HCL 266/2023 Slatina adoptată

Consiliul Local al municipiului Slatina Strada M. Kogălniceanu nr. 1, Slatina, Olt, 230080 telefon 0249/439377; 439233 fax: 0249/439336 e-mail: office®primariaslatina.ro site: www.primariaslatina.ro Nr. 266/31.10.2023 HOTĂRÂRE Referitoare la: aprobarea Regulamentului privind concesionarea bunurilor imobile ce aparţin domeniului public iprivat al municipiului Slatina Consiliul Local al Municipiului Slatina, Intrunitin sedinţa ordinară din data de 31.10.2023 Având 1n vedere: - referat de propunere nr. 10899/23.10.2023 Intocmit de către Directia Administrare Patrimoniu — Biroul Evidentă Domeniu Public şi Privat; - initiativa Primarului Municipiului Slatina, prin referatul de aprobare nr. 94713/23.10.2023; - raportul de specialitate nr.94723/23.10.2023 al Compartimentului juridic, contencios; - dispozitiile art.13, alin.1 şi alin.2 şi ale art.15, lit. e) din Legea nr.50/1991, privind autorizarea executării lucrărilor de constructii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - dispozitiile art.861, 871 şi 872 din Codul civil, republicat, cu modificările şi completările ulterioare; - dispozitiile cuprinse la articolele 302 - 329 din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, care reglementează procedura de concesionare a bunurilor din patrimoniul public şi privat al unitătilor administrativ -teritoriale; - avizul favorabil al Comisiei juridice şi de disciplină din cadrul Consiliului Local al Municipiului Slatina. In conformitate cu prevederile art.129, alin.2, lit c, alin.6, lit. a şi b din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂSTE: Art.l. Se aprobă "Regulamentulprivind concesionarea bunurilor imobile ce aparţin domeniului public şi privat al municipiului Slatina", conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărke. Art.2. Serviciul Public-Directia Administrare Patrimoniu, va Indeplini toate procedurile privind elaborarea documentatiilor necesare concesionării de bunuri proprietate publică şi privată a municipiului Slatina, organizarea şi desfăşurarea licitatiilor publice 1n vederea concesionării bunurilor, cu respectarea reglementărilor 1n vigoare şi a prevederilor Regulamentului privind concesionarea bunurilor imobile ce aparţin domeniului public şiprivat al municipiului Slatina, aprobat potrivit prezentei hotărâri. Art.3. Prezenta hotărâre se va aduce la cunoştintă publică pe pagina de internet a Primăriei Municipiului Slatina şi se comunică la: - Instituţia Prefectului ,,Judeţul Olt; - Slatina; - Direcţia dtriinistrare Patriinoniu. — Preş(di e d Şedinţa, Contrasemnează, PO.pA Secretar general al municipiului Slatina Mihai - Ion IDITA Hotărărea a adoptată c'u 19 voturi „PENTRU". 19 - consiiieri prezenţi 1 - consilier absent 20 - consilieri 1n funcţie. PS — 03/F5  Consiliul Local al municipiului Slatina Strada M. Kogălniceanu nr. 1, Slatina, Olt, 230080 telefon 0249/439377; 439233 fax: 0249/439336 e-mail: [email protected] site: www.primariaslatina.ro Anexă la HCL nr.266/31.10.2023 REGULAMENT privind regimul concesionării imobilelor - terenuri aflate în proprietatea publică şi privată a municipiului Slatina CAPITOLUL I. - Dispoziţii generale Art.l. (1). - Prezentul regulament, are ca obiect reglementarea şi organizarea atribuirii contractelor de concesiune prin licitaţie publică, a bunurilor imobile aflate 1n proprietatea publică şi privată a municipiului Slatina, precum şi a concesionării unor bunuri fără licitaţie publică, 1n situaţiile prevăzute la art.15, lit. e) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. (2). - in scopul creării cadrului organizatoric legal şi unitar de desfăşurare a procedurii de atribuire a contractelor de concesiune, Consiliul Local al Municipiului Slatina, aprobă prin hotărâre, prezentul regulament privind organizarea şi desfăşurarea licitaţiilor 'in vederea atribuirii contractelor de concesiune pentru bunuri proprietate publică şi privată a municipiului Slatina. (3). - Domeniul privat al municipiului Slatina, este alcătuit din bunuri aflate 1n proprietatea municipiului Slatina, care nu fac parte din domeniul public, neafectate direct unui interes general şi care sunt administrate 1n conformitate cu normele dreptului civil. Bunurile aflate 1n proprietatea privată a municipiului Slatina, sunt supuse regimului juridic de drept comun dacă legea nu dispune altfel. (4). - Domeniul public al municipiului Slatina, este alcătuit din bunuri de uz sau de interes public local, declarate ca atare prin hotarâre a consiliului local, dacă nu sunt declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public naţional ori judeţean. (5). - Titularul dreptului de proprietate a bunurilor ce aparţin domeniului public şi privat al municipiului Slatina, este Municipiul Slatina, iar competenţa materială de administrare a bunurilor din patrimoniul municipiului Slatina, este 'in sarcina Consiliului Local al municipiului Slatina. Art.2. (1). - Fac obiectul concesionării potrivit prezentului regulament, imobilele ce apartin domeniului public şi domeniului privat al municipiului Slatina, care sunt prevăzute prin lege sau care prin natura lor pot fi exploatate in vederea culegerii de fructe naturale, civile sau industriale şi producte, în conformitate cu următoarele dispoziţii legale: 1) - dispoziţiile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, cuprinse 1n Partea V. Reguli specifice privind proprietatea publică şi privată a statului sau a unităţilor administrativ-teritori, Cap. 111, Secţiunea 111, care reglementează concesionarea bunurilor proprietate publică şi privată a statului şi a unităţilor administrativ-teritoriale; 2) - dispoziţiile art.13, alin.1, alin.2 şi alin.3 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora: - alin.(1): "Terenurile aparlinând domeniului privat al statului sau al unitaţilor administrativ- teritoriale, destinate construirii, potfi vândute, concesionate ori inchiriate prin licitaţiepublică, potrivit legii, in condiţiile respectării prevederilor documentaţiilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii, în vederea realizării de către titular a constructiei; - alin.(2): "Terenurile apartinând domeniului public al statului sau al unităţilor administrativ- teritoriale, se pot concesiona numai in vederea realizării de construcţii sau de obiective de uz şi/sau de interes public, cu respectarea documentapilor de urbanism aprobate potrivit legii; - alin.(3): "Concesionarea se face pe bază de oferte prezentate de către solicitanţi, cu respectarea prevederilor legale, urmărindu-se valorificarea superioara a potenţialului terenului;  3) - dispoziţiile art.861 din Noul cod civil referitoare la caracterele dreptului de proprietate publică şi ale art. 871 privind conţinutul dreptului de concesiune; (2). - Pot face obiectul concesionării, terenurile proprietate publică şi privată a municipiului Slatina, situateln intravilanul municipiului Slatina, care Indeplinesc condiţiile: a) investiţiile ce se vor edifica pe teren, să se incadreze in documentaţiile de urbanism legal aprobate; b) să nu facă obiectul unui litigiu; c) să nu facă obiectul retrocedării conform legislaţiei in vigoare privind retrocedarea proprietăţilor. Art.3. (1). - Contractul de concesiune de bunuri imobile afiate 'in proprietatea publică şi privată a municipiului Slatina, este acel contract 'incheiat 1n formă scrisă, prin care UAT - Municipiul Slatina, denumit concedent, transmite pe o perioadă determinată, unei persoane, denumite concesionar, care acţionează pe riscul şi răspunderea sa, dreptul şi obligaţia de exploatare a unui bun, în schimbul unei redevenţe. (2). - Elaborarea documentaţiilor necesare concesionării de bunuri proprietate publică şi privată a municipiului Slatina şi Indeplinirea procedurilor privind organizarea şi desfăşurarea licitaţiilor publice pentru atribuirea contractelor de concesiune, sunt 'indeplinite de concedent UAT - Municipiul Slatina prin Serviciul Public - Direcţia Administrare Patrimoniu. (3). - Calitatea de concesionar o poate avea orice persoană fizică sau persoană juridică, română ori străină (4). - Contractul de concesiune se Incheie în conformitate cu legea română, indiferent de naţionalitatea sau de cetăţenia concesionarului, pentru o durată care nu va putea depăşi 49 de ani, 'incepând de la data semnării lui. (5). - Durata concesiunii se stabileşte de către concedent pe baza studiului de oportunitate, astfel Incat durata maximă 'insumată, 'in situaţia unei eventuale prelungiri să nu depăşeasc'ă 49 de ani. (6). - In vederea concesionării de terenuri ce aparţin domeniului public şi privat al municipiului Slatina, se emite certificatul de urbanism 1n scopul concesionării de către structura de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Slatina. (7). - Anterior concesionării prin licitaţie publică, terenurile ce aparţin domeniului public şi privat al municipiului Slatina, vor fi Inscrise în cartea fimciară. (8). - Prezentul regulament, nu se aplică contractelor reglementate de legislaţialn vigoare privind achiziţiile publice. Art.4. - Subconcesionarea este interzisă. Art.5. - Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică sau privată a municipiului Slatina, sunt următoarele: a) transparenţa - punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de concesiune; b) tratamentul egal - aplicarea, manieră nediscriminatorie, de către autoritatea publică, a criteriilor de atribuire a contractului de concesiune; c) proporţionalitatea - presupune că orice măsură stabilită de autoritatea publică trebuie să fie necesară şi corespunzătoare naturii contractului; d) nediscriminarea - aplicarea de către autoritatea publică a aceloraşi reguli, indiferent de naţionalitatea participanţilor la procedura de atribuire a contractului de concesiune, cu respectarea condiţiilor prevăzute în acordurile şi convenţfile la care România este parte; e) libera concurenţă - asigurarea de către autoritatea publică a condiţiilor pentru ca orice participant la procedura de atribuire să aibă dreptul de a deveni concesionar 1n condiţiile legii, ale convenţiilor şi acordurilor internaţionale la care România este parte. Art.6. (1). - in scopul ţinerii evidenţei documentelor şi informaţiilor cu privire la desfăşurarea procedurilor de concesionare şi la derularea contractelor de concesiune, concedentul, prin Serviciul public - Direcţia Administrare Patrimoniu, Intocmeşte şi păstrează două registre: a) Registrul "Oferte", care cuprinde date şi informaţii referitoare la derularea procedurilor prealabile Incheierii contractului de concesiune; se precizează cel puţin datele şi informaţiile referitoare la studiul de oportunitate, la oferte, la procedura de atribuire aplicată; b) Registrul "Contracte", care cuprinde date şi informaţii referitoare la executarea contractului de concesiune. In el se precizează cel puţin datele şi informaţiile referitoare la obiectul, durata contractului de concesiune.  (2). - După Incheierea contractului de concesiune, concedentul are obligaţia de a Intocmi dosarul concesiunii în condiţiile prevăzute de prezentul regulament. Art.7. (1). - Redevenţa obţinută prin concesionarea bunurilor proprietate publică şi privată a municipiului Slatina, devine venit la bugetul local al municipiului Slatina. (2). - Cuantumul minim al redevenţei, reprezentând preţul minim de pornire a licitaţiei 'in vederea concesionării, se stabileşte pornind de la valoarea de piaţă a bunului ce urmează a se concesiona prin licitaţie publică, determinată prin evaluare conform standardelor internaţionale în vigoare, pe bază de raport de evaluare Intocmit de un evaluator autorizat atestat ANEVAR. De asemenea, la stabilirea redevenţei, 1n fiecare caz, se vor aplica prevederile art.307, alin.(5), lit. a) şi c) din Codul Administrativ. CAPITOLUL II. - PROCEDURA ADMINISTRATIVĂ DE INIŢIERE A CONCESIUNII Secţiunea I - Iniţiativa concesionării Art.8. (1). - Iniţiatorul procedurii de concesionare a unui bun proprietate publică sau privată a municipiului Slatina, poate fi Municipiul Slatina, 1n calitate de concedent, sau orice persoană fizică sau juridică, român'ă sau străină. (2). - Concesionarea are loc la iniţiativa concedentului, pe baza unui referat de propunere Intocmit de compartimentul din cadrul Direcţiei Administrarea Patrimoniu, cu atribuţii în elaborarea de documentaţii privind concesionarea de bunuri, sau ca urmare a unei propuneri fundamentate din punct de vedere economic, financiar, social şi de mediu, insuşite de Consiliul Local prin adoptarea unei hotărâri. Art.9. (1). - Orice persoană interesată poate Inainta concedentului o propunere de atribuire a contractului de concesiune a unui bun proprietate publică sau privată a municipiului Slatina, care trebuie să fle fundamentată din punct de vedere economic, financiar, social şi de mediu, propunere care se face 'in scris şi trebuie să cuprindă: - datele de identificare a persoanei interesate; - manifestarea fermă şi serioasă a intenţiei de concesionare; - activitatea pe care o va desfăşura şi valoarea estimată a investiţiei pe care o va executa; - obiectul concesiunii, în cadrul căruia va prezenta un plan de situaţie şi plan de Incadrare în zonă pentru identificarea locaţiei şi suprafaţa de teren necesară realizării investiţiei; - planul de afaceri. Secţiunea a II - a insusirea propunerii de concesionare Art.10. (1). - insuşirea propunerii de concesionare se realizează prin Hotărâre a Consiliului Local al municipiului Slatina, pe baza referatului de propunere intocmit de Direcţia Administrare Patrimoniu - Biroul Evidenţă Domeniu Public şi Privat care va avea la bază următoarele elemente: a) fundamentarea din punct de vedere economic, financiar, social şi de mediu a persoanei interesate; b) certificatul de urbanism ce se va elibera în scopul concesionării. Secţiunea a III - a Studiul de oportunitate Art.11. (1). - Iniţierea concesionării, are la bază un studiu de oportunitate efectuat 1n prealabil de către concedent, prin Serviciul Public - Direcţia Administrare Patrimoniu. (2). - in cazurile 'in care concedentul nu deţine capacitatea organizatorică şi tehnică pentru elaborarea studiului de oportunitate, acesta poate apela la serviciile unor consultanţi de specialitate, cu respectarea prevederilor legislaţiei 1n vigoare privind achiziţiile publice. (3). - Studiul de oportunitate, trebuie să cuprindă, 1n principal, următoarele elemente: a) descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat, care va cuprinde şi planul de situaţie şi planul de Incadrare în zonă; b) motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu, care justifică realizarea concesiunii; c) nivelul minim al redevenţei;  d) procedura utilizata pentru atribuirea contractului de concesiune şi justificarea alegerii procedurii; e) durata estimată a concesiunii; f) termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare. g) avizul obligatoriu al Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale şi al Statului Major General privind hicadrarea obiectului concesiunii în infrastructura sistemului naţional de apărare, după caz; h) avizul obligatoriu al structurii de administrare/custodelui ariei naturale protejate, 1n cazul 1n care obiectul concesiunii îl constituie bunuri situate 'in interiorul unei arii naturale protejate, respectiv al autorităţii teritoriale pentru protecţia mediului competente, 1n cazul 1n care aria naturală protejată nu are structură de administrare/custode. Seeţiunea a IV - a Doeumentaţia de atribuire Art.12. (1). - in baza studiului de oportunitate, concedentul, prin Serviciul Public - Direcţia Administrare Patrimoniu, elaborează caietul de sarcini al concesiunii. (2). - Caietul de sarcini trebuie să cuprindă cel puţin următoarele elemente: a) informaţii generale privind obiectul concesiunii; - descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat; - destinaţia bunurilor ce fac obiectul concesiunii; - condiţiile de exploatare a concesiunii şi obiectivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu; b) - condiţii generale ale concesiunii; - regimul bunurilor proprii, respectiv bunurile utilizate de concesionar 1n derularea concesiunii; - obligaţiile privind protecţia mediului, stabilite conform legislaţiei în vigoare; - obligativitatea asigurării exploatării 1n regim de continuitate şi permanenţă; - interdicţia subconcesionării bunului concesionat; - condiţiile 1n care concesionarul poate Inchiria bunul concesionat pe durata concesiunii; - durata concesiunii; - redevenţa minimă şi modul de calcul al acesteia; - natura şi cuantumul garanţiilor solicitate de concedent; - condiţiile speciale impuse de natura bunurilor ce fac obiectul concesiunii, cum sunt: protejarea secretului de stat, materiale cu regim special, condiţii de siguranţă 1n exploatare, condiţii privind folosirea şi conservarea patrimoniului sau cele privind protejarea şi punerea 'in valoare a patrimoniului cultural naţional, după caz, protecţia mediului, protecţia muncii, condiţii impuse de acordurile şi convenţiile intemaţionale la care România este parte. c) - condiţiile de valabilitate pe care trebuie să le Indeplinească ofertele; d) - clauze referitoare la Incetarea contractului de concesiune de bunuri proprietate publică. Art.13. (1). - După elaborarea caietului de sarcini, concedentul Intocmeşte documentaţia de atribuire, care trebuie să cuprindă cel puţin elementele: 1. Informaţii generale privind concedentul, in special denumirea, codulfiscal, adresa, numărul de telefon, telefax şi/sau adresa de e-mail a persoanei de contact etc; 2. Instrucţiuni privind organizarea şi desfaşurarea procedurii de concesionare; 3. Caietul de sarcini; 4. Instrucţiuni privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor; 5. Informaţii detaliate şi complete privind criteriile de atribuire aplicate pent [...]