HCL 264/2023 Slatina adoptată

Consiliul Local al municipiului Slatina Strada M. Kogălniceanu nr. 1, Slatina, Olt, 230080 telefon 0249/439377; 439233 fax: 0249/439336 e-mail: [email protected] site: www.primariaslatina.ro Nr. 264/31.10.2023 HOTĂRÂRE Privind: aprobarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Slatina pentru perioada 2021 — 2027 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLATINA, intrunit în şedinţa ordinară din data de 31.10.2023. Având în vedere: referatul de propunere nr.87576/04.10.2023 intocmit de către Managerul public şi Serviciul Proiecte cu Finanţare Internaţională; iniţiativa Primarului Municipiului Slatina prin referatul de aprobare nr. 87577/04.10.2023; raportul de specialitate nr. 87589/04.10.2023 Intocmit de Serviciul Proiecte cu Finanţare Internaţională şi Managerul public; nota justificativă nr.94776/23.10.2023 al Serviciul Proiecte cu Finanţare Internaţională; prevederile Ghidului Solicitantului - Apel Strategii Teritoriale Integrate pentru Programul Regional Sud-Vest 2021-2027; prevederile art.129 alin.(2) lit. b) şi alin. (4) lit. e) din Ordonanţa de urgenţă nr.57/2019 privind Codul administrativ; prevederile art. 14 alin. (1) şi (2) din Ordinul nr. 233 din 26.02.2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritorilui şi urbanism şi de elaborarea şi actualizare a documentaţiilor de urbanism; prevederile art. 7 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională 'in administraţia publică, republicată (r1); avizul favorabil al comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Slatina. In temeiul art.139 alin.(1) coroborat cu art. 196 alin.1 lit. a) din Ordonanţa de urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Slatina pentru perioada 2021 — 2027 (Anexa nr. 1) care face parte integrantă din prezenta hotărke. Art. 2. Prezenta hotărke se va aduce la cunoştinţă publică pe pagina de internet a Primăriei Municipiului Slatina şi se comunică la: - Instituţia Prefectului - Judeţul Olt; - Primarul Municipiului Slatina; - Direcţiile7ş1 Servichle-in,subordinea Consiliului Local. -- Preşedinţe şedinţa Contrasemnează, )1 Secretar general al municipiului Slatina POPA Mihai - Ion IDI A Hotărărea a fost adoplătă cu 19 voturi „PENTRU". 19 - consilieri prezenţi 1 - consilier absent 20 - consilieri în funcţie. PS — 03/F5  Anexa nr 1 la H C L nr 264 / 0 2023 .1=1, 11~~ 10" 4~•••• "ais STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ 2021-2027 Municipiul Slatina Consultant DEVLINK Corneliu Popa Expert Specializare Sectonala SECȚIUNEA 1: CONTEXT STRATEGIC SECȚIUNEA 1: CONTEXT STRATEGIC 1.1. ROLUL STRATEGIEI INTEGRATE DE DEZVOLTARE URBANĂ Strategia integrată de dezvoltare urbană reprezintă unul dintre principalele instrumente de planificare strategică aflate la dispoziția municipiilor, orașelor și zonelor metropolitane, urmărind uGlizarea opGmă și responsabilă a resurselor disponibile pentru a asigura o coeziune urbană și pentru a maximiza oportunitățile sustenabile de dezvoltare urbană. Pilonul central al unei Strategii Integrate de Dezvoltare Urbană (SIDU) îl reprezintă viziunea coerentă de dezvoltare - sprijinită de comunitate și factorii implicați în procesul de consultare – care transpune obiecGve strategice și temaGci de dezvoltare în direcții de acțiune, prefigurând apoi unportofoliu concret de proiecte prioritare, cu mecanisme de implementare și surse de finanțare. Ca instrument de planificare, elaborarea SIDU are loc cu par^ciparea reprezentanților administrației locale și cu contribuția ac^vă a partenerilor sociali și economici locali, printr-un proces parGcipaGv de bună guvernanță care să asigure conGnuitatea viziunii de dezvoltare pe termen mediu și lung. Percepția generală cu privire la rolul unui document strategic la nivel urban este strâns legată de necesitatea atragerii fondurilor comunitare (în perspecGva cadrului financiar 2021-2027) și naționale (cu atât mai mult cu cât România urmează să implementeze prima PoliGcă Urbană anul acesta) desGnate dezvoltării urbane durabile. Cu toate acestea, scopul principal al unei SIDU trebuie să privească dincolo de iden^ficarea unor surse de finanțare pentru proiecte locale, aspirând să definească locul și rolul ocupat de localitate în regiune în perspec^ve de ^mp medii și lungi, având la bază un proces construcGv de întărire a planificării integrate. Ca urmare a unui studiu elaborat de Programul URBACT la nivelul a 205 orașe parGcipante din Uniunea Europeană, s-au definit șase aspecte ale dezvoltării urbane integrate sunt: 1. Dezvoltarea urbană durabilă - acțiunile abordează toți cei trei piloni ai dezvoltării durabile în ceea ce privește obiecGvele economice, sociale și de mediu; 2. Integrarea sectorială - abordarea întregii game de poliGci și sectoare de acGvitate, inclusive infrastructură, transport, ocupare, educație, spații verzi, locuințe, cultură etc. 3. Integrarea spațială locală - coerența acțiunilor în diferite locații din oraș și luarea în considerare a coerenței spațiale generale în interiorul și între locații și carGere; 4. Integrarea teritorială - coerența și complementaritatea acțiunilor și poliGcilor implementate de localitățile învecinate; 5. Guvernare pe mai multe niveluri - acțiunile sunt planificate coerent la diferite niveluri de guvernanță, acoperind nivelurile locale (district, oraș), regionale și naționale; 6. Implicarea părților interesate în implementare - întreaga gamă de părți interesate relevante sunt implicate în implementarea acțiunilor planificate. Date fiind circumstanțele în care localitățile urbane din Uniunea Europeană s-au regăsit în anul 2020 – unde pandemia Covid-19 a provocat numeroase consecințe la nivel social, demografic și economic – sunt necesare soluții rapide și eficiente pentru a^ngerea obiec^velor unei economii compe^^ve, durabile și favorabile incluziunii. Aceste priorități se sprijină reciproc și pot duce la obținerea unui nivel ridicat de ocupare a forței de muncă, de producGvitate și de coeziune socială. Strategia integrată reprezintă un instrument indispensabil în vederea iden^ficării problemelor cu care se confruntă orașul și înțelegerii contextului urban actual. Asmel, în cadrul SIDU, planificarea pe termen mediu a viziunii și obiecGvelor sale vizează consolidarea tuturor aspectelor determinante de dezvoltare urbană – cu integrare verGcală-orizontală, analizând și diagnosGcând următoarele domenii: - Profil socio-demografic - Profil economic 9 - Profil spațial și funcțional - Infrastructura de transport și mobilitate - Echiparea tehnico-edilitară - Servicii publice - Mediu și schimbări climaGce - Profil și capacitate administraGvă - O agendă ținGtă pentru orașele inteligente (Smart City) După procesul amplu de consultare a tuturor factorilor interesați și de colectare a datelor pentru idenGficarea clară a contextului actual al municipiului pentru toate dimensiunile specificate anterior, Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană stabilește viziunea și obiec^vele strategice pentru un orizont de ^mp mediu și lung, determinând direcții de acțiune clare și portofoliul de proiecte alocate exercițiului financiar mulGanual. Desigur, considerând orizontul mare de Gmp atribuit viziunii și obiecGvelor sale, procesul Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană nu se finalizează odată cu elaborarea propriu-zisă a documentului strategic, ci intră în faza de implementare, monitorizare și evaluare a proiectelor. Principiul dimensiunii mulGanuale este esențial în implementarea unei SIDU, solicitând asmel autorităților locale să își gesGoneze resursele pe un cadru ce se exGnde pe durata mai multor exerciții financiare. Figura 1. Etapele definite ale SIDU Directii de actiune ] Analiza si Viziune si Portofoliu de Context diagnostic obiective proiecte strategic strategic Implementare, monitorizare si evaluare Nu în ul^mul rând, asumarea implementării strategiei integrate se efectuează printr-un process par^cipa^v de dezvoltare locală, agregând interesele tuturor actorilor locali pentru a crea premisele unui avantaj compeGGv față de alte unități administraGv-teritoriale. Asumarea publică a implementării direcțiilor de dezvoltare de către autoritățile locale generează un mediu stabil și predicGbil atât pentru locuitori, cât și pentru potențialii invesGtori. TransparenGzarea proceselor de implementare, monitorizare și evaluare a proiectelor dispuse în strategie conduc la procesul parGcipaGv al factorilor interesați, un element esențial în dezvoltarea urbană sustenabilă. 1.2. CONCEPTE CHEIE ȘI TENDINȚE INTERNAȚIONALE, REGIONALE ȘI LOCALE Dezvoltarea durabilă a unei unități administraGv-teritoriale din România are loc într-un context în care aceasta trebuie să fie corelată în plan verGcal cu planuri strategice consGtuite la nivel european, național, regional și județean. Asmel, unul dintre principalele elemente din procesul elaborării sale îl reprezintă flexibilitatea viziunii sale strategice, adresată în mod eficient pe planurile ierarhice superioare. 10  Pentru a-și aGnge obiecGvele strategice pe termen mediu, municipalitățile trebuie să iden^fice oportunităților ce îi pot oferi o poziție compe^^vă pe piața globală, angajându-se în formularea unor poliGci de dezvoltare orientate către rezultat. Filosofia unei planificări strategice orientată către rezultat rezidă în capacitatea unităților administra^v-teritoriale de a iden^fica avantajele sale specifice, bazate pe cererea actorilor regionali și coroborate cu nevoile comunității sale. În acest mod, proiectele-fanion ale municipalității pe termen mediu pot genera dezvoltarea urbană, uGlizând combinații unice de produse și servicii urbane și rurale, incluzând infrastructura, facilitățile de educație și cercetare, mediul economic, turismul, calitatea vieții sau alți factori de atracție. În urma procesului de planificare, strategia de dezvoltare pornește de la profilarea teritoriului pe piața regională (idenGficând punctele tari, oportunitățile, problemele sau amenințările sale), de la o viziune unanim acceptată și propune poliGci sectoriale care să conducă la programe şi proiecte ce răspund acelei viziuni. Contextul strategic general de elaborare pornește de la o integrare a problemaGcii acestuia (prezentată în cadrul analizei diagnosGc) într-o radiografie teritorială, care vor răspunde priorităților de dezvoltare teritorială națională și ale Uniunii Europene. La nivel național, formularea prezentei strategii integrate de dezvoltare prezintă oportunitatea de a fi parte din proiectul pilot al primei Poli^ci Urbane a României, (elaborată în cadrul unui proiect de asistență tehnică derulat de Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administrației și Banca Mondială în perioada septembrie 2019 – marDe 2020), prezentata ca instrument de consolidare a capacității administraGve și de planificare strategică a zonelor urbane din România. În acest sens, strategia va fi corelată cu agenda comună a autorităților publice de la nivel central, iar seturile sale de măsuri vor fi perfect integrate cu viziunea dezvoltării sustenabile la nivel național. Contextul internațional Contextul internațional este determinat de adoptarea de către ONU a Agendei 2030 pentru dezvoltare durabilă, un program de acțiune globală în domeniul dezvoltării cu un caracter universal şi care promovează echilibrul între cele trei dimensiuni ale dezvoltării durabile (economic, social şi de mediu), vizând în egală măsură statele dezvoltate şi cele aflate în curs de dezvoltare. Figura 2. Obiectivele ONU pentru Dezvoltarea Durabilă Sursa: Website ONU (tradus) 11  Cele 17 ObiecGve de Dezvoltare Durabilă reprezintă un set de ținte legate de dezvoltarea internațională pe viitor, care stabilesc direcții de acțiune în vederea eradicării sărăciei extreme, combaterii inegalităților şi a injusGției şi protejării planetei până în 2030, după cum urmează: 1. Eradicarea sărăciei în toate formele sale şi în orice context; 2. Eradicarea foametei, asigurarea securităţii alimentare, îmbunătățirea nutriției şi promovarea unei agriculturi durabile; 3. Asigurarea unei vieţi sănătoase şi promovarea bunăstării tuturor la orice vârstă; 4. Garantarea unei educaţii de calitate şi promovarea oportunităţilor de învăţare de-a lungul vieţii pentru toţi; 5. Realizarea egalităţii de gen şi împuternicirea tuturor femeilor şi a fetelor; 6. Asigurarea disponibilităţii şi managementului durabil al apei şi sanitaţie pentru toţi; 7. Asigurarea accesului tuturor la energie la preţuri accesibile, într-un mod sigur, durabil şi modern; 8. Promovarea unei creşteri economice susţinute, deschise tuturor şi durabile, a ocupării depline şi producGve a forţei de muncă şi a unei munci decente pentru toţi; 9. Construirea unor infrastructuri rezistente, promovarea industrializării durabile şi încurajarea inovaţiei; 10. Reducerea inegalităţilor în interiorul ţărilor şi de la o ţară la alta; 11. Dezvoltarea oraşelor şi a aşezărilor umane pentru ca ele să fie deschise tuturor, sigure, reziliente şi durabile; 12. Asigurarea unor Gpare de consum și producție durabile; 13. Luarea unor măsuri urgente de combatere a schimbărilor climaGce şi a impactului lor; 14. Conservarea şi uGlizarea durabilă a oceanelor, mărilor şi a resurselor marine pentru o dezvoltare durabilă; 15. Protejarea, restaurarea şi promovarea uGlizării durabile a ecosistemelor terestre, gesGonarea durabilă a pădurilor, combaterea deșerGficării, stoparea şi repararea degradării solului și stoparea pierderilor de biodiversitate; 16. Promovarea unor societăți pașnice și incluzive pentru o dezvoltare durabilă, a accesului la jusGție pentru toţi şi crearea unor insGtuţii eficiente, responsabile şi incluzive la toate nivelurile; 17. Consolidarea mijloacelor de implementare și revitalizarea parteneriatului global pentru dezvoltare durabilă. Contextul European Contextul european este determinat de propunerea pentru Agenda Teritorială 2030, de Agenda Urbană pentru UE (Pactul de la Amsterdam, 2016), InițiaGva Urbană Europeană (2021-2027), Programul URBACT IV (2021-2027), și PoliGca de coeziune a UE 2021-2027. Agenda urbană pentru UE Agenda urbană pentru UE (hFps://ec.europa.eu/futurium/en/urban-agenda-eu/what-urban-agenda-eu) se concentrează, în mod special, pe trei piloni ai elaborării și implementării poliGcilor UE: 1. O reglementare mai bună - Se concentrează pe o implementare mai eficientă și mai coerentă a poliGcilor, legislației și instrumentelor existente ale UE. Legislația UE ar trebui să fie concepută asmel încât să aGngă obiecGvele la costuri minime, fără a impune sarcini legislaGve inuGle. 2. O finanțare mai bună - Va contribui la idenGficarea, susținerea, integrarea și îmbunătățirea surselor tradiționale, inovatoare și ușor de uGlizat pentru zonele urbane, la nivel insGtuGonal relevant, inclusiv din fondurile europene structurale și de invesGții (FESI) (în concordanță cu structurile juridice și insGtuționale deja existente) în vederea implementării eficiente a intervențiilor în zonele urbane. 3. O cunoaștere mai bună 12 - Va contribui la îmbunătățirea bazei de cunoșGnțe privind problemele urbane și la schimbul de bune pracGci și cunoșGnțe. Datele de încredere sunt importante pentruportreGzarea diversității structurilor și sarcinilor autorităților urbane, pentruelaborarea de poliGci urbane bazate pe dovezi, precum și pentru furnizarea de soluții adaptate la provocările majore. Iniția^va Urbană Europeană Inițiativa Urbană Europeană își propune să consolideze abordările integrate și parGcipaGve la dezvoltarea urbană durabilă și să ofere o legătură mai puternică cu poliGcile relevante ale UE și, în special, cu invesGțiile în poliGca de coeziune, prin următoarele trei linii de acțiune: - sprijin pentru consolidarea capacităților orașelor în conceperea poliGcilor și pracGcilor urbane durabile într- un mod integrat și parGcipaGv și îmbunătățirea proiectării și implementării strategiilor și planurilor de acțiune urbane durabile în orașe; - sprijin pentru acțiunile inovatoare prin dezvoltarea de soluții inovatoare transferabile și scalabile la provocările urbane; - sprijin pentru cunoaștere, elaborarea de poliGci și comunicare. Programul de cooperare URBACT IV (2021-2027) URBACT este un program dedicat cooperării urbane interregionale, urmărind să consolideze eficiența PoliGcii de coeziune și asmel, promovarea schimbului de experiență, creșterea capacității și idenGficarea, transferul și valorificarea pracGcilor urbane durabile și integrate. Viitorul program urmărește sprijinirea acțiunilor și completarea inițiaGvelor suplimentare prevăzute în propunerea de Regulament pentru Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) și alte elemente, care sunt relevante pentru contextul urban european, în special InițiaGva Urbană Europeană, Agenda Urbană pentru UE, Acordul Verde al UE și revizuirea Cartei de la Leipzig. Agenda teritorială a Uniunii Europene 2030 Propunerea pentru Agenda Teritorială 2030 este un document strategic la nivel european care oferă un cadru de acțiune către coeziunea teritorială, aducând în același Gmp plus valoare printr-o abordare orientată spre implementare și creștere a vizibilității. Agenda teritorială propune șase priorități pentru dezvoltarea teritoriului european, și anume: - Europa echilibrată – dezvoltare teritorială mai echilibrată, uGlizând diversitatea Europei - Regiuni funcționale – dezvoltare locală și regională și mai puține inegalități între teritorii - Integrare și dincolo de fronGere – trăind și muncind peste granițele naționale - Mediu sănătos – medii ecologice de viață mai bune și orașe și regiuni neutre din punct de vedere climaGc - Economie circulară – economii locale puternice și durabile într- [...]