HCL 294/2024 Slatina adoptată

4- Consiliul Local al municipiului Slatina Strada M. Kogălniceanu nr. 1, Slatina, Olt, 230080 telefon 0249/439377; 439233 fax: 0249/439336 e-mail: [email protected] site: www.primariaslatina.ro Nr.294/06.11.2024 HOTĂRÂRE Privind: aprobarea Raportului de selecţie i prioritizare al Structurii de Guvernanţă a Municipiului Slatina, a Listei de proiecte prioritare i a Listei de rezervă pentru Prioritatea 7 - Dezvoltare teritorială sustenabilă CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLATINA, intrunit in sedinţa extrordinară de indată din data de 06.11.2024 Având in vedere: referatul de propunere nr.116423/05.11.2024 intocmit de către managerul public şi Serviciul Proiecte cu Finanţare Intemaţională; iniţiativa Primarului Municipiului Slatina prin referatul de aprobare nr.116429/05.11.2024; raportul de specialitate nr. 116442/05.11.2024 Intocmit de către managerul public şi Serviciul Proiecte cu Finanţare Intemaţională; prevederile HCL nr. 264/31.10.2023 privind aprobarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Slatina pentru perioada 2021 — 2027; prevederile HCL nr. 265/31.10.2023 privind aprobare constituire Structură de Guvernanţă a Municipiului Slatina şi Procedura operaţională privind Structura de Guvernanţă a Municipiului Slatina; prevederile Dispoziţiei Primarului Municipiului Slatina nr. 1458 din 16.09.2024 referitor la modificare componenţă Structură de Guvernanţă a Municipiului Slatina pentru selectarea şi prioritizarea proiectelor in vederea depunerii pentru finanţare prin Programul Regional Sud — Vest 2021-2027; Instrucţiunea nr. 11/22.02.2024 privind actualizarea documentelor strategice (SIDU/SDL/SDT) şi a Listelor de proiecte prioritare aferente ale UAT municipii reşedinţă de judeţ/municipii/oraşe/ avizate de către AM PR SV Oltenia 1n cadrul Programului Regional Sud-Vest Oltenia 2021-2027; avizul favorabil al comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Slatina. În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b) şi alin. (4) lit. e) şi ale art. 139 alin. (1) coroborat cu art. 196 alin. 1 lit. a) din Ordonanţa de urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ HOTARĂŞTE: Art. 1. Se aprobă Raportul de selecţie şi prioritizare al Structurii de Guvernanţă a Municipiului Slatina pentru Prioritatea 7 - Dezvoltare teritorială sustenabilă, Anexa nr. 1 la prezenta hotără're, pentru proiectele ce vor fi depuse in vederea finanţării prin Programul Regional Sud-Vest 2021-2027. Art. 2. Se aprobă Lista de proiecte prioritare pentru Prioritatea 7 - Dezvoltare teritorială sustenabilă, Anexa nr. 2 la prezenta hotărâre, şi Lista de rezervă pentru Prioritatea 7 - Dezvoltare teritorială sustenabilă, Anexa nr. 3 la prezenta hotărâre, pentru proiectele ce vor fi depuse 1n vederea finanţării prin Programul Regional Sud-Vest 2021-2027. Art. 3. Prezenta hotărâre se va aduce la cunoştinţă publică pe pagina de intemet a Primăriei Municipiului Slatina şi se comunică la: - Instituţia Prefectului - Judetul Olt; - Primarul Municipiului Slatina; - Managerul public; - Serviciul Proiecte cu Finanţare Intemaţională. „ Fcji;seş edinte de ş s ă, Contrasemnează, Bogda4,=:;klexandru S PISTAS Secretar general al munici • lui Slatina Mihai-In11iITA Hotărârea a fost adoptată cu 15 voturi „PENTRU" şi 1 abţinere. 16 - consilieri prezenţi 3 - consilieri absenţi 19 - consilieri in funcţie. PS — 03/F5  Anexa nr. 1 la HCL nr.294/06.11.2024 STRUCTURA DE GUVERNANTĂ Nr. 112713/25.10.2024 A MUNICIPIULUI SLATINA Nr. 28/25.10.2024 Raport de selecţie i prioritizare Obiectivul selecţiei i prioritizării: fişele de proiect din Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Slatina pentru perioada 2021 — 2027 pentru Prioritatea 7 - Dezvoltare teritorială sustenabilă, in vederea depunerii pentru finanţare prin Programul Regional Sud — Vest 2021-2027 1 I. Acte normative i documente care au stat la baza selectării şi - Regulamentul (UE) 2021/1060; Regulamentul (UE) 2021/1058; - OUG 156/2020 privind unele măsuri pentru susţinerea dezvoltării teritoriale a localităţilor urbane şi rurale din România cu finanţare din fonduri externe nerambursabile; - OUG 183/2022 - privind stabilirea unor măsuri pentru finanţarea unor proiecte de regenerare urbană; Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul (actualizată); - Ordinul nr. 233/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul şi de elaborare i actualizare a documentaţiilor de urbanism; Ghidul pentru elaborarea Strategiilor Integrate de Dezvoltare Urbană — The World Bank; - Acordul de parteneriat pentru Programul Regional Sud-Vest 2021-2027; - Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021 — 2027; - PDR SV Oltenia 2021-2027; - Strategia naţională pentru dezvoltarea durabilă a României - Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene („Carta"); - Convenţia ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilităţi; - Strategia naţională privind drepturile persoanelor cu dizabilităţi 2021-2027; - Strategia Naţională de Dezvoltare Urbană Integrată pentru Oraşe Reziliente, Verzi, Incluzive i Competitive 2022-2035 - Politica Urbană a României; Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană 2021-2027 aprobată prin Hotărarea Consiliului Local al Municipiului Slatina nr. 264 / 31.10.2023; - Procedura Operaţională privind Structura de Guvernanţă, aprobată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Slatina nr. 265 / 31.10.2023; Instrucţiunea nr. 11/22.02.2024 privind actualizarea documentelor strategice (SIDU/SDL/SDT) i a Listelor de proiecte prioritare aferente ale UAT municipii reşedinţă de judeţ/municipii/oraşe/ avizate de către AM PR SV Oltenia in cadrul Programului Regional Sud-Vest Oltenia 2021-2027; - Dispoziţia Primarului Municipiului Slatina nr. 1458/16.09.2024 referitor la numire Structură de Guvernanţă pentru selectarea şi prioritizarea proiectelor in vederea depunerii pentru finanţare prin Programul Regional Sud-Vest 2021-2027. 2 II. Procedura / descrierea procesului Conform Procedurii Operaţionale privind Structura de Guvernanţă (SG PO 01) aprobată prin HCL nr. 265 / 31.10.2023, Structura de Guvernanţă a Municipiului Slatina a parcurs următorul proces: Agenţia pentru Dezvoltare Regională Sud-Vest Oltenia a lansat ghidul solicitantului „Apel strategii teritoriale integrate", care se adresează tuturor potenţialilor solicitanţi din categoria autorităţilor publice locale din mediul urban din regiunea de dezvoltare Sud-Vest Oltenia i se aplică apelului de documente strategice şi apelurilor de proiecte ce urmează a fi lansate în cadrul Programului Regional Sud-Vest 2021-2027 în cadrul abordării urbane. Strategiile reprezintă elementul central al dezvoltării urbane durabile, astfel cum este promovată aceasta in cadrul Politicii de Coeziune, i reflectă inţelegerea actuală a planificării strategice, care este concepută ca un proces adaptiv care implică gestionarea schimbărilor şi este necesar să fie elaborate in conformitate cu prevederile art. 28-30 din Regulamentul CE 1060/2021, condiţie obligatorie pentru a avea acces la finanţare. Implicarea tuturor factorilor interesaţi de la nivel local in procesul decizional de gestionare a tuturor fazelor unei strategii asigură o plus valoare managementului şi eficientizării resurselor angajate. Accesarea fondurilor disponibile în cadrul obiectivelor specifice selectate pentru susţinerea dezvoltării urbane este condiţionată de depunerea şi selectarea strategiei. Conform dispoziţiilor Regulamentului CE 1060/2021, acestea pot să conţină, de asemenea, o listă a operaţiunilor care urmează să fie sprijinite. Atunci când lista operaţiunilor (propunerilor de proiecte) care urmează să fie sprijinite nu a fost inclusă in strategia teritorială, autorităţile sau organismele teritoriale competente selectează operaţiunile sau sunt implicate în selectarea operaţiunilor. Sprijinul care vizează zonele urbane are forma unui instrument financiar - Investiţii teritoriale in strategii urbane, care beneficiază de alocare financiară din OS b (vii) - infrastructura verde, OS b (viii) - mobilitate urbană durabilă i OS e (i) - regenerarea urbană i infrastructura de turism, patrimoniu i cultura din zonele urbane. Pentru apelurile de proiecte dedicate dezvoltării urbane integrate (proiecte prioritizate în strategiile elaborate la nivelul autorităţilor publice responsabile), municipiile reşedinţă de judeţ vor beneficia de alocare dedicată. Potrivit Ghidului Solicitantului - Apel Strategii Teritoriale Integrate pentru Programul Regional Sud-Vest 2021-2027, alocarea pentru UAT Municipiul Slatina pe priorităţi (mii. euro FEDR+BS) este următoarea: Prioritatea Slatina Prioritatea 3 - Eficienta energetică şi infrastructură 8.367.110 verde (doar componenta de infrastructură verde) Prioritatea 4 - Mobilitate urbană sustenabilă 11.039.190 Prioritatea 7 - Dezvoltare teritorială sustenabilă 18.499.880 TOTAL 37.906.180 Alocările financiare prezentate mai sus vor fi utilizate în cadrul apelurilor ce vor fi lansate în cadrul PR SV Oltenia, dedicate UAT Municipiul Slatina, i nu reprezintă alocarea aferentă 3 Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană. Strategia poate avea surse multiple de finanţare (buget local, buget naţional, alte surse atrase etc). Pentru a asigura implementarea şi operaţionalizarea instrumentului Investiţii teritoriale in strategii urbane, se impune construirea/configurarea unui ecosistem al dezvoltării urbane care să aibă ca fundament principiile bunei guvernanţe, ca parte esenţială a dezvoltării durabile, i care să asigure mecanismele necesare implicării in acest proces a tuturor factorilor interesaţi locali (administraţia publică locală, agenţi economici, ONG-urile, societatea civilă etc). Buna guvernanţă are la bază următoarele principii fundamentale: este participativă, orientată spre consens, responsabilă, transparentă, eficientă şi eficace, echitabilă şi urmăreşte respectarea legii. Regulamentul (UE) nr. 1060/2021 menţionează la art. 29 faptul că autorităţile teritoriale competente (autorităţile publice locale) responsabile cu implementarea strategiilor teritoriale integrate sunt implicate în selectarea operaţiunilor care vor fi sprijinite prin intermediul programelor relevante. Astfel, autorităţile publice locale responsabile cu implementarea S.I.D.U. au în atribuţii şi selecţia strategică a proiectelor/operaţiunilor care vor primi finanţare prin PR Sud-Vest 2021-2027 şi prioritizarea acestora. Ulterior, proiectele prioritare selectate vor fi depuse pentru finanţare în cadrul apelurilor de proiecte lansate de Autoritatea de Management. Selectarea şi prioritizarea proiectelor ce vor contribui la realizarea obiectivelor strategiei s-a făcut la nivel de fişă de proiect; criteriile folosite la selectarea şi prioritizarea fişelor de proiect au fost elaborate astfel: - Criterii generale - elaborate de nivelul strategic, respectiv prin SG PO 01, i aprobate prin HCL nr. 265 / 31.10.2023; - Criteriile specifice — elaborate la nivel strategic, respectiv de către Structura de Guvernanţă, în cadrul şedinţei din data de 08.11.2023 ( proces verbal nr. 1/08.11.2023). in plus, pentru a fi finanţabile prin Prioritatea 7, pentru proiectele de regenerare urbană s- a urmărit să aibă un caracter integrat i să indeplinească cel puţin una dintre următoarele condiţii: a) proiectul implică diferite sectoare (cum ar fi sectoarele sociale, economice şi de mediu) proiectul integrează mai multe tipuri de părţi interesate (autorităţi publice, actori privaţi, ONG-uri); b) proiectul implică diferite teritorii administrative (ex: municipalităţi); c) proiectul implică mai multe tipuri de părţi interesate (autorităţi publice, actori privaţi, ONG. Acest aspect se reflectă, în mod automat, în criteriile de selecţie. Deoarece municipiile reşedinţă de judeţ au alocări dedicate, Autoritatea de Management a recomandat existenţa unui mecanism de guvernanţă al S.I.D.U. structurat pe 3 nivele. Drept urmare, Municipiul Slatina promovează următorul mecanism de guvernanţă: - nivelul operaţional: este asigurat prin existenţa unui grup central de specialişti din aparatul propriu de specialitate al primarului care contribuie la elaborarea S.I.D.U., colectarea datelor pentru implementarea i monitorizarea S.I.D.U. Acest nucleu se concentrează pe elaborarea strategiei şi, ulterior aprobării i evaluării acestui document, pe implementarea şi monitorizarea proiectelor / operaţiunilor propuse prin documentul strategic. Componenţa acestui grup este stabilită de primar prin dispoziţie, iar activitatea sa se intinde pe toată perioada de implementare a S.I.D.U., având inclusiv funcţia de monitorizare/consemnare a progresului implementării şi elaborare a rapoartelor periodice de implementare a S.I.D.U.; - nivelul strategic: este asigurat de Structura de guvernanţă, un for alcătuit din persoane cu funcţie de decizie din cadrul administraţiei publice locale sau centrale, mediul 4  academic, mediul de afaceri, societăţii civile şi alţi parteneri. Acest for se concentrează pe selectarea i prioritizarea proiectelor care vor face obiectul finanţării prin apelurile ce vor fi lansate în cadrul PR SV Oltenia, dedicate UAT Municipiul Slatina. Componenţa acestui for este stabilită prin dispoziţie a primarului, in urma unui proces transparent de selecţie a membrilor săi, iar activitatea sa se intinde pe toată perioada de selecţie i prioritizare a proiectelor, incheindu-se cu intocmirea unui raport de selecţie şi prioritizare, cuprinzând liste de proiecte prioritare; nivelul decizional: este asigurat de Consiliul Local al Municipiului Slatina. Rolul său este de a aproba S.I.D.U. i listele de proiecte prioritare finanţabile din PR SV 2021-2027. Structura de guvernanţă este infiinţată prin hotărârea Consiliului Local al Municipiului Slatina nr. 265 / 31.10.2023, fiind compusă din persoane cu funcţii de decizie din cadrul Primăriei Municipiului Slatina şi alte entităţi din mediul de afaceri, societatea civilă, administraţie publică locală sau centrală, mediu academic, parteneri cu rol in selectarea proiectelor. Structura de guvernanţă are coordonator un viceprimar al Municipiului Slatina, care are şi atribuţia de semnare a documentelor generate de structură i a raportului de selecţie prioritizare insoţit de listele de proiecte prioritare finanţabile prin PR Sud-Vest 2021-2027, pe fiecare obiectiv specific. Secretariatul este asigurat de Serviciul Proiecte cu Finanţare Internaţională din cadrul Primăriei Municipiului Slatina. Membrii structurii de guvernanţă persoane cu funcţii de decizie din cadrul Primăriei Municipiului Slatina şi din cadrul altor entităţi ale administraţiei publice locale (serviciile publice aflate în subordinea Consiliului Local etc.) — au fost desemnaţi de primar şi de entităţile din care fac parte şi au fost numiţi prin dispoziţia Primarului Municipiului Slatina nr. 1458/16.09.2024. Membrii structurii de guvernanţă sunt următorii: 1. Rogojinaru Viorel — Viceprimar al Municipiului Slatina; 2. Lungu Daniela — Şef Serviciu Dezvoltare Regională in cadrul Consiliului Judeţean Olt, 3. Murguleţ Daniel Marian — Şef Serviciu in cadrul Direcţiei Administrarea Străzilor Iluminatului Public, 4. Obretin Florin — Director Executiv al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de utilităţi Publice pentru Serviciul de Alimentare cu Apă i de Canalizare Oltul, 5. Suciu Mircea Alin — Director General al SC Slatina Industrial Parc S.A, 6. Staicu Pătru Cristina — Director Economic al S.C. Loctrans S.A, 7. Căruntu Florin — Şef Serviciu A.A.A. al Agenţiei pentru Protecţia Mediului Olt, 8. Tiţa Victor — Conf. Univ. Dr. Director al Filialei Slatina a Universităţii de Ştiinţe Agronomice i Medicină Veterinară din Bucureşti — Facultatea de Management şi Dezvoltare Rurală. Fiecare membru al Structurii de guvernanţă (inclusiv coordonatorul) a semnat o declaraţie privind conflictul de interese. Nivelul strategic a aplicat următorul mecanism pentru prioritizarea proiectelor: 1. Pentru a se asigura relevanţa procesului de selectare şi prioritizare, precum şi posibilitatea de a avea şi o listă de proiecte în rezervă pentru fiecare Obiectiv specific pentru care sunt depuse fişe, s-a solicitat UAT Municipiul Slatina prin Notificarea nr. 111650 din 23.10.2024 să se asigure că valoarea nerambursabilă a bugetelor fişelor de proiect reprezintă minimum 300% din alocarea financiară pentru fiecare O.S. Ideile de proiect care nu răspund Obiectivelor specifice nu pot fi menţinute in lista de rezervă. 5  2. Structura de guvernanţă stabilită la nivel local a stabili ierarhia fişelor de proiect pe fiecare obiectiv specific in ordine descrescătoare. Fişele de proiect care s-au incadrat in 120% din alocarea financiară pentru fiecare Obiectiv specific constituie lista de proiecte prioritare, iar restul fişelor de proiect conforme constituie lista de rezervă. Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană 2021-2027 a U.A.T. Municipiul Slatina şi Lista Generală de proiecte prioritare generate de obiectivele S.I.D.U. au constituit punctul de plecare in selectarea şi prioritizarea proiectelor finanţabile prin PR Sud-Vest 2021-2027. Etapele principale care au fost parcurse de structura de guvernanţă sunt următoarele: Etapa 1 Din Lista Generală [...]