HCL 276/2019 Sebeș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL SEBEŞ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr, 276 / 2019 privind aprobarea studiului de oportunitate, a modalităţii de delegare a gestiunii, a caietului de sarcini, precum şi a modelului contractului de concesiune a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Sebeș Consiliul Local al Municipiului Sebeş, judeţul Alba, Întrunit în şedinţă publică extraordinară cu convocare de îndată din data de 14.11.2019,ora 16,30; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea studiului de oportunitate, a modalității de delegare a gestiunii, a caietului de sarcini, precum şi a modelului contractului de concesiune a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Sebeş; Văzând referatul de aprobare nr. 86507/13.11.2010 al iniţiatorului , Primarul Municipiului Sebeș privind aprobarea studiului de oportunitate, a modalității de delegare a gestiunii, a caietului de sarcini, precum şi a modelului contractului de concesiune a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Sebeş; Analizand prevederile HCL.nr.127/2017 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al S.P.A.P. Sebeş, anexa nr.], art.11, alin.4 si art.15, care stabileşte în sarcina acestui serviciu asigurarea serviciului de gestionare a câinilor fără stapân; Ținand cont că în situația actuală SPAP Sebeş nu poate acoperi cerințele legislative în vigoare, precum şi necesitatea concesionării acestui serviciu unui operator specializat, fără a implica administratiţia publică cu asigurarea de bunuri sau servicii necesare desfaşurării acestuia, operatorul avand obligaţia de a asigura exclusiv gestionarea acestui serviciu cu respectarea tuturor cerințelor legislaţiei în vigoare; Văzând raportul de specialitate nr. 86778/13.11.2019 întocmit de către Comisia stabilită prin dispoziţia primarului nr. 645/2019; Având avizul nr.593/14.1 1.2019 al Comisiei pentru administraţie publică locală, juridică şi de disciplină, avizul nr. 595/14.11.2019 al Comisiei pentru agricultură, silvicultură, protecţie mediu, monumente naturale şi turism şi avizul nr. 594/14.11.2019 al Comisiei de studii prognoze economico-sociale, buget, finanţe din cadrul Consiliului Local Sebeş, avizul nr. 596/14.11.2019 al Comisiei pentru învățământ, cultură, sport, agrement, monumente. istorice protecţie socială, protecţie copii, culte, sănătate şi familie şi avizul ne.597/14.11.2019 al Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, lucrări publice, administrarea domeniului public şi privat din cadrul Consiliului Local Sebeş. În temeiul prevederilor : - O.U.G. nr.155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările si completările ulterioare; - H.G. nr.059/2013, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G.privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân; - Legii nr. 100/2016 din 19 mai 2016, privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii; - Hotărârii nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii; - Legiinr. 205/2004 privindprotecţia animalelor, republicată; - H.G. nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a O.G. nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local; - Ordinului nr.1/2014 pentru aprobarea Normelor privind identificarea şi înregistrarea câinilor cu stăpân; - art alin (1), lit. m) din O.G. nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local; - Ordinului Ministrului Sănătăţii nr.119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei: - O.G. nr. 21/2002, privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale; Întemeiul art. 129 alin. 1 coroborat cu art. 129 alin 2 lit.c, alin 6 lit. a, alin 2 lit d şi alin. 7 lit s din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; În baza art. 196 alin 1 lit a coroborat cu prevederile art. 139 din OUG nr. 57/2019 privind Codu lAdministrativ, HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă Studiul de oportunitate privind delegarea prin concesiune a Serviciului pentru Gestionarea Câinilor fără Stăpân, capturați de pe raza U.A.T a Municipiului Sebeş, conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă delegarea prin concesiune a Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiului Sebeş. Art.3,Se aprobă Caietul de sarcini pentru concesionarea Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Sebeş, conform Anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4, Se aprobă Modelul Contractului de concesiune a Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Sebeș, conform Anexei nr. 3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5, Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de către: comp.PMCC-MC-ULM, Compartimentul Achiziţii Publice, Biroul Contencios Juridic, Administraţie, Transparenţă Decizională şi Arhivă, Serviciul Cheltuieli și Resurse Umane , S.P.A.P Sebeş şi de către Direcţia Poliţia Locală Sebeş. Art.6.Prezenta hotărâre poate fi atacată de către persoanele îndreptăţite, în termenul şi în condiţiile prevăzute de Legea nr. 554/2004, privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Art.7. La data intrării în vigoare a prezentei îşi incetează valabilitatea orice dispozitții contrare . Prezenta hotărâre va fi afişată, se va publica pe site-ul Primăriei şi în monitorul oficial al municipiului Sebeş şi se comunică: - Instituţiei Prefectului Judeţului Alba - Primarului municipiului Sebeş - Viceprimarului municipiului Sebeş - Serviciului Cheltuieli şi Resurse Umane - Biroului Contencios Juridic, Administraţie, Transparenţă Decizională şi Arhivă - Direcţia Poliţia Locală -comp.PMCC-MC-ULM - Compartimentului Achiziţii Publice - Compartimentului Relaţii Publice, Comunicare şi Informatică - Aparatului permanent al Consiliului Local Sebeş -S.P.A.P.Sebeş Sebeș, la 14.11.2019 PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Consilier local „BOGDAN ADRIAN ș CONTRASEMNEAZĂ , SECRETAR GENERAL VLAD CRISTINA ELENA Total consilieri locali “19 prezenti Mai aa ie . Pentru 13 Împotrivă | - Abţineri i 2ex.CO/CV/CA conţine 2 pagini şi anexe Pagina 2 din 2 MUNICIPIUL SEBEȘ ROMÂNIA, 515 800 SEBEŞ, județul ALBA Sir. Piaţa Primăriei, nr. 1 Tel : +4 /0258 731004, 731006 / Fax: +4 /0258 734187 E-mail: secretariat(primariasebes.ro Anexa nr. 1 la Hotărârea nr 4 STUDIU DE OPORTUNITATE privind delegarea gestiunii prin concesiune a Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Sebeş I. Consideratii generale privind oportunitatea concesionării serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân capturați de pe raza Municipiul Sebeş. Îl. Situatia la ora actuala. III. Beneficiile concesionarii. IV. Metodologia de lucru. V. Descrierea activitatii. VI. Motive care justifica realizarea delegarii gestiunii serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân. VII. Procedura de delegare a gestiunii. VIII. Durata contractului. CAP, i CONSIDERATII GENERALE PRIVIND SERVICIUL PUBLIC DE GESTIONARE A CÂINILORFĂRĂ STĂPÂN IN MUNICIPIUL SEBEŞ A. Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân în Municipiul Sebeș trebuie să fie un serviciu public local, organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat si controlat de autoritatea administratiei publice locale. Scopul existenţei acestui serviciul are in vedere următoarele aspecte de ordin social : - Reducerea numărului de câini fără stăpân ; - Stoparea înmultirii necontrolate a câinilor de rasa comună ; - Prevenirea abandonului si a pierderii câinilor ; - Facilitarea recuperarii câinilor pierduţi ; - Promovarea deţinerii responsabile a câinilor; - Reducerea aparitiei rabiei si a altor zoonoze ; - Reducerea riscurilor asupra sănătății oamenilor ; - Prevenirea și implicit reducerea agresivităţii câinilor asupra oamenilor şi a animalelor ; Pentru realizarea scopului serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân este necesara desfăşurarea şi îndeplinirea următoarelor activităţi : a) capturarea si transportarea in adapost a câinilor fără stăpân, după un grafic prestabilit sau pe baza reclamaţiilor persoanelor fizice si / sau juridice; b) eliberarea animalelor din adapost în urma revendicari sau adoptiei; c) adăpostirea, hrănirea, îngrijirea, deparazitarea, vaccinarea, identificarea câinilor ce rămân în adapost si microciparea celor revendicati sau adopiati la distanta şi înregistrarea lor în Registrul de evidenta al câinilor cu stăpân ; d) eutanasierea câinilor fără stăpân conform legislatiei în vigoare ; 1) adoptia si adoptia la distanta a câinilor fără stăpân; 8) efectuarea dezinfectiilor si dezinsecţiilor în adapost ; h) satisfacerea cerintelor si nevoilor comunităţii locale cum ar fi : - actionarea în cel mai scurt timp la diferite sesizari din partea cetatenilor cu privire la disconfortul produs de câinii fără stăpân ; i i) mentinerea conditiilor sanitare în conformitate cu normele de igiena si sănătate publică ; In conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă nr. 155/20011,privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân cu modificările şi completările ulterioare, aprev. Hotărârea Guvernului, nr. 1059/2013,pentru aprobaraea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, responsabilitatea organizarii acestora, revine autoritatilor administratiei publice locale. Serviciile de utilitati publice se înfiinteaza, se organizeaza şi se gestionează cu respectarea prevederilor legale, potrivit hotărârilor adoptate de autoritatile deliberativeale unitatilor administrativ - teritoriale, în functie de gradul de urbanizare, de importanta economico-sociala a localitatilor, de marimea si de gradul de dezvoltare aleacestora si in raport cu infrastructura tehnico-edilitara existentă. Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân va asigura printre altele: a) îmbunatatirea conditiilor de viata ale cetatenilor; b) dezvoltarea durabila a serviciilor specifice; c) protectia animalelor si a mediului îinconjurator. B. Autoritatile administratiei publice locale actioneaza în numele şi în interesul comunităţilor locale pe care le reprezinta si răspund faţă de acestea pentru: a) modul in care gestioneaza si administreaza infrastructura edilitar-urbana a Municipiului Sebeş b) modul în care organizeaza, coordoneaza si controleaza serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân. C. Autoritatile administratiei publice locale au următoarele atributii: a) stabilirea strategiilor de dezvoltare , funcţionare sau concesionare a serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; b) luarea initiativelor si adoptarea hotărârilor privitoare Ia serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân ; c) exercitarea competentelor si responsabilitatilor ce le revin potrivit legislatiei în vigoare, referitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân . D. Utilizatorii/beneficiarii serviciilor pentru gestionarea câinilor fără stăpân sunt: - Unitatea administrativ teritorilală a Municipiului Sebeș; - Cetatenii: persoane fizice si asociatii de locatari sau proprietari, cetateni ai Municipiului Sebeş; - Agentii economici care îsi desfăsoară activitatea pe teritoriul Municipiului Sebeş; - Institutii publice cu sedii/puncte de lucru sau filiale în Municipiul Sebeş. II. SITUATIA ACTUALĂ La ora actuala, în Municipiul Sebeş, potrivit prevederilor HCL.nr.127/2017 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al S.P.A.P. Sebeş, anexa nr.], art.1], alin.4 si art.15, stabilește în sarcina acestui serviciu asigurarea serviciului de gestionare a câinilor fără stapân în sensul că SPAP Sebeş asigură serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân printr-un contract de prestări servicii cu un operator economic autorizat, operatorul contractat realizând următoarele servicii de ecarisaj: capturare, deparazitare, vaccinare antirabica, sterilizare, crotaliere, eutanasiere Întrucât, nu există un serviciu public pentru gestionarea câinilor fără stăpân organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat şi controlat de autoritatea administraţiei publice locale, urmare a apariţiei Legii nr. 258 /2013, se doreşte concesionarea activităţii de gestionare a câinilor fără stăpân din municipiul Sebeş, conform prev. Legii 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii către un serviciu specializat cu aplicarea aplicarea prev. H.G. nr. 867/2016, privind pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii. Până la această dată, gestionarea câinilor fără stăpân s-a executat de către o societate specializată în acest sens, în baza contractului de prestari servicii nr. 23 din data de 10.05.2019 încheiat între Serviciului 2 Public de Administrare a Patrimoniului Sebeș și Asociaţia “ Adăpostul Meu” din Alba Lulia pe o durata de 1 an, cu drept de prelungire. Având în vedere faptul că au apărut o serie de modificări şi completări legislative aplicabile activităţii pe linia gestionării câinilor fără stăpân şi pentru a se evita o situaţie de contradictorialitate generată de existența modificărilor legislative, se impune a se aproba prin hotarare de Consiliul Local concesionarea Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân aflați pe raza Municipiului Sebeş. Una din cauzele prezentei câinilor fără stăpân pe străzile Municipiului Sebeş o reprezintă abandonul si deținerea iresponsabila a câinilor fără stăpân, a lipsei de responsabilitate venită din partea unor cetăţeni față de aceste animale a creşterii necontrolate a numărului acestora apreciem că se impune măsuri urgente pentru prevenirea abandonului câinilor si a celor rezultați din gospodării. Situatia privind gestionarea câinilor fără stăpân Nr. Activitateaprestata 2018 2019 crt. 1__| Câini capturati 351 295 2_| Câini adoptati 204 155 3__| Eutanasiaţi 147 140 4__] Sterilizati 204 155 XII. BENEFICIILE CONCESIONARII Prin realizarea concesienării serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân se vor putea obţine: - cresterea calităţii serviciilor de gestionare a câinilor fără stăpân, datorită selectionarii concesionarului pe baza unor criterii care vor evalua organizarea, dotarile tehnice proprii si respectarea indicatorilor de performantă; - semnalarea aspectelor ce sunt de natura sa afecteze viața si sănătatea oamenilor; - creşterea siguranţei cetățenilor Municipiului Sebeş aflați pe domeniul public, nemaifiind agresati de câinii fără stăpân; - oferirea unui adăpost specializat de gestionare a câinilor fără stăpân si posibilitatea dimensionării de o asemenea manieră încat să poată să se adapteze la evolutia activităţii atât ca si număr de câini cât si la schimbarile de sezoane; - implicarea controlată şi atragerea de fonduri de la organizatii, fundaţii, cu care se vor putea păstra câinii si peste termenul stabilit de legislatie; - utilizarea unor soluţii moderne pentru prinderea câinilor, astfel încât sa nu fie chinuiti schingiuți etc. IV. METODOLOGIA DE LUCRU Pentru realizarea studiului de oportunitate privind delegarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân s-a folosit ca metodologie de lucru: - aplicarea legislatiei în vigoare. - sesizari telefonice primite de la persoane fizice si juridice; - creşterea numărului de sesizări cu ocazia audiente la primar, viceprimar, Direcţia Poliţia Locală; - situatiile de lucrări ale concesionarului; - articole de presa referitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; V. DESCRIEREA ACTIVITAȚII Serviciul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân se realizează prin instituirea de norme privind capturarea, transportul, adapostirea, ingrijirea si eutanasierea câinilor fără stăpân care prezintă un grad ridicat de pericol social. Serviciul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân va asigura protectia câinilor conform principiilor europene de protejare a animalelor, concomitent cu protectia cetatenilor din unitatea administrativ-teritoriala în care functioneaza. Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân va realiza următoarele activități: a) Capturarea, transportul si adapostirea câinilor fără stăpân: Operatorul seviciului de gestionare a câinilor fără stăpân este obligat sa captureze câinii după cum urmează : - câinii care circula liber, fără însotitor, din preajma scolilor, grădinițelor,locurilor de joacă pentru copii, parcurilor, pieţelor publice; - câinii care circula liber, fără însotitor, în alte locuri publice; - câinii care circula liber, fără însotitor, în zonele periferice ale municipiului; - capturarea câinilor se va face de către personalul angajat al operatorului, care trebuie să fie format din persoane instruite în acest sens; - capturarea câinilor nu se va face prin aplicarea unui tratament brutal, iar persoanele care captureaza câinii fără stăpân vor fi în mod obligatoriu vaccinate antirabic; - persoanele care captureaza câinii vor lucra în echipe de cate doi plus soferul mijlocului de transport şi vor purta echipamentul de protectie adecvat; - personalul calificat poate captura câinii cu crose speciale sau cu plase. Pentru capturare se vor tolosi crosele speciale formate din tije de aluminiu, avand la capat obucla care poate sa gliseze sau care se poate strange in jurul gatului cainelui, pentru apermite persoanei calificate sa tina cainele la distanta si să-l poata manipula. Bucla trebuie fixata la largimea dorită, pentru a evita strangularea animalului. Mecanismul de declansare rapidă va fi utilizat pentru eliberarea cainelui în caz de urgentă sau atunci cand este pus în cuşca. De asemenea, câinii mai pot fi capturati cu ajutorul cuştilor capcană, în care se introduce mancare şi care sunt dotate cu uși mobile care cad după intrarea animalului în cușca. - câinii foarte agresivi, situati în spatii inaccesibile sau suspecti de a fi turbati, pot fi imobilizati cu ajutorul armelor pentru captura cu sageata care utilizeaza gazul carbonic comprimat sau cu cartuşe cu percutie pentru propulsarea unor seringi sau sageti care permit injectarea cu produse imobilizante; - pentru imobilizare se vor utiliza numai substante aprobate de organele sanitar veterinare, prin injectare pe cale intramusculara, cu respectarea prescriptiilor medicale,ea fiind putin periculoasa pentru trecatori. Poate fi utilizata si orice alta asociere deproduse autorizate cu respectarea legislatiei in vigoare; - este interzisă utilizarea armelor pentru capturarea cateilor, aceştia putând fi raniti grav; b) Transportul acestora ia Adapostul pentru gestionarea câinilor fără stăpân, se va face cu respectarea urmatoarelor: - autovehiculele de transport trebuie sa ofere animalelor siguranta, securitate,protectie impotriva intemperiilor naturii si aerisire adecvata; - fiecare animal trebuie sa aiba o cusca separata, in conditii speciale fiinda cceptate maximum 2 animale. Câinii pot fi legati cu o lesa de colier in cusca iar lanevoie li se pot pune boinite ; - custile vor fi alese în functie de talia animalului, ele trebuind sa fie mai lungi decât corpul animalului; - pentru animalele moarte în adăpost, respectiv bolnave, vor exista custi separate; - autovehiculele vor fi curate si vizibil marcate cu denumirea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân si specificând adresa, numărul de telefon; - autovehiculele trebuie sa fie dotate cu următorul echipament: plasa, s [...]