HCL 265/2023 Slatina adoptată

Consiliul Local al municipiului Slatina Strada M. Kogălniceanu nr. 1, Slatina, Olt, 230080 telefon 0249/439377; 439233 fax: 0249/439336 e-mail: [email protected] site: www.primariaslatina.ro Nr. 265/31.10.2023 HOTĂRÂRE Privind: aprobare constituire Structură de Guvernanţă a Municipiului Slatina şi Procedura operaţională privind Structura de Guvernanţă a Municipiului Slatina CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLATINA, intrunit in şedinţa ordinară din data de 31.10.2023. Avănd în vedere: referatul de propunere nr.94677/23.10.2023 Intocmit de către Managerul public şi Serviciul Proiecte cu Finanţare Intemaţională; iniţiativa Primarului Municipiului Slatina prin referatul de aprobare nr.94680/23.10.2023; raportul de specialitate nr.94685/23.10.2023 Intocmit de Serviciul Proiecte cu Finanţare Intemaţională şi Managerul public; Programul Regional Sud-Vest 2021-2027 şi prevederile Ghidului Solicitantului - Apel Strategii Teritoriale Integrate pentru Programul Regional Sud-Vest 2021-2027; Regulamentul CE 1060/2021 de stabilire a dispoziţiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziţie justă şi Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit şi acvacultură şi de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum şi Fondului pentru azil, migraţie şi integrare, Fondului pentru securitate internă şi Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor şi politica de vize; OUG nr. 156/2020 privind unele măsuri pentru susţinerea dezvoltării teritoriale a localităţilor urbane şi rurale din România cu finanţare din fonduri externe nerambursabile; OUG nr. 183/2022 privind stabilirea unor măsuri pentru finanţarea unor proiecte de regenerare urbană; Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Slatina pentru perioada 2021 — 2027; prevederile art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b) şi e), alin. (4) lit. e) şi alin. (9) lit. c) din Ordonanţa de urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ; avizul favorabil al comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Slatina. in temeiul art.139 alin.(1) coroborat cu art.196 alin.1 lit. a) din Ordonanţa de urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ HOTĂRĂSTE: Art. 1. Se aprobă constituirea Structurii de Guvernanţă a Municipiului Slatina cu rol în selectarea şi prioritizarea proiectelor în vederea depunerii pentru finanţare prin Programul Regional Sud — Vest 2021-2027. Art. 2. Se aprobă Procedura operaţională privind Structura de Guvernanţă a Municipiului Slatina, Anexa la prezenta hotărâre, reprezentând cadrul pentru selectarea şi prioritizarea proiectelor 1n vederea depunerii pentru finanţare prin Programul Regional Sud — Vest 2021-2027. Anexa face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Prezenta hotărâre se va aduce la cunoştinţă publică pe pagina de intemet a Primăriei Municipiului Slatina şi se comunică la: - Instituţia Prefectului - Judeţul Olt; - Primarul Municipiului Slatina; - Managerul public; - Serviciul Proiecte cu Finanţare Intemaţională. Preşedinte d Contrasemnează, POPA Emil - osti s Secretar general al municipiului Slatina Mihai - Ion IDITA Hotărârea a fost adoptată cu 19 vdturi „PENTRU". 19 - consilieri prezenţi 1 - consilier absent 20 - consilieri în funcţie. PS — 03/F5  Procedură operatională Editia: I Revizia: 0 PROCEDURA PRIVIND STRUCTURA DE Exemplar nr. 1 110 GUVERNANŢĂ Pag. 1 din 14 Primăria Municipiului Slatina Judetul Olt Cod: SG PO — 0 I ANEXA la HCL nr. 265 din 31.10.2023 PROCEDURĂ OPERAŢIONALĂ PRIVIND STRUCTURA DE GUVERNANŢĂ A MUNICIPIULUI SLATINA (constituire, funcţionare i mod de lucru pentru selectarea şi prioritizarea proiectelor ce vor primi finanţare prin PR Sud-Vest 2021-2027)  Procedură operatională Editia: I Revizia: 0 PROCEDURA PRIVIND STRUCTURA DE Exemplar nr. I GUVERNANTĂ Pag. 2 din 14 Primăria Municipiului Slatina Judetul Olt Cod: SG PO — 0 I Cuprins 1. Conţinutul procedurii 3 1.1. Scopul procedurii 3 1.2. Domeniul de aplicare 3 1.3. Definiţii, abrevieri si acronime 3 1.3.1. Abrevieri si acronime specifice procedurii 3 1.3.2. Definiţii specifice procedurii 4 1.4. Documente de referinţă i conexe 5 1.4.1. Reglementări europene şi naţionale, cadrul strategic, documente programatice aplicabile 5 1.5. Descrierea procedurii 6 1.5.1. Generalităţi 6 1.5.2. Documente utilizate 7 1.5.3. Resurse necesare 7 1.5.4. Modul de lucru 7 2. Responsabilităţi 12 3. Formular de evidenţă 13 4. Formular analiză procedură 13 5. Formular distribuţie (difuzare) procedura 13 6. Anexe: 14  Procedură operatională Editia: 1 , Revizia: 0 PROCEDURA PRIVIND STRUCTURA DE Exemplar nr. 1 GUVERNANTĂ Pag. 3 din 14 Primăria Municipiului Slatina Judetul Olt Cod: SG PO — 01 1. Conţinutul procedurii 1.1. Scopul procedurii Scopul acestei proceduri operaţionale este de a stabili modul de lucru al STRUCTURII DE GUVERNANTĂ A MUNICIPIULUI SLATINA pentru selectarea i prioritizarea fişelor de proiecte, ca primă etapă a procesului de selectare a proiectelor finanţabile prin Programul Regional Sud-Vest 2021-2027, Prioritatea 3 - Eficienţă energetică şi infrastructură verde, Prioritatea 4 - Mobilitate urbană sustenabilă, Prioritatea 7 - Dezvoltare teritorială sustenabilă, Obiectivele Specifice (OS) b (vii), b (viii) şi e (i) in care se implementează abordarea dezvoltării urbane durabile (integrate). Sprijinul care vizează zonele urbane va lua forma unui Instrument: Investiţii teritoriale in strategii urbane care va beneficia de alocare financiară din OS b(vii) — infrastructura verde, OS b(viii) - 7 mobilitate urbană durabilă i OS e(i) - regenerarea urbană şi infrastructura de turism, patrimoniu şi cultura din zonele urbane). 1.2. Domeniul de aplicare Domeniul de aplicare al acestei proceduri se referă la selectarea şi prioritizarea fişelor de proiecte depuse de Unitatea Administrativ — Teritorială Municipiul Slatina (UAT Municipiul Slatina) şi de parteneriatele eligibile cu acestea, dezvoltate pe baza ideilor de proiecte rezultate din Strategia 1ntegrată de Dezvoltare Urbană, care include şi ideile din lista de proiecte selectate in Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Slatina. Selectarea şi prioritizarea fişelor de proiecte reprezintă prima etapă din procesul de selectare la finanţare a proiectelor prin intermediul celor 3 obiective Specifice (OS): Obiectiv Specific b(vii) - infrastructură verde, Obiectiv Specific b(viii) - mobilitate urbană durabilă, Obiectiv Specific e(i) regenerarea urbană şi infrastructura de turism, patrimoniu i cultura din zonele urbane din Programul Regional Sud-Vest 2021-2027 pentru Prioritatea 3 - Eficienţă energetică şi infrastructură verde, Prioritatea 4 - Mobilitate urbană sustenabilă, Prioritatea 7 - Dezvoltare teritorială sustenabilă. 1.3. Definiţii, abrevieri şi acronime 1.3.1. Abrevieri şi acronime specifice procedurii A.D.R. - Agenţie pentru Dezvoltare Regională; A.M. - Autoritate de Management; S.G. - Structura de Guvernanţă, F.P. - Fişă de proiect; G.P. - Grilă punctaj 0.1. - Organism Intermediar; 0.S. - Obiectiv specific;  Procedură operatională Editia: 1 Revizia: 0 PROCEDURA PRIVIND STRUCTURA DE Exemplar nr. 1 11 1 GUVERNANŢĂ Pag. 4 din 14 Primăria Municipiului Slatina Judeţul Olt Cod: SG PO — 01 P.R. - Programul Regional; P.R. S.V. - Programul Regional Sud-Vest 2021-2027; P.M.U.D. - Planul de mobilitate urbană durabilă; SIDU - Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană; G.S. - Grup Strategic; P.P.P. - Parteneriat Public-Privat P.U.G. - Plan Urbanistic General U.A.T. - Unitatea Administrativ - Teritorială H.C.L. - Hotărâre a Consiliului Local 1.3.2. Definiţii specifice procedurii - autoritate de management reprezintă structura responsabilă de gestionarea şi implementarea unuia sau mai multor programe şi răspunde pentru utilizarea eficientă, efectivă şi transparentă a fondurilor; operaţiune inseamnă: o un proiect, un contract, o acţiune sau un grup de proiecte selectate în cadrul programelor vizate; o în contextul instrumentelor financiare, o contribuţie a unui program la un instrument financiar şi sprijinul financiar ulterior acordat destinatarilor finali prin instrumentul financiar respectiv; - beneficiar inseamnă: o un organism public sau privat, o entitate cu sau fără personalitate juridică sau o persoanâ responsabilă cu iniţierea sau, deopotrivă, cu iniţierea i implementarea operaţiunilor; o în contextul parteneriatelor public-private („PPP- ), organismul public care iniţiază o operaţiune PPP sau partenerul privat selectat pentru implementarea acesteia; structura de guvernanţă reprezintă structura funcţională care are responsabilitatea indeplinirii atribuţiei de selectare strategică a fişelor de proiecte propuse spre finanţare în cadrul celor 3 obiective Specifice (OS): Obiectiv Specific b (vii) - infrastructură verde, Obiectiv Specific b (viii) mobilitate urbană durabilă, Obiectiv Specific e (i) - regenerarea urbană şi infrastructura de turism, patrimoniu şi cultură din zonele urbane din Programul Regional Sud-Vest 2021-2027, aferente strategiei integrate de dezvoltare urbană; - fişă de proiect reprezintă formularul standard, completat şi depus UAT Municipiul Slatina în prima etapă a procesului de selectare a fişelor de proiecte, în care se descrie succint o idee de proiect sau mai multe idei de proiecte, rezultată/e din S.I.D.U./ P.M.U.D.; - Planul de mobilitate urbană durabilă reprezintă o documentaţie complementară strategiei integrate de dezvoltare urbană şi Planului urbanistic general (P.U.G.), constituind instrumentul de planificare strategică teritorială prin care este corelată dezvoltarea spaţială a localităţilor i a zonei periurbane/metropolitane a acestora cu nevoile de mobilitate şi transport ale persoanelor şi mărfurilor; - Strategia integrată de dezvoltare urbană reprezintă documentul strategic prin care se stabileşte viziunea pe termen mediu/ lung a unei localităţi i cuprinde acţiuni interconectate ce urmăresc îmbunătăţirea durabilă a condiţiilor economice, de mediu, climatice, sociale şi demografice ale unei zone  Procedură operatională Editia: 1 Revizia: 0 PROCEDURA PRIVIND STRUCTURA DE Exemplar nr. I GUVERNANTĂ Pag. 5 din 14 Primăria Municipiului Slatina Judetul Olt Cod: SG PO — 01 urbane. Un astfel de document poate fi elaborat doar la nivelul localităţii sau se poate extinde şi la nivelul zonei funcţionale urbane, dupâ caz. Conform art. 7 din Regulamentul FEDR, existenţa unor strategii integrate de dezvoltare urbană constituie precondiţia pentru obţinerea finanţării din axa prioritară dedicată dezvoltării urbane. 1.4. Documente de referintă i conexe 1.4.1. Reglementări europene şi naţionale, cadrul strategic, documente programatice aplicabile A. Regulamente/reglementări europene: Prin intermediul noului cadru de reglementare pentru perioada 2021 - 2027 referitoare la politica de coeziune, accentul pe dezvoltarea urbană durabilă şi strategiile de dezvoltare teritorială şi locală este demonstrat de setul instrumente care sunt puse la dispoziţie pentru a sprijini oraşele in proiectare şi implementarea politicilor lor urbane. Astfel, noul cadru oferă orientări asupra elementelor obligatorii şi de conţinut in temeiul următoarelor articole: - Articolul 5 Regulamentul (UE) 2021/1060 stabileşte cinci obiective de politică cheie, relevante în contextul dezvoltării urbane. 0 atenţie deosebita face referire la 0P5 „O Europă mai aproape de cetăţeni", introdus in cadrul de politică principal ca un angajament sporit faţă de dezvoltarea teritorială integrată şi include un obiectiv specific de promovare a dezvoltării urbane durabile. Aceasta oferă actorilor locali oportunităţi de a prelua conducerea in identificarea şi abordarea diverselor provocări ale zonelor urbane şi, mai ales, de a valorifica potenţialul lor de dezvoltare locală. - Articolul 28 Regulamentul (UE) 2021/1060 stabileşte că un stat membru ar trebui să utilizeze investiţii teritoriale integrate, prin strategii de dezvoltare teritorială sau locală. - Articolul 29 din Regulamentul (UE) 2021/1060 enumeră mai multe elemente care ar trebui incluse in strategiile teritoriale care sunt finanţate prin Politica de coeziune: o zonă geografică definită, o analiză a acesteia, a nevoilor i potenţialului de dezvoltare, o descriere a abordării integrate precum şi implicarea partenerilor in pregătirea şi implementarea strategiilor. - Articolul 32 din Regulamentul (UE) 2021/1060 enumeră mai multe elemente care ar trebui incluse strategie de dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunităţii. - Articolul 11 din Regulamentul (UE) 2021/1058 impune ca minimum 8% din resursele FEDR per stat membru să fie alocate dezvoltării teritoriale integrate, concentrată pe abordarea urbană. Se acordă o atenţie specială abordării privind provocările de mediu şi climatice, in special tranziţia spre o economie neutră din punct de vedere climatic până in 2050, spre valorificarea potenţialului tehnologiilor digitale în scopuri de inovare şi pentru sprijinirea dezvoltării zonelor urbane funcţionale (ZUF). - Articolul 12 Regulamentul (UE) 2021/1058 prevede crearea Iniţiativei Urbane Europene. Iniţiativa va acoperi toate zonele urbane, inclusiv zonele urbane funcţionale şi are două componente principale de activitate: sprijinirea acţiunilor inovatoare şi susţinerea capacităţii şi consolidarea cunoştinţelor, evaluări de impact teritorial, politici de dezvoltare si comunicare.  Procedură operaţională Editia: 1 Revizia: 0 PROCEDURA PRIVIND STRUCTURA DE Exemplar nr. 1 - GUVERNANTĂ Pag. 6 din 14 Primăria Municipiului Slatina Judetul Olt Cod: SG PO — 01 B. Legislaţie naţională - OUG 156/2020 privind unele măsuri pentru susţinerea dezvoltării teritoriale a localităţilor urbane şi rurale din România cu finanţare din fonduri externe nerambursabile; - OUG 183/2022 - privind stabilirea unor măsuri pentru finanţarea unor proiecte de regenerare urbană. - Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul (actualizată); - Ordinul nr. 233/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism; - Regulamentul (UE) 2021/1060 al Parlamentului European şi al Consiliului din 24 iunie 2021 - Ghidul pentru elaborarea Strategiilor Integrate de Dezvoltare Urbană — The World Bank; C. Documente programatice (Strategii, Planuri, Programe e.t.c.) - Acordul de parteneriat; Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021 — 2027; - PDR SV Oltenia 2021-2027; - Strategia naţională pentru dezvoltarea durabilă a României - Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene („Carta"); Convenţia ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilităţi; - Strategia naţională privind drepturile persoanelor cu dizabilităţi 2021-2027; - Strategia Naţională de Dezvoltare Urbană 1ntegrată pentru Oraşe Reziliente, Verzi, Incluzive şi Competitive 2022-2035 - Politica Urbană a României. Pe parcursul implementării procedurii şi realizării investiţiilor care fac obiectul prezentei proceduri se va aplica orice alt act normativ european/naţional aplicabil în domeniul reglementat prin prezenta procedură operaţională. 1.5. Descrierea procedurii 1.5.1. Generalităţi Prezenta procedură operaţională descrie procesul de selectare şi prioritizare a fişelor de proiecte care pot 11 finanţate din sumele prealocate municipiului Slatina prin Programul Regional Sud-Vest 2021 - 2027 pentru Prioritatea 3 - Eficienta energetica şi infrastructura verde, Prioritatea 4 - Mobilitate urbană sustenabilă, Prioritatea 7 - Dezvoltare teritorială sustenabilă, de către Organismul de [...]