HCL 176/2020 Turda adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 176 din data de 27.08.2020 privind aprobarea metodologiei de acordare a unui ajutor financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă Consiliul Local al municipiului Turda întrunit în şedinţa ordinară din data de 27.08.2020; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea metodologiei de acordare a unui ajutor financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă, elaborat din iniţiativa Primarului municipiului Turda, domnul Cristian Octavian Matei; Având în vedere raportul de specialitate al Direcţiei de Asistenţă Socială Turda, înregistrat la nr. 4452/17.06.2020 prin care se solicită aprobarea metodologiei de acordare a unui ajutor financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă; Ținând cont de prevederile art. 16, art. 17 din Legea nr. 35/2020 privind acordarea unui ajutor financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă, art. 67 şi art. 73 alin. (2) lit. b) şi alin. (3) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, Legea nr. 167/2014 privind exercitarea profesiei de bonă, H.G. nr. 652/2017 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 167/2014 privind exercitarea profesiei de bonă, Reţinând prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată; Ținând cont de avizele Comisiilor de specialitate nr. 1 pentru buget finanfe, prognoze economice, nr. 2 pentru administraţie publică locală, servicii publice, regii, pieţe, comerț, agricultură, asocieri, relaţii cu publicul, juridic, ordine publică şi apărare), nr. 4 pentru muncă și protecţie socială, protecția copilului, drepturile şi libertăţile fundamentale ale cetățenilor, culte, minorităţi, ordine publică și apărare, ale Consiliului Local al municipiului Turda; În temeiul art. 13, art. 84, alin. 5, art. 129, alin. 2, lit. d, art. 136, alin. 8, art. 19%, alin.] lit. a și art. 243, alin. 1, lit. a din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, precum şi ale Regulamentului de organizare şi funcționare al Consiliului Local al municipiului Turda; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Metodologia de acordare a unui ajutor financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă, conform anexei ce face parte din prezenta hotărâre. Art. 2. Ajutorul financiar pentru plata serviciilor oferite de bonă se va acorda în limita fondurilor bugetare anuale aprobate cu această destinaţie în bugetul local. Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică prin intermediul Secretarului general al municipiului Turda, în termenul prevăzut de lege, Primarului municipiului Turda, Instituţiei Prefectului județului Cluj, precum şi Direcţiei de Asistenţă Socială Turda în vederea ducerii la îndeplinire şi se aduce la cunoștință publică prin afişare la sediul Consiliului Local Turda și postare pe pagina de internet www.primturda.ro. PREŞEDINTE|DE SEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Cordiș Lucian SECRETARUL municipiului TURDA, Ps Jr. Elena Mihaela Mărginean VOTURI: pentru 18 împotrivă - abţineri - Numărul total al consilierilor în funcţie este 19. Numărul consilierilor participanti la vot este 18. ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA DIRECȚIA DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ TURDA Str. Dacia nr. | Tel: 0264/317137; Fax: 0264/317136 e-mail: office asistentasocialaturda.ro, www.asistentasocialaturda.ro Nr.4452/17.06.2020 RAPORT DE SPECIALITATE privind aprobarea Metodologiei de acordare a unui ajutor financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă Pentru a aborda provocările pe care le întâmpină părinții sau îngrijitorii care lucrează în reconcilierea responsabilităţilor profesionale cu cele familiale, Comisia Europeană a propus, încă din luna aprilie 2017, iniţiativa „Echilibrul între viața profesională şi viaţa privată”. Această iniţiativă este un element esenţial al Pilonului european al drepturilor sociale, Directiva privind echilibrul dintre viaţa profesională şi cea privată stabileşte o serie de standarde noi sau mai înalte pentru concediul de creştere a copilului, concediul de paternitate și concediul de îngrijitor, precum şi dreptul de a solicita formule flexibile de lucru. Noua directivă este completată de măsuri de politică şi de finanțare, care sprijină statele membre în ceea ce priveşte asigurarea aplicării legislaţiei în vigoare privind protecția împotriva concedierii, dezvoltarea unor servicii de îngrijire formală și abordarea factorilor economici care descurajează o a doua persoană care contribuie la venitul familiei să lucreze. Văzând şi recomandărilor Comisiei Europene pentru România, de a asigura “un acces mai bun la serviciile de educaţie şi de îngrijire a copiilor preșcolari”; Municipiul Turda face eforturi pentru a pune la dispoziţia cetăţenilor servicii de îngrijire a copiilor în creşe şi grădinițe publice, iar în ceea ce priveşte locurile în creşele şi grădinițele de stat există o tendință de creştere a cererilor pentru înscriere raportat la numărul de locuri disponbile. Ținând cont de cererea mare de locuri în creşe şi grădiniţe, pentru îmbunătăţirea acestei situaţii de interes public, este necesară identificarea de soluţii alternative — inclusiv prin acordarea unui suport financiar familiilor care au domiciliul pe raza municipiului Turda, ajutor care poate fi folosit pentru plata bonelor. În România, în vederea reconcilierii vieţii de familie cu activitatea profesională, a fost adoptată la data de 1 aprilie 2020 Legea nr. 35/2020 privind acordarea unui ajutor financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă. Văzând și recomandărilor Comisiei Europene pentru România, de a asigura "un acces mai bun la serviciile de educaţie şi de îngrijire a copiilor preşcolari”; Această lege stabilește condiţiile în care ajutorul financiar poate fi acordat. Totodată, potrivit art. 17 din această lege “Pentru acordarea ajutorului financiar prevăzut de prezenta lege, aulorilățile administraţiei publice locale aprobă prin hotărâre a consiliului local metodologia de aplicare, în funcţie de specificul local, hotărârea fiind emisă în termen de 45 de zile de la data intrării în vigoare « prezentului articol. ”. Din punct de vedere economic menţionăm că ajutorul financiar oferit familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă se va acorda în limita fondurilor bugetare anuale aprobate cu această destinaţie în bugetul DAS Turda, în conformitate cu prevederile art. 16 din legea mai sus menţionată. De asemnea, anterior aprobării Legii nr. 35/2020, a fost aprobată Legea nr. 167/2014 privind exercitarea profesiei de bonă, care reglementează un serviciu alternativ de asigurare a serviciilor de specialitate de îngrijire şi de supraveghere a copilului şi stabileşte cadrul general în care aceste servicii pot fi prestate. Ă Potrivit H.G. nr. 652/2017 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 167/2014 privind exercitarea profesiei de bonă serviciile de îngrijire şi supraveghere a copilului pe timpul zilei prestate de bone se încadrează în categoria serviciilor sociale de reconciliere a vieţii de familie cu viaţa profesională prevăzute la art. 73 alin. (2) lit. b) din Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, iar la alin. (3) se stipulează în mod expres că aceste servicii sociale pot fi prestate atât la domiciliul familiei sau a persoanei care oferă această îngrijire, în situaţia de față la domiciliul bonei. Totodată, în Legea nr. 292/2011 privind asistența socială, la art. 67, se precizează faptul că "Mâsurile de asistență socială pentru familie nu sunt acordate pentru compensarea sarcinilor specifice acesteia, ci ca forme de sprijin destinate, în principal, menținerii copilului în [amilie şi depăşirii unei situații de dificultate, reconcilierii vieții de [amilie cu viata profesională, încurajării ocupării pe piața muncii”, Având în vedere cele mai sus menţionate, scopul aprobării metodologiei ce face parte integrantă din prezentul raport îl reprezintă reglementarea la nivelul municipiului Turda a modului de sprijinire a părinţilor care au copii de vârstă preşcolară pentru depăşirea unor situații de dificultate în reconcilierea vieţii de familie cu viaţa profesională prin apelarea la serviciile prestate de bone şi încurajarea ocupării locurilor de muncă existente pe piața muncii. Având în vedere cadrul legal: - Legea nr. 35/2020 privind acordarea unui ajutor financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă; - Legea nr. 167/2014 privind exercitarea profesiei de bonă; - H.G, nr, 652/2017 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 167/2014 privind exercitarea profesiei de bonă; - Legea nr. 292/2011 privind asistenţa social cu modificările şi completările ulterioare; - Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 44/2014 pentru reglementarea unor măsuri privind recuperarea debitelor pentru beneficiile de asistenţă socială, precum şi pentru modificarea art. 101 din Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, aprobată cu modificări prin Legea nr. 266/2015, cu modificările şi completările ulterioare - O.UG. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, Faţă de cele ce preced, PROPUNEM: Aprobarea aprobarea Metodologiei de acordare a unui ajutor financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă Temei legal: art. 16, art. 17 din Legea nr. 35/2020 privind acordarea unui ajutor financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă, art. 67 şi art. 73 alin. (2) lit. b) şi alin. (3) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, Legea nr. 167/2014 privind exercitarea profesiei de bonă, H.G. nr. 652/2017 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 167/2014 privind exercitarea profesiei de bonă, art. 13, art. 84 alin. (5), art. 129 alin.2 lit. d), art. 136 alin. 8, art. 196, alin. lit. a) şi art. 243 alin. 1 lit. a) din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul Administrativ Din punct de vedere economic menționăm că ajutorul financiar acordat familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă se va acorda cu respectarea prevederilor legale și în limita fondurilor bugetare anuale aprobate cu această destinaţie în bugetul municipiului. Pentru anul bugetar 2020 nu au fost prevăzute asemenea ajutoare financiare şi, din lipsa fondurilor bugetare, nu se va acorda ajutorul menţionat mai sus. Începând cu anul bugetar 2021, la întocmirea bugetului local se va avea în vedere posibilitatea alocării sumelor necesare pentru acordarea ajutorului financiar privind plata serviciilor oferite de bonă. Vă supunem spre dezbatere şi aprobare metodologia prevazută în anexă . Director general - ASISTENȚ Ă N SOCIALĂ / N z1- / “Avizat Consilier juridic Ciupei Graţiela Dana , Director general adjunct Balahura Maria Aurelia esb sl-— Redactat: Rusu Ximena / a! - REFERAT DE APROBARE a Metodologiei privind acordarea unui ajutor financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă Având în vedere raportul de specialitate nr. 4452/17.06.2020 întocmit de către DAS Turda, privind aprobarea Metodologiei de acordare a unui ajutor financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă. Municipiul Turda face eforturi pentru a pune la dispoziţia cetăţenilor servicii de îngrijire a copiilor în creşe publice. Astfel, în ultimii ani, Primăria Municipiului Turda a crescut capacitatea creşelor din oraş ajungându-se la un total de 130 de locuri .De asemenea, toate creşele existente au fost reabilitate pentru a asigura cele mai bune condiţii pentru copii. Printre prioritățile Municipiului Turda se numără și reabilitarea clădirilor folosite de către unităţile de învățământ și în special de către grădiniţe. În privinţa locurilor în creşe, la nivelul municipiului există o creştere a cererii care depăşeşte capacitatea fizică de suplimentare a locurilor. Printre motivele care au determinat această creştere se numără calitatea serviciilor de îngrijire în creşele publice, creşterea natalității în municipiul Turda, dezvoltarea oraşului care oferă astăzi locuri de muncă şi standarde ridicate în ceea ce priveşte calitatea vieţii. Ținând cont de cererea mare de locuri în creşe, pentru îmbunătăţirea acestei situaţii de interes public, Primăria a încercat identificarea de soluţii alternative prin suplimentarea numărului de locuri, accesarea fondurilor europene destinate creării unor noi spaţii sau extinderea celor existente. Ulterior, respectiv la data de 1 aprilie 2020 a fost publicată Legea nr. 35/2020 privind acordarea unui ajutor financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă. În acord cu aceste prevederi legale, având în vedere şi specificul local; Luând în considerare Strategia de dezvoltare a României în următorii 20 de ani propusă de Ax 3. Academia Română în 2017, propunând o măsură activă ce contribuie la "reducerea migrației creierelor din România”, încurajând tinerii specialişti să rămână în ţară; În conformitate cu prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, noul proiect de hotărâre pentru aprobarea Metodologiei de acordare a ajutorului pentru plata bonelor, va fi supus dezbaterii publice. În temeiul prevederilor art. 136 din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, îmi exprim iniţiativa de promovare a proiectului de hotărâre privind aprobarea Metodologiei de acordare a ajutorului pentru plata bonelor. Luând în considerare cele menţionate mai sus, propun spre aprobare Proiectul de hotărâre privind aprobarea Metodologiei privind acordarea unui ajutor financiar familiilor pentru plata serviciilor ' oferite de bonă conform anexei. Primar Cristian î 43 Anexa la HCL ny....L76027.08.2020 METODOLOGIA privind acordarea unui ajutor financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă Prezenta Metodologie stabilește în acord cu prevederile Legii nr. 35/2020 privind acordarea unui ajutor financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă și în funcție de specificul local, modalitatea de acordare a ajutorului financiar pentru plata bonelor familiilor cu domiciliul/reşedința pe raza municipiului Turda. Scopul aprobării prezentei metodologii îl reprezintă sprijinirea părinților care au copii de vârstă preşcolară pentru depășirea unor situaţii de dificultate prin reconcilierea vieții de familie cu viaţa profesională și încurajarea ocupării locurilor de muncă existente pe piața muncii. Pentru anul bugetar 2020 nu au fost prevăzute asemenea ajutoare financiare şi, din lipsa fondurilor bugetare, nu se va acorda ajutorul menţionat mai sus.Începând cu anul bugetar 2021, la întocmirea bugetului local se va avea în vedere posibilitatea alocării sumelor necesare pentru acordarea ajutorului financiar privind plata serviciilor oferite de bonă. Capitolul |. Cadrul legal general |. Legea nr. 35/2020 privind acordarea unui ajutor financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă; 2. Legea nr. 167/2014 privind exercitarea profesiei de bonă; H.G nr. 652/2017 privind probarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii nr. 167/2014 privind exercitarea profesiei de bonă; 4. Legea nr. 292/2011 privind asistenţa socială, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările uterioare; 6. H.G nr. 50/2011 privind aprobarea Normeor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; 7. Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj şi stimularea ocupării forței de muncă, cu modificările şi completările ulterioare; 8. Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 44/2014 pentru reglementarea unor măsuri privind recuperarea debitelor pentru beneficiile de asistenţă socială, precum şi pentru modificarea art. 101 din Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, aprobată cu modificări prin Legea nr. 266/2015, cu modificările şi completările ulterioare; 9. O.U.G nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; 10. Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, cu modificările şi completările ulterioare. 495) n Capitolul II Definiţii Art.1 În sensul prezentei Merodologii de acordare a unui ajutor financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă, denumită în continuare Metodologie, se definesc următorii termeni: a) b) c) d) 8) h) asistenţa socială- are ca scop dezvoltarea capacităților individuale, de grup sau colective pentru asigurarea nevoilor sociale, creșterea calității vieţii şi promovarea principiilor de coeziune și incluziune socială; ajutorul financiar pentru plata bonelor — este o măsură de redistribuire financiară destinată persoanelor singure sau familiilor care întrunesc condiţiile de eligibilitate prevăzute de Legea nr. 35/2020; domiciliul stabil sau reşedința- reprezintă adresa la care persoana declară că are locuința principală, trecută şi în documentul de identitate al persoanei; bonă - persoana fizică, cetăţean român sau străin, cu domiciliul ori reşedinţa legală în România, calificată potrivit prevederilor legale să desfăşoare servicii de îngrijire şi supraveghere a copilului care își deșfăsoară activitatea pe baza contractului individual de muncă la o persoană juridică acreditată ca furnizor de servicii sociale sau a obținut calitatea de persoană fizică autorizată acreditată ca furnizor de servicii sociale; copil preșcolar — copilul care nu a implinit vârsta de 6 ani; domiciliul/reşedinţa copilului - locul unde reprezentantul legal al copilului la care acesta locuieşte în mod statornic sau locul unde reprezentantul legal al copilului declară că îşi are locuinţa principală/secundară; în sensul prezentei metodologii, termenul familie desemnează: - soțul şi soţia sau soţul/ soţia necăsătoriți şi copiii lor, aflați în întreţinerea acestora, care locuiesc şi gospodăresc împreună; - persoanacare locuieşte şi gospodăreşte împreună cu copiii aflați în întreţinerea saşi seaflă în una dintre următoarele situaţii: 1. este necăsătorită; 2. este văduvă; 3. este divorțată; 4. al cărei soţ/soţie este declarat/declarată dispărut/dispărută prin hotărâre judecătorească; 5. nua împlinit vărsta de 18 ani și se află în una dintre situaţiile prevăzute la punctele 1-4; 6. fraţii cu copii, care gospodăresc împreună şi care nu au domiciliul sau reședința comunăcu părinții. 7. bărbatul şi femeia necăsătoriți, cu copiii lor şi ai fiecăruia dintre ei, aflaţi în întreţinerea acestora, care locuiesc şi gospodăresc împreună. părintele singur este părintele la care copilul are stabilit domiciliul în urma: >» separării în faptapărinţilor căsătoriţi, constatată prin anchetă socială şi dovada faptului că părintele singur l-a acţionat în instanță pe celălat părinte pentru plata pensiei de întreținere; > constatării faptului că părinţii necăsătoriți, nu locuiesc şi nu gospodăresc împreună, prin anchetă socială şi dovada faptului că părintele singur l-a acționat în instanță pe celălat părinte pentru plata pensiei de întreţinere; > divorţului stabilit prin hotărâre judecătorească definitivă sau pe cale notarială; constatării dispariției unuia din părinți prin hotărăre judecătorească definitivă; > declararii morţii unuia din părinți prin hotărăre judecătorească definitivă; > decesului unuia din părinți, dovedit prin certificat de deces; > decăderii din drepturile părintești, dovedită prin hotărâre judecătorească definitivă; > arestului, dovedit prin mandat; > situaţiei în care filiaţia a fost stabilită doar față de unul dintre părinţi. i) reprezentant legal al copilului - persoana desemnată, potrivit legii, să exercite drepturile şi să îndeplinească obligaţiile părintești față de copil (hotărârea judecătorească de încredințare a copilului în caz de divorţ) Capitorul III Beneficiari Art. 2 Pot beneficia de ajutorul financiar pentru plata serviciilor oferite de bonă, astfel cum este prevăzut de Legea [...]