HCL 270/2022 Slatina adoptată

Consiliul local al municipiului Slatina Strada M. Kogălniceanu nr. 1, Slatina, Olt, 230080 telefon 0249/439377; 439233 fax: 0249/439336 e-mail: [email protected] site: www.primariaslatina.ro Nr.270/30.08.2022 HOTĂRÂRE Privind: aprobare Plan de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Slatina 2021-2027 (PMUD 2.0) Consiliul Local al Municipiului Slatina intrunit în şedinţa ordinară din data de 30.08.2022; Având in vedere: iniţiativa Primarului Municipiului Slatina prin referatul de aprobare nr.78224/30.06.2022; raportul de specialitate nr.78231/30.06.2022 Intocmit de Serviciul Proiecte cu Finanţare Internaţională şi managerul public; prevederile art. 129 alin. (2) lit. d) şi alin. (7) lit. k) din Ordonanţa de urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ; art. 46 alin. (1) şi art. 461 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare; prevederile art. 3 lit. e) şi art. 7 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată (r1), cu modificările şi completările ulterioare; avizul favorabil al comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Slatina: Comisia pentru amenajarea teritoriului şi urbanism, Comisia de Buget - Finanţe, Comisia juridică şi de disciplină, Comisia pentru muncă şi protecţie socială, Comisia pentru invăţământ, sănătate, familie şi protecţia copilului, Comisia pentru protecţia mediului, agricultură şi turism, Comisia pentru activităţi socio-culturale, culte şi sport, În temeiul art. 129 alin. (2) lit. b) şi alin. (4) lit. e), art. 139 alin. (1), coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, HOTĂRĂSTE: Art. 1. Se aprobă Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Slatina 2021-2027 (PMUD 2.0), anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre se va aduce la cunoştinţă publică pe pagina de internet a Primăriei municipiului Slatina şi se comunică la: Instituţia Prefectului - Judeţul Olt; Primarul Municipiului Slatina; Serviciul Proiecte cu Finanţare Internaţională; Manager public; Direcţiile şi serviciile din subordinea Consiliului Local al Municipiului Slatina şi din Specialitate al Primarului Municipiului Slatina. ggd1nede \şpdis' ţa, Contrasemnează, ~abrfe.ia Secretar general al munici iului*Slatina • Mihai - Ion ..• - 1:cişţadoptată cu 18 voturi „PENTRU". 18 consilieri prezenti 3 - consilieri absenti 21 - consilieri 1n funcţie. Planul de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD 2.0) - Slatina 2021 Anexa nr.1 la HCL nr. 270/30.08.2022 PMUD 2.0 Slatina 2021 Dezvoltare inem# Neutralitate urbană durabilă climatică Mobllitatea ca Accesibilitate serviciu (MaaS) 1\ k, Digitalizarea #°' mobHităii PMUD 2.0 SLATINA 2021 Elaboraton SC DEVLI1V8 COMTECH TECHNOLOGIES Echipa de lucru: Nemţanu Florin Codruţ Deaconescu Cosmin Iţiţică Adrian •  Planul de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD 2.0) Slatina 2021 Notă: Datorită dinamicii dezvoltării urbane si a mobilităţh urbane a fost necesară. actualizarea PMUD Slatina. Acest document a avut ca referinţă PMUD Slatina 2017 si a fost elaborat in corelare cu politicile si strategiile actuale si contextul generat de pandemia incepută 1n 2020. Planul de Mobilitate Urbana Durabila este un document strategic, nivetul de detaliere a propunerilor (măsuri si proiecte) ffind adaptat în consecinţă. Astfel, in faza de implemerttare a PMUD vor fi necesare studh de fezabilitate privind investiţiile propuse, conform legistaţiei în vigoare, inclusiv în ceea ce priveste amplasamentul exact si soluţia tehnică optimă, respectiv analiza impactului asupra mediului pentru proiectele relevante. Menţionăm ca acest document reprezintă o acttializare a Planului de Mobilitate Urbana Durabila pentru Municipiul Slatina. Etapa urrnătoare, respectiv dernararea procedurii de evaluare a impactului PMUD asupra mediului, in baza HG nr. 1076/2004, incluzând infomarea si consultarea publicului, va avea ca rezultat varianta finala a acestui document. Au fost avute în vedere docurnente şi rezultate ate unor proiecte europene, audituri specializate şi recomandările SUMP 2.0 - reshaping the EU SUMP Guidelines. 2 •  Planul de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD 2.0) - Slatina 2021 Conţinut PARTEA I —COMPONENTA DE NIVEL STRATEGIC 13 1. INTRODUCERE 13 1.1 MISIUNE 14 1.2 VIZIUNE 15 1.3 SCOPUL ŞI ROLUL DOCUMENTATIEI 16 1.3.1 Strategia de Dezvoltare Teritoriala a României SDTR 20 1.3.2 Planul de Amenajare a Teritoriului National — PATN 21 1.3.3 Planul de Amenajare a Teritoriului Judeţean Olt — PATJ Olt 22 1.3.4 Planul Urbanistic General al municipiului Slatina 24 1.4 iNCADRAREA 1N PREVEDERILE DOCUMENTELOR STRATEGICE SECTORIALE 25 1.4.1 Dezvoltare socio-economică 25 1.4.2 Transport 35 1.4.3 Mediu 36 1.5 PRELUAREA PREVEDERILOR PRIVIND DEZVOLTAREA ECONOMICA, SOCIALA SI DE CADRU NATURAL DIN DOCUMENTELE DE PLANIFICARE ALE UAT-URELOR 38 1.5.1 Strategia integrată de dezvoltare urbană — S1DU Slatina 40 1.6 CONSULTARE PUBLICĂ 41 2. ANALIZA SITUATIEI EXISTENTE 43 2.1 CONTEXUIL SOCIO-ECONOMIC CU IDENTIFICAREA DENSITĂTILOR DE POPULATIE ŞI A ACTIVITĂTILOR ECONOMICE 43 2.1.1 Contextul naţional, regional şijudeţean 43 2.1.2 Contextul local (Municipiul Slatina) 52 2.2 RETEAUA STRADALA 57 2.2.1 1nkastructura rutiera 57 2.2.2 Parcări 60 2.2.3 Siguranţa rutiera 62 2.3 TRANSPORT PUBLIC 66 2.3.1 Transportulferoviar 66 2.3.2 Trcmsportul public local 67 2.3.3 Transportul auto interurban 71 3  Planul de Mobilitate Urbană Durabilă (PMITD 2.0) - Slatina 2021 2.3.4 Transportul auto in regim de taxi 71 2.4 TRANSPORTUL DE MARFA 73 2.5 ŞISTEME ALTERNATIVE DE MOBILITATE 76 2.5.1 Mersu1 pejos Şi accesibilitate 76 2.5.2 lnfiastructura pentru biciclete 79 2.5.3 Alte sisteme alternative 81 2.6 MANAGEMENTUL TRAFICULU1 82 2.7 IDENTIFICAREA ZONELOR CU NIVEL RIDICAT DE COMPLEXITATE 86 3 MODELUL DE TRANSPORT 91 3.1 PREZENTARE GENERALA ŞI DEFINIREA DOMENIULU1 91 3. 1.1 Acoperirea spatială 93 3.1.2 Acoperirea temporală 93 3.1.3 Ardi de rqeerinţă 93 3.2 COLECTAREA DATELOR DE TRAFIC 94 3.2.1 Date colectate 94 3.2.2 Date socio-demografice 95 3.2.3 Date privindvolumul si structurajluxurilor de trafic 96 3.2.4 Date referitoare la comportamentul de deplasare 98 3.3 DEZVOLTAREA REŢELEI DE TRANSPORT 103 3.4 CEREREA DE TRANSPORT 106 3.5 CALIBRAREA ŞI VALLDAREA MODELULUI 109 3.6 PROGNOM 114 3.7 TESTAREA MODELULUI DE TRANSPORT IN CADRUL UNIII STUDIU DE CAZ 118 4 EVALUAREA INIPACTULUI ACTUAL AL MOB1L1TĂT11 119 4.1 EFICIENŢA ECONOMICĂ 119 4.2 1MPACTUL ASUPRA IvIEDIULUI 123 4.3 ACCESIBILITATE 125 4.4 ŞIGURANŢA 128 4.5 CALITATEA vIETE 131 4  Planul de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD 2.0) - Slatina 2021 5 VIZIUNEA DE DEZVOLTARE A MOBILITĂTII URBANE 134 5. I VIZIUNEA PREZENTATĂ PENTRU CELE 3 NIVELURI TERITORIALE 134 5.2 CADRUUMETODOLOGIA DE SELECTARE A PROIECT'ELOR 137 6 DIRECTII DE ACTIUNE ŞI PROIECTE DE DEZVOLTARE A MOBILITĂTII URBANE 142 6.1 DIREcTil DE ACTIUNE ŞI PROIECT b PENTRU INFRASTRUCTURA SISTEMULUI DE TRANSPORT URBAN .145 6.2 DIRECTII DE ACITUNE ŞI PROIEL1 b PENTRU DIGFTALIZAREA MOBILITĂTII ŞI DEZVOLTAREA MAAS ..146 6,3 DIRECTLI DE ACTIUNE ŞI PROIECTE OPERATIONALE 147 6.4 DIREL 11 DE ACTIUNE ŞI PROIECFb ORGANIZATIONALE 149 6.5 DIRECTII DE ACITUNE ŞI PROIEL t PARTAJATE PE NIVELURI TERITORIALE 150 6.5.1 La nivelul Municipiului Slatina /50 6.5.2 La nivel peri-urban 153 6.5.3 La nivetul cartierelorkonelor cu nivel ridical de complexitate 154 7 EVALLIAREA IMPACTULUI MOBILITĂTII PENTRU CELE 3 NI'VELE TERITORIALE 156 7.1 EFICIENTĂ ECONOMICĂ 156 7.2 ImPACTUL ASUPRA MEDIULUI 157 7.3 ACCESIBILITATE 160 7.4 SIGURANTĂ 163 7.5 CALITATEA VIETII 165 PARTEA 11 — COMPONENTA DE NIVEL OPERATIONAL 167 8 CADRUL PENTRU PRIORITIZAREA PROIECTELOR PE TERMEN SCURT, MEDIU ŞI LUNG 167 8.1 CADRUL DE PRIORITIZARE 167 8.2 PRIORITĂTILE STABILITE 184 9 PLANUL DE ACTIUNE 185 9.1 INFRASTRuCCURA SISTEMULUI DE TRANSPORT URBAN 185 9.1.1 Infi-astructura rutieră 185 9.1.2 Parcări 186 9.1.3 Infivstructura pentru biciclete 187 9.1.4 Infivstructura pentru pietoni 188 92 SISTEMUL DE TRANSPORT PUBLIC 190 9.3 LOGISTICĂ URBANĂ SUSTENABILĂ 191 5  Planul de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD 2.0) - Slatina 2021 9.4 DEPLASARI NEmOTORIZATE 192 9.5 MANAGEMENTUL MOBILITATII SI MOBILITATF_A CA SERVICIU (MAAS) 194 9,5.1 Sistem integrat de management al 194 9.5.2 Pla«orma de Mobilitate ca Serviciu - Mobility as a Service 195 9.5.3 Smart parking & ParkPAD 196 9.5.4 Data Warehouse & Open Data - date deschise 198 9.5.5 Sistem multimodal de informare 199 9.5.6 Sistem monhorizare zgomot şi calitate aer 199 9.6 TRANSPORT SUSTENABIL ÎN CONTEXTUL DEZVOLTARII URBANE 199 9.7 MOBILITATE PENTRU RECUPERARE/REZILIENTĂ URBANĂ 201 9.8 ACTIUNI COMPLEMENTARE 202 PARTEA 11I — MONITORIZAREA IMPLEMENTĂRII PLANULUI DE MOBILITATE URBANĂ 204 10 STABILLRE PROCEDURILOR DE EVALUARE A IMPLEMENTĂRII P.M.U.D 204 10.1 OBIECTIVELE PMUD 2.0 DIN PERSPECTIVA EVALUĂRII 204 10.2 MONITORIZAREA IMPLEMENTARII PMUD 204 11 STABILIREA ACTORILOR RESPONSABILI CU MONITORIZAREA 207 12 ANEXE 209 6  Planul de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD 2.0) - Slatina 2021 Glosar de termeni PIB : Produsul Intem Brut MZA: Media Zilnica Anuala a Traficfflui VET: Vehicule Etalon Turisme NdS: Nivel de Serviciu PMUD: Plan de Mobilitate Urbana Durabila CESTRIN: Centrul de Studii Tehnice Rutiere si Informatica MTI: Ministerul Transporturilor si Infrastructurii MDRT: Ministerul Fondurilor Europene MPGT: Master Plan General de Transport POIM: Programul Operational Infrastructura Mare POR: Programul Operational Regional UAT: Unitate Administrativ Teritoriala INS: Institutul National de Statistica An de referinta: Conditiile reale sau o reprezentare a conditifior reale pen-tru un an predefinit Scenariul de Referinta: asimilat scenariului Do-Minimurn, reprezentat de situatia existent la care se adauga doar efectele aduse de proiectele afiate in derulare sau cele care au finantarea asigurata RBC: Raportul Beneficiu Cost ACB: Analiza Cost Beneficiu CNADNR: Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania, anministratorul national al infrastructuril reprezentate de autostrazi si drumuri nationale CE: Comisia Europeana UE: Uniunea Europeana AMC: Analiza Multi-criteriala SDTR — Strategia de Dezvoltare Teritoriala a Romaniei PATN — Plan de Amenajare a Teritoriului National DN: Drum National - un drum in proprietatea statului, de importanta nationala, care leaga orasul capitala nationala de capitalele de judet, de zone de dezvoltare strategic la nivel national sau de tarile vecine PATJ — Plan de Amenajare a Teritoriului Judetean FEDR — Fondul European pentru Dezvoltare Regionala SIDU — Strategia Integrata de Dezvoltare Urbana PUG Plan Urbanistic General PUZ — Plan Urbanistic Zonal PUD — Plan Urbanistic de Detaliu T TEN-T — Reteaua trans-europeana de transport CF0 — cablu fibra optica MaaS Mobility as a Service — Mobilitatea ca Serviciu 7  Planul de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD 2.0) - Slatina 2021 SUMP 2.0 — Sustenable Urban Mobility Plan 2.0 — Ghid pentru elaborarea planurilor de mobilitate, varianta actualizată  Planul de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD 2.0) - Slatina 2021 Lista de figuri Fig. 1-1Riscurile Globale In 2020 (sursa: World Economic Forum) 16 Fig. 1-2 Arla studiului Municipiul Slatina 20 Fig. 2-1Evolutia populatiei in Municipiul Slatina 53 Fig. 2-2 Evolutia populatiei Tn Judetul Olt 53 Fig. 2-3 Dispunerea parcărilor multietajate la nivelul Municipiului Slatina 61 Fig. 2-4 Numărul de accidente mortale la nivelul regiunil şi media europeană 62 Fig. 2-5 Dinamica accidentelor (sursa: https://www.politiaromana.ro/ - 2021) 63 Fig. 2-6 Cauzele producerii accidentelor 64 Fig. 2-7 Repartitia accidentelor pe zileie săptămânii [...]