HCL 203/2018 Slatina adoptată

 PRIMARIA MUNICIPIULUI SLATINA Network for co-productive development of sustainable urban mobility plans empowering cities to create joint visions, targets and sets of measures to manage their future city progress - CityMobilNet Plan de Mobilitate Urbana Durabila pentru Municipiul Slatina Raport Final Noiembrie 2017 Elaborator: SC DEVLINK COMTECH TECHNOLOGIES SRL  PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIUL SLATINA Planul de mobilitate urbana durabila Slatina Nota: Prezentul Plan de Mobilitate Urbana Durabila este elaborat pentru Municipiul Slatina. Planul de Mobilitate Urbana Durabila se refera la perioada 2017 – 2030. Planul de Mobilitate Urbana Durabila este un document strategic, nivelul de detaliere a propunerilor (masuri si proiecte) fiind adaptat in consecinta. Astfel, in faza de implementare a PMUD vor fi necesare studii de fezabilitate privind investitiile propuse, conform legislatiei in vigoare, inclusiv in ceea ce priveste amplasamentul exact si solutia tehnica optima, respectiv analiza impactului asupra mediului pentru proiectele relevante. De asemenea, se recomanda actualizarea periodica a PMUD o data la 5 ani. Proiect Raport Final Plan de Mobilitate Urbana Durabila 2017-2030 Municipiul Slatina 2  PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIUL SLATINA Plan de Mobilitate Urbana Durabila Denumire pentru Municipiul Slatina Beneficiar Municipiul Slatina Data 6 Noiembrie 2017 COLECTIV DE ELABORARE Expert Analize Statistice si Economice Nicolae MARDARI Expert Fonduri Europene Cosmin DEACONESCU Expert Comunicare Adrian BITICA Expert junior planificare urbana Marcela Doina DUMITRESCU Urbanism Ana-Maria HUTU Proiect Raport Final Plan de Mobilitate Urbana Durabila 2017-2030 Municipiul Slatina 3  PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIUL SLATINA Cuprins Glosar de termeni ....................................................................................................... 8 Lista figuri ................................................................................................................. 10 Lista tabele ............................................................................................................... 14 Partea I – Componenta de nivel strategic ................................................................ 17 1. Introducere ........................................................................................................ 18 1.1. Scopul si rolul documentatiei....................................................................... 18 1.2. Incadrarea in prevederile documentelor de planificare spatiala .................. 24 1.2.1. Strategia de Dezvoltare Teritoriala a Romaniei ‐ SDTR ....................... 25 1.2.2. Planul de Amenajare a Teritoriului National – PATN ............................ 25 1.2.3. Planul de Amenajare a Teritoriului Judetean Olt – PATJ Olt ................ 28 1.2.4. Planul Urbanistic General al municipiului Slatina .................................. 31 1.3. Incadrarea in prevederile documentelor strategice sectoriale ..................... 34 1.3.1. Dezvoltare socio-economica................................................................. 34 1.3.2. Transport .............................................................................................. 49 1.3.3. Mediu .................................................................................................... 52 1.4. Preluarea prevederilor privind dezvoltarea economica, sociala si de cadru natural din documentele de planificare ale UAT-urilor .......................................... 55 2. Analiza situatiei existente .................................................................................. 60 2.1. Contextul socio-economic cu identificarea densitatilor de populatie si a activitatilor economice ........................................................................................... 60 2.1.1. Contextul national, regional si judetean ................................................ 60 2.1.2. Contextul local (Municipiul Slatina) ....................................................... 72 2.2. Reteaua stradala ......................................................................................... 82 2.2.1. Infrastructura rutiera ............................................................................. 82 2.2.2. Parcari .................................................................................................. 93 2.2.3. Siguranta rutiera ................................................................................... 96 2.3. Transport public .......................................................................................... 98 2.3.1. Transportul feroviar .............................................................................. 99 2.3.2. Transportul public local ......................................................................... 99 2.3.3. Transportul auto interurban ................................................................ 107 Proiect Raport Final Plan de Mobilitate Urbana Durabila 2017-2030 Municipiul Slatina 4  PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIUL SLATINA 2.3.4. Transportul auto in regim de taxi ........................................................ 107 2.4. Transportul de marfa ................................................................................. 109 2.5. Mijloace alternative de mobilitate .............................................................. 112 2.5.1. Mersul pe jos si accesibilitate ............................................................. 112 2.5.2. Infrastructura pentru biciclete ............................................................. 117 2.6. Managementul traficului ............................................................................ 120 2.7. Identificarea zonelor cu nivel ridicat de complexitate ................................ 129 3. Modelul de transport ........................................................................................ 135 3.1. Prezentare generala si definirea domeniului ............................................. 135 3.1.1. Acoperirea spatiala ............................................................................. 137 3.1.2. Acoperirea temporala ......................................................................... 137 3.1.3. Anii de referinta .................................................................................. 137 3.2. Colectarea de date .................................................................................... 138 3.2.1. Date colectate ..................................................................................... 138 3.2.2. Date socio-demografice ...................................................................... 139 3.2.3. Date privind volumul si structura fluxurilor de trafic ............................ 141 3.2.4. Date referitoare la comportamentul de deplasare ............................... 144 3.3. Dezvoltarea retelei de transport ................................................................ 149 3.4. Cererea de transport ................................................................................. 153 3.5. Calibrarea si validarea datelor................................................................... 157 3.6. Prognoze ................................................................................................... 160 3.7. Testarea modelului de transport in cadrul unui studiu de caz ................... 164 4. Evaluarea impactului actual al mobilitatii ......................................................... 165 4.1. Eficienta economica .................................................................................. 165 4.2. Impactul asupra mediului .......................................................................... 168 4.3. Accesibilitate ............................................................................................. 171 4.4. Siguranta ................................................................................................... 174 4.5. Calitatea vietii ............................................................................................ 177 5. Viziunea de dezvoltare a mobilitatii urbane ..................................................... 180 5.1. Viziunea prezentata pentru cele 3 nivele teritoriale ................................... 180 5.2. Cadrul/metodologia de selectare a proiectelor .......................................... 183 Proiect Raport Final Plan de Mobilitate Urbana Durabila 2017-2030 Municipiul Slatina 5  PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIUL SLATINA 6. Directii de actiune si proiecte de dezvoltare a mobilitatii urbane ..................... 189 6.1. Directii de actiune si proiecte pentru infrastructura de transport ............... 194 6.2. Directii de actiune si proiecte operationale ................................................ 198 6.3. Directii de actiune si proiecte organizationale ........................................... 205 6.4. Directii de actiune si proiecte partajate pe nivele teritoriale ...................... 207 6.4.1. La nivelul Municipiului Slatina ............................................................. 207 6.4.2. La nivel periurban ............................................................................... 208 6.4.3. La nivelul cartierelor/zonelor cu nivel ridicat de complexitate ............. 208 7. Evaluarea impactului mobilitatii pentru cele 3 nivele teritoriale ........................ 211 7.1. Eficienta economica .................................................................................. 211 7.2. Impactul asupra mediului .......................................................................... 215 7.3. Accesibilitate ............................................................................................. 221 7.4. Siguranta ................................................................................................... 224 7.5. Calitatea vietii ............................................................................................ 227 Partea II – Componenta de nivel operational ......................................................... 231 8. Cadrul pentru prioritizarea proiectelor pe termen scurt, mediu si lung ............. 231 8.1. Cadrul de prioritizare ................................................................................. 231 8.2. Prioritatile stabilite ..................................................................................... 242 9. Planul de actiune ............................................................................................. 244 9.1. Interventii majore asupra retelei stradale .................................................. 244 9.2. Transport public ........................................................................................ 247 9.3. Transport de marfa .................................................................................... 251 9.4. Mijloace alternative de mobilitate .............................................................. 251 9.5. Managementul traficului ............................................................................ 256 9.6. Zonele cu nivel ridicat de complexitate ..................................................... 259 9.7. Structura intermodala si Operatiuni urbanistice necesare ......................... 261 9.8. Aspecte institutionale ................................................................................ 263 Partea III – Monitorizarea implementarii Planului de mobilitate urbana .................. 265 10. Stabilire proceduri de evaluare a implementarii P.M.U. ................................ 265 11. Stabilire actori responsabili cu monitorizarea ............................................... 268 12. ANEXE ......................................................................................................... 272 Proiect Raport Final Plan de Mobilitate Urbana Durabila 2017-2030 Municipiul Slatina 6  PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIUL SLATINA 12.1. Anexa 1 – Analiza Cost-Beneficiu .......................................................... 272 12.1.1. Introducere ...................................................................................... 272 12.1.1.1. Analiza Cost-Beneficiu ................................................................. 272 12.1.1.2. Descriere si obiective PMUD. Prezentarea scenariilor ................. 272 12.1.1.3. Nevoia de deplasare si perfomanta retelei de transport ............... 276 12.1.2. Analiza financiara ............................................................................ 281 12.1.2.1. Metodologie generala................................................................... 281 12.1.2.2. Costurile financiare ale scenariilor ............................................... 283 12.1.2.3. Veniturile financiare ale scenariilor............................................... 285 12.1.2.4. Indicatorii financiari ai scenariilor ................................................. 287 12.1.2.5. Sustenabilitatea scenariilor .......................................................... 289 12.1.2.6. Surse de finantare ........................................................................ 294 12.1.3. Analiza economica .......................................................................... 301 12.1.3.1. Metodologie generala................................................................... 301 12.1.3.2. Beneficii economice ..................................................................... 302 12.1.3.3. Costuri economice ....................................................................... 312 12.1.3.4. Indicatori economici ..................................................................... 314 12.1.4. Concluzii .......................................................................................... 315 12.2. Anexa 2 Lista proiectelor propuse.......................................................... 317 12.3. Anexa 3 - Fisele proiectelor propuse ..................................................... 328 12.3.1. Interventii majore asupra retelei stradale ........................................ 328 12.3.2. Transport public............................................................................... 344 12.3.3. Deplasari nemotorizate ................................................................... 356 12.3.4. Sistem inteligent de management al traficului si parcarilor .............. 369 12.3.5. Zone complexe ................................................................................ 378 12.3.6. Intermodalitate................................................................................. 382 12.4. Anexa 4 – Estimarea impactului proiectelor propuse ............................. 385 Proiect Raport Final Plan de Mobilitate Urbana Durabila 2017-2030 Municipiul Slatina 7  PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIUL SLATINA Glosar de termeni PIB : Produsul Intern Brut MZA: Media Zilnica Anuala a Traficului VET: Vehicule Etalon Turisme NdS: Nivel de Serviciu PMUD: Plan de Mobilitate Urbana Durabila CESTRIN: Centrul de Studii Tehnice Rutiere si Informatica MT: Ministerul Transporturilor MDRT: Ministerul Fondurilor Europene MPGT: Master Plan General de Transport POIM: Programul Operational Infrastructura Mare POR: Programul Operational Regional UAT: Unitate Administrativ Teritoriala INS: Institutul National de Statistica An de referinta: Conditiile reale sau o reprezentare a conditiilor reale pentru un an predefinit Scenariul de Referinta: asimilat scenariului Do-Minimum, reprezentat de situatia existent la care se adauga doar efectele aduse de proiectele aflate in derulare sau cele care au finantarea asigurata RBC: Raportul Beneficiu Cost ACB: Analiza Cost Beneficiu CNADNR: Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania, administratorul national al infrastructurii reprezentate de autostrazi si drumuri nationale CE: Comisia Europeana UE: Uniunea Europeana Proiect Raport Final Plan de Mobilitate Urbana Durabila 2017-2030 Municipiul Slatina 8  PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIUL SLATINA AMC: Analiza Multi-criteriala SDTR – Strategia de Dezvoltare Teritoriala a Romaniei PATN – Plan de Amenajare a Teritoriului National DN: Drum National - un drum in proprietatea statului, de importanta nationala, care leaga orasul capitala nationala de capitalele de judet, de zone de dezvoltare strategic la nivel national sau de tarile vecine Drumurile nationale pot fi: - autostrazi - Drumuri expres - Drumuri national europene - Drumuri nationale principale si secundare PATJ – Plan de Amenajare a Teritoriului Judetean FEDR – Fondul European pentru Dezvoltare Regionala SIDU – Strategia Integrata de Dezvoltare Urbana PUG – Plan Urbanistic General PUZ – Plan Urbanistic Zonal PUD – Plan Urbanistic de Detaliu TEN-T – Reteaua trans-europeana de transport CFO – cablu fibra optica Proiect Raport Final Plan de Mobilitate Urbana Durabila 2017-2030 Municipiul Slatina 9  PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIUL SLATINA Lista figuri Figura 1.1.1 Limita administrativa a Municipiu [...]