HCL 309/2017 Slatina adoptată

Consiliul Local al municipiului Slatina Strada M. Kogălniceanu nr. 1, Slatina, Olt, 230080 telefon 0249/439377; 439233 fax: 0249/439336 e-mail: office Oprimariaslatina.ro site: www.primariaslatina.ro Nr. 309/28.11.2017 HOTĂRÂRE Referitoare la: Aprobare actualizare Plan de Mobilitate Urbană Durabilă pentru Municipiul Slatina Consiliul Local al Municipiului Slatina întrunit în şedinţa ordinară din data de 28.11.2017; Având în vedere: - Iniţiativa Primarului Municipiului Slatina prin expunerea de motive nr. 95085 /17.11.2017; - referatul de specialitate (nota de fundamentare) nr. 95087/17.11.2017 întocmit de către Serviciul Proiecte cu Finanţare Internaţională şi Managerul Public; - prevederile art. 36 alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. e) şi alin. (6) lit. a) punctul 11 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată (rl) cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Slatina nr. 212/11.08.2017 privind aprobare Plan de Mobilitate Urbană al Municipiului Slatina; - prevederile Ghidului Solicitantului pentru Programul Operaţional Regional 2014 — 2020, Condiţii generale de accesare a fondurilor; - prevederile Documentului Cadru de implementare a dezvoltării urbane durabile - Axa Prioritară 4 - Sprijinirea Dezvoltării urbane durabile; - avizul favorabil al comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Slatina: Comisia pentru amenajarea teritoriului şi urbanism, Comisia juridică şi de disciplină, Comisia pentru protecţia mediului, agricultură şi turism, În temeiul art. 36, alin. (2), lit. b), art. 45, alin. O) lit. e), coroborat cu art. 115, alin. (1), lit. b) din Legea nr 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată (rl) cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă actualizarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă pentru Municipiul Slatina, Anexa nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică la: - Instituţia Prefectului — Judeţul Olt; - Primarul municipiului Slati - Direcţiile şi serviciile în sită “Consiliului Local al Municipiului Slatina. Avizat de legalitate Secretarul mu ici ui Slatina, n IDITA Preşedinte de şedinţă BRĂTOI Eufrosin it LI) 4 Hotărârea a fost adoptată cu iSvotari „PENTR a 18 - consilieri prezenţi 3 - consilieri absenţi 21 - consilieri în funcţie. Anexa nr. 1 la HCL nr. 309/28.11.2017 PRIMARIA MUNICIPIULUI SLATINA E> |dbiu “URBACI Network for co-productive development of sustainable urban mobility plans empowering cities to create joint visions, targets and sets of measures to manage their future city progress - CityMobilNet Plan de Mobilitate Urbana Durabila pentru Municipiul Slatina Raport Final Noiembrie 2017 Elaborator: SC DEVLINK COMTECH TECHNOLOGIES SRL PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIUL SLATINA Planul de mobilitate urbana durabila Slatina Nota: Prezentul Plan de Mobilitate Urbana Durabila este elaborat pentru Municipiul Slatina. Planul de Mobilitate Urbana Durabila se refera la perioada 2017 — 2030. Planul de Mobilitate Urbana Durabila este un document strategic, nivelul de detaliere a propunerilor (masuri si proiecte) fiind adaptat in consecinta. Astfel, in faza de implementare a PMUD vor fi necesare studii de fezabilitate privind investitiile propuse, conform legislatiei in vigoare, inclusiv in ceea ce priveste amplasamentul exact si solutia tehnica optima, respectiv analiza impactului asupra mediului pentru proiectele relevante. De asemenea, se recomanda actualizarea periodica a PMUD o data la 5 ani. Proiect Raport Final Plan de Mobilitate Urbana Durabila 2017-2030 Municipiul Slatina PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIUL SLATINA Plan de Mobilitate Urbana Durabila Denumire pentru Municipiul Slatina Beneficiar Municipiul Slatina Data 6 Noiembrie 2017 COLECTIV DE ELABORARE Expert Analize Statistice si Economice Nicolae MARDARI Expert Fonduri Europene Cosmin DEACONESCU Expert Comunicare Adrian BITICA Expert junior planificare urbana Marcela Doina DUMITRESCU Urbanism Ana-Maria HUTU Proiect Raport Final Plan de Mobilitate Urbana Durabila 2017-2030 Municipiul Slatina (93) PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIUL SLATINA Cuprins Glosar de termeni... Lista figuri ........... Lista tabele... 14 Partea | —- Componenta de nivel strategic... 18 1. Introducere... 18 1.1... Scopul si'rolul documentației .........snoacco ana ata are cea lasa cale age al 18 1.2. Incadrarea in prevederile documentelor de planificare spatiala ................... 24 1.2.1. Strategia de Dezvoltare Teritoriala a Romaniei - SDTR............eueeaeee. 25 1.2.2. Planul de Amenajare a Teritoriului National — PATN...........meeeaaeeeeee 25 1.2.3. Planul de Amenajare a Teritoriului Judetean Olt — PATJ Olt................. 28 1.2.4. Planul Urbanistic General al municipiului Slatina... 31 1.3. Incadrarea in prevederile documentelor strategice sectoriale...................... 34 1.3.1. Dezvoltare socio-econemica ; seen son ecoesee aa gaa naa cea aa vena oala aa 34 4.3.2. TIaNSPOIi...mmmmcaan ceeace ao lia oi i i line Sao aaa aaa ai 49 1.3.3. Mediu 1.4. Preluarea prevederilor privind dezvoltarea economica, sociala si de cadru natural din documentele de planificare ale UAT-urilor............mme eee 55 2. Analiza situatiei existente... 60 2.1. Contextul socio-economic cu identificarea densitatilor de populatie si a activitatilor economice mean 60 2.1.1. Contextul national, regional si judetean .............eeeaeeeeee 60 2.1.2. Contextul local (Municipiul Slatina) ---- ae coca creeze aaa aaa ca oa cea ama 72 2.2. Reteaua stradala... 82 2.2.4. Infrastructura rutiera ..........-n cocon one eeo poala 238 Sa ep aa aa 82 2.2.2. Parcari... aan 93 2.2.3. Siguranta rutiera.........nmcnoaooeeraonooneiann none iai a dl of te i apa alea să ao aa 96 2.3. Transport Public... nana 98 2.31. Transportul feroviar........nmoenano comenzi ee cau za 0 pacate oa să anale aaa e ae 99 2.3.2. Transportul public local... anna 2.3.3. Transportul auto interurban Proiect Raport Final Plan de Mobilitate Urbana Durabila 2017-2030 Municipiul Slatina ES PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIUL SLATINA 2.3.4. Transportul auto in regim de taxi... anna 107 2.4. Transportul de marfa... nana 109 2.5. Mijloace alternative de mobilitate... nenea 112 2.5.1. Mersul pe jos si accesibilitate... 112 2.5.2. Infrastructura pentru biciclete... 117 2.6. Managementul traficului... 120 2.7. Identificarea zonelor cu nivel ridicat de complexitate... 129 3. Modelul de transport... nana 135 3.1. Prezentare generala si definirea domeniului... 135 3.1.1. Acoperirea spatiala ...........mm nenea 137 (] 3.1.2. Acoperirea temporala... nana 137 3.1.3. Anii de referinta: scara e ea act sa aaa 3 e Ea E aaa a dania dan oa aaa 137 3.2. Colectarea de date ........ nana 138 3.2.1. Date colegtate...nnncae caca aaa a an ea ata au aaa a pa E aaa dai e 138 3.2.2. Date socio-demografice .............mmmeeneeeeeeee ..139 3.2.3. Date privind volumul si structura fluxurilor de trafic. „141 3.2.4. Date referitoare la comportamentul de deplasare ...................... „144 3.3. Dezvoltarea retelei de transport... nana 149 3.4. Cererea de transport... nana 153 3.5. Calibrarea si validarea datelor... sacose cca cancan cena nenea amana aenaaaaaanea 157 3.6. Prognoze... nana 160 (] 3.7. Testarea modelului de transport in cadrul unui studiu de caz.................... 164 4. Evaluarea impactului actual al mobilitatii... 165 4.1. Eficienta economica... eee nenea nenea ana aaaaa ae 165 4.2. Impactul asupra mediului....... means 168 4.3. Accesibilitate... nana 171 4.4. Siguranta... 174 4.5. Calitatea vietii... nana 177 5. Viziunea de dezvoltare a mobilitatii urbane.......... men 180 5.1. Viziunea prezentata pentru cele 3 nivele teritoriale .................mecaeeeeee 180 5.2. Cadrul/metodologia de selectare a proiectelor ..............mmeeeaeeee 183 Proiect Raport Final Plan de Mobilitate Urbana Durabila 2017-2030 Municipiul Slatina PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIUL SLATINA 6. Directii de actiune si proiecte de dezvoltare a mobilitatii urbane ...................... 189 6.1. Directii de actiune si proiecte pentru infrastructura de transport................ 194 6.2. Directii de actiune si proiecte operationale ............. mmm 198 6.3. Directii de actiune si proiecte organizationale... 205 6.4. Directii de actiune si proiecte partajate pe nivele teritoriale ....................... 207 6.4.1. Lanivelul Municipiului Slatina .........mmm nenea 207 6.4.2. La nivel periurban... nana ...208 6.4.3. Lanivelul cartierelor/zonelor cu nivel ridicat de complexitate. 7. Evaluarea impactului mobilitatii pentru cele 3 nivele teritoriale ........................ 211 7.1 Eficienta economica. aceia eee ea aaa ana aaa aa ea EEE ae a al a 211 7.2. Impactul asupra mediului... 215 1.3; Accesibilitate: scoasa cc oa cara ea anna e coana nea none aaiiaauma mea oana aa atena se 221 7.4. Siguranta... 224 7.5; Calitatea vietii -.cssaztacsa cae oa pete ea e cana aaa emană na doea aa oana aaa aan aaean aaa 227 Partea || — Componenta de nivel operational... 231 8. Cadrul pentru prioritizarea proiectelor pe termen scurt, mediu si lung ............. 231 8.1. Cadrul de prioritizare ........ nana 231 8.2. Prioritatile stabilite... 242 9. Planulde actiune....... nana 244 9.1. Interventii majore asupra retelei stradale... 244 9.2. Transport public....... 9.3. Transport de marfa. 9.4. Mijloace alternative de mobilitate... 251 9.5. Managementul traficului... nenea aan 256 9.6. Zonele cu nivel ridicat de complexitate... 259 9.7. Structura intermodala si Operatiuni urbanistice necesare ......................... 261 9.8. Aspecte institutionale............. nenea 263 Partea III — Monitorizarea implementarii Planului de mobilitate urbana .................. 265 10. Stabilire proceduri de evaluare a implementarii P.M.U. me 265 11. Stabilire actori responsabili cu monitorizarea... 268 12. ANEXE aan 272 Proiect Raport Final Plan de Mobilitate Urbana Durabila 2017-2030 Municipiul Slatina 12.1. Anexa 1 -— Analiza Cost-Beneficiu 12.1.1. 12.1.1.1. 12.1.1.2. 2151535 12.1.2. 121.231 12.1.2.2. 12:1.2.3. 12.1.2.4. 12:1.2.5. 12.1.2.6. 12.1:3; 12.1.3.1. 12.1.3.2. 12.1.3.3. 12.1.3.4. 12.1.4. 12.2. Anexa 2 Lista proiectelor propuse..... 12.3. Anexa 3- Fisele proiectelor propuse PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIUL SLATINA Introducere Descriere si obiective PMUD. Prezentarea scenariilor ..... Nevoia de deplasare si perfomanta retelei de transport... Analiza financiara Metodologie generala Costurile financiare ale scenariilor Veniturile financiare ale scenariilor Indicatorii financiari ai scenariilor Sustenabilitatea scenariilor Surse de finantare Analiza economica Metodologie generala Beneficii economice Costuri economice... ee Indicatori economici Concluzii 12.3.1. - Interventii majore asupra retelei stradale.................mmeeeenneeeeeee 12.3.2. Transport public... nana 12.3:3. Deplasari nemotorizate ....<-i ceace eee eee oara aa aaa aa 203 caca Detla 12.34... Sistem inteligent de management al traficului si parcarilor .............. 368 12.3.5. Zone complexe... anna 377 12.3.6. Intermodalitate...........e nenea 381 12.4. Anexa 4 - Estimarea impactului proiectelor propuse................eeeaeee. 384 Proiect Raport Final Plan de Mobilitate Urbana Durabila 2017-2030 Municipiul Slatina N PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIUL SLATINA Glosar de termeni PIB : Produsul Intern Brut MZA: Media Zilnica Anuala a Traficului VET: Vehicule Etalon Turisme NdS: Nivel de Serviciu PMUD: Plan de Mobilitate Urbana Durabila CESTRIN: Centrul de Studii Tehnice Rutiere si Informatica MT: Ministerul Transporturilor MDRT: Ministerul Fondurilor Europene MPGT: Master Plan General de Transport POIM: Programul Operational Infrastructura Mare POR: Programul Operational Regional UAT: Unitate Administrativ Teritoriala INS: Institutul National de Statistica An de referinta: Conditiile reale sau o reprezentare a conditiilor reale pentru un an predefinit Scenariul de Referinta: asimilat scenariului Do-Minimum, reprezentat de situatia existent la care se adauga doar efectele aduse de proiectele aflate in derulare sau cele care au finantarea asigurata RBC: Raportul Beneficiu Cost ACB: Analiza Cost Beneficiu CNADNR: Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania, administratorul national al infrastructurii reprezentate de autostrazi si drumuri nationale CE: Comisia Europeana UE: Uniunea Europeana Proiect Raport Final Plan de Mobilitate Urbana Durabila 2017-2030 Municipiul Slatina PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIUL SLATINA AMC: Analiza Multi-criteriala SDTR — Strategia de Dezvoltare Teritoriala a Romaniei PATN — Plan de Amenajare a Teritoriului National DN: Drum National - un drum in proprietatea statului, de importanta nationala, care leaga orasul capitala nationala de capitalele de judet, de zone de dezvoltare strategic la nivel national sau de tarile vecine Drumurile nationale pot fi: - autostrazi - Drumuri expres - Drumuri national europene - Drumuri nationale principale si secundare PATJ — Plan de Amenajare a Teritoriului Judetean FEDR — Fondul European pentru Dezvoltare Regionala SIDU — Strategia Integrata de Dezvoltare Urbana PUG — Plan Urbanistic General PUZ — Plan Urbanistic Zonal PUD -— Plan Urbanistic de Detaliu TEN-T — Reteaua trans-europeana de transport CFO - cablu fibra optica Proiect Raport Final Plan de Mobilitate Urbana Durabila 2017-2030 Municipiul Slatina PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIUL SLATINA Lista figuri Figura 1.1.1 Limita administrativa a Municipiului Slatina conform PUG actualizat 2A 8 no RR RR POI RI OR PR RR ARIE 22 Figura 1.1.2 Aria de influenta a PMUD Slatina .........mm nene 24 Figura 1.2.1 Prevederi pentru dezvoltarea retelei de cai rutiere ............................. 27 Figura 1.2.2 Prevederi pentru dezvoltarea retelei de cai navigabile ......................... 28 Figura 1.2.3 Reactualizare Plan Urbanistic General Municipiul Slatina — propunerii circulati: caza once cazier a 05 a ca anna m ela aa manea e a aaa 32 Figura 1.3.1 Propuneri din Master Planul General de Transport care vizeaza Municipiul Slatina — toate modurile de transport... eee 51 Figura 2.1.1 Evolutia populatiei, Mun.Slatina, 2002-2016... 74 Figura 2.1.2 Distributia pe categorii de varsta a populatiei Municipiului Slatina........ 74 Figura 2.1.3 Evolutia populatiei pe categorii de varsta ............mmn nenea 75 Figura 2.1.4 Distributia populatiei pe sexe, Municipiul Slatina 2016 ...............eee. 76 Figura 2.1.5 Evolutia distributiei populatiei pe sexe, Municipiul Slatina 2002-2016 ..76 Figura 2.1.6 Evolutia numarului de salariati, 2002-2015, Municipiul Slatina ............. 77 Figura 2.1.7 Evolutia numarului de someri, Municipiul Slatina, 2010-2016............... 78 Figura 2.1.8 Distributia salariatilor pe domenii de activitate, Municipiul Slatina, 2013 EEE DGE AER OTE A E E E CR E RTR CEA IT E DS ASI i 0 7 3 78 Figura 2.2.1 Clasificarea retelei stradale din punct de vedere al importantei la nivelul Orasului... cae aaa oo eeaina menos azieaaaieaeoaa one dneaeeaoenaainaaar e vagon pana aa pauni aa anala vana ea ana 83 Figura 2.2.2 Drumurile ce tranziteaza Municipiul Slatina, pe categorii...................... 84 Figura.2:2:3 Intrastructuri ruțiere se se pa see cozi aaa aaa ar an anna ea al aaa anina ee 86 Figura 2.2.4 Strazi modernizate prin Programul Operational Regional 2007-2013...87 Figura 2.2.5 Gradul de modernizare al infrastructurii rutiere... 88 Figura 2.2.6 Axa Nord-Est — Sud-Est considerata pentru evaluarea duratei de deplasare. ca ra a 7 a A E ST E RE SIE ERE RE DENT DO 9 89 Proiect Raport Final Plan de Mobilitate Urbana Durabila 2017-2030 Municipiul Slatina PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIUL SLATINA Figura 2.2.7 Axa Nord-Est — Sud-Est considerata pentru evaluarea duratei de deplasare Figura 2.2.8 Axa Sud-Est — Sud-Vest considerata pentru evaluarea duratei de deplasare Figura 2.2.9 Axa Nord-Est — Sud-Vest considerata pentru evaluarea duratei de deplasare... 92 Figura 2.3.1 Vehicule transport public Slatina... nenea 100 Figura 2.3.2 Reteaua de transport public local, cu razele de deservire(350m)....... 106 Figura 2.3.3 Semnalizarea si marcarea statiilor de taxi... 108 Figura 2.4.1 Trasee trafic greu... 110 Figura 2.4.2 Giratii acces Pirelli si TMK Artrom... 112 Figura 2.5.1 Spatiu pietonal din zona centrala... eee 113 Figura 2.5.3 Ponderea strazilor fara trotuare... ee ea 115 Figura 2.5.4 Circulatia transportului public pe strazile fara trotuar...................ee.. 115 Figura 2.5.5 Treceri de pietoni accesibilizate.............mm eee 116 Figura 2.5.6 Distributia pe grupe de varsta a persoanelor interesate de infrastructura pentru biciclete... eee 117 Figura 2.5.7 Evolutie deplasari cu bicicleta intre anii 2014 si 2015 Figura 2.5.8 Potential infrastructura pentru biciclete — zonele de concentrare a functiunilor de cultura educatie sanatate si agremeni.............. ee eneaeeee 119 Figura 2.6.1 Treceri la nivel cu calea ferata... nenea 121 Figura 2.6.2 Trecere la nivel pentru aprovizionare (trecere 1) ..............mmeeeeeeeeee 122 Figura 2.6.3 Trecere la nivel cu cale ferata (trecere 2) Figura 2.6.4 Organigrama Serviciului Public Directia Administrarea Strazilor _si iluminat PUBLIC eee e eee eee e ut o a a aaa 0 Ta 9 aa aaa a al aaa 124 Figura 2.6.5 Organigrama Serviciului Public Directia Politia Locala ....................... 125 Figura 2.6.6 Retea sistem de supraveghere video-situatie existenta si propusa ....127 Figura 2.6.7 Componente ale managementului traficului in Slatina ........................ 128 Figura 2.7.1 Catedrala Sf.Gheorghe, Slatina... 129 Proiect Raport Final Plan de Mobilitate Urbana Durabila 2017-2030 Municipiul Slatina PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIUL SLATINA Figura 2.7.2 Centrul istoric, Slatina... nana 130 Figura 2.7.3 Complexul comercial Winmarkt ........ eee 130 Figura 2.7.4 Parcul Esplanada, Sursa: Consultant... 131 Figura 2.7.5 Primaria Slatina ..........m nene 131 Figura 2.7.6 Piata Garii si statii transport in comun din zona, Municipiul Slatina ..132 Figura 2.7.7 Intersectia strazilor Pitesti — Oituz — Cornisei,...........mmeeee 133 Figura 2.7.8 Cartierul Steaua... nenea 134 Figura 2.7.9 Zone cu grad ridicat de complexitate identificate in Municipiul Slatina aaa 134 Figura 3.2.1 Amplasarea punctelor in care au fost desfasurate recensamintele si anchetele de trafic... 143 Figura 3.2.2 Distributia in functie de numarul de deplasari/zi, 2017... 146 Figura 3.2.3 Distributia deplasarilor in functie de scopul calatoriei, 2017 ............... 146 Figura 3.2.4 Distributia deplasarilor pe moduri de transport, 2017... 147 Figura 3.2.5 Durata medie de deplasare (minute), in functie de modul de transport, D017 nana 148 Figura 3.3.1 Cele trei diagrame fundamentale asociate ale traficului ..................... 150 Figura 3.4.1 Zone de analiza a traficului... 153 Figura 3.4.2 Principalele zone de atragere a deplasarilor (ora de varf AM)............ 156 Figura 3.4.3 Principalele zone de generare a deplasarilor (ora de varf AM)........... 156 Figura 4.1.1 Evolutia procentului de deplasari cu transportul public, Scenariul „A face MINIMUM” ana aaa 167 2023. aan 182 Figura 5.1.2 Viziunea de dezvoltare a mobilitatii in Municipiul Slatina, orizont de timp 2030... anna 182 Figura 5.2.1 Grafic activitati PMUD Slatina... 184 Figura 7.1.1 Eficienta economica, punctaj parametri pe scenarii, 2023.................. 213 Figura 7.1.2 Eficienta economica, punctaj parametri pe scenarii, 2030.................. 214 Proiect Raport Final Plan de Mobilitate Urbana Durabila 2017-2030 Municipiul Slatina PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIUL SLATINA Fig [...]