HCL 211/2010 Slatina adoptată

Consiliul Local al Municipiului Slatina Str. M. Kogălniceanu, nr.1, Slatina, Olt, 230023, tel.0249/439377; fax.0249/439336 Nr. 211/12.08.2010 HOTĂRÂRE Referitor la: aprobare contract de concesiune al serviciului public de administrare a domeniului public şi privat având ca obiect administrarea si exploatarea cimitirelor umane din municipiul Slatina CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLATINA, întrunit în şedinţa ordinară din data de 12.08.2010 Având în vedere: - referatul nr. 10521/10.08.2010 al Direcţiei Administrarea Domeniului Public şi Privat; - expunerea de motive a Primarului Municipiului Slatina nr. 18327 /12.08.2010; - prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Slatina nr. 85 din 21.04.2010 referitoare la concesionarea serviciului public de administrare a domeniului public si privat având ca obiect administrarea si exploatarea cimitirelor umane din municipiul Slatina, prin licitaţie publică; - prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea si funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local; - prevederile H.G. nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementarilor — cadru de aplicare a Ordonantei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local; - prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile H.G. nr. 71/2007 — pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de lucrări publice şi a contractelor de concesiune servicii prevăzute de Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune servicii; - prevederile art. 123 alin 1 şi 2 din Legea r. 215/2001 - legea administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, - avizul Comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al municipiului Slatina, În conformitate cu prevederile art. 36, alin. 5, lit.”"a” și „b” coroborate cu dispoziţiile art. 45, alin. 3 din Legea nr. 215/2001 — legea administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă contractul de concesiune al serviciului public de administrare a domeniului public şi privat având ca obiect administrarea și exploatarea cimitirelor umane din municipiul Slatina, conform anexei ca face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se împuterniceşte Viceprimarul municipiului Slatina — Dan lon Bălăşescu şi directorul Direcţiei Administrarea Domeniului Public şi Privat să semneze în numele Consiliului Local al Municipiului Slatina contractul de concesiune al serviciului public de administrare a domeniului public şi privat având ca obiect administrarea şi exploatarea cimitirelor umane din municipiul Slatina. Art. 3. Se împuterniceşte Direcţia Administrarea Domeniului Public şi Privat Slatina să înregistreze în evidenţele proprii contractul de concesiune al serviciului public de administrare a domeniului public şi privat având ca obiect administrarea şi exploatarea cimitirelor umane din municipiul Slatina, să urmărească executarea contractului pe perioada de derulare a contractului, să încaseze redevenţa cuvenită, să reprezinte Consiliul Local al municipiului Slatina în executarea contractului sau în legătură cu acesta. Art. 4. Orice modificare a contractului de concesiune va fi supusă spre aprobare Consiliului Local al Municipiului Slatina. Art. 5. Prevederile prezentei hotărâri vor fi duse la îndeplinire de Viceprimarul municipiului Slatina — Dan Ion Bălăşescu şi Direcţia Administrarea Domeniului Public şi Privat. Art. 6. Prezenta hotărâre se comunică la: - Instituţia Prefectului Judeţului Olt; - Primarul municipiului Slatina; - Direcţia Administrarea Domeniului Public şi Privat; - S.C. Ecumenic Funerar S.A. Slatina cu sediul în Slatina, str. Cazărmii, nr. 14, bl. 14, sc. B, et. 1, ap. 6, jud. Olt. Avizat pentr! le aJitate , Secretarul muni Mihai lon | Anexa la H.C.L. nr. 4) //p.Pa [24] CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLATINA Str. Mihail Kogălniceanu, nr. 1, 230083, Slatina, Olt, tel: 0249/439451; fax: 0249/439336 Web site: www.primariaslatina.ro ; e-mail: relațiipublice(Aprimariaslatina.ro DIRECTIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC si PRIVAT Str. Unirii, nr.2B, Slatina, 230032, Olt, tel: 0249/416420, fax: 0249/416426, e-mail dadpp(Ahotmail.com Nr. CONTRACT privind „IConcesionarea serviciului public de administrare a domeniului public şi privat având ca obiect administrarea şi exploatarea cimitirelor umane din municipiul Slatina” În baza Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Slatina nr. 85/21.04.2010 şi al raportului comisiei de licitaţie înregistrat sub nr. 8147/18.06.2010 s-a încheiat prezentul contract de concesiune. CAPITOLUL I Părți contractante Intre: CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLATINA — DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC ŞI PRIVAT, ca persoana juridica de drept public, cu sediul in localitatea Slatina, str.Unirii, nr. 2B, cod fiscal 4394811, cont nr. RO 97 TREZ 50621300205XXXXX deschis la Trezoreria Municipiului Slatina, legal reprezentata prin Viceprimar domnul Dan lon BALASESCU si director doamna Mirela PĂTRU în calitate de concedent , pe de o parte, şi S. C. ECUMENIC FUNERAR S.A., codul unic de înregistrare 26024267, cu sediul principal în localitatea Slatina, str. Cazarmii, nr.14, bl.14, sc.B, et.1, ap.6, judeţul Olt, reprezentată prin Marin ILIUTA, având funcţia de administrator, în calitate de concesionar, CAPITOLUL II Obiectul contractului de concesiune Art. 1. - Obiectul contractului de concesiune este exploatarea serviciului public de administrare a domeniului public şi privat având ca obiect administrarea şi exploatarea cimitirelor umane din municipiul Slatina, respectiv Cimitirul uman Strehareti, compus din: 1. Cimitirul Vechi, în suprafață de 22.000 mp; 2. Cimitirul Nou, în suprafață de 28.000 mp; 3. Cimitirul Extindere, în suprafață de 78.000 mp. ATL. 2. - DeErVICIUL Pubiic ae aaministrare a aomeniuiul public ŞI privat avana ca obiect administrarea şi exploatarea cimitirelor umane din municipiul Slatina, prezintă următoarele particularități: a) Are caracter economico - social; b) Răspunde unor cerințe si necesități de interes si utilitate publică; c) Are caracter tehnico-edilitar; d) Are caracter permanent si regim de funcționare continuu; e) Presupune existenta unei infrastructuri tehnico-edilitare adecvate; f)Este organizat pe principii economice si de eficiență; g) Este furnizat de un operator; h) Vizează satisfacerea cat mai complexă a cerințelor utilizatorilor, protejarea intereselor acestora. Art. 3. - (1) Serviciul public de administrare a domeniului public şi privat având ca obiect administrarea şi exploatarea cimitirelor umane din municipiul Slatina se bazează pe următoarele principii: a) respectarea autonomiei locale; b) responsabilitate si legalitate; c) dezvoltare durabilă si corelarea cerințelor cu resursele; d) protecția si conservarea mediului natural si construit; e) asigurarea igienei si sănătății publice; f) participarea si consultarea utilizatorilor si cetățenilor; (2) Serviciul public de administrare a domeniului public şi privat având ca obiect administrarea şi exploatarea cimitirelor umane din municipiul Slatina trebuie să asigure realizarea următoarelor cerințe esenţiale: a) continuitate din punct de vedere calitativ si cantitativ; b) adaptabilitate la cerinţele utilizatorilor; €) asigurarea accesibilității si nediscriminării; d) transparenta; e) protecția economica, juridica si sociala a utilizatorilor; f) introducerea unor metode moderne de elaborare si implementare a strategiilor politicilor, programelor si proiectelor din domeniul respectiv; £) protejarea domeniului public si privat aflat in concesiune; h) respectarea principiilor de piață; i) asigurarea mediului concurențial. Art, 4. — Definirea unor termeni folosiţi în prezentul contract: - autorizaţie - act tehnic si juridic emis de autoritatea de reglementare si competenta, prin care se acorda unei persoane juridice permisiunea de a monta, a pune în funcțiune, a modifica, a repara si a exploata sisteme de repartizare a costurilor; - avizare preturi si tarife - activitatea de analiza si verificare a preturilor si tarifelor, desfăşurată de autoritățile de reglementare competente a preturilor si tarifelor, concretizata prin emiterea unui aviz de specialitate; - licenta - act tehnic si juridic emis de autoritatea de reglementare competenta, prin care se recunosc calitatea de operator de servicii de utilități publice intr-un domeniu reglementat, precum si capacitatea si dreptul de a furniza/presta un serviciu de utilități publice; 2 - operator - persoana juridica romana sau străină care are competenta si capacitatea recunoscute prin licenta de a furniza /presta, în condiţiile reglementarilor in vigoare, un serviciu de utilități publice si care asigura nemijlocit administrarea si exploatarea sistemului de utilități publice aferent acestuia. - utilizator - persoane fizice sau juridice care beneficiază, direct sau indirect, individual sau colectiv, de serviciile de utilitate publica, in condiţiile legii; - sistem de utilitate publica - ansamblul bunurilor mobile si imobile, dobândite potrivit legii, constând din terenuri, clădiri, construcții si instalaţii tehnologice, echipamente si dotări funcționale, specific unui serviciu de utilitate publica, prin a cărui exploatare si funcționare se asigura furnizarea/prestarea serviciului; - infrastructura tehnico-edilitara - ansamblul sistemelor de utilitate publica destinata furnizării/prestării serviciilor de utilitate publica; - domeniul public - totalitatea bunurilor mobile si imobile dobândite potrivit legii, aflate in proprietatea unităților administrativ teritoriale, care, potrivit legii ori prin natura lor, sunt de folosință sau inters public, declarate ca atare prin hotărâre a consiliilor locale si care nu au fost declarate prin lege de uz ori de interes public național; - domeniul privat - totalitatea bunurilor mobile si imobile, altele decât cele prevăzute la domeniul public, intrate in proprietatea unităților administrativ teritoriale prin modalitățile prevăzute de lege; - stabilirea preturilor si tarifelor - procedura de analiza a calculaţiei preturilor si tarifelor, elaborata si aprobata de autoritățile de reglementare competente, prin care se stabilesc structura si nivelurile preturilor si tarifelor, după caz, pentru serviciul de utilitate publica. - modificarea preturilor si tarifelor - procedura de analiza a structurii si nivelul preturilor si tarifelor existente, elaborata si aprobata de autoritățile de reglementare competente, aplicata in situațiile când intervin schimbări in structura costurilor care conduc recalcularea preturilor si tarifelor. Art. 5. - Categoriile de bunuri ce fac obiectul prezentului contract de concesiune şi care vor fi utilizate de concesionar în derularea concesiunii sunt următoarele: a) bunuri de retur: 1) terenul şi clădirile situate în str. Srehareţi nr.146 astfel: - Clădire Administraţie Cimitire Strehareti, din cărămida (construcție şi teren) 15,70 x 5,85 = 91,9 mp. - WC Cimitir 5 x 3,90= 19,5mp. - Magazie Cimitir 8,65 x 5,60 = 48.60mp. - Teren în suprafață 128.000 mp. 2) Utilaje, uneltele şi altele asemenea aferente serviciului concesionat sunt evidențiate în anexa nr. 1 la caietul de sarcini, 3) investitiile, la imobilele ce constituie bunurile de retur, realizate pe perioada concesionarii in scopul indeplinirii obiectivelor concesiuniii. b) bunuri proprii: dotările şi utilajele concesionarului, precum si cimitirul nou realizat de catre concesionar . Yreaarea-primirea vunuriior e retur ce rac Obiectul concesiuni! va 11 consemnata in procesul-verbal de predare primire care se va încheia in acest scop in termen de maxim 15 zile de la semnarea contractului de concesiune, prin grija şi pe cheltuiala concesionarului. CAPITOLUL III Dispoziţii generale Art, 6. - Contractul de concesiune are ca anexe obligatorii următoarele: a) caietul de sarcini — anexa nr.1 la prezentul contract; b) inventarul bunurilor proprietate publică şi privată, aferente serviciului public de administrare a domeniului public şi privat având ca obiect administrarea şi exploatarea cimitirelor umane din municipiul Slatina, menţionate la art. 5 lit. a din prezentul contract; c) procesul-verbal de predare-preluare a serviciului public concesionat; c) propunerea tehnică împreună cu business planul prezentate în cadrul ofertei - anexa nr.2 la prezentul contract; Art. 7. Consiliul local al municipiului Slatina păstrează prerogativele privind adoptarea politicilor şi a strategiilor de dezvoltare a serviciului public concesionat, precum şi dreptul de a urmări, de a controla şi de a supraveghea îndeplinirea obligaţiilor privind realizarea serviciului public, astfel: a) Elaborează si aprobă strategiile privind dezvoltarea serviciului public concesionat; b) Aprobă programele de reabilitare, extindere si modernizare a infrastructurii serviciului; c) Stabileşte indicatorii de performanta si parametrii de eficienta ai serviciului. d) Asigură controlul privind realizarea indicatorilor de performanta si a parametrilor de eficienta, prin serviciile publice din subordinea sa. e) Aprobă studiile de fezabilitate pentru obiectivele noi de investiţii, iar pentru cele finanțate de Consiliul Local al Municipiului Slatina asigura fondurile necesare. f) Aprobă preturile, tarifele si taxele utilizate in desfăşurarea serviciului precum si modificarea acestora. 8) Comunică concesionarului modificările privind strategia de dezvoltare a serviciului. h) Sancţionează concesionarul in cazul in care acesta nu respecta prevederile caietului de sarcini, ale propunerii tehnice şi ale prezentului contract. CAPITOLUL IV Termenul Art. 8. — (1) Durata pentru care se concesioneaza serviciul public de administrare a domeniului public şi privat având ca obiect administrarea și exploatarea cimitirelor umane din municipiul Slatina este de 25 (douăzecişicinci) ani, cu posibilitatea prelungirii la solicitarea concesionarului, cu cel mult 60 de zile înaintea expirării prezentului contract, conform prevederilor legale in vigoare la data expirării acestei perioade si numai cu aprobarea Consiliului Local al Municipiului Slatina. 4 FR (2) Pe durata stabilita la alin. (1) se interzice concesionarului subconcesionarea serviciului public ce face obiectul prezentului contract. (3) În situatia în care concedentul nu doreste prelungirea contractului la expirarea acestuia, va anunta în scris concesionarul cu cel putin 60 de zile înainte de expirarea termenului contractual si se va demara procedura de încredintare a serviciului conform procedurilor legale. CAPITOLUL V Redevenţa şi garanţiile Art. 9. (1) Redevenţa totala pentru « Concesionarea serviciului public de administrare a domeniului public şi privat având ca obiect administrarea şi exploatarea cimitirelor umane din municipiul Slatina », este de 625.000 lei, respectiv 25.000 lei/an, la care se adaugă T.V.A. in valoare de 0 (zero) lei si se depune in contul nr. RO 97 TREZ 50621300205XXXXX deschis la Trezoreria Municipiului Slatina. (2) Redeventa se va achita anual, în rate egale semestriale, termenul scadent fiind cel tarziu data de 31 martie şi 30 septembrie a fiecarui an pentru anul in curs. Termenul scadent pentru achitarea redevenței aferente anului 2010 este cel târziu data de 15 decembrie 2010. (3) Neplata redevenţei sau executarea cu întârziere a acestei obligaţii conduce la perceperea de majorări de întârziere, conform legislaţiei fiscale privind creanțele bugetare, in vigoare la data plății. (4) Daca pe parcursul desfăşurării contractului de concesiune apar mai mult de trei întârzieri privind neplata redevenţei, concedentul are dreptul de a rezilia contractul, cu plata de către concesionar a unei sume ce reprezintă clauza penala în cuantum de 50% din valoarea totala a redevenţei anuale, la care se va adăuga valoarea integrala a investiţiei efectuate de către concesionar la data rezilierii contractului. (5) In situaţia in care suprafața terenului va fi diminuată ca urmare a reconstituirii dreptului de proprietate asupra terenului, in temeiul unor acte normative sau in baza unor hotărâri judecătoreşti definitive si irevocabile, se va modifica prezentul contract de concesiune prin act adțional, în conformitate cu modificările intervenite. (6) Reconstituirea dreptului de proprietate va fi notificata de partea in cunoştinţă in termen de 5 zile de la luarea la cunoştinţă, sub sancţiunea de daune interese către cealaltă parte. Art. 10. - În termen de 90 de zile de la data încheierii contractului de concesiune, concesionarul se obliga sa depuna în contul concedentului o garantie în cuantum de 10% din suma datorata concedentului cu titlu de redeventa pentru primul an de activitate. Art. 11. La încetarea contractului, dupa reglarea platilor si a penalitatilor, garantiile constituite conform prezentului capitol se restituie concesionarului. CAPITOLUL VI Drepturile părților Drepturile concesionarului Art, 12. - Concesionarul are următoarele drepturi: 1. de a exploata, în mod direct, pe riscul şi pe răspunderea sa, bunurile, activitățile şi serviciile publice ce fac obiectul contractului de concesiune, pe toată durata de valabilitate a prezentului contract; 2. de a încasa preţurile şi tarifele aferente serviciului concesionat; 3. de a întrerupe prestarea serviciului public concesionat, în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concedent, conform legislaţiei în vigoare; 4. de a iniţia modificarea şi/sau completarea prezentului contract, în cazul modificării reglementărilor şi/sau a condiţiilor tehnico-economice care au stat la baza încheierii acestuia; 5. de a propune cel mult anual spre aprobare Consiliului Local al Municipiului Slatina, preţurile şi tarifele aferente serviciului concesionat în raport cu influențele asupra valorilor componentelor preţului de cost. Drepturile concedentului Art. 13. - Concedentul are următoarele drepturi: 1. de a inspecta bunurile concesionate, de a verifica stadiul de realizare a investiţiilor, precum şi modul în care este satisfăcut interesul public prin realizarea serviciului public, verificând respectarea obligaţiilor asumate prin contractul de concesiune, în orice moment, fără a fi nevoie de a anunța concesionarul în acest sens; 2. de a modifica în mod unilateral partea reglementară a contractului de concesiune din motive excepționale legate de interesul național sau local; 3. de a stabili programele de reabilitare, extindere şi modernizare a dotărilor existente; 4. de a coordona proiectarea şi execuţia lucrărilor de investiţii în scopul realizării acestora într-o concepție unitară, corelată cu programele de dezvoltare economico- socială a localităților şi de amenajare a teritoriului; 5. de a aproba studiile de fezabilitate privind reabilitarea, extinderea şi modernizarea dotărilor publice aferente serviciului public concesionat; 6. de prelua cu titlu gratuit, la finalizarea contractului, toate bunurile de retur in buna stare, exploatabile si libere de orice sarcini sau obligatii. CAPITOLUL VII Obligaţiile părților Obligaţiile concesionarului Art. 14. — (1) Concesionarul are următoarele obligaţii: 1. Prestează servicii de calitate cu respectarea legislaţiei in vigoare, clauzelor contractuale, ale caietului de sarcini şi ale Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Serviciului Public de Administrare şi exploatare a Cimitirelor umane din municipiul Slatina. 2. Coordonează proiectarea si execuţia lucrărilor tehnico-edilitare, corelata cu programele de dezvoltare economico-sociala a municipiului; 3. Deserveşte toți operatorii din aria de acoperire fără nici un fel de discrim [...]