HCL 202/2018 Slatina adoptată

BENEFICIAR Primăria Municipiului Slatina str. M. Kogălniceanu nr. 1 Slatina, Olt, cod 230080 CONSULTANT SC GEA Strategy & Consulting SA str. Belgrad nr. 10, etaj 2, Bucureşti, cod 011805 ECHIPA DE PROIECT Coordonator proiect: urb. Ioana Ivanov Echipa de proiect: urb. Miruna Drăghia urb. Daiana Ghintuială urb. Irina Ignat urb. Andreea Maier urb. Reinhold Lehel Stadler urb. [persoană fizică]  Cuprins Cuprins Lista de figuri ......................................................................................................................................... 6 Lista de tabele ....................................................................................................................................... 9 I. Contextul elaborării strategiei integrate de dezvoltare urbană .................................................................. 11 I.1. Contextul elaborării Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Slatina pentru perioada 2014 – 2020............................................................................................................................12 I.1.1. Contextul teritorial naţional, regional şi judeţean .............................................................................12 I.1.2. Accepţiunea europeană asupra dezvoltării urbane durabile și transpunerea acesteia la nivel naţional ................................................................................................................................................................. 15 I.1.3. Corelarea cu alte strategii şi planuri relevante ................................................................................. 20 I.1.4. Dezvoltarea urbană integrată în municipiul Slatina ..........................................................................25 II. Nevoi și oportunităţi de dezvoltare - analiza diagnostic ............................................................................30 II.1. Profil socio – demografic ................................................................................................................ 31 II.1.1. Demografie și migraţie .................................................................................................................... 31 II.1.2. Educaţie, cultură și sănătate .......................................................................................................... 40 II.1.3. Incluziune socială ............................................................................................................................55 II.2. Profil economic ............................................................................................................................. 65 II.2.1. Economia și forţa de muncă ........................................................................................................... 65 II.2.2. Dinamica investiţiilor ..................................................................................................................... 82 II.2.3. Turism............................................................................................................................................ 90 II.3. Dezvoltare urbană ......................................................................................................................... 95 II.3.1. Profilul spaţial și funcţional ............................................................................................................ 95 II.3.2. Infrastructura tehnico - edilitară....................................................................................................106 II.3.3. Conectivitate și mobilitate urbană................................................................................................. 117 II.3.4. Spaţiul public ................................................................................................................................ 145 II.3.5. Locuirea ........................................................................................................................................ 171 II.3.6. Mediul natural ............................................................................................................................... 182 II.3.7. Eficienţa energetică și reducerea efectelor schimbărilor climatice ................................................ 191 II.4. Analiza SWOT .............................................................................................................................. 197 II.5.Provocări, nevoi şi soluţii............................................................................................................... 207 III. CONCEPT DE DEZVOLTARE PENTRU PERIOADA 2014 – 2020 ............................................................ 214 III.1. Rezultatele procesului participativ .............................................................................................. 215 III.2. Viziunea de dezvoltare pentru perioada 2014 – 2020 ...................................................................... 221 4  III.3 Obiectivele Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană .............................................................. 224 IV. PORTOFOLIU DE PROIECTE ............................................................................................................... 229 IV.1 Portofoliu de programe și proiecte .................................................................................................. 230 IV.2 Concept spaţial de intervenţie și caracterul integrat al proiectelor .................................................. 255 V. SISTEMUL DE IMPLEMENTARE, MONITORIZARE ŞI EVALUARE .........................................................261 V.1. Managementul implementării Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană.................................. 262 V.1.1. Contextul instituţional pentru implementarea SIDU .................................................................... 262 V.1.2. Structura pentru implementarea și monitorizarea SIDU și PMUD................................................ 268 V.1.3. Planul de acţiune pentru implementarea SIDU ............................................................................. 272 V.1.4. Prioritizarea portofoliului de proiecte SIDU .................................................................................. 274 V.1.5. Monitorizarea şi evaluarea implementării SIDU ........................................................................... 282 V.1.6. Riscuri și măsuri de atenuare ........................................................................................................283 V.1.7. Indicatori de monitorizare .............................................................................................................285 V.1.8. Cadrul partenerial pentru elaborarea și implementarea SIDU ...................................................... 289 ANEXE............................................................................................................................................... 290 Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Slatina pentru perioada 2014 - 2020 5  Lista de figuri Figură 1 – Caracteristici distinctive ale municipiului Slatina .......................................................................... 13 Figură 2 – Încadrarea ȋn teritoriul naţional, regional şi judeţean a municipiului Slatina .................................14 Figură 3 – Evoluţia populaţiei municipiului Slatina la recensăminte .............................................................. 31 Figură 4 – Evoluţia populaţiei municipiului Slatina la recensăminte .............................................................. 32 Figură 5 – Creșterea procentuală a populaţiei între recensăminte ................................................................ 32 Figură 6 – Distribuţia populaţiei pe sexe şi grupe de vârstă la nivelul Municipiului Slatina, la 1 ianuarie 2014 33 Figură 7 – Distribuţia populaţiei pe sexe şi grupe de vârstă la nivelul judeţului Olt, la 1 ianuarie 2014 ........... 33 Figură 8 – Structura populaţiei pe grupe de vârstă la recensăminte ..............................................................34 Figură 9 – Structura populaţiei pe grupe de vârstă la 1 ianuarie 2014............................................................34 Figură 10 – Populaţia şcolară pe niveluri de educaţie din municipiul Slatina ................................................ 42 Figură 11 – Elevi ȋnscrişi ȋn sistemul de ȋnvăţământ pe niveluri de instruire ȋn anul 2014, ȋn municipiul Slatina .................................................................................................................................................................... 42 Figură 12 – Evoluţia aparatului didactic ȋn perioada 2010 – 2014, ȋn municipiul Slatina .................................45 Figură 13 – Oferta educaţională pentru anul şcolar 2015 – 2016 ȋn municipiul Slatina ................................... 47 Figură 14 – Numărul de evenimente ȋn diferite locaţii din municipiul Slatina ................................................52 Figură 15 – Frecvenţa lunară a evenimentelor .............................................................................................. 53 Figură 16 – Structura populaţiei Municipiului Slatina după etnie ..................................................................55 Figură 17 – Tipuri de zone dezavantajate ȋn funcţie de procentul de locuitori .............................................. 62 Figură 18 – Zonele dezavantajate şi zonele marginalizate din municipiul Slatina .........................................63 Figură 19 – Populaţia ocupată pe domenii de activitate CAEN, ȋn Regiunea Sud-Vest ................................. 66 Figură 20 – Populaţia ocupată pe domenii de activitate CAEN, ȋn judeţul Olt ............................................... 67 Figură 21 – Numărul şomerilor ȋn perioada 2009-2013, raportat la nivelul de instruire, ȋn Regiunea Sud-Vest .................................................................................................................................................................... 68 Figură 22 – Numărul şomerilor ȋn perioada 2009-2013, raportat la nivelul de instruire, ȋn judeţul Olt .......... 69 Figură 23 – Numărul salariaţilor ȋn funcţie de cod CAEN ȋn municipiul Slatina, ȋn 2009 şi 2013 ...................... 72 Figură 24 – Numărul firmelor ȋn funcţie de cod CAEN ȋn municipiul Slatina, ȋn 2009 şi 2013.......................... 73 Figură 25 – Distribuţia spaţială a principalelor activităţi economice de servicii, comerţ şi industrie, ȋn raport cu zonele de locuire colectivă şi individuală .................................................................................................. 75 Figură 26 – Distribuţia spaţială a firmelor ȋn funcţie de numărul de angajaţi (ȋntreprinderi mici, mijlocii, mari şi foarte mari) ............................................................................................................................................... 76 Figură 27 – Procentul de populaţie activă şi inactivă din total populaţie stabilă ............................................ 77 Figură 28 – Categoriile de populaţie inactivă şi ponderile acestora ............................................................... 77 Figură 29 – Procentul de salariaţi din total populaţie stabilă, ȋn municipiul Slatina, comparativ cu municipiile Craiova, Piteşti şi Râmnicu Vâlcea ................................................................................................................ 78 Figură 30 – Nivelul de instruire al populaţiei ȋn municipiul Slatina, la RPL 2011 ............................................. 79 Figură 31 – Numărul persoanelor şomere aflate ȋn căutarea primului loc de muncă, după nivelul de pregătire, la RPL 2011 .................................................................................................................................................. 80 Figură 32 – Evoluţia ȋn perioada 2010-2013 a procentului şomerilor din totalul populaţiei stabile cu domiciliul ȋn municipiul Slatina, comparativ cu municipiile Craiova, Piteşti şi Râmnicu Vâlcea .................................... 80 Figură 33 – Dinamica ȋntreprinderilor radiate din municipiul Slatina, din perioada 2010-2013 ...................... 82 Figură 34 – Numărul firmelor cu capital străin, ȋn funcţie de domeniile de activitate CAEN ......................... 84 Figură 35 – Localizarea proiectelor finanţate din fonduri europene, ȋn perioada 2009-2013......................... 86 6 Figură 36 – Ponderea proiectelor finanţate din bugetul local, ȋn perioada 2009-2010, pe categorii............... 87 Figură 37 – Localizarea proiectelor finanţate din fonduri locale, ȋn perioada 2009-2010 .............................. 88 Figură 38 – Localizarea proiectelor aflate ȋn curs de derulare din fonduri locale (2015) ............................... 89 Figură 39 – Unităţi de cazare Slatina / Judeţul Olt ........................................................................................ 90 Figură 40 – Evoluţia unităţilor de cazare ȋn municipiul Slatina şi ȋn judeţul Olt ............................................. 92 Figură 41 – Localizarea spaţială a obiectivelor turistice ȋn municipiul Slatina ................................................93 Figură 42 – Evoluţia profilului spaţial al municipiului Slatina ........................................................................ 96 Figură 43 – Bilanţul teritorial al municipiului Slatina .................................................................................... 98 Figură 44 – Razele de deservire ale obiectivelor de utilitate publică din Municipiul Slatina ......................... 101 Figură 45 – Evoluţia spaţială a municipiului Slatina..................................................................................... 103 Figură 46 – Localizarea spaţială a centralităţilor ȋn municipiul Slatina........................................................ 105 Figură 47 – Extinderea reţelelor de alimentare cu apă şi canalizare, ȋn raport cu modernizarea străzilor ȋn municipiul Slatina, ȋn perioada 2009-2013 .................................................................................................. 107 Figură 48 – Localizarea spaţială străzilor care nu au alimentare cu apă, canalizare sau nicuna dintre aceste reţele..........................................................................................................................................................109 Figură 49 – Situaţia străzilor modernizate şi cu reţele de apă şi canalizare din Slatina, prin comparaţie cu municipiul Craiova, Râmnicu Vâlcea şi Piteşti ............................................................................................. 110 Figură 50 – Tariful apei potabile pentru consumatorii casnici şi pentru agenţii economici ȋn municipiul Slatina, comparativ cu municipiile Craiova, Râmnicu Vâlcea şi Piteşti ..................................................................... 110 Figură 51 – Cantitatea de deşeuri pe categorii, colectată ȋn perioada 2009-2012, ȋn tone ........................... 111 Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Slatina pentru perioada 2014 - 2020 Figură 52 – Piramida priorităţilor pentru deplasare ȋn mediul urban ........................................................... 117 Figură 53 – Coridoarele pan europene TEN – T pe teritoriul României ........................................................ 117 Figură 54 – Încadrarea ȋn contextul teritorial la nivelul infrastructurii de transport..................................... 119 Figură 55 – Macrozonele care compun oraşul din perspectiva mobilităţii urbane........................................ 122 Figură 56 – Starea infrastructurii rutiere ȋn municipiul Slatina .................................................................... 125 Figură 57 – Deservirea cu servicii de transport ȋn comun ȋn municipiul Slatina............................................129 Figură 58 – Frecvenţa liniilor de transport ȋn comun ȋn muncipiul Slatina.................................................... 132 Figură 59 – Transportul ȋn comun privat – legătura cu aşezările periurbane ................................................ 134 Figură 60 – Gara CFR Slatina şi izocronele de accesibilitate ....................................................................... 135 Figură 61 – Zone cu cerere ridicată pentru locuri de parcare ȋn municipiul Slatina ...................................... 137 Figură 62 – Frecvenţa deplasărilor cu bicicleta pe trama stradală a municipiului Slatina ............................ 139 Figură 63 – Piramida priorităţilor de deplasare ȋn schimbul de paradigmă: „Trafic - > Mobilitate” .............. 141 Figură 64 – Secţiune conceptuală str. Oituz – scenariul „reamenajare” ...................................................... 142 Figură 65 – Secţiune conceptuală str. Oituz - scenariul „lărgire” ................................................................ 142 Figură 66 – Sistemul major de spaţii publice al municipiului Slatina ........................................................... 147 Figură 67 – Spaţii verzi conform Legii 313/2009 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din zonele urbane, din interiorul localităţilor .................................................................................................... 151 Figură 68 – Dotări şi zone de agrement în municipiul Slatina ...................................................................... 153 Figură 69 – Spaţii publice clasificate în funcţie de importanţa şi frecvenţa utilizării .................................... 155 Figură 70 – Spaţii publice clasificate ȋn funcţie de gradul de accesibilitate ................................................. 157 Figură 71 – Reţeaua de spaţii verzi a municipiului Slatina şi gradul de deservire la nivelul orașului ............. 158 Figură 72 – Zonificarea municipiului Slatina din punct de vedere al caracteristicilor spaţiilor publice ......... 170 Figură 73 – Expresia spaţială a tipologiilor de locuinţe din municipiul Slatina.............................................. 172 Figură 74 – Evoluţia numărului de locuinţe proprietate de stat ȋn municipiul Slatina ȋn comparaţie cu valorile ȋnregistrate la nivelul judeţului Olt, ȋn perioada 2007-2014 ......................................................................... 176 7  Figură 75 – Evoluţia suprafeţei medii locuibile pe persoană (m²/locuitor) ȋn municipiul Slatina ȋn comparaţie cu valorile ȋnregistrate la nivelul judeţului Olt, ȋn perioada 2007-2014 ............................... [...]