HCL 178/2020 Turda adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 178 din data de 27.08.2020 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului municipiului Turda Consiliul Local al municipiului Turda întrunit în şedinţa ordinară din data de 27.08.2020; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcționare al aparatului de specialitate al Primarului municipiului Turda, elaborat din iniţiativa Primarului municipiului Turda, domnul Cristian Octavian Matei; În temeiul prevederilor OUG nr. 57/2019, privind Codul administrativ; Având în vedere referatul de aprobare nr. 14878/22.07.2020 elaborat de Primarul municipiului Turda, domnul Cristian Octavian Matei și raportul de specialitate al Biroului Resurse Umane, înregistrat la nr. 14879/22.07.2020; Ținând cont de avizul Comisiei de specialitate nr. 2 pentru administrație publică locală, servicii publice, regii, pieţe, comert, agricultură, asocieri, relaţii cu publicul, juridic, ordine publică şi apărare, a Consiliului Local al municipiului Turda; În temeiul prevederilor art. 136 coroborat cu art. 139 din OUG nr. 57/2019, privind Codul administrativ; În conformitate cu prevederile art. 129, alin. 1, alin. 2, lit. a, lit. d, alin. 3, lit. c din OUG nr. 57/2019, privind Codul administrativ, precum şi ale Regulamentului de organizare şi funcţionare al Consiliului Local al municipiului Turda; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul de organizare și funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului municipiului Turda, conform anexei la prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică prin intermediul Secretarului general al municipiului Turda, în termenul prevăzut de lege, Primarului municipiului Turda, Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj, precum și structurilor din cadrul aparatului de specialitate al primarului în vederea ducerii la îndeplinire şi se aduce la cunoştinţa publică prin afişare la sediul Consiliului local al municipiului Turda şi postare pe pagina de internet www .primariaturda.ro . PREŞEDINTE SEDINȚĂ,: N Do N CONTRASE NEAZĂ, Cordis Lucian |, a (ia CR SECRETARUL m icipiului TURDA, (i [N Jr. Elena Mihaela Mărginean J / i j. aj / | N (XP! j / SS Fă VOTURI: pentru 18 U | împotrivă - | abţineri - | Numărul total al consilierilor în funcţie este 19. Numărul consilierilor participanti la vot este 18. ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ PRIMARIA MUNICIPIULUI TURDA Piaţa 1 Decembrie 1918 Nr.28 Tel: 0264/313160 Fax: 0264/317081 e-mail: contact Aprimariaturda.ro www, primariaturda.ro Nr. 14879/22.07.2020 Raport de specialitate la proiectul de hotărâre privind Regulamentului de organizare și funcționare al aparatului de specialitate al primarului municipiului Turda Având în vedere referatul de aprobare elaborat de către Primarul municipiului Turda. pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcționare al aparatului de specialitate; În conformitate cu modificările aduse de Codul administrativ şi în baza prevederilor art. 129. alin. 1, alin. 2, lit. a şi alin 3, lit. c și art. 155 din OUG 57/2019, privind Codul administrativ, conform cărora Consiliul local aprobă, la propunerea primarului, organizarea aparatului de specialiiate al primarului: În baza modificărilor aduse structurii organizatorice a aparatului de specialitate al primarului prin adoptarea Hotărârii Consiliului Local nr. 118/2020, privind reoganizarea acestuia și ţinând cont de necesitatea stabilirii de sarcini şi responsabilități pentru toate structurile funcționale ale aparatului de specialitate, în conformitate cu legislația specifică activităţii fiecăreia; Considerăm că proiectul de hotărâre îndeplineşte condiţiile legale şi poate fi supus dezbaterii şi aprobării Consiliului local al municipiului Turda. Şef birou Șef serviciu APL Carmen Kollar Ioana 1ftime r) ROMÂNIA JUDEȚUL CLUJ PRIMĂRIA MUNICIPIULUI TURDA Piaţa 1 Decembrie 1918 Nr.28 Tel: 0264/313160 Fax: 0264/317081 e-mail: primaria Aprimariaturda.ro ww w.primariaturda.ro Nr. 14878/22.07.2020 Referat de aprobare la proiectul de hotărâre privind Regulamentului de organizare şi funcționare al aparatului de specialitate al primarului municipiului Turda Având în vedere modificările aduse structurii organizatorice a aparatului de specialitate al primarului prin adoptarea Hotărârii Consiliului Local al municipiului Turda nr. 118/28.05.2020 şi în baza prevederilor OUG 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare: Ținând cont de următoarele considerente: înființarea unor structuri noi pentru care este necesar a se stabili sarcinile și responsabilităţile personalului din cadrul streturilor respective, conform legislaţiei aferente realităţile socio-economice, complexitatea şi dinamica activităţilor aferente furnizării serviciilor publice esenţiale pentru cetăţeni creşterea capacităţii administrative şi a oportunităţilor de dezvoltare a nevoia de eficientizare a procesului decizional şi a procedurilor interne aferente organizării și funcţionării autorităţi administraţiei publice locale, reorganizarea structurală a aparatului de specialitate al primarului, care urmărește optimizarea structurii, astfel încât să reflecte interesele beneficiarilor, să răspundă nevoilor acestora și să crească calitatea serviciilor oferite, În temeiul prevederilor art. 129, alin. 1, alin. 2, lit. a şi alin 3, lit. c şi art. 155 din OUG 57/2019. privind Codul administrativ, conform cărora Consiliul local aprobă, în condiţiile legii, la propunerea primarului, organizarea şi funcționarea aparatului de specialitate al primarului am iniţiat acest proiect de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcţionare al aparatului de specialitate al primarului, conform documentului anexat proiectului. PRIMAR CRISTIAN II NVATE PRIMĂRIA APROBAT MUNICIPIULUI TURDA PRIN HCL NR. 178___/2020 REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE ROF Primaria municipiului TURDA 2/62 REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI TURDA CAPITOLUL I PREVEDERI GENERALE ART. 1. Regulamentul de organizare şi funcționare al aparatului de specialitate al Primarului municipiului Turda a fost elaborat în baza OUG 57/2019, privind Codul administrative, cu modificările şi completările ulterioare precum şi a altor acte normative în vigoare. ART. 2. Municipiul Turda este unitate administrativ-teritorială cu personalitate juridică. Municipiul deţine un patrimoniu şi are iniţiativa în ceea ce priveşte administrarea intereselor publice locale, exercitând, în condiţiile legii, autoritatea în limitele administrativ - teritoriale stabilite. Unităţile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept public, cu capacitate juridică deplină şi patrimoniu propriu. Acestea sunt subiecte juridice de drept fiscal, titulare ale codului de înregistrare fiscală şi ale conturilor deschise la unităţile teritoriale de trezorerie, precum şi la unităţile bancare. Unităţile administrativ-teritoriale sunt titulare ale drepturilor şi obligaţiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor care aparţin domeniului public şi privat în care acestea sunt parte, precum şi din raporturile cu alte persoane fizice sau juridice, în condiţiile legii. Unităţile administrativ-teritoriale au dreptul la resurse financiare proprii, pe care autorităţile administraţiei publice locale le stabilesc, le administrează şi le utilizează pentru exercitarea competenţei şi a atribuţiilor ce le revin, în condiţiile legii. Locaţiile în care se desfăţoară activitatea autorității publice locale a Municipiului Turda sunt: - Piaţa 1 Decembrie 1918, nr. 28 — sediul central - Piaţa 1 Decembrie 1918, nr. 31-33 — Ghişeul unic - Strada Ştetan cel Mare 38 — Serviciul administrare fond locativ ART. 3. Organizarea şi funcţionarea administraţiei publice locale se întemeiază pe următoarele principii specifice: descentralizării, autonomiei locale, consultării cetăţenilor în probleme locale de interes deosebit, eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale, ART. 4. Autorităţile administraţiei publice prin care se realizează autonomia locală la nivelul municipiului sunt Consiliul local al municipiului Turda, ca autoritate deliberativă şi Primarul municipiului Turda ca autoritate executivă, aleşi conform legii. Autonomia locală este numai administrativă şi financiară, fiind exercitată pe baza şi în limitele prevăzute de lege. Autonomia locală priveşte organizarea, funcţionarea, competenţa şi atribuţiile autorităţilor administraţiei publice locale, precum şi gestionarea resurselor care, potrivit legii, aparţin, municipiului. Autonomia locală garantează autorităţilor administraţiei publice locale dreptul ca, în limitele legii, să aibă iniţiative în toate domeniile, cu excepţia celor date în mod expres în competența altor autorităţi publice. ROF Primaria municipiului TURDA 3/62 ART. 5. Consiliul local şi primarul funcţionează ca autorităţi ale administraţiei publice locale care acţionează pentru organizarea executării sau executarea în concret a legii sau pentru prestarea serviciilor publice, în scopul satisfacerii interesului public local. Autorităţile administraţiei publice locale exercită competențe exclusive, competenţe partajate şi competențe delegate, potrivit legii. În relaţiile dintre consiliul local şi primar nu există raporturi de subordonare, în relaţiile dintre acestea există raporturi de colaborare. ART. 6. Primăria este structura funcţională fără personalitate juridică şi fără capacitate procesuală, cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile autorităţii deliberative şi dispoziţiile autorităţii executive, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale. constituită din: primar, viceprimar, administratorul public, consilierii primarului sau persoanele încadrate la cabinetul primarului şi aparatul de specialitate al primarului; ART. 7. Consiliul local al municipiului Turda, la propunerea primarului. aprobă organigrama, numărul de personal, statul de funcţii al aparatului de specialitate, precum şi Regulamentul de organizare si funcţionare a acestuia, prin care se stabilesc competențele şi atribuţiile personalului, în condiţiile prevăzute de lege. CAPITOLUL II OBIECTUL DE ACTIVITATE ART. 8. Autorităţile administraţiei publice locale ale municipiului Turda au dreptul şi capacitatea efectivă de a soluţiona şi gestiona în numele şi în interesul colectivităţii locale, treburile publice, în condiţiile legii. ART.9. Autorităţile administraţiei publice locale au iniţiativă şi hotărăsc, cu respectarea legii, în probleme de interes local, cu excepţia celor care sunt date prin lege î în competența altor activitate: — respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetățenilor; — organizarea și dezvoltarea localităţii: economico - socială, urbanistică şi de amenajare a teritoriului, protecţia mediului; — gestiune financiară și patrimonială în baza principiilor de autonomie locală, conform legii; — servicii publice locale; - asocierea cu alte consilii focale în vederea administrării comune a serviciilor şi a patrimoniului public şi privat declarat de interes intercomunitar; — asistență, ajutor social şi protecţie a drepturilor copilului; — libera iniţiativă şi concurenţa loială asigurând libertatea comerțului; — funcţionarea instituţiilor de învățământ, sanitare, cultură, tineret şi sport, potrivit legii; — organizarea aparatului de specialitate al primarului şi a serviciilor și instituţiilor publice subordonate; — asigurarea ordinii publice; — asigurarea desfăşurării activităţilor stiinţifice, culturale, artistice, sportive şi de agrement; — prevenirea si limitarea urmărilor calamităţilor, catastrofelor, incendiilor, epidemiilor sau epizotiilor; — alte domenii corespunzătoare nevoilor colectivităţi aflate în sfera de competenţă a autorităţilor administraţiei publice locale, în conformitate cu prevederile legislative în vigoare. (95) ROF Primaria municipiului TURDA 4/62 CAPITOLUL III PATRIMONIUL ART. 10. Constituie patrimoniu al unității administrativ-teritoriale a municipiului Turda bunurile mobile şi imobile care aparţin domeniului public al unității administrativ-teritoriale, domeniului privat al acesteia, la care se adaugă drepturile şi obligaţiile cu caracter patrimonial. Dreptul ce proprietate publică a unităţii administrativ-teritoriale se exercită cu respectarea principiului priorităţi interesului public, principiului protecţiei şi conservării, principiului gestiunii eficiente şi principiului transparenţei şi publicităţii. ART. 11. Domeniul public al comunei, al oraşului sau al municipiului este alcătuit din bunurile prevăzute în Codul administrativ, precum şi din alte bunuri de uz sau de interes public local, declarate ca atare prin hotărâre a consiliului local, dacă nu sunt declarate prin lege ca fiind bunuri de uz sau de interes public naţional ori judeţean. ART. 12. Domeniul privat al unitatii administrativ-teritoriale a municipiului Turda este alcătuit din bunuri mobile si imobile, altele decât cele menţionate la art. 11 din prezentul regulament, intrate în proprietatea acesteia prin modalitaţile prevăzute de lege. Bunurile care fac parte din domeniul privat sunt supuse dispoziţiilor de drept comun dacă prin lege nu se prevede altfel. ART. 13. Consiliul local hotărăște, în condiţiile Codului administrativ, ca bunurile ce aparțin domenivlui public sau privat, local să fie date în administrarea instituţiilor publice şi regiilor autonome din subordinea unităţii administrativ-teritoriale care le are în proprietate, concesionate, închiriate, date în folosință gratuită instituţiilor de utilitate publică, valorificate prin alte modalităţi prevăzute de lege. ART. 14. Consiliul local hotărăşte cu privire la cumpărarea și vânzarea bunurilor ce fac parte din domeniul privat de interes local, în condiţiile legii. Toate bunurile aparținând unităţii administativ-teritoriale a municipiului Turda sunt supuse inventarierii anuale. ART. 15 Consiliul local poate da în folosinţă gratuită, pe termen limitat, bunuri mobile și imobile, proprietate publică sau privată locală, persoanelor juridice fără scop lucrativ, care desfășoară activităţi de binefacere sau de utilitate publică ori serviciilor publice. CAPITOLUL IV BUGETUL SI ADMINISTRAREA ACESTUIA ART. 16. Unităţile administrativ-teritoriale au dreptul la resurse financiare proprii, pe care autorităţile administraţiei publice locale le stabilesc, le administrează şi le utilizează pentru exercitarea competenţei şi a atribuţiilor ce le revin, în condiţiile legii. Resursele financiare de care dispun autorităţile administraţiei publice locale trebuie să fie corelate cu competenţa şi atribuţiile prevăzute de lege. Autorităţile administraţiei publice locale administrează sau, după caz, dispun de resursele financiare, precum şi de bunurile proprietate publică sau privată ale unităţilor administrativ- teritoriale, în conformitate cu principiul autonomiei locale, ART. 17. Bugetul municipiului Turda se elaborează, se aprobă, se execută și se raportează în conditiile legii care reglementează finanţele publice locale, ROF Primaria municipiului TURDA 5/62 ART. 18. Veniturile şi cheltuielile bugetului local se desfăşoară pe baza clasificaţiei bugetare stabilite de Ministerul Finanţelor Publice. ART. 19. Veniturile bugetului local sunt constituite din sume defalcate din TVA, cote şi sume defalcate din impozitul pe venit, precum şi din alte surse, în conformitate cu dispoziţiile legale. ART. 20. În scopul asigurării autonomiei locale, Consiliul local al municipiului Turda are dreptul să instituie, să constituie, să aprobe şi să perceapă impozite şi taxe locale, să aprobe bugetele locale ale unităţilor administrativ-teritoriale, în condiţiile legii. Stabilirea, constatarea, impunerea, inspecția fiscală, încasarea, urmărirea şi executarea silită, precum şi procedurile de administrare a creanţelor bugetare locale se realizează în condiţiile legii. Redevenţele pentru serviciile publice delegate se stabilesc de către Consiliul local al municipiului Turda, în limitele şi condiţiile legii şi în raport cu nevoile anuale medii de investiţie pentru patrimoniul public care aparţine infrastructurii publice a serviciilor. ART. 21. Din bugetul local se finanţează în condiţiile stabilite de lege, acţiuni social culturale, obiective şi acţiuni economice de interes local, cheltuieli de întreţiner= şi funcţionare a autorităţilor administraţiei publice locale, servicii și acţiuni publice de interes local, precum şi alte obiective prevăzute prin dispoziţii legale. ART. 22. Primarul municipiului Turda întocmeşte, prin compartimentul de specialitate al primăriei şi prezintă spre aprobare Consiliului local, contul de încheiere al exerciţiului bugetar. CAPITOLUL V _ STRUCTURA ORGANIZATORICĂ ART. 23. Aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Turda este organizat pe direcţii, servicii/birouri şi compartimente, conform organigramei aprobate de Consiliul local. Primarul, viceprimarul, administratorul public, secretarul general al municipiului şi aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Turda constituie primăria, structură funcţională fără personalitate juridică şi fără capacitate procesuală, cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile autorităţii deliberative şi dispoziţiile autorităţii executive, soluționând problemele curente ale colectivităţi locale. ART. 24. Întreaga activitate a primăriei este organizată şi condusă de către primar. direcţiile, serviciile, birourile si compartimentele fiind subordonate direct primarului sau secretarului, după caz, care asigură şi răspund de realizarea atribuţiilor ce revin acestora în condiţii de legalitate şi eficienţă. ART. 25. Primăria municipiului Turda este structurată pe 5 direcţii, 14 servicii, 3 birouri şi 20 compartimente. ART. 26. Direcţiile, serviciile, birourile şi compartimentele nu au capacitate juridică administrativă distinctă de cea a autorităţii în numele cărora acţionează. ART.27. În îndeplinirea obligaţiilor ce le revin conform legii şi prin prezentul regulament conducătorii direcțiilor, serviciilor şi birourilor au următoarele atribuţii: > asigură organizarea activităţii din cadrul direcţiei, pe servicii/birouri şi compartimente; > asigură instruirea în ceea ce priveşte normele de protecția muncii şi prevenirea și stingerea incendiilor şi veghează la respectarea acestor norme; ROF Primaria municipiului TURDA 6/62 > asigură detalierea atribuţiilor compartimentelor pe care le conduc, cu precizarea sarcinilor pe care le presupune fiecare funcţie de execuţie, prin elaborarea pentru fiecare subordorat, a fişelor de post; > au iniţiativă şi iau măsuri, după caz, în rezolvarea problemelor specifice domeniilor de activitate ale compartimentelor pe care le conduc; > asigură cunoaşterea de către personalul din subordine a legislaţiei în vigoare, specifică fiecărui domeniu de activitate; > îndrumă, urmăresc şi verifică permanent utilizarea eficientă a programului de lucru, preocuparea fiecarui angajat în rezolvarea legală, competentă şi de calitate a tuturor sarcinilor încredințate, în raport cu pregătirea, experienţa şi funcţia ocupată; > repartizează corespondența, răspund de soluţionarea problemelor curente, semnează lucrările compartimentului; > asigură şi răspund de rezolvarea în termen, cu respectarea legislaţiei în vigoare, a cererilor. sesizărilor şi scrisorilor populaţiei, » propun şi, după caz, iau masuri în vederea îmbunătaţirii activităţii în cadrul compartimentului, colaborează şi conlucrează cu celelalte compartimente din cadrul primăriei, răspunzând cu promptitudine la solicitările acestora; asigură respectarea prevederilor din prezentul regulament; răspund de creşterea gradului de competenţă profesională şi de asigurarea unui comportament corect în relaţiile cu cetăţenii, în scopul creşterii [...]