HCL 209/2010 Slatina adoptată

Consiliul Local al Municipiului Slatina Str. M. Kogălniceanu, nr.1, Slatina, Olt, 230023, tel.0249/439377; fax.0249/439336 Nr. 209/12.08.2010 HOTĂRÂRE Referitor la: aprobare contract de concesiune al serviciului public de salubrizare din municipiul Slatina CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLATINA, întrunit în şedinţa ordinară din data de 12.08.2010 Având în vedere: - referatul nr. 10517/10.08.2010 al Direcţiei Administrarea Domeniului Public şi Privat; - expunerea de motive a Primarului Municipiului Slatina nr.18.325/12.08.2010 ; - prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Slatina nr. 303 din 22.10.2009 referitoare la concesionarea serviciului public de salubrizare din municipiul Slatina, prin licitaţie publică; - prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea si funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local; - prevederile H.G. nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementarilor — cadru de aplicare a Ordonantei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local; - prevederile Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 34/2006, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile H.G. nr. 71/2007 — pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de lucrări publice şi a contractelor de concesiune servicii prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune servicii; - prevederile Legii nr. 101/2006, legea serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Legii 51/2006 — legea serviciilor comunitare de utilitati publice, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 123 alin 1 şi 2 din Legea r. 215/2001 - legea administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, - avizul Comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al municipiului Slatina, În conformitate cu prevederile art. 36, alin. 5, lit.a” şi „b” coroborate cu dispoziţiile art. 45, alin. 3 din Legea nr. 215/2001 — legea administrației publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă contractul de concesiune al serviciului public de salubrizare din municipiul Slatina, conform anexei ca face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se împuterniceşte Primarul Municipiului Slatina să semneze în numele Consiliului Local al Municipiului Slatina contractul de concesiune al serviciului public de salubrizare din municipiul Slatina. Art. 3. Se împuterniceşte Direcţia Administrarea Domeniului Public şi Privat Slatina să înregistreze în evidențele proprii contractul de concesiune al serviciului public de salubrizare din municipiul Slatina, să urmărească executarea contractului pe perioada de derulare a contractului, să încaseze redevenţa cuvenită, să reprezinte Consiliul Local al municipiului Slatina în executarea contractului sau în legătură cu acesta. Art. 4. Orice modificare a contractului de concesiune va fi supusă spre aprobare Consiliului Local al Municipiului Slatina. Art. 5. Prevederile prezentei hotărâri vor fi duse la îndeplinire de Primarul Municipiului Slatina şi Direcţia Administrarea Domeniului Public şi Privat. Art. 6. Prezenta hotărâre se comunică la: - Instituţia Prefectului Judeţului Olt; - Primarul municipiului Slatina; - Direcţia Administrarea Domeniului Public şi Privat; - S.C. SALUBRIS S.A. Slatina cu sediul în Slatina, str. lonaşcu, nr. 9, jud. Olt. Avizat pentru Secretarul municjpi Mihai 1 CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIILOR PUBLICE DE SALUBRIZARE DIN MUNICIPIUL SLATINA NR. CONCEDENT: CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLATINA CONCESIONAR: S.C. SALUBRIS S.A. SLATINA CAPITOLUL I Părţi contractante Între Consiliul Local al Municipiului Slatina cu sediul în localitatea Slatina, str. Mihai Kogalniceanu nr.1, judeţul, Olt, telefon/fax 0249/439377 0249/439336, cod fiscal 4394811, reprezentat prin domnul Darius Bogdan Vilcov — Primar al Municipiului Slatina în calitate de concedent, pe de o parte, şi SC .SALUBRIS S.A. , cu sediul în Slatina, str. lonascu, nr. 9, judeţul Olt, telefon/fax 0249414693, număr de înmatriculare J28/1198/1994, codul unic de înregistrare RO 6516214, reprezentată prin domnul Nandor Katona, Presedinte al Consilului de Administratie, în calitate de concesionar, privind regimul concesiunilor şi al Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Slatina de aprobare a concesionării nr. 303/2009 s-a încheiat prezentul contract de concesiune. CAPITOLUL II Obiectul contractului de concesiune > Art Obiectul contractului de concesiune este prestarea serviciul public de salubrizare în conformitate cu obiectivele beneficiarului. Art. 2 Serviciile publice de salubrizare concesionate cuprind următoarele activități: _ Precolectarea, colectarea şi transportul deșeurilor municipale, inclusiv a deşeurilor toxice periculoase din deşeurile menajere, cu excepţia celor cu regim special din municipiul Slatina, - Măturatul, spălatul, stropirea şi întreținerea căilor publice din municipiul Slatina - Colectarea, transportul, depozitarea si valorificarea deseurilor voluminoase provenite de la populatie, institutii publice si agenti economici, neasimilabile celor menajere ( mobilier, DEEE etc.) din municipiul Slatina - Curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din municipiul Slatina - Colectarea, transportul şi depozitarea deşeurilor rezultate din activităţi de construcții şi demolări din municipiul Slatina - Organizarea prelucrarii, neutralizarii şi valorificării materiale si energetice a deşeurilor municipale din municipiul Slatina - Sortarea deseurilor municipale din municipiul Slatina Art.3 Obiectivele concedentului sunt: a) promovarea calității şi eficienței acestor servicii; b) dezvoltarea durabilă a serviciilor; c) protecția mediului înconjurător d) asigurarea calității şi continuității serviciului; e) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat; £) securitatea serviciului; Art. 4 Categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de concesionar în derularea concesiunii sunt următoarele: a) bunuri de retur care revin de plin drept, gratuit şi libere de orice sarcini concendentului, la expirarea contractului concesiune. Sunt bunuri de retur bunurile care au facut obiectul concesiunii, precum şi cele care au rezultat în urma vestiţiilor impuse prin caietul de sarcini, Anexa nr. 1 la prezentul contract; 2) bunuri de preluare care vor fi predate concedentului la expirarea contractului de concesiune contra cost, valoarea stabilindu-se de părţile contractante de comun acord; c) bunuri proprii care aparțin concesionarului şi au fost folosite de către acesta pe durata concesiunii pentru prestarea serviciului concesionat, prezentate în Anexa nr. 2 CAPITOLUL II Dispoziţii generale Art. 5 Contractul de concesiune are ca anexe obligatorii următoarele: a) bunuri de retur si procesul-verbal de predare-preluare a serviciului public de salubrizare delegat (Anexa nr. 1); b) bunurile proprii folosite de concesionar pentru prestarea activitatilor ce fac obiectul contractului (Anexa nr. 2) c) caietul de sarcini (Anexa nr. 3); d) oferta tehnică (Anexa nr. 4); e) oferta financiară (Anexa nr. 5); $) investitiile de realizat asumate de catre concesionar (Anexa nr.6). Art. 6 Pi (1) Autoritatea administrației publice locale, Consiliul Local al Municipiului Slatina, păstrează prerogativele privind adoptarea politicilor şi a strategiilor de dezvoltare a serviciilor publice de salubrizare, precum şi dreptul de a urmări, de a controla şi de a supraveghea îndeplinirea obligaţiilor privind realizarea serviciilor publice de salubrizare: a) respectarea şi îndeplinirea obligațiilor contractuale asumate de operatorul de salubrizare; b) calitatea serviciilor prestate/furnizate la nivelul indicatorilor de performanţă stabiliţi; c) parametrii serviciilor furnizate/prestate; d) modul de administrare, exploatare, conservare şi menţinere în funcțiune, dezvoltare şi/sau modernizare a infrastructurii edilitar-urbane aferente serviciilor publice de salubrizare, încredințată prin contractul de concesiune; e) respectarea tarifelor pentru serviciile publice de salubrizare. (2) Tarifele acceptate sunt cele prezentate in oferta castigatoare. Aceste tarife se vor actualiza în cazul schimbarii echilibrului contractual, cu respectarea Ordinului ANRSC nr. 109/2007 privind Normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitatile specifice serviciului de salubrizare a localitatilor, la cererea concesionarului serviciului de salubrizare, cu aprobarea prealabilă a Consiliului Local al Municipiului Slatina. Tarifele se constituie în Anexa nr.5 la prezentul contract. CAPITOLUL IV „ Termenul Art.7 (1)Durata contractului de concesiune este de 25 (douazecisicinci) ani calendaristici, începând de la data intrarii in vigoare a contractului. (2)Pe întreaga durată a concesionării, se interzice operatorului subconcesionarea activităților componente ale serviciilor publice de salubrizare din municipiul Slatina Art. 8 Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioadă egală cu cel mult jumatate din durata initiala, la cererea concesionarului si doar cu acordul expres si prealabil al concedentului, încheindu-se în acest sens un act adiţional cu cel puţin 6 luni înainte de încetarea acestui contract. Art.9 Contractul intra in vigoare la data de 01.09.2010. 1PITOLUL V tedevenţa, garantie de bună execuţie, cuantum şi mod de plată Art. 10 (1) Redevenţa anuala este de 35.000 euro, suma care se va plăti în lei la cursul BNR din ziua plății, plata făcandu-se conform art.10 (2) din contract. (2) Suma prevazuta la art. 10 (1) se va achita plati, în rate egale semestriale, termenul scadent fiind cel tarziu data de 31 ianuarie şi 31 iulie a fiecarui an pentru anul in curs. iar pentru anul 2010 se va plăti cota aferentă perioadei din contract. Suma prevazută cu titlu de redevenţă se va plati prin ordin de plata în contul nr. RO97 TREZ 5062 1300 205X XXXX deschis la Trezoreria Slatina. (3) Neplata redevenţei sau executarea cu întarizere a acestei obligaţii dă dreptul concedentului să calculeze dobanzile şi penalităţile prevazute la art. 18 (1) din prezentul contract. Ordinea de acoperire a debitelor va fi cea specificată în legislaţia în materie (Cod procedură fiscală). (4) Concesionarul are obligaţia de a constitui garanţia de bună execuţie a contractului in termen de 15 de zile de la data încheierii contractului de concesiune. (5) Cuantumul garanţiei de bună execuţie a contractului reprezintă 5% din suma datorata concedentului cu titlu de redeventa pentru un an de activitate. (6) Garanţia de bună execuţie se constituie prin scrisoare de garanţie bancară. Suma fixă reprezentand cota-parte în procent de 5% din suma obligaţiei de plată către concedent, datorată pentru anul de activitate. (7) Concedentul are dreptul de a emite pretenţii asupra garanţiei de bună execuție, în limita prejudiciului creat, dacă concesionarul nu îşi îndeplineşte obligaţiile asumate prin prezentul contract. Anterior emiterii unei pretenţii asupra garanţiei de bună execuţie concedentul are obligaţia de a notifica acest lucru concesionarului, precizând totodată obligaţiile care nu au fost respectate. CAPITOLUL VI Tarife practicate şi formulele de actualizare a acestora. Modul de încasare a facturilor Art. 11 (1) Nivelul tarifelor practicate este cel consemnat in Anexa nr. 5 la prezentul contract. (2) Tarifele se actualizează la cererea concesionarului, cel mai devreme dupa primul an de activitate conform Ordinului ANRSC nr. 109/2007. Pentru noile tarife, aprobate în prealabil de către Consiliul Local al Municipiului Slatina se va încheia act adițional. (3) In valoarea tarifelor prezentate mai sus ofertantul isi asuma acoperirea completa a tuturor costurilor legate de aceste prestatii. Decontarea si respectiv încasarea facturilor se va face în conditiile legii, prin mijloacele legale specifice, pe baza situatiilor de plata întocmite de concesionar conform proceselor verbale 7 de receptie confirmate de catre partile contractante. (4)Facturarea se face, în baza prețurilor şi tarifelor aprobate potrivit prevederilor contractuale. (5)Facturile vor fi depuse în termen de $ zile de la data acceptarii situatiilor de plata si se deconteaza in termen de maxim 30 zile de la data primirii lor, prin mijloacele de decontare specifice. (6) Neachitarea facturii în termen de maxim 30 zile de la data scadenţei atrage penalități de întârziere, de 0,1% pentru fiecare zi de intarziere începând cu prima zi după data scadenței (7) În cazul în care pe documentul de plată nu se menţionează obiectul plății, se consideră achitate facturile în ordine cronologică. CAPITOLUL VII Drepturile părților SECŢIUNEA I: Drepturile concesionarului Art. 12 Operatorul are următoarele drepturi: 1. de a exploata, în mod direct, pe riscul şi pe răspunderea sa, bunurile, activităţile şi serviciile publice de salubrizare ce fac obiectul contractului de concesiune; 2. de a încasa tariful pentru serviciul public de salubrizare prestat; > de a întrerupe prestarea serviciului public de salubrizare, în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către utoritatea administraţiei publice locale, cu un preaviz de 90 de zile, perioada in care concedentul isi poate remedia deficientele; 4. de a avea exclusivitate, in prestarea activitatilor serviciului public de salubrizare ce fac obiectul prezentului contract, pe aria teritorial administrativa a municipiului Slatina, inclusiv în cazul extinderii cu noi cartiere a municipiului Slatina; 5. de a iniţia modificarea şi/sau completarea prezentului contract, în cazul modificării reglementărilor şi/sau a condiţiilor tehnico-economice care au stat la baza încheierii acestuia; modificările prezentului contract se fac în baza acordului partilor, prin incheierea de acte aditionale, cu acordul prealabil al Consiliului Local al Municipiului Slatina ; 6. de a aplica tariful aprobat prin Consiliul Local al Municipiului Slatina, tarif care poate fi verificat anterior de catre organele abilitate, actualizat conform art. 11 din prezentul contract. 7. de a aplica reglementările legale în domeniu pe parcursul intrării în vigoare a noilor acte normative. SECŢIUNEA II: Drepturile concedentului Art. 13 Concedentul are următoarele drepturi: 1. de a inspecta bunurile concesionate, de a verifica stadiul de realizare a investiţiilor, precum şi modul în care este satisfăcut interesul public prin realizarea serviciului public de salubrizare, verificând respectarea obligaţiilor asumate prin contractul de concesiune; 2. de a modifica în mod unilateral contractul de concesiune din motive excepționale legate de interesul național sau local; 3, de a stabili programele de reabilitare, extindere şi modernizare a dotărilor existente; 4. de a coordona proiectarea şi execuţia lucrărilor de investiţii în scopul realizării acestora într-o concepţie unitară, corelată cu programele de dezvoltare economico-socială a localităţilor şi de amenajare a teritoriului; 5. de a aproba studiile de fezabilitate privind reabilitarea, extinderea şi modernizarea dotărilor publice aferente serviciilor publice de salubrizare; 6. de a-şi manifesta intenția de a dobândi bunurile de preluare şi de a solicita concesionarului încheierea contractului de vânzare-cumpărare cu privire la aceste bunuri, în termen de 30 de zile sub sancţiunea decăderii; CAPITOLUL VIII Obligaţiile părților SECȚIUNEA I: Obligaţiile concesionarului Art. 14 Concesionarul are următoarele obligaţii: 1. să obțină de la autoritățile competente: a) autorizaţia de funcţionare, potrivit legii; b) autorizația de funcţionare eliberată de autoritatea administraţiei publice locale; c) autorizaţia eliberată de autoritatea teritorială pentru protecția mediului; d) orice alte avize si autorizatii necesare desfasurarii activitatii prestate; 2. să ţină evidența contabilă distinctă pentru serviciul de salubrizare care face obiectul prezentului contract; 3. să respecte angajamentele luate prin contractul de concesiune; 4. să respecte prevederile Regulamentului de salubrizare a municipiului Slatina aprobat prin HCL cu nr. 162/2009; 5. să servească toți utilizatorii de pe raza municipiului Slatina în condiţiile prevederilor Regulamentului aprobat; 6. să respecte Regulamentul de salubrizare aprobat prin HCL nr. 162/2009; 7. să raspunda solicitarilor concedentului privind amplasarea, suplimentarea sau reducerea numarului de recipienti pentru colectarea deseurilor menajere pe raza teritoriala a municipiului Slatina 8. să furnizeze autorităților administraţiei publice locale şi A.N.R.S.C. informaţiile solicitate şi să asigure accesul la toate informaţiile necesare în vederea verificării şi evaluării funcționării şi dezvoltării serviciilor publice de salubrizare în conformitate cu clauzele contractului de delegare şi cu prevederile legale în vigoare; 9. să aplice metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurenţiale oferite de normele legale în vigoare; 10. să preia de la autorităţile administrației publice locale, pe bază de proces-verbal de predare-preluare bunurile de preluare prevăzute în Anexa nr. |; 11. să efectueze serviciul public de salubrizare conform prevederilor caietului de sarcini, în condiţii de calitate şi eficienţă; „să fundamenteze şi să supună aprobării C.L. tarifele ce vor fi utilizate în activitatea de salubrizare; 3. să nu subconcesioneze bunurile care fac obiectul concesiunii; 14. să plătească redevenţa la valoarea prevăzută şi la termenul stabilit în contractul de concesiune; 15. să ia toate măsurile necesare privind bunurile de retur, astfel încât, la încheierea contractului de concesiune, capacitatea concedentului de a realiza serviciul public de salubrizare să fie cel puţin egală cu cea existentă la data intrării în vigoare a contractului; 16. să transmită concedentului modificările de patrimoniu apărute în cursul anului, precum şi situația patrimoniului public (cantitativ şi valoric) la data de 31 decembrie a fiecărui an pentru înregistrarea în contabilitatea concedentului; 17. să restituie bunurile de retur, în deplină proprietate, în mod gratuit şi libere de orice sarcini, la încetarea contractului de concesiune; 18. la încetarea contractului de concesiune din alte cauze decât termenul, forța majoră şi înțelegerea părţilor, operatorul este obligat să asigure continuitatea prestării activității în condiţiile stipulate în contractul de concesiune, până la preluarea acesteia de către concedent, dar nu mai mult de 90 de zile; 19. să notifice cauzele de natură să conducă la reducerea activităţii şi măsurile ce se impun pentru asigurarea continuității activităţii; 20. să ia măsurile necesare privind igiena, siguranța la locul de muncă şi normele de protecție a muncii; 21. să predea la încheierea contractului de concesiune toată documentația tehnico-economică referitoare la serviciul gestionat; 22. să realizeze prin aport propriu investiţiile asumate prin oferta Anexa nr. 6: 23. să respecte condiţiile impuse de natura bunurilor, activităţilor sau serviciilor publice (protejarea secretului de stat, materiale cu regim special, condiţii de siguranță în exploatare, protecția mediului, protecția muncii, condiții privind folosirea şi protejarea patrimoniului etc.) în conformitate cu prevederile caietului de sarcini; 24. la încetarea contractului de concesiune să încheie cu concedentul un contract de vânzare-cumpărare având ca obiect bunurile de preluare prevăzute ca atare în caietul de sarcini şi stabilite prin prez [...]