii, astfel cum poate fi evaluata dupa majorarea capitalului social, cu analizarea existentei sau inexistentei prezumtiei de ajutor de stat, prin calculul indicatorilor de eficienta economica specifica economiei de piata. - Scenariul in care proiectul de investitii “Parcul Industrial Tetarom V” este implementat in ipoteza nerealizarii aportului. Studiu pentru efectuarea TIPP – aport CJ Cluj si Primaria Luna catre Tetarom SA – Tetarom V 6  Rezultatele obtinute in scenariul de baza aduc un plus de eficienta la nivelul agentului economic, in comparatie cu rezultatele obtinute in scenariul in care proiectul de investitii este implementat in ipoteza nerealizarii aportului, din surse proprii. Un investitor privat prudent va selecta dintre variantele existente pe cea care este cea mai profitabila, respectiv dintre scenariile prezentate anterior va alege scenariul de baza, datorita faptului ca acesta aduce un profit mai mare la nivel microeconomic. Considerand rezultatele obtinute in urma calcului indicatorilor de eficienta economica se apreciaza ca oportunitatea participarii Consiliului Judetean Cluj si a Primariei Comunei Luna la majorarea capitalului social al TETAROM SA prin aport in numerar si in natura, in vederea realizarii Parcului Industrial Tetarom V, poate fi considerata a fi inclusa in intervalul solutiilor pe care le-ar adopta un investitor privat prudent in conditiile economiei de piata. Se elimina prezumtia de ajutor de stat. Rezultatele evaluarii eficientei economice a proiectului de investitii analizat, aferente scenariului de baza, sunt centralizate in tabelul urmator. Nr. Denumire indicator Analiza U. Analiza U.M. Explicatii / Concluzii Crt. economica M. financiara 1 2 3 4 5 6 7 1 Investitia totala (I act) 50.114.633 lei Lei 50.114.633 lei Lei Se constata ca investitia actualizata la momentul inceperii realizarii obiectivului este 50.114.633 lei, fata de 62.861.634 lei, deoarece o suma de bani este cu atat mai importanta cu cat dispui de ea mai repede, intrucat o poti folosi eficient si suma se fructifica (aduce un profit, se multiplica). Investitia actualizata, ca si cea statica, are aceeasi marime atat la nivel macroeconomic, cat si la nivel microeconomic. Acesta este un indicator de volum, care ne da o imagine asupra volumului activitatii si nu asupra eficientei economice. 2 Cheltuieli de productie 39.830.877 lei Lei 41.651.592 lei Lei Se constata ca cheltuielile cu productia actualizate sunt mai [...]