HCL 86/2017 Slobozia adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IALOMIȚA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLOBOZIA HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului referitor la condițiile de desfăşurare a aătivităţilor comerciale, promoţionale şi de agrement, cu eliberarea acordului de ocupare a domeniului public sau privat pe raza Municipiului Slobozia Consiliul Local al Municipiului Slobozia, judeţul Ialomiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 30 mai 2017, Având în vedere: m Expunerea de motive a domnului Viceprimar Muşat Gabriel; m Referatele Direcţiei Impozite şi Taxe Locale, înregistrate la Primăria Municipiului Slobozia sub nr. 34815/2017 şi nr. 38056/2017; m Rapoartele de avizare ale Comisiei Juridice şi de Disciplină şi Comisiei Economico- Financiare din cadrul Consiliului Local Slobozia; m Prevederile Hotărârii de Guvern nr. 348/2004 privind exercitarea comerțului cu produse şi servicii de piață, ale Legii nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcții, cu modificările și completările ulterioare, ale Legii nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activități comerciale ilicite, respectiv ale art. 7- 12 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională, republicată, În temeiul art. 36 alin. 2 lit.b) şi lit. c), respectiv art. 45 alin. 1 din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂSTE: Art. 1 — Se aprobă Regulamentul referitor la condiţiile de desfăşurare a activităților comerciale, iale, promoţionale şi de agrement, cu eliberarea acordului de ocupare a domeniului public sau privat pe raza Municipiului Slobozia, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta Hotărâre. Art. 2 — La data intrării în vigoare a prezentei Hotărâri, îşi încetează aplicabilitatea Hotărârea Consiliului Local Slobozia nr. 45/29.04.2010, precum şi orice altă reglementare locală cu caracter contrar. Art. 3 — Prezenta hotărâre se va aduce la cunoştinţa publică prin afişare la sediul Primăriei iei Municipiului Slobozia şi pe site-ul propriu www.sloboziail.ro. Art. 4 — Prezenta hotărâre va fi comunicată prin grija Secretarului Municipiului Slobozia, Direcţiei de Impozite şi Taxe Locale, în vederea aducerii la îndeplinire. PREȘEDINTE DE SEDINȚĂ contrasemnează, Zainea Manuelp/șpt N SECRETAR MUNICIPIU N Tudoran Valentin V Si A Z Nr. 86 Din 30.05.2017 REGULAMENT N Sszrr/ Privind conditiile de desfasurare ale activitatilor comerciale, promotionale si de agrăment, di i eliberarea acordului de ocupare a domeniului public sau privat pe raza municipiului Slobozia Art. 1.(1) Terenurile aparținând domeniului public sau privat al Municipiului Slobozia pot fi ocupate ocazional, contra cost pe o perioadă determinată de timp, fără licitație publică sau după caz cu licitaţie publică, pentru desfăşurarea activităților de comerţ stradal. (2) Ocuparea domeniului public/privat se poate face: - în faţa spaţiilor comerciale de alimentaţie publică autorizate, de către comercianții autorizați pe propriul fond de comerț, - pentru amplasarea de terase estivale în scopul desfacerii produselor de alimentaţie publică, - pentru tonete, chioşcuri, gherete, dozator, vitrine frigorifice, rulote, - pentru instalaţiile aferente parcurilor de distracţii amplasate cu ocazia desfășurării unor evenimente ocazionale. Art. 2. (1) În sensul prezentului regulament, termenii de mai jos vor avea următorul înteles: Ocupare Temporară - ocuparea terenurilor aparținând domeniului public/privat, pe o perioadă determinată. Terasă — construcție deschisă, anexă a unei clădiri amenajată pe perioadă limitată; 'Tonetă — tarabă, stand mic la care se vând flori, fructe si legume cu dimensiunile max. 2 mp (1 m x 2 m); Chioşe — construcție mică, prevăzută cu o fereastră mobilă, în care se vând ziare, reviste, cărţi, țigări, etc. dimensiunile max. 4 mp (2m x 2 m); Gheretă — construcție din materiale uşoare, amplasată în regim provizoriu şi demontabil unde sunt vândute produse alimentare şi nealimentare, dimensiunile max. 9 mp (3 m x 3 m); Dozator — aparat standardizat, destinat comercializării de suc, cafea, lapte, îngheţată, pop-corn, etc.; Vitrină frigorifică, ladă frigorifică — aparat frigorific destinat expunerii mărfurilor; Agenţi economici-— persoane fizice sau juridice; Rulotă - Vehicul cu două sau patru roți autopropulsat Comerţ stradal - Formă a comerțului cu amănuntul, realizată în afara spaţiului magazinelor, de regulă, în zone de intensă circulaţie pietonală, pentru expunerea şi vânzarea mărfurilor, folosindu-se un utilaj comercial simplu - standuri, mese, coşuri, cărucioare, rulote etc. Comerţul stradal se practică pentru o gamă largă de mărfuri de cerere zilnică - legume, fructe, răcoritoare, articole de patiserie, produse zaharoase - precum şi pentru produse de cerere spontană - cadouri, articole de galanterie, cărți şi altele. Comerţ ambulant - activitatea de comercializare cu amănuntul realizată prin trecere dintr-un loc în altul, în rulote mobile, standuri mobile, chioşcuri mobile sau în vehicule special amenajate (art. 4 din O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea serviciilor şi produselor de piață). Comerţ de întâmpinare —activitatea de comercializare cu amanuntul a unor produse, in imediata vecinatate a unitatilor comerciale doar de profil alimentar si de alimentatie publica. Cort - Adăpost portativ demontabil, făcut din pânză tare şi impermeabilă, material plastic etc. Pavilion - Clădire mică, pitorească, situată într-o grădină, într-un parc sau la extremitățile unui edificiu; clădire izolată într-o pădure, pe malul unui lac etc. (2) Categorii de activităţi economice Tipurile de activități permise a se desfăşura în sistem comerț stradal pe domeniul public şi privat al municipiului Slobozia: - comercializare cărți, reviste, ziare, ilustrate, felicitări şi alte asemenea; sa - comercializare de produse şi preparate din carne, de panificaţie şi patiserie cu respectarea normelor iigienico-sanitare şi sanitar-veterinare în vigoare, numai în rulote special amenajate; BERI comercializare popcorn, vată de zahar, suc şi/sau înghețată de la dozator, cu respectarea normelor Y igienico-sanitare şi sanitar-veterinare în vigoare; / comerț cu băuturi răcoritoare şi înghețată din lăzi sau vitrine frigorifice, cafea; - comercializare flori şi aranjamente florale; - parc de distracţii, circuri; -campanii promoţionale (expoziţii, distribuire produse promoționale, distribuire materiale publicitare, promovare acțiuni cetățenești) ; - manifestări cultural - artistice. (3) Clasificarea comerțului stradal care se poate desfăşura pe domeniul public sau privat al municiupiului Slobozia : L.În funcţie de perioada de desfăşurare a activității: a) comerț permanent de lungă durată- comerţ de întâmpinare b) comerţ sezonier — comerț pe terase în perioada estivală c) comerţ ocazional- comerţ cu ocazia sărbătorilor. II. În funcţie de structura de vânzare utilizată: a) tonete, aparate automate de ceai, cafea, răcoritoare etc b) mobilier urban în fața unităţilor de profil: lăzi şi vitrine frigorifice, c) rulotă de tip comercial III. În funcţie de tipul de activitate: a) comerț de mic detaliu - activitatea de comercializare cu amănuntul a unor produse cu volum şi valoare mică şi care nu necesită condiţii de manipulare şi păstrare ; b) comerţ de întâmpinare - activitatea de comercializare cu amănuntul a unor produse doar de profil alimentar şi de alimentaţie publică, în imediata vecinatate a unităților comerciale; (4) Reguli de amplasare a structurilor de vanzare 4.1. Chioscuri si tonete a. Eliberarea de Acorduri de ocupare a domeniului public pentru amplasarea de tonete, chioscuri, amplasate direct pe sol, fara fundatii, nu necesita autorizatie de construire. b. Produsele care se pot comercializa in aceste structuri sunt: - presa, carte - flori - legume, fructe - produse de patiserie - inghetata - produse alimentare (bauturi racoritoare, popcorn, vata de zahar, porumb fiert, etc) c. Conditiile generale pe care trebuie sa le indeplineasca structurile de vanzare sunt : -sa asigure conditiile corespunzatoare pentru expunerea, pastrarea si protejarea marfurilor; - sa asigure spatiu suficient pentru deservirea consumatorilor, fara a afecta circulatia pietonala si fara a depozita produse sau ambalaje pe trotuar. d. Acordul de ocupare a domeniului public pentru chioscuri sau tonete se emite anual, la solicitarea scrisa a operatorului economic avand domentatia corespunzatoare atasata 4.2. Mobilier urban amplasat in fata punctului de lucru a. In fata structurilor de vanzare cu sediu fix se poate obtine Acordul de ocupare a domeniului public fara licitatie publica, la cererea comerciantilor care detin aviz cu orar de functionare valabil pentru spatiul comercial respectiv ; b. In fata punctului de lucru al societatilor cu profil alimentar si de alimentatie publica se poate obtine Acordul de ocupare a domeniului public, numai pentru comercializarea produselor cu acelasi profil cu al punctului de lucru (comert de intampinare). Produsele care se pot comercializa in aceste structuri sunt: - inghetata - produse alimentare (popcorn, vata de zahar, porumb fiert, etc) - bauturi racoritoare in lazi sau vitrine frigorifice. N. / c.Alte produse, diferite de cele de la art 4.2 lit.b, se pot comercializa in fata puncteloĂd€ oa “ale” / societatilor comerciale din imediata vecinatate a bazarului municipal si al pietelor si pe Strazile de acces catre acestea. d.In cazul rulotelor : - utilizarea numai a rulotelor de tip comercial, omologate si inmatriculate, in stare de functionare; - sa detina autonomie privind utilitatile si posibilitatile de racordare; - la sfarsitul programului se va elibera amplasamentul ocupat, pana a doua zi. e.In cazul mobilierului stradal ( tonete, vitrine ) - sa asigure conditii corespunzatoare pentru expunerea, protejarea si pastrarea marfurilor; - sa fie confectionat din material lavabil, usor de manipulat si de transportat; - sa asigure spatiu suficient pentru deservirea clientilor - sa nu depoziteze produse sau ambalaje pe trotuar; 4.3 Parcuri de distractii si de agrement a. Se pot amplasa parcuri de distractii si de agrement in urmatoarele conditii: - operatorul economic care solicita aceasta activitate trebuie sa detina toate acordurile si avizele legale obligatorii pentru desfasurarea activitatii; - amplasarea se va face numai in locatii stabilite si aprobate de compartimentul de specialitate din cadrul Serviciului Urbanism. Se realiza in parcurile de agrement din municipiu prin instalarea elementelor de joaca pentru copii : tobogane gonflabile, saltele cu arc, masinute, etc. Cu ocazia unor sarbatori precum Pastele, Craciunul, Sarbatorile Sloboziei se pot organiza zone de agrement, prin inchiderea unor strazi, unde pot functiona si alte instalatii de agrement precum comedii, carusele, trambuline, etc. b. Agentii economici pot functiona numai in baza Acordului de ocupare a domeniului public. c. Acordul de ocupare a domeniului public se obtine la solicitarea operatorului economic, inregistrata la Primaria municipiului in termen de 30 de zile, la care se adauga si urmatoarele documente: - certificat de inregistrare de la ORC; - statut sau act constitutiv; - plan de situatie; - acorduri, avize privind starea tehnica a aparatelor eliberate de institutiile de specialitate; - carte de identitate administrator sau reprezentant legal. CAPITOLUL I PROCEDURA DE AUTORIZARE/AMPLASARE A STRUCTURILOR DE VÂNZARE STRADALĂ Art. 3. Ocuparea temporară prilejuită de sărbători ocazionale organizate de instituţii publice, precum şi de zilele de 1 — 8 martie, 1 - 31 decembrie, deschiderea/închiderea anului şcolar şi alte evenimente organizate, pentru amplasarea de gherete, chioşcuri, tonete, va fi permisă pe o perioadă de maxim 15 121 /31 zile. Art. 4. Agenţii economici care solicită ocuparea temporară a domeniului public sau privat al municipiului Slobozia, pentru amplasarea de gherete, chioșcuri şi tonete, etc., vor depune la Sediul Primăriei municipiului Slobozia, o cerere, cu minimum 15 zile înainte de perioada solicitată. Cererea va fi însoţită de următoarele documente: - Certificatul de înregistrare fiscală (copie); - Plan de încadrare în zonă cu indentificarea amplasamentului; - Plan de Situaţie pentru suprafaţa exactă elaborat de o persoană autorizată (unde este cazul); - Fotografii cu modelul de gheretă, chioşc sau tonetă — după caz - sau planuri de fațade propuse; - Certificat Fiscal eliberat Directia Impozite si Taxe Locale din care să rezulte că solicitantul nu figurează cu datorii la bugetul local; "Art, 5. Primăria municipiului Slobozia va elibera acordul de principiu pentru ocuparea locului + solicitat din domeniul public sau privat al municipiului Slobozia. “Art. 6. Suprafeţele domeniului public din fața unităţii comerciale care sunt concesionate către "comerciant, se pot folosi pentru activități comerciale numai dacă acest scop este specificat în contract. —— Art. 7. Neplata taxei în perioada stabilită atrage după sine calcularea de majorari de întârziere conform Codului de Procedura Fiscala. Art. 8. Neplata taxei, inclusiv a majorarilor de întârziere pe o perioadă mai mare de 30 zile atrage după sine anularea acordului de amplasare şi eliberarea terenului, aceasta făcându-se pe cheltuiala proprietarului construcţiei. Art. 9. Agentul economic are obligaţia să afişeze Acordul la loc vizibil, la unitatea de lucru unde se află terasa, chioşcul sau toneta, acord eliberat de Primaria municipiului Slobozia care va fi prezentat ori de câte ori este solicitat de organele de control. CAPITOLUL II PROCEDURA DE AUTORIZARE/AMPLASARE A TERASELOR Art. 10. (1) Agenţii economici care solicită ocuparea temporară în fața propriei unități a terenurilor aparținând domeniului public/privat al Municipiului Slobozia cu terase estivale, este permisă în perioada 15 aprilie -15 octombrie anului în curs. (2) Agenţii economici care solicită ocuparea temporară a terenurilor aparținând domeniului public/privat al Municipiului Slobozia cu terase estivale vor depune la sediul Primăriei Municipiului Slobozia, o cerere cu minimum 15 zile înainte de perioada solicitată, însoțită de următoarele documente : - Certificatul de înregistrare fiscală; - Certificat constatator eliberat de către Oficiul Registrului Comerţului privind declararea punctului/punctelor de lucru; - Dovada deţinerii spaţiului comercial (contract de închiriere, titlu de proprietate) - Contract de salubrizare încheiat cu un operator autorizat; - Certificat Fiscal eliberat de Directia Impozite si Taxe Locale din care să rezulte că solicitantul nu figurează cu datorii la bugetul local. -Autorizaţia de funcționare şi aviz orar de funcţionare eliberate de Primăria Slobozia pentru punctul de lucru în fața căruia se solicită amplasarea terasei; -Avize, acorduri, autorizaţii eliberate de instituţii de specialitate expres stabilite şi prevăzute de legislaţia în vigoare în funcţie de codul CAEN; -Plan de încadrare în zonă cu indentificarea amplasamentului, conform prevederilor Legii 50/1991, rep; -Plan de situație pentru suprafața exactă, elaborat de o persoană autorizată, conform prevederilor Legii 50/1991, rep; - Plan al ansamblului amenajat al terasei, sc. 1:50 sau 1:100; -Vederi cu asamblul amenajat al terasei; Art. 11. Amplasamentele situate în fața punctului de lucru cu sediul fix vor fi atribuite fără licitaţie publică, la cererea deţinătorilor spaţiilor comerciale respective. Vor fi autorizate, sub forma comerțului de întâmpinare, doar terasele din fața spațiilor unde se desfăşoară activităţi specifice de alimentaţie publică prevăzute cu locuri de servire şi în interior, în următoarele condiţii: a) distanţa de la terasă la grupul social să fie conform normelor sanitar veterniare în vigoare. b) grupul social trebuie să fie dotat corespunzător şi compartimentat pe sexe; c) mobilierul terasei va fi din lemn sau metal (fier forjat) aprobat de Comisia Tehnică de Amenajarea Teritoriului şi Urbanism. CAPITOLUL III [5 CONDIȚII DE AMPLASARE A TERASELOR ESTIVALE ÎN MUNICIPIUL SLOBOZIA. e) Activitatea de comerţ stradal pe terase estivale amenajate pe teritoriul municipiului să desfășoară &/ către agenţii economici, în baza acordului de ocupare a domeniului public emis la cererca- atăstoră, cu respectarea prevederilor din prezentul regulament. Art. 12. Condiţiile generale de amplasare: Amplasamentele situate în faţa punctului de lucru, cu profil de alimentaţie publică, vor fi atribuite fără licitaţie publică, la cererea deţinătorilor spaţiilor comerciale respective, cu respectarea următoarelor cerinţe privind calitatea amenajării: 1) În zona centrală : a) Un agent economic va avea un singur set de mobilier de acelaşi fel (scaune, mese, umbrele); b) Terasele vor fi prevăzute cu umbrele, pe un perimetru care să nu depăşească limitele zonei aprobate; c) Mobilierul va fi din lemn şi/sau metal, în concordanță cu arhitectura clădirilor şi cu restul elementelor ce alcătuiesc terasa, fără mobilă de grădină — bănci pliante. Nu se accepta niciun fel de mobilier realizat din material plastic (mese, scaune, jardiniere) sau cortine de protecție împotriva vântului sau ploii; d) Modelul umbrelelor va fi cel agreat de către Comisia Tehnică de Amenajarea Teritoriului şi Urbanism şi nu vor fi admise alte tipuri de umbrele; e) Automatele de vânzare, instalaţii de spălare, standuri de prezentare a mărfii nu sunt permise în spaţiul public f) Nu este permisă aşezarea covoarelor, mochetelor şi nici a podestelor cu excepţia zonelor unde, din cauza înclinației pronunțate sau neregularităţii terenului, trebuie asigurată planeitatea; g) Perimetrele teraselor vor fi asigurate prin jardiniere din lemn cu flori naturale, deținătorul terasei fiind obligat să le intrețină în mod corespunzător. Nu se accepta jardiniere din material plastic; h) Iluminatul teraselor va fi asigurat de iluminatul public şi prin surse proprii de iluminare (lumânări sau alte mijloace); i) Se pot organiza diverse manifestări culturale, şi în aceste situaţii se va prezenta un program de activitate culturală, care pot cuprinde: concerte, expoziţii de grafică, pictură, artă fotografică şi caricatură. Indiferent de forma de ocupare sau de deţinere a terenului amenajat ca terasă, se admite numai muzica live doar la instrumente reci (fără sisteme de amplificare) cu respectarea Legii nr.61/1991; |) Se interzice prepararea în aer liber a tuturor sortimentelor culinare (mici, grătar, frigărui, etc.); k) Terasele se vor amplasa cu respectarea unui culoar de trecere pentru pietoni de min. 1,2 m, pe partea dinspre carosabil. Dacă această lăţime nu poate fi respectată, se interzice amenajarea unei terase; 1) Se va ţine cont de: - programul manifestărilor social-culturale comunicat de Primăria Slobozia şi care prin amplasarea teraselor impiedică desfăşurarea acestora, situație în care deţinătorii teraselor vor fi obligați fie să le desființeze temporar, fie să le restrângă ca suprafaţă (“Zilele oraşului”, Ziua Recoltei, ş.a.). - eventuale lucrări la infrastructură; m) Pentru situațiile în care mai mulţi comercianți au activităţi de alimentaţie publică la aceeaşi adresă sau la adrese apropiate, însă nu au front la stradă şi îndeplinesc condiţiile prezentului regulament, terasele vor fi dimensionate (ca suprafaţă) astfel încât fiecare să-şi poată desfăşura activitatea pentru care solicită autorizare. 2) Pentru celelalte zone ale oraşului: a) Mobilierul şi amenajarea vor fi în concordanță cu arhitectura clădirilor şi cu restul elementelor ce alcătuiesc terasa. Mesele şi scaunele pot să fie din lemn şi/sau metal, plastic, aluminiu. b) Învelitoarele umbrelelor vor avea o structură independentă de fațadele clădirilor şi vor fi realizate din pânze impermeabile şi rezistente la intemperii. Se admite numai publicitate în nume propriu sau pentru brand-ul firmei. Umbrelele vor avea aceeaşi formă şi nu vor depăși limitele pentru care a fost autorizată terasa. „ Art, 13. Pe terasele amplasate pe raza Municipiului [...]