HCL 137/2019 Sebeș adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL ALBA MUNICIPIUL SEBEŞ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA_Nr. 137 / 2019 privind aprobarea Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor în Municipiul Sebeş Consiliul Local al Municipiului Sebeș, judeţul Alba Întrunit în şedinţa publică ordinară din data de 27.06.2019,ora 14,00; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor în Municipiul Sebeş; Având în vedere prevederile : Legii nr. 481 / 2004 privind protecţia civilă, republicată „ART. 10 Organizarea protectiei civile la nivelul unităților administrativ-teritoriale, al instituțiilor publice, al operatorilor economici şi al organizaţiilor neguvernamentale se realizează în raport cu clasificarea acestora din punct de vedere al protecției civile şi constă în : d) întocmirea planurilor de analiză şi de acoperire a tipurilor de riscuri în teritoriul de competență sau în domeniul de activitate; Legii nr. 307/2006, privind apărarea împotriva incendiilor, » ART. 13 Consiliul local are următoarele obligaţii principale: a) aprobă planul de analiză şi acoperire a riscurilor, pentru unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă, stabileşte resursele necesare pentru aplicarea acestuia şi îl transmite inspectoratului în raza căruia funcţionează; ART. 14 Primarul are următoarele obligaţii principale: b)asigură elaborarea planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi aplicarea acestuia; Ordinului Ministerului Administraţiei Interne Internelor Nr. 132 din 29 ianuarie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor, , „ART. 6 (1) PAAR se întocmesc de comitetul județean/al municipiului Bucureşti pentru situaţii de urgență, respectiv de comitetele locale pentru situaţii de urgenţă şi se aprobă de consiliul județean/Consiliul General al Municipiului Bucureşti, respectiv de consiliile locale, corespunzător unităţilor administrativ-teritoriale pe care le reprezintă. (2) PAAR se întocmesc şi se aprobă în termen de maximum 60 de zile de la aprobarea de către prefect a Schemei cu riscurile teritoriale din unitatea administrativ-teritorială, elaborată de inspectoratul județean/al municipiului Bucureşti pentru situaţii de urgenţă, şi se actualizează la fiecare început de an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial.” Ordinului Ministerului Administraţiei şi Internelor Nr. 163 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor din 28 februarie 2007 »„ Art .14 Actele de autoritate privind apărarea împotriva incendiilor emise de consiliul local sunt a) decizia de aprobare a planului de analiza şi acoperire a riscurilor aferent unităţii administrativ teritoriale pe care o reprezintă. ” Pagina | din 2 Analizând expunerea de motive a primarului Municipiului Sebeş, prin care se solicită aprobarea Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor în Municipiul Sebeş în forma actualizată, Văzând raportul de specialitate nr. 45807/09.05.2019 întocmit de către Compartimentul Protecţie Civilă din cadrul Primăriei Municipiului Sebeș; Având avizul nr. 342/20.06.2019 al Comisiei pentru administraţie publică locală, juridică şi de disciplină și avizul nr. 343/20.06.2019 al Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, lucrări publice, administrarea domeniului public şi privat,din cadrul Consiliului Local al Municipiului Sebeş, În temeiul art.36,al.6,lit.a), pct.8 din Legea administraţiei publice locale nr.215/ 2001 republicată, cu modificările şi competările ulterioare În baza art. 45 şi art. 115 litera b) din aceeaşi lege, HOTĂRĂȘTE Art]. Se aprobă Planul de Analiză și Acoperire a Riscurilor în Municipiul Sebeş. Art. 2. Incepand cu data intrării in vigoare a prezentei, Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor în aprobat prin HCL nr.72/26.04.2017 îşi încetează valabilitatea Art.3. Îndeplinirea prevederilor prezentei hotărâri se încredinţează primarului Municipiului Sebeş şi Compartimentului Protecţie Civilă. Art. 4. Prezenta hotărâre poate fi atacată de către persoanele îndreptăţite în termenul şi condiţiile prevăzute de legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Prezenta hotărâre va fi afişată, se va publica pe site-ul primăriei şi în monitorul oficial al Municipiului Sebeş şi se comunică: - Instituţiei Prefectului Judeţului Alba - Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Unirea”'al judeţului Alba - Primarului Municipiului Sebeş, - Viceprimarului Municipiului Sebeş, - Compartimentului Protecţie Civilă Sebeş - Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Sebeş. Sebeș la 27.06.2019 i i Hi CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR MUNICIPIU VLAD CRISTINA ELENA pi | PREȘEDINTE DE ŞEDINŢ Consilier local, RODEA Total consilieri locali 19. | Prezenţi 17 Pentru IVI Abţineri i Împotrivă - 2ex.DN/CV/CA conţine 2 pagini şi anexa Pagina 2 din 2 _ MUNICIPIUL SEBEȘ ROMANIA, 515 800 SEBEŞ, județul ALBA Str. Piaţa Primăriei, nr. 1 Tel.: +4 / 0258 731318, 731004, 731006 Fax: +4 ] 0258 734187 E mail: secretariat(Gprimariasebes.ro ANEXA NR LA HCL Nr. /4f Dinei 2079 PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR SEBEŞ 2019 MUNICIPIUL SEBEŞ ROMÂNIA, 515 800 SEBEȘ, județul ALBA Str. Piaţa Primăriei, nr. | Tel.: +4 / 0258 731318, 731004, 731006 Fax: +4 | 0258 734187 Web: www.primariasebes.ro E mail: secretariat(primariasebes.ro COMITETULUI LOCAL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ PRESEDINTELE COMITETULUI LOCAL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ Primar, Dorin Gheorghe NISTOR VICEPRESEDINTELE COMITETULUI LOCAL PENTRU SITUAŢII! DE URGENŢĂ Viceprimar, Adrian BOGDAN PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR SEBEŞ 2019 STRUCTURA CADRU A PLANUL DE ANALIZA Si ACOPERIRE A RISCURILOR CAPITOLUL |. DISPOZITII GENERALE - Pag.2-7 Sectiunea 1. Definitie, scop, obiective. Sectiunea a-2-a. Responsabilitati privind analiza si acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referinta 2.2. Structuri organizatorice implicate 2.3. Responsabilitati ale organismelor si autoritatilor cu atributii in domeniu CAPITOLUL îl. CARACTERISTICILE UNITATII ADMINISTRATIV- TERITORIALE. Pag.8-16 Sectiunea 1. Amplasare geografica si relief Sectiunea a-2-a. Caracteristici climatice Sectiunea a-3-a. Reteaua hidrografica Sectiunea a-4-a. Populatie Sectiunea a-5-a. Cai de transport Sectiunea a-6-a. Dezvoltare economica Sectiunea a-7-a. infrastructuri locale Sectiunea a-8-a. Specific regional/ locat CAPITOLUL il. ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE SITUATII DE URGENTA. Pag.17-29 Sectiunea 1. Analiza riscurilor naturale Sectiunea a-2-a. Analiza riscurilor tehnoiogige Sectiunea a-3-a. Analiza riscurilor biologige Sectiunea a-4-a. Analiza riscului de incendiu Sectiunea a-5-a. Analiza riscului social Sectiunea a-6-a. Analiza altor tipuri de riscuri Sectiunea a-7-a. Zone cu risc crescut CAPITOLUL IV. ACOPERIREA RISCURILOR- Pag.30-41 Sectiunea 1. Conceptia desfasurarii actiunilor de protectie — interventie Sectiunea a-2-a. Etapele de realizare a actiunilor Sectiunea a-3-a. Faze de urgenta a actiunilor Seciiunea a-4-a. Actiunile de protectie — interventie Sectiunea a-5-a. Instruirea Sectiunea a-6-a. Realizarea circuit informational-decizional si de cooperare CAPITOLUL V. RESURSE : UMANE, MATERIALE FINANCIARE - Pag 42-43 CAPITOLUL VI. LOGISTICA ACŢIUNII - Pag.43 ANEXE: Anexele 1-12 CAPITOLUL. i DISPOZIȚII GENERALE Secţiunea ata Definiţie, scop, obiective Planul de analiză şi acoperire a riscurilor cuprinde riscurile potenţiale identificate pe raza administrativ-teritorială a Municipiului Sebeş, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul situaţiilor de urgenţă care se pot produce. Scop Planul de analiză şi acoperire a riscurilor asigură cunoaşterea de către toţi factorii implicaţi a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de a crea un cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. Obiectivele Planului de analiză şi acoperire a riscurilor sunt: a) informarea si pregatirea preventiva a populatiei cu privire ia pericolele la care este expusa; b) Asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza conciuziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale de pe raza Municipiului Sebeş. c) Organizarea si asigurarea starii de operativitate si capacitatii de interventie optima a serviciilor pentru situatii de urgenta si a celorlalte organisme specializate cu atributii in domeniu; d) Amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative şi a celorlalte forțe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; e) Realizarea preventiva a masurilor de protectie civila prin evacuare, adapostire, asanare pirotehnica, asistenta sanitara si decontaminare; î) Stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor operative; 9) Organizarea si executarea interventiei operative pentru reducerea pierderilor de vieti omenesti, limitarea si inlaturarea efectelor situatiilor de urgenta civila si pentru reabilitarea utilitatilor publice afectate; h) Planificarea, organizarea, pregatirea si conducera actiunilor de interventie pentru inlaturarea urmarilor dezastrelor; i) Alocarea şi optimizarea forţelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. Secţiunea a 2 a Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referinţă * Legeanr. 15 din 28 februarie 2005 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă; * Legea nr. 446 din 30 noiembrie 2006 privind pregătirea populaţiei pentru apărare; * Legea 307 din 12.07.2006, privind apărarea împotriva incendiilor; * Legea 481 / 2004 privind protecţia civilă; HOTĂRÂRI DE GUVERN * H.G.R. nr. 642 din 29.06.2005, pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ-teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice ; * H.G. NR. 1490 din 9 Septembrie 2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare şi a organigramei Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă; HG. 1491 din 2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind structura orgenizatorică, atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgenţă; e H.G. nr. 1222 din 13 decembrie 2005 privind stabilirea principiilor evacuării în situaţii de conflici armat; ORDONANŢE DE URGENŢĂ Ordonanţa de Urgenţă nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional! de Mangement pentru Situaţii de Urgenţă, cu modificările și completările ulterioare; ORDINE * O.MA.I. nr. 96 din 23 iulie 2016 pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind structura organizatorică şi dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă ; e O.MAII. nr. 736 din 22.07.2005 privind instituirea serviciului de permanenţă la toate primăriile din zona de risc în caz de iminenţă a producerii situaţiilor de urgenţă * Ordin Nr. 132/29 ianuarie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; * Ordinul comun al MMP / MAI nr. 3403/10.09.2012, respectiv nr. 245/18.10.2012, pentru aprobarea procedurii de codificare a informărilor, atenţionărilor şi avertizărilor meteorologice şi hidrologice; * O.MAL. nr. 886 din 30 noiembrie 2005 pentru aprobarea Normelor tehnice privind Sistemul naţional integrat de înştiinţare, avertizare şi alarmare a populaţiei; * Ordin comun/ Ministerul internelor şi Reformei Administrative/ Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale nr. 579/2008 pentru aprobarea Dispoziţiilor generale de apărare împotriva incendiilor pe timpul utilizării focului deschis la arderea de mirişti, vegetaţie uscată şi resturi vegeiale; * O.M.A.I. NR. 360 din 360 din 14 septembrie 2004 pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind structura organizatorică şi dotarea serviciilor profesioniste pentru situaţii de urgenţă publicat în M.O. NR. 958 din 19 octombrie 2004. * O.M.A.I. NR. 647 din 16 mai 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind elaborarea planurilor de urgenţă în caz de accidente în care sunt implicate substanţe periculoase, publicat în MO nr. 460 din 31 mai 2005. * O.MA.I. NR. 886 din 30 septembrie 2005 pentru aprobarea Normelor tehnice privind Sistemul naţional integrat de înştiinţare, avertizare şi alarmare a populaţiei, publicat în MO nr. 899 din 7 octombrie 2005. * O.MA.I.NR. 1184 din 6 februarie 2006 peniru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de înştiinţare de evacuarea în situaţii de urgenţă, * O.MAL. NR. 1259 din 10 aprilie 2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de înştiinţare, avertizare, prealarmare şi alarmare în situaţii de protecţie civilă, publicat în MO nr. 349 din 18 aprilie 2006; * O.M.A.I. NR. 1474 din 12 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de planificare, organizare, pregătire şi desfăşurare a activităţii de prevenire a situaţiilor de urgență, publicat în MO NR. 885 din 31 octombrie 2006. * Ordinul Comun a! ministrului mediului şi pădurilor şi ministrului administraţiei şi internelor nr. 1.422/192/2012 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice şi poluări accidentale pe cursurile de apă şi poluări marine în zona costieră; e Ordinul Comun al ministrului mediului şi pădurilor şi ministrului administraţiei şi internelor nr. 245/3403/2012 pentru aprobarea procedurii de codificare a informaţiilor, atenţionăriior şi averiizărilor meteorologice şi hidrologice; Nota: toate actele normative cu modificarile și completările ulterioare. MANUALE Manualul Primarului pentru managementul situaţiilor de urgenţă în caz de situaţii de inundaţii şi secetă hidrologică, 2013. 2.2. Structuri organizatorice implicate > Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Alba ; > Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „ Unirea „ al Judeţului Alba ; > Consiliul Local a! Municipiului Sebeş; > Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Sebeş; >» Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Sebeş; 2.3. Responsabilităţi ale autorităţilor locale cu atribuţii în domeniu i] Atribuţiile Consiliului locai, conform Legii nr. 481/2004, privind protecţia civilă : a) aprobă organizarea protecţiei civile ia nivelui unităţii administrativ-teritoriale, analizează anual şi ori de câte ori este nevoie activitatea desfăşurată şi adoptă măsuri pentru îmbunătăţirea acesteia; b) aprobă planurile anuale şi de perspectivă pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare destinate prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă; c) participă, potrivit legii, la asigurarea finanțării măsurilor şi a acţiunilor de protecţie civilă, precum şi a serviciilor de urgenţă şi a structurilor care au atribuţii legale în acest domeniu; d) stabilesc, în condiţiile legii, taxe speciale pe linia protecţiei civile; e) înfiinţează, în condiţiile legii şi cu avizul Inspectoratului Generai pentru Situaţii de Urgenţă, centre de formare şi evaluare a personalului din serviciile voluntare de urgenţă; î) gestionează, depozitează, întreţin şi asigură conservarea aparaturii şi a materialelor de protecţie civilă prin serviciile specializate din subordine; 9) asigură spaţiile necesare funcţionării inspectoratelor pentru situaţii de urgenţă corespunzătoare, paza şi securitatea acestora şi a centrelor operaţionale, precum şi spaţiile pentru depozitarea materialelor de intervenţie. Ss Atribuţiile Consiliului local, conform Legii nr. 307/2006, privind apărarea împotriva incendiilor : a) aprobă planul de analiză şi acoperire a riscurilor, pentru unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă, stabileşte resursele necesare pentru aplicarea acestuia şi îl transmite inspectoratului în raza căruia funcţionează; b) emite hotărâri, în condiţiile legii, cu privire la organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor în unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă; c) instituie reguli şi măsuri specifice corelate cu nivelul şi natura riscurilor locale; d) înființează, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului, serviciul voluntar de urgenţă şi aprobă regulamentul de organizare şi funcţionare a! acestuia; e) desemnează şeful serviciului voluntar de urgenţă, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului; Î) prevede distinct, potrivit legii, din resursele financiare ale bugetului local, sumele necesare în vederea organizării, înzestrării, funcţionării şi îndeplinirii atribuţiilor legale de către serviciile de urgenţă voluntare înfiinţate şi exercită controlul folosirii acestora; 9) cuprinde anual în bugetul propriu sumele necesare peniru asigurarea bunurilor din dotarea serviciilor de urgenţă voluntare, pentru cazurile de avarie, distrugere sau peniru alte evenimente, precum şi pentru asigurarea de persoane şi răspundere civilă a personalului cu atribuţii pe linie de intervenţie, pentru cazurile de invaliditate sau de deces, produse prin accidente, catastrofe ori alte asemenea evenimente intervenite în timpul şi din cauza îndeplinirii atribuţiilor specifice; h) asigură includerea, în planurile de organizare, de dezvoitare urbanistică şi de amenajare a teritoriului, a căilor de acces pentru intervenţii, a lucrărilor pentru realizarea sistemelor de anunţare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu; i) analizează, semestrial şi ori de câte ori este nevoie, capacitatea de apărare împotriva incendiilor a unităţii administrativ-teritoriale pe care o reprezintă şi informează inspectoratul cu privire la măsuriie stabilite pentru optimizarea acesteia; |) asigură imobile şi spaţii amenajate corespunzător pentru funcţionarea serviciului de urgenţă voluntar, precum şi mijloacele de comunicaţii necesare; k) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor. 3 Atribuţiile Primarului, conform Legii nr. 481/2004, privind protecţia civilă : a) propune consiliului local structura organizatorică de protecţie civilă; b) aduce ia îndeplinire hotărârile consiliului local în domeniul protecţiei civile; c) aprobă planurile operative, de pregătire şi planificare a exerciţiilor de specialitate; d) propune fondurile necesare realizării măsurilor de protecţie civilă; e) conduce exerciţiile, aplicaţiile şi activităţile de pregătire privind protecţia civilă; f) coordonează activitatea serviciilor de urgenţă voluntare; 9) aprobă planurile de cooperare cu localităţile învecinate şi organismele neguvernamentale; h) dispune măsuri şi controlează modul de întreţinere a spaţiilor de adăpostire colective de către administratorul acestora; i) urmăreşte realizarea, întreţinerea şi funcţionarea legăturilor şi mijloacelor de înştiinţare şi alarmare în situaţii de protecţie civilă; |) răspunde de alarmarea, protecţia şi pregătirea populaţiei pentru situaţiile de protecţie civilă; k) solicită asistenţă tehnică şi sprijin pentru gestionarea situaţiilor de protecţie civilă; ) exercită controlul aplicării măsurilor de protecţie civilă în plan local; m) asigură evaluarea şi centralizarea solicitărilor de ajutoare şi despăgubiri în situaţii de protecţie civilă, precum [...]