HCL 273/2019 Turda adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.273 din data de 28.11.2019 privind aprobarea organigramei și Regulamentului de organizare şi funcționare al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Turda, serviciu public aflat în subordinea Consiliului Local Consiliul Local al municipiului Turda întrunit în şedinţa ordinară din data de 28.11.2019; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre cu privire la aprobarea organigramei și Regulamentului de organizare şi funcţionare al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Turda, serviciu public aflat în subordinea Consiliului Local, iniţiat de Primarul municipiului Turda, domnul Cristian Octavian Matei; În temeiul prevederilor Legii nr. 307/2006, privind apărarea împotriva incendiilor, a Legii nr. 481/2004, privind protecţia civilă, cu modificările şi completările ulterioare şi CUG 57/2019, privind Codul administrativ; Având în vedere referatul de aprobare elaborat de Primarul municipiului Turda, d-l Cristian Octavian Matei și raportul de specialitate al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă, înregistrat la nr. 24969/18.11.2019; Ţinând cont de avizul Comisiei de specialitate nr. 2 — pentru administrație publică locală, servicii publice, regii, pieţe, comerţ, agricultură, asocieri, relaţii cu publicul, juridic, ordine publică şi apărare, a Consiliului Local al municipilui Turda; În temeiul prevederilor art. 136 coroborat cu art. 139 din OUG nr. 57/2019, privind Codul Administrativ; În conformitate cu prevederile art. 129, alin. 1, alin. 2, lit. a, lit. d, alin. 3, lit. c şi alin. 7, lit. h din OUG nr. 57/2019, privind Codul Administrativ, precum şi ale Regulamentului de organizare şi funcţionare al Consiliului Local al municipiului Turda, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă organigrama și Regulamentul de organizare și funcționare al Serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă Turda, serviciu public aflat în subordinea Consiliului local, conform anexelor la prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică prin intermediul Secretarului municipiului Turda, în termenul prevăzut de lege, Primarului municipiului Turda, Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj, precum şi Biroului Resurse Umane şi Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Turda în vederea ducerii la îndeplinire şi se aduce la cunoştinţa publică prin afişare la sediul Consiliului local al municipiului Turda şi postare pe pagina de internet www.primariaturda.ro . PREȘEDINTE DE ŞEDIf NAN CONTRASEMNEAZĂ Csep Leylla SECRETARUL municipiului TURDA, Jr. Paula Letitia (ă VOTURI: pentru 19 împotrivă - abţineri - Numărul total al consilierilor în funcţie este 21. Numarul consilierilor participanţi la vot este 19. ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ PRIMĂRIA MUNICIPIULUI TURDA Piaţa 1 Decembrie 1918 Nr.28 Tel: 0264/313160 Fax: 0264/317081 e-mail: primaria((primariaturda.ro ar. primariaturda.ro Referat de aprobare la proiectul de hotărâre privind aprobarea organigramei și Regulamentului de organizare şi funcționare a Serviciului voluntar pentru situaţii de urgență Turda, serviciu public aflat în subordinea Consiliului local În vederea îndeplinirii activităţilor specifice Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă Turda, respectând cerinţele Legii 307/2006, privind apărarea împotriva incendiilor, a Legii nr. 481/2004, privind Protecţia Civilă, modificată şi completată cu Legea nr. 212/2006, a HGR nr. 642/2005, pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ-teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice, a Ordinului nr. 75/2019, pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind constituirea, incadrarea si dotarea serviciilor voluntare şi serviciilor private pentru situații de urgență şi Ordinului nr. 160/2007, pentru aprobarea Regulamentului de planificare, organizare, desfăşurare şi finalizare a activităţii de prevenire a situaţiilor de urgență prestate de serviciile voluntare şi private pentru situații de urgenţă; Ținând cont de faptul că acţiunile serviciului necesită susţinere din partea autorităţilor publice locale, în vederea executării activităţilor de prevenire, monitorizare şi gestionare a situaţiilor de urgenţă, pentru a preîntâmpina, reduce sau elimina riscurile de producere a situaţiilor de urgenţă şi a consecinţelor acestora; În baza prevederilor art. 19-21 din Ordinul 75/2019, la nivelul unității administrativ teritoriale a municipiului Turda serviciul voluntar se constituie ca un serviciu de tip Vi, având ca structură organizatorică minimă un șef serviciu, compartiment prevenire și echipe specializate, pe tipuri de riscuri identificate Ia nivelul municipiului, formate din personal voluntar. În temeiul art. 3 din Ordinul 75/2019, serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă, înfiinţate până la data intrării în vigoare a actului normativ menţionat, trebuie să îndeplinească criteriile de performanţă aprobate prin ordin în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a acestuia. În acest sens, serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă trebuie să solicite emiterea avizului de înfiinţare şi a avizelor pentru sectoarele de competenţă. În temeiul prevederilor art. 129, alin. 1, alin. 2, lit. a, d, alin 3, lit. c şi alin. 7, lit. h şi art. 155 din OUG 57/2019, privind Codul administrativ, conform cărora Consiliul local aprobă, în condiţiile legii, la propunerea primarului, organizarea și funcționarea serviciilor publice de interes local, respectiv asigură, potrivit competenţei sale şi în condiţiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind situaţiile de urgenţă; Ținând cont de cele menţionate mai sus și având în vedere necesitatea obţinerii avizului necesar continuării activității serviciului voluntar am iniţiat acest proiect de hotărâre privind aprobarea organigramei şi regulamentului de organizare şi funcţionare al Serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă Turda, conform documentelor anexate proiectului. PRIMAR CRISTIAN OCTAVIAN MATEI ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ PRIMĂRIA MUNICIPIULUI TURDA Piaţa 1 Decembrie 1918 Nr.28 Tel: 0264/313160 Fax: 0264/317081 e-mail: contactciprimatiaturda.ro www. primariaturda.ro Nr. 24969/18.11.2019 Raport de specialitate la proiectul de hotărâre privind aprobarea organigramei și Regulamentului de organizare şi funcționare a Serviciului voluntar pentru situații de urgență Turda, serviciu public aflat în subordinea Consiliului local Serviciul voluntar pentru situaţii de urgență este un serviciu public, fără personalitate juridică organizat în subordinea Consiliului local al municipiului Turda, conform prevederilor HCL nr. 142/2007. Atribuţiile serviciului sunt cele stabilite prin Legea 307/2006, privind apărarea împotriva incendiilor, Legea nr. 481/2004, privind Protecţia Civilă, modificată şi completată cu Legea nr. 212/2006 şi HGR nr. 642/2005, pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ-teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, cu aplicare pe sectorul de competenţă. Având în vedere referatul de aprobare elaborat de către Primarul municipiului Turda, în vederea modificării organigramei și Regulamentului de organizare și funcţionare al Serviciului voluntar pentru situaţii de urgență Turda, în baza prevederilor Ordinului 75/2019, pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind constituirea, incadrarea si dotarea serviciilor voluntare şi serviciilor private pentru situaţii de urgenţă; Ținând cont de prevederile art. 3 și art. 19-21 din Ordinul 75/2019, în vederea reavizării serviciului voluntar constituit la nivelul municipiului Turda ca serviciu de tip VI, este necesară aprobarea organigramei și a regulamentului de organizare şi funcţionare al acestuia. Structura organizatorică minimă pentru constituirea serviciului voluntar este: un şei serviciu, compartiment prevenire și echipe specializate, pe tipuri de riscuri identificate Ja nivelul municipiului, formate din personal voluntar. În temeiul prevederilor art. 129, alin. 1, alin. 2, lit. a, d alin 3, lit. e şi alin. 7, lit. & şi art. 155 din OUG 57/2019, privind Codul administrativ, conform cărora Consiliul local aprobă, în condiţiile legii, la propunerea primarului, organizarea şi funcționarea serviciilor publice de interes local, respectiv asigură, potrivit competenţei sale şi în condiţiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind situaţiile de urgență. Ținând cont de faptul că structura organizatorică actuală a serviciului, aprobată prin HCL 178/2017, asigură desfășurarea activităţii şi îndeplinirea obligaţiilor acestuia pe sectorul de competență stabilit de lege, având în vedere categoriile de riscuri identificate la nivelul municipiului, prezentul proiect poate fi suspus analizei şi aprobării de către Consiliul Local. Şef serviciu Şef serviciu APL Mihail. Zăhan Ioana Iftime ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIULUI TURDA CONSILIUL LOCAL COMISIA DE SPECIALITATE NR. 2 NR. 727DIN /9.// 73 Având în vedere: nfnat/ P/ îpee.. SVSU mn. 24 269 /2u În temeiul prevederilor: depui 20 7/oe a Le pre 17//00e4 DUC 57/ zajg Ei SI . ._. . . A Pentru considerentele arătate mai sus, comisia de specialitate __2v/ poa — 160 Preşedintele comisiei Secret omisiei 05 cop (pm — MUNICIPIUL TURDA SERVICIUL VOLUNTAR PENTRU SITUATII DE URGENTA PRIMAR ORGANIGRAMA ANEXA 1 LA H.C.L.NR. CONSILIUL LOCAL i SERVICIUL 1 Y S.V.S.U. 17 20 d — — f — COMPARTIMENT - COMPARTIMENT - COMPARTIMENT - PREVENIRE 4 PROTECTIE CIVILA 1 INTERVENTIE 3 | ATELIER -] | ECHIPE SPECIALIZATE | 9 |] AVERTIZARE-ALARMARE TOTAL PERSONAL 5 5 STINGERE INCENDII CAUTARE-DEBLOCARE- SALVARE-EVACUARE 5_| 38 F.P.CONDUCERE 1 F.P.EXECUTIE 7 PERSONAL CONTRACTUAL 10 PERSONAL VOLUNTAR 20 ROMÂNIA ANEXA 2 la HCL nr. JUDEŢUL CLUJ PRIMARIA MUNICIPIUL TURDA REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI F UNCȚIONARE AL SERVICIULUI VOLUNTAR PENTRU SITUAȚII DE URGENŢĂ TURDA TURDA 2019 Capitolul 1 DISPOZIŢII GENERALE Art. 1. Serviciul voluntar pentru pentru situaţii de urgență este o structură specializată cu o dotare specifică, care se constitue ca serviciu public în subordinea Consiliului Local, destinat să execute activităţi de prevenire, monitorizare şi gestionare a situaţiilor de urgență în sectorul de competenţă, cu scopul, preîntampinării, reducerii sau eliminării riscurilor de producere a situaţiilor de urgenţă şi a consecințelor acestora, protecției populaţiei, mediului şi a valorilor din zona de responsabilitate. Art. 2. (1) Prin prezentul Regulament se stabileşte organizarea, modul de funcţionare, componenţa, atribuţiile şi dotarea serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă în baza art.13, lit.d, art. 32, alin 3, precum şi a art. 33 din Legea 307/2006, privind apărarea împotriva incendiilor, în baza art.10, lit. b din Legea nr. 481/2004, privind Protecţia Civilă, modificată și completată cu Legea nr. 212/2006, prevederilor Legii nr.215/2001, privind administratia publica locala, a Hotărârii Guvernului nr. 642/2005, pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unitiiţilor administrativ-teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice, a Ordinului Ministrului Afacerilor si Internelor nr. 75/25. iunie 2019, pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind constituirea, incadrarea si dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă şi Ordinului nr. 160;,2007, pentru aprobarea Regulamentului de planificare, organizare, desfăşurare şi finalizare a activităţii de prevenire a situaţiilor de urgenţă prestate de serviciile voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă. (2) Serviciul se constituie, potrivit legii, la nivelul municipiului Turda, în subordinea Consiliului Local, ca serviciu public de interes local fără personalitate juridică. Activitatea serviciului este coordonată de către Primarul municipiului Turda. Sediul serviciului este dispus în Municipiul Turda, P-ţa 1 Decembrie 1918 nr. 28. (3) Serviciul îndeplinește toate atribuţiile privind situaţiile de urgenţă şi protecţia civilă. (4) Înfiinţarea, extinderea sau restrângerea activităţii precum şi desființarea Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgență se poate face numai cu avizul Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Avram Iancu” al judeţului Cluj. Art. 3, Serviciul are următoarele atribuţii principale: a) Informarea și pregătirea preventivă a populaţiei municipiului Turda cu privire la pericolele la care este expusă, măsurile de autoprotecţie ce trebuie îndeplinite, mijloacele de protecţie puse la dispoziţie, obligaţiile ce îi revin şi modul de acţiune pe timpul situaţiei de urgenţă. 2 b) Desfăşurarea de activități de prevenire, informare şi instruire privind cunoaşterea şi respectarea regulilor şi măsurilor de apărare împotriva incendiilor și a situaţiilor de urgenţă. c) Identificarea şi gestionarea tipurilor de riscuri generatoare de dezastre naturale şi tehnologice de pe teritoriul administrativ al municipiului Turda. d) Înştiinţarea autorităţilor publice şi alarmarea populaţiei în situaţii de protecţie civilă. e) Executarea acţiunilor de evacuare sau alte măsuri de protecţie a persoanelor şi a bunurilor dispuse de Primarul municipiului în calitate de preşedinte al Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă. d) Desfasoara actiuni de limitare si inlaturare a urmarilor situatiilor de urgenta în sectorul de bază,teritoriul administrativ al municipiului Turda, ca urmare a situaţiilor de urgenţă create sau desfăşoară acțiuni pentru aplicarea hotărărilor Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă (CLSU), privind limitarea urmărilor dezastrelor, asigurarea logistică a populaţiei din zonele afectate, sprijinirea forțelor de intervenţie profesioniste pe timpul intervenţiei acestora. e) Punerea în aplicare a măsurilor dispuse de preşedintele CLSU pentru asigurarea condiţiilor de supravieţuire a populaţiei municipiului Turda în cazul producerii unor dezastre. f) Organizarea şi asigurarea stării de operativitate şi a capacităţii de intervenţie optime a formațiunilor de intervenţie pentru situaţii de urgenţă în cooperare cu structurile specializate şi cu atribuţii în domeniu. 8) Colaborarea cu toate stucturile locale, zonale sau naţionale din domeniul situaţiilor de urgenţă pentru asigurarea unui nivel de operativitate crescut şi desfăşurarea unor intervenţii operative şi eficiente. Capitolul II ORGANIZAREA ȘI ATRIBUŢIILE SERVICIULUI Art.4. Serviciul Voluntar pentru Situatii de Urgenta al municipiului Turda este un serviciu de tip VI si este constituit, dimensionat şi dotat pe baza următoarelor criterii, pentru sectorul de competenţă : a) Numarul de gospodarii si/saucladiri de locuit colective; b) Tipurile de riscuri identificate in sectorul de competenta si concluziile rezultate din Planul de analiza si acoperire a riscurilor, intocmit potrivit Metodologiei de elaborare a Planului de analiza si acoperire a riscurilor si a Structurii cadru a Planului de analiza si acoperire a riscurilor, aprobate prin Ordinul ministrului administratiei si internelor nr. 132/2007; c) Destinatia, numarul de utilizatori si/sau suprafata constructiilor si nivelul riscului de incendiu; d) Asigurarea timpului de raspuns ; €) Asigurarea permanenta a interventiei; î) Dotarea cu instalatii de stingere a incendiilor; £) Existenţa în municipiul Turda a structurilor profesioniste care acționează la inundatii şi alte situații de urgenţă. Art, 5. Serviciul este condus de un şef de serviciu şi are în structură: a) un compartiment pentru prevenire; b) un compartiment pentru intervenţie cu echipe specializate pe tipuri de riscuri (include şi personalul voluntar); €) un compartiment de Protectie civila; d) un atelier de reparaţii şi întreţinere care asigura si verificarea, curatarea si repararea cosurilor de fum. Art.6 (1 ) Serviciul se încadrează cu personal angajat şi cu personal voluntar. Personalul angajat trebuie să corespundă cerințelor de pregătire fizică şi psihică şi să aibă aptitudinile, abilităţile necesare în vederea îndeplinirii atribuţiilor. (2) Personalul angajat trebuie să aibă calificarea necesară, conform reglementărilor în vigoare. (3) Personalul voluntar se încadrează în condiţiile libertăţii contractuale a părţilor, cu respectarea dispoziţiilor Statutului personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare. La încheierea contractului de voluntariat au prioritate persoanele care: a) au satisfăcut stagiul serviciului militar în termen sau cu termen redus, în specialităţile pompieri, protecţie civilă, geniu, transmisiuni, chimie, medicină, marină b) au absolvit cursurile specifice adaptării la misiuni și la executarea acţiunilor de intervenţie în situaţii de urgenţă. (4) Pentru posturile ocupate de către voluntari se vor recruta un număr de persoane mai mare decăt cel prevăzut în organigramă. Cei neîncadraţi vor constitui rezerva de personal. (5) Pentru personalul voluntar se încheie individual un contract de voluntariat, în condiţiile HGR nr. 1579/2005, pentru aprobarea Statutului personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare. (6) La încadrare, anual şi de câte ori este nevoie, personalul serviciului voluntar este supus controlului medical şi psihologic, în condiţiile legii. Art. 7. Structura organizatorica: a) Sef serviciu b) Compartiment pentru prevenire : are in componenta specialisti pentru activitatea de prevenire, precum si atelierul compus din personal muncitor, care executa si activitati de 4 prevenire si verificare, curatare si reparare a cosurilor de fum din sectorul de competenta sau din alte sectoare. c) Compartiment de interventie: are in componenta doi specialisti si trei echipe specializate pe tipuri de riscuri : - Echipa de stingerea incendiilor: formata din cinci voluntari; - Echipa de cautare-deblocare-salvare-evacuare: formata din cinci voluntari; - Echipa de avertizare-alarmare: formata din cinci voluntari; Pe timpul interventiilor in cazul producerii unor inundatii, caderi de arbori, incendii de vegetatie uscata etc. sau la lucrarile de decolmatare, amenajare, curatare a vailor din municipiu aceste activitati se executa.de către personalul muncitor din cadrul atelierului. d) Compartimentul de Protectie Civila : are in componenta un specialist: Art. 8. Atribuţiile Serviciului Voluntar pentru Situatii de Urgenta. 1. Desfăşoară activităţi de informare si instruire privind cunoaşterea şi respectarea regulilor şi măsurilor de aparare impotriva incendiilor :. 2. Verifică modul de aplicare a normelor, reglementarilor tehnice si dispoziţiilor care privesc apararea impotriva incendiilor, in sectorul de competenta: 3. Asigura interventia pentru stingerea incendiilor,salvarea,acordarea primului ajutor si protectia persoanelor, a animalelor si bunurilor periclitate de incendii sau in alte situatii de urgenta. Art. 9. Atribuţiile compartimentului de Prevenire . - supravegherea instalațiilor de semnalizare, alarmare în caz de incendiu şi a zonelor cu rise ridicat de incendiu, precum şi acţionarea în situaţii de urgenţă la incendiu a instalaţiilor, aparatelor, stingătoarelor şi a altor mijloace iniţiale de intervenţie; - executarea de controale tehnice de prevenire a incendiilor la instituţiile subordonate primăriei la construcţiile şi instalaţiile tehnologice aparţinând domeniului public şi privat, precum și la gospodăriile din localităţile din raza localităţii; - desfăşoară activităţi specifice de instruire privind cunoaşterea şi respectarea măsurilor de prevenire a incendiilor la gospodăriile cetăţenesti, precum şi a modului de comportare şi acţiune în cazul producerii unui incendiu. - desfăşoară activităţi specifice de instruire a populaţiei privind pericolele potenţiale şi modul de comportare în situaţii de urgență; - verifică existența planului de intervenții la obiecti [...]