HCL 292/2023 Slatina adoptată

Consiliul Local al municipiului Slatina Strada M. Kogălniceanu nr. 1, Slatina, Olt, 230080 telefon 0249/439377; 439233 fax: 0249/439336 e-mail: [email protected] site: www.primariaslatina.ro Nr.292/21.11.2023 HOTĂRÂRE Privind: aprobarea Raportului de selecţie şi prioritizare al Structurii de Guvernanţă a Municipiului Slatina, a Listei de proiecte prioritare i a Listei de rezervă CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLATINA, 1ntrunit 1n sedinţa extraordinară din data de 21.11.2023. Avănd 1n vedere: referatul de propunere nr. 102897/13.11.2023 'intocmit de către managerul public şi Serviciul Proiecte cu Finanţare Internaţională; iniţiativa Primarului Municipiului Slatina prin referatul de aprobare nr. 102900/13.11.2023; raportul de specialitate nr. 102907/13.11.2023 Intocmit de către managerul public şi Serviciul Proiecte cu Finanţare Internaţională; prevederile Programului Regional Sud-Vest 2021-2027 şi ale Ghidului Solicitantului - Apel Strategii Teritoriale Integrate pentru Programul Regional Sud-Vest 2021-2027; - prevederile HCL nr. 264/31.10.2023 privind aprobarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Slatina pentru perioada 2021 — 2027; - prevedeile HCL nr. 265/31.10.2023 privind aprobare constituire Structură de Guvernanţă a Municipiului Slatina şi Procedura operaţională privind Structura de Guvernanţă a Municipiului Slatina; prevederile Dispoziţiei Primarului Municipiului Slatina nr. 1746/07.11.2023 referitor la numire Structură de Guvernanţă a Municipiului Slatina; prevederile art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b) şi alin. (4) lit. e) din Ordonanţa de urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ; - avizul favorabil al comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Slatina. In temeiul art.139 alin. (1) coroborat cu art.196 alin. 1 lit. a) din Ordonanţa de urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ HOTĂRĂSTE: Art. 1. Se aprobă Raportul de selecţie şi prioritizare al Structurii de Guvernanţă a Municipiului Slatina, Anexa nr. 1 la prezenta hotărâre, pentru proiectele ce vor fi depuse în vederea finanţării prin Programul Regional Sud-Vest 2021-2027. Art. 2. Se aprobă Lista de proiecte prioritare, Anexa nr. 2 la prezenta hotărâre, şi Lista de rezervă, Anexa nr. 3 la prezenta hotărâre, pentru proiectele ce vor fi depuse în vederea flnanţării prin Programul Regional Sud-Vest 2021-2027. _Art. 3. Prezenta hotărâre se va aduce la cunoştinţă publică pe pagina de internet a Primăriei Municipiului Slatina şi se comunică la: - Instituţia Prefectului - Judeţul Olt; - Primarul Municipiului Slatina; - Managerul public; - Serviciul Proiecte cu Finanţare Intemaţională. z Contrasemnează, Secretar general al municipiului Slatina Mihai - Ion ID T:4 Hotărărea a fost adoptată cu 16 voturi „PENTRU". 16 - consilieri prezenţi 5 - consilieri absenţi 21 - consilieri in funcţie. PS — 03/F5  Anexa nr. 1 la HCL nr.292/21.11.2023 STRUCTURA DE GUVERNANŢĂ Nr. SG 5 / 13.11.2023 A MUNICIPIULUI SLATINA Nr. 102790 / 13.11.2023 Raport de selecţie şi prioritizare Obiectivul selectiei si prioritizării: fişele de proiect din Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Slatina pentru perioada 2021 — 2027, In vederea depunerii pentru finanţare prin Programul Regional Sud — Vest 2021-2027 I. Acte normative şi documente care au stat la baza selectării şi prioritizării: Regulamentul (UE) 2021/1060; Regulamentul (UE) 2021/1058; OUG 156/2020 privind unele măsuri pentru susţinerea dezvolfării teritoriale a localităţilor urbane şi rurale din România cu finanţare din fonduri externe nerambursabile; OUG 183/2022 - privind stabilirea unor măsuri pentru fmanţarea unor proiecte de regenerare urbană; Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul (actualizată); Ordinul nr. 233/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism; Ghidul pentru elaborarea Strategiilor Integrate de Dezvoltare Urbană — The World Bank; Acordul de parteneriat pentru Programul Regional Sud-Vest 2021-2027; Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021 — 2027; PDR SV Oltenia 2021-2027; Strategia naţională pentru dezvoltarea durabilă a României Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene („Carta"); Convenţia ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilităţi; Strategia naţională privind drepturile persoanelor cu dizabilităţi 2021-2027; Strategia Naţională de Dezvoltare Urbană Integrată pentru Oraşe Reziliente, Verzi, Incluzive şi Competitive 2022-2035 - Politica Urbană a României; Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană 2021-2027 aprobată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Slatina nr. 264 / 31.10.2023; Procedura Operaţională privind Structura de Guvernanţă, aprobată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Slatina nr. 265 / 31.10.2023; Dispoziţia Primarului Municipiului Slatina nr. 1746 / 07.11.2023 referitor la numire Structură de Guvernanţă pentru selectarea şi prioritizarea proiectelor în vederea depunerii pentru finanţare prin Programul Regional Sud-Vest 2021-2027. Procedura / descrierea procesului Conform Procedurii Operaţionale privind Structura de Guvernanţă (SG PO 01) aprobată prin HCL nr. 265 / 31.10.2023, Structura de Guvernanţă a Municipiului Slatina a parcurs următorul proces: Agenţia pentru Dezvoltare Regională Sud-Vest Oltenia a lansat ghidul solicitantului „Apel strategii teritoriale integrate", care se adresează tuturor potenţialilor solicitanţi din categoria autorităţilor publice locale din mediul urban din regiunea de dezvoltare Sud-Vest Oltenia şi se aplică apelului de documente strategice şi apelurilor de proiecte ce urmează a fi lansate în cadrul Programului Regional Sud-Vest 2021-2027 1n cadrul abordării urbane. Strategiile reprezintă elementul central al dezvoltării urbane durabile, astfel cum este promovată aceasta în cadrul Politicii de Coeziune, şi reflectă inţelegerea actuală a planificării strategice, care este concepută ca un proces adaptiv care implică gestionarea schimbărilor şi este necesar să fie elaborate în conformitate cu prevederile art. 28-30 din Regulamentul CE 1060/2021, condiţie obligatorie pentru a avea acces la finanţare. Irnplicarea tuturor factorilor interesaţi de la nivel local în procesul decizional de gestionare a tuturor fazelor unei strategii asigură o plus valoare managementului şi eficientiz'ării resurselor angajate. Accesarea fondurilor disponibile 1n cadrul obiectivelor specifice selectate pentru susţinerea dezvoltării urbane este condiţionată de depunerea şi selectarea strategiei. Conform dispoziţiilor Regulamentului CE 1060/2021, acestea pot să conţină, de asemenea, o listă a operaţiunilor care urmează să fie sprijinite. Atunci când lista operaţiunilor (propunerilor de proiecte) care urmează să fie sprijinite nu a fost inclusă 1n strategia teritorială, autorităţile sau organismele teritoriale competente selectează operaţiunile sau sunt implicate 'in selectarea operaţiunilor. Sprijinul care vizează zonele urbane are forma unui instrument financiar - Investiţii teritoriale în strategii urbane, care beneficiază de alocare financiară din OS b (vii) - infrastructura verde, OS b (viii) - mobilitate urbană durabilă şi OS e (i) - regenerarea urbană şi infrastructura de turism, patrimoniu şi cultura din zonele urbane. Pentru apelurile de proiecte dedicate dezvoltării urbane integrate (proiecte prioritizate 1n strategiile elaborate la nivelul autorităţilor publice responsabile), municipiile reşedinţă de judeţ vor beneficia de alocare dedicată. Potrivit Ghidului Solicitantului - Apel Strategii Teritoriale Integrate pentru Programul Regional Sud-Vest 2021-2027, alocarea pentru UAT Municipiul Slatina pe priorităţi (mii. euro FEDR+BS) este următoarea: Prioritatea Slatina Prioritatea 3 - Eficienta energetică şi infrastructură 8.367.110 verde (doar componenta de infrastructură verde) Prioritatea 4 - Mobilitate urbană sustenabilă 11.039.190 Prioritatea 7 - Dezvoltare teritorială sustenabilă 18.499.880 TOTAL 37.906.180 Alocările financiare prezentate mai sus vor fi utilizate în cadrul apelurilor ce vor fi lansate în cadrul PR SV Oltenia, dedicate UAT Municipiul Slatina, şi nu reprezintă alocarea aferentă Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană. Strategia poate avea surse multiple de finanţare (buget local, buget naţional, alte surse atrase etc). Pentru a asigura implementarea şi operaţionalizarea instrumentului Investiţii teritoriale în strategii urbane, se impune construirea/configurarea unui ecosistem al dezvoltării urbane care să aibă ca fundament principiile bunei guvernanţe, ca parte esenţială a dezvoltării durabile, şi care să asigure mecanismele necesare implicării 1n acest proces a tuturor factorilor interesaţi locali (administraţia publică locală, agenţi economici, ONG-urile, societatea civilă etc). Buna guvernanţă are la bază următoarele principii fundamentale: este participativă, orientată spre consens, responsabilă, transparentă, eficientă şi eficace, echitabilă şi urmăreşte respectarea legii. Regulamentul (UE) nr. 1060/2021 menţioneaz'ă la art. 29 faptul că autorităţile teritoriale competente (autorităţile publice locale) responsabile cu implementarea strategiilor teritoriale integrate sunt implicate 1n selectarea operaţiunilor care vor fi sprijinite prin intermediul programelor relevante. Astfel, autorităţile publice locale responsabile cu implementarea S.I.D.U. au în atribuţii şi selecţia strategică a proiectelor/operaţiunilor care vor primi finanţare prin PR Sud-Vest 2021- 2027 şi prioritizarea acestora. Ulterior, proiectele prioritare selectate vor fi depuse pentru flnanţare 1n cadrul apelurilor de proiecte lansate de Autoritatea de Management. Selectarea şi prioritizarea proiectelor ce vor contribui la realizarea obiectivelor strategiei s-a făcut la nivel de fişă de proiect; criteriile folosite la selectarea şi prioritizarea fişelor de proiect au fost elaborate astfel: Criterii generale - elaborate de nivelul strategic, respectiv prin SG PO 01, şi aprobate prin HCL nr. 265 / 31.10.2023; Criteriile specifIce — elaborate la nivel strategic, respectiv de către Structura de Guvernanţă, în cadrul şedinţei din data de 08.11.2023 ( proces verbal nr. 1/08.11.2023). in plus, pentru a fi finanţabile prin Prioritatea 7, pentru proiectele de regenerare urbană s- a urmărit să aibă un caracter integrat şi să Indeplinească cel puţin una dintre următoarele condiţii: a) proiectul implică diferite sectoare (cum ar fi sectoarele sociale, economice şi de mediu) proiectul integrează mai multe tipuri de părţi interesate (autorităţi publice, actori privaţi, ONG-uri); b) proiectul implică diferite teritorii administrative (ex: municipalităţi); c) proiectul implică mai multe tipuri de părţi interesate (autorităţi publice, actori privaţi, ONG. Acest aspect se reflectă, 1n mod automat, 'in criteriile de selecţie. Deoarece municipiile reşedinţă de judeţ au alocări dedicate, Autoritatea de Management a recomandat existenţa unui mecanism de guvernanţă al S.I.D.U. structurat pe 3 nivele. Drept urmare, Municipiul Slatina promovează următorul mecanism de guvernanţă: nivelul operaţional: este asigurat prin existenţa unui grup central de specialişti din aparatul propriu de specialitate al primarului care contribuie la elaborarea S.I.D.U., colectarea datelor pentru implementarea şi monitorizarea S.I.D.U. Acest nucleu se concentrează pe elaborarea strategiei şi, ulterior aprobării şi evaluării acestui document, pe implementarea şi monitorizarea proiectelor / operaţiunilor propuse prin documentul strategic. Componenţa acestui grup este stabilit'ă de primar prin dispoziţie, iar activitatea sa se Intinde pe toată perioada de implementare a S.I.D.U., având inclusiv funcţia de monitorizare/consemnare a progresului implementării şi elaborare a rapoartelor periodice de implementare a S.I.D.U.; nivelul strategic: este asigurat de Structura de guvernanţă, un for alcătuit din persoane cu funcţie de decizie din cadrul administraţiei publice locale sau centrale, mediul academic, mediul de afaceri, societăţii civile şi alţi parteneri. Acest for se concentrează pe selectarea şi prioritizarea proiectelor care vor face obiectul finanţării prin apelurile ce vor fi lansate 1n cadrul PR SV Oltenia, dedicate UAT Municipiul Slatina. Componenţa acestui for este stabilită prin dispoziţie a primarului, 'in urma unui proces transparent de selecţie a membrilor săi, iar activitatea sa se Intinde pe toată perioada de selecţie şi prioritizare a proiectelor, 'incheindu-se cu Intocmirea unui raport de selecţie şi prioritizare, cuprinzând liste de proiecte prioritare; - nivelul decizional: este asigurat de Consiliul Local al Municipiului Slatina. Rolul său este de a aproba S.I.D.U. şi listele de proiecte prioritare finanţabile din PR SV 2021-2027.  Structura de guvernanţă este Infiinţată prin hotărârea Consiliului Local al Municipiului Slatina nr. 265 / 31.10.2023, fiind compusă din persoane cu funcţii de decizie din cadrul Primăriei Municipiului Slatina şi alte entităţi din mediul de afaceri, societatea civilă, administraţie publică locală sau centrală, mediu academic, parteneri cu rol 1n selectarea proiectelor. Structura de guvernanţă are coordonator un viceprimar al Municipiului Slatina, care are şi atribuţia de semnare a documentelor generate de structură şi a raportului de selecţie şi prioritizare Insoţit de listele de proiecte prioritare finanţabile prin PR Sud-Vest 2021-2027, pe fiecare obiectiv specific. Secretariatul este asigurat de Serviciul Proiecte cu Finanţare Internaţională din cadrul Primăriei Municipiului Slatina. Membrii structurii de guvernanţă — persoane cu funcţii de decizie din cadrul Primăriei Municipiului Slatina şi din cadrul altor entităţi ale administraţiei publice locale (serviciile publice aflate în subordinea Consiliului Local etc.) — au fost desemnaţi de primar şi de entităţile din care fac parte şi au fost numiţi prin dispoziţia Primarului Municipiului Slatina nr. 1746 / 07.11.2023. Membrii structurii de guvernanţă sunt următorii: 1. Berechet Mirel — Alexandru - Viceprimar al Municipiului Slatina, 2. Lungu Daniela — Şef Serviciu Dezvoltare Regional'ă în cadrul Consiliului Judeţean Olt, 3. Murguleţ Daniel Marian — Şef Birou 1n cadrul Direcţiei Administrarea Străzilor şi Iluminatului Public, 4. Obretin Florin — Director Executiv al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de Utilităţi Publice pentru Serviciul de Alimentare cu Apă şi de Canalizare Oltul, 5. Bît Florin — Director General al SC Slatina Industrial Parc S.A, 6. Popa Emil - Costin — Director General al S.C. Loctrans S.A, 7. Smarandache Gheorghe — Preşedinte al Asociaţiei Culturale Center Inter Art. Centrul Internaţional de Artă România, 8. Neacşa Gheorghe — Director executiv al Agenţiei pentru Protecţia Mediului Olt, 9. Tiţa Victor — Conf. Univ. Dr. Director al Filialei Slatina a Universităţii de Ştiinţe Agronomice şi Medicină Veterinară din Bucureşti — Facultatea de Management şi Dezvoltare Rurală. Membrii structurii de guvernanţă au parcurs un proces transparent de selecţie, respectiv: - UAT Municipiul Slatina a transmis 'in data de 01.11.2023 anunţul public nr. 98506/01.11.2023 pentru Inscrierea reprezentanţilor din mediul de afaceri, societatea civilă, administraţie publică locală sau centrală, mediu academic etc.; - Documentaţia necesară 'inscrierii ca membru 1n cadrul Structurii de guvernanţă a fost pusă la dispoziţia persoanelor interesate o dată cu emiterea anunţului public şi a cuprins o scrisoare de intenţie şi o fişă a entităţii / organizaţiei; - Documentaţia necesară Inscrierii ca membru în cadrul Structurii de guvernanţă a fost pusă la dispoziţia persoanelor interesate pe site-ul instituţiei, la adresa: http://www.primariaslatina.ro/images/anunturi/anunt 98506 011123.pdf; - Fiecare membru al Structurii de guvernanţă (inclusiv coordonatorul) a semnat o declaraţie privind conflictul de interese. Nivelul strategic a aplicat următorul mecanism pentru prioritizarea proiectelor: 1. Pentru a se asigura relevanţa procesului de selectare şi prioritizare, precum şi posibilitatea de a avea şi o listă de proiecte 1n rezerv'ă pentru fiecare Obiectiv specific pentru care sunt depuse fişe, s-a solicitat UAT Municipiul Slatina prin Notificarea nr. 2/08.11.2023 să se asigure că valoarea nerambursabilă a bugetelor fişelor de proiect reprezintă minimum 300% din alocarea financiară pentru fiecare 0.S. Ideile de proiect care nu răspund Obiectivelor specifice nu pot fi menţinute In lista de rezervă.  2. Structura de guvernanţă stabilită la nivel local a stabili ierarhia fişelor de proiect pe fiecare obiectiv specific 1n ordine descrescătoare. Fişele de proiect care s-au Incadrat 1n 120% din alocarea financiară pentru fiecare Obiectiv specific constituie lista de proiecte prioritare, iar restul fişelor de proiect conforme constituie lista de rezervă. Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană 2021-2027 a U.A.T. Municipiul Slatina şi Lista Generală de proiecte prioritare generate de obiectivele S.I.D.U. au constituit punctul de plecare 1n selectarea şi prioritizarea proiectelor finanţabile prin PR Sud-Vest 2021-2027. Etapele principale care au fost parcurse de structura de guvernanţă sunt următoarele: Etapa 1 Din Lista Generală de proiecte prioritare generate de obiectivele strategiei UAT Municipiul Slatina a selectat proiectele care se Incadrează tipologiei de finanţare pentru fiecare obiectiv specific din PR Sud-Vest 2021-2027 pentru care U.A.T.-ul are sume prealocate şi a elaborat fişele de proiecte corespunzătoare, care includ informaţii despre activităţile propuse, bugetul, calendarul de implementare şi rezultatele estimate. UAT Municipiul Slatina a depus, astfel, liste de proiecte Insoţite de fişele de proiecte corespunzătoare pentru fiecare obiectiv specific (P3, P4, P7). Fişele de proiect Intocmite conform modelului din Anexa 1 la SG PO 01 au inclus [...]