HCL 72/2021 Sebeș adoptată

ROMANIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL SEBEŞ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.72/2021 privind aprobarea actualizărilor efectuate la Planul de Analiză și Acoperire a Riscurilor al Municipiului Sebeş, aprobat prin HCL nr.101/30.04.2020 Consiliul Local al Municipiului Sebeş, jud. Alba; Întrunit în şedinţa ordinară din data de 31.03.2021, ora 14,00; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea actualizărilor efectuate la Planul de Analiză și Acoperire a Riscurilor al Municipiului Sebeş, aprobat prin HCL nr.101/30.04.2020; Având în vedere prevederile : -Articolului 10, litera d) din Legea nr. 481 / 2004 privind protecția civilă, republicată; -Articolului 13, litera a) și articolului 14 litera b) din Legii nr. 307/2006, privind apărarea împotriva incendiilor; -Articolului 6, aliniatele 1 şi 2 din Ordinul Ministerului Administraţiei Interne Internelor Nr.132 din 29 ianuarie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; -Articolului 14, litera b) din Ordinul Ministerului Administraţiei și Internelor Nr. 163 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor din 28 februarie 2007; Analizând referatul de aprobare nr.14044/16.02.2021 al Primarului Municipiului Sebeş, prin care se solicită aprobarea actualizărilor efectuate la : CAP. | Secţiunea a 2 a Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referință, Secţiunea a 4 a Populaţia şi Secţiunea a 5.1 a Căi de transport rutiere CAP. III - Secţiunea a 3 a - Analiza riscurilor biologice și radiologice. Anexa Nr.3 - Componenţa nominală a personalului şi structurilor cu atribuţii în domeniul gestionării situațiilor de urgență; Anexa Nr.6 - Masuri de evitare a manifestării riscurilor, pe tiputi de riscuri; Anexa Nr.12 - Reguli de comportare in cazul producerii situaţiilor de urgenţă, Văzând: -raportul de specialitate nr.13375/12.02.2021 al Compartimentului Protecţie Civilă, raportul de specialitate nr.3020/01.03.2021 al Direcţiei de Asistenţă Socială Sebeş, raportul de specialitate nr.15832/19.01.2021 al Direcţiei Poliţia Locală Sebeş, raportul de specialitate nr.14641/19.03.2021 al BCJATDA şi raportul de specialitate nr.1463/22.03.2021 al Arhitectului șef; -anunțul nr.14657/17.02.2021 de afişare a proiectului de hotărâre; -procesul verbal nr.14655/17.02.2021 de afişare a proiectului de hotărâre, Având avizul nr.159/2021 al Comisiei pentru administraţie publică locală, juridică şi de disciplină din cadrul Consiliului Local al Municipiului Sebeș; Pagina | din 2 În temeiul prevederilor articolului 129, aliniatul 2, litera d) , aliniatul 7, litera h) din CUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, În baza art. 139 din OUG 57/2019 privind Codul Administrativ, HOTĂRĂȘTE: Art.]. Se aprobă Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al Municipiului Sebeş cuprins în anexa la prezentul proiect de hotărâre. Art.2. Începând cu data intrării in vigoare a prezentei, Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al Municipiului Sebeş, aprobat prin HCL nr.101 din 30.04.2020 își încetează valabilitatea. Art.3. Îndeplinirea prevederilor prezentei hotărâri se încredințează Primarului Municipiului Sebeș și Compartimentului Protecţie Civilă. Art.4. Prezenta hotărâre poate fi atacată de către persoanele îndreptăţite în termenul și condiţiile prevăzute de legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Prezenta hotărâre se comunică; - Instituţiei Prefectului Judeţului Alba - Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Unirea” al judeţului Alba - Primarului Municipiului Sebeş, - Viceprimarului Municipiului Sebeș, - Compartimentului Protecţie Civilă Sebeș - Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Sebeş. Sebeș la 31.03.2021 CONTRASEMNEAZĂ ECRETAR GENERAL Municipiul Sebeş VLAD CRISTINA ELENA Total consilieri ISali Prezenţi aia Împotrivă Abţineri 2ex.DN/CV/CG conţine 2 pagini şi anexă Pagina 2 din 2 MUNICIPIUL SEBEŞ ROMANIA, 515 800 SEBEȘ, judeţul ALBA S7r. Piaţa Primăriei, nr. 1] Tel.: +4 / 0258 731004, 731006 / Fax: +4 / 0238 734187 E-mail: secretariat(primariasebes.ro ANEXA NR 1 LA HOL Nr. 2.2/.252f PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR SEBEŞ 2021 MUNICIPIUL SEBEȘ ROMÂNIA, 515 809 SEBEŞ, judeţul ALBA Sir. Piaţa Primăriei, nr. ] | Tel.: +4 / 9258 731004, 731005] Fax: +4./ 0258 734187 E-mail: secretariaţi a primariasebes.ro COMITETULUI LOCAL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ Primar, PRESEDINŢEL COMITETULUI LOCAL PENȚ, TPeSistmiă pm COMITETULUI LOCAL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ Viceprimar, Adrian BOGDAN PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR SEBEŞ 2021 STRUCTURA CADRU A PLANUL DE ANALIZA SI ACOPERIRE A RISCURILOR CAPITOLUL 1. DISPOZITII GENERALE - Sectiunea 1. Definitie, scop, obiective. Sectiunea a-2-a. Responsabilitati privînd analiza si acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referinţă 2.2. Structuri organizatorice implicate 2.3. Responsabilitati ale organismelor si autorităţilor cu atribuţii în domeniu CAPITOLUL 1. Ş CARACTERISTICILE UNITĂŢII ADMINISTRATIV- TERITORIALE Sectiunea 1. Amplasare geografica si relief Sectiunea a-2-a. Caracteristici climatice Sectiunea a-3-a, Reteaua hidrografica Sectiunea a-4-a. Populaţie Sectiunea a-5-a. Căi de transport Sectiunea a-6-a. Dezvoltare economică Sectiunea a-7-a. Infrastructura locală CAPITOLUL III. ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE SITUATII DE URGENŢA Sectiunea 1. Analiza riscurilor naturale Sectiunea a-2-a. Analiza riscurilor tehnologige Sectiunea a-3-a. Analiza riscurilor biologige Sectiunea a-4-a. Analiza riscului de încendiu Sectiunea a-5-a. Analiza riscului social Sectiunea a-6-a. Analiza altor tipuri de riscuri Sectiunea a-7-a. Zone cu risc crescut CAPITOLUL IV. ACOPERIREA RISCURILOR Sectiunea 1. Conceptia desfasurarii actiunilor de protectie — înterventie Sectiunea a-2-a. Etapele de realizare a actiunilor Sectiunea a-3-a. Faze de urgenta a actiunilor Sectiunea a-4-a. Actiunile de protectie — înterventie Sectiunea a-5-a. Înstruirea Sectiunea a-6-a. Realizarea circuit informaţional-decizional şi de cooperare CAPITOLUL V. RESURSE : UMANE, MATERIALE ŞI FINANCIARE CAPITOLUL VI, LOGISTICA ACŢIUNII ANEXE: Anexele 1-12 e H.G.Nr. 1222 din 13 decembrie 2005 privind stabilirea principiilor evacuării în situaţii de conflict armat; Ş ORDONANŢE DE URGENŢĂ * Ordonanţa de Urgenţă Nr. 21/2004 privînd Sistemul Naţional! de Mangement pentru Situaţii de Urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare; ORDINE e O.MAI. Nr. 75/din 27 iunie 2019 pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privînd constituirea, încadrarea şi dotarea serviciilor voluntare şi a serviciilor private pentru situaţii de urgenţă; e O.MAI.Nr. 736 din 22.07.2005 privind înstituirea serviciului de permanenţă la toate primăriile din zona de risc în caz de imînenţă a producerii situaţiilor de urgenţă ; e Ordin Nr.132/ 29 ianuarie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; » O.M.ALI. Nr. 886 din 30 noiembrie 2005 pentru aprobarea Normelor tehnice privînd Sistemul naţional întegrat de înştiînţare, avertizare şi alarmare a populaţiei; e Ordin comun/ Ministerul Înternelor şi Reformei Admnistrative/ Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale nr. 579/2008 pentru aprobarea Dispoziţiilor generale de apărare împotriva încendiilor pe timpul utilizării focului deschis la arderea de mirişti, vegetaţie uscată şi resturi vegetale; e O.MA.I. Nr. 360 din 14 septembrie 2004 pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privînd structura organizatorică şi dotarea serviciilor profesioniste pentru situaţii de urgenţă publicat în M.O. NR. 958 din 19 octombrie 2004. » ORDIN Nr. 156/2017 din 11 decembrie 2017 pentru aprobarea Normelor metodologice privînd elaborarea şi testarea planurilor de urgenţă în caz de accidente majore în care sunt implicate substanţe periculoase; o O.M.A.I. Nr. 886 din 30 septembrie 2005 pentru aprobarea Normelor tehnice privînd Sistemul naţional întegrat de înştiînţare, avertizare şi alarmare a populaţiei, publicat în MO nr. 899 din 7 octombrie 2005; * O.M.A.I. Nr.1184 din 6 februarie 2006 pentru aprobarea Normelor privînd organizarea şi asigurarea activităţii de înştiînţare de evacuarea în situaţii de urgenţă, * O.M.AII. Nr.1259 din 10 aprilie 2008 pentru aprobarea Normelor privînd organizarea şi asigurarea activităţii de înştiînţare, avertizare, prealarmare şi alarmare în situaţii de protecţie civilă, publicat în MO nr. 349 din 18 aprilie 2006; e O.M.AINr. 89/2013 din 18 iunie 2013 privînd aprobarea Regulamentului de planificare, organizare, pregătire şi desfăşurare a activităţii de prevenire a situaţiilor de urgenţă executate de Înspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă şi structurile subordonate; 2 ORDIN Nr. 459/78/2019 pentru aprobarea Regulamentului privînd gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de fenomene hidrometeorologice periculoase având ca efect producerea de înundaţii, secetă hidrologică, precum şi încidente/accidente la construcții hidrotehnice, poluări accidentale pe cursurile de apă şi poluări marîne în zona cosțieră*). 2 ORDIN Nr. 330/44/2178 din 1 martie 2013 pentru aprobarea Manualului primarului pentru managementul situaţiilor de urgenţă în caz de înundații şi secetă hidrologică şi a Manualului prefectului pentru managementul situaţiilor de urgenţă în caz de înundaţii şi secetă hidroiogică*) MANUALE + Manualul Primarului pentru managementul situaţiilor de urgenţă în caz de situaţii de înundaţii şi secetă hidrologică, / ORDIN Nr. 330/44/2178 din 1 martie 2013, ANEXA Nr.1 2.2. Structuri organizatorice implicate > Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Alba ; > Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „ Unirea „al Judeţului Alba ; > Consiliul Local al Municipiului Sebeş; > Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Sebeş; > Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Sebeş; 2.3. Responsabilităţi ale autorităţilor locale cu atribuţii în domeniu 9 Atribuţiile Consiliului local, conform Legii nr. 481/2004, privînd protecţia civilă : Art. 25. a) aprobă organizarea protecţiei civile ia nivelul unităţii administrativ-teritoriale, analizează anual şi ori de câte ori este nevoie activitatea desfăşurată şi adoptă măsuri pentru îmbunătăţirea acesteia; b) aprobă planurile anuale şi de perspectivă pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare destinate prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgență; c) participă, potrivit legii, la asigurarea finanţării măsurilor şi a acţiunilor de protecţie civilă, precum şi a serviciilor de urgenţă şi a structurilor care au atribuţii legale în acest domeniu; d) stabilesc, în condiţiile legii, taxe speciale pe lînia protecţiei civile; e) înfiînțează, în condiţiile legii şi cu avizul Înspectoratului General! pentru Situaţii de Urgenţă, centre de formare şi evaluare a personalului din serviciile voluntare de urgenţă; f) gestionează, depozitează, întrețîn şi asigură conservarea aparaturii şi a materialelor de protecţie civilă prin serviciile specializate din subordine; 9) asigură spaţiile necesare funcţionării înspectoratelor pentru situaţii de urgenţă corespunzătoare, paza şi securitatea acestora şi a centrelor operaţionale, precum şi spaţiile pentru depozitarea materialelor de întervenție. 9 Atribuţiile Consiliului local, conform Legii nr. 307/2006, privind apărarea împotriva încendiilor : Art.13 a) aprobă planul de analiză şi acoperire a riscurilor, pentru unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă, stabileşte resursele necesare pentru aplicarea acestuia şi îl transmite înspectoratului în raza căruia funcţionează; b) emite hotărâri, în condiţiile legii, cu privire la organizarea activităţii de apărare împotriva încendiilor în unitatea admînistrativ-teritorială pe care o reprezîntă; c) înstituie reguli şi măsuri specifice corelate cu nivelul! şi natura riscurilor locale; d) înfiinţează, la propunerea primarului, cu avizul înspectoratului, serviciul voluntar de urgenţă şi aprobă regulamentul de organizare şi funcţionare al acestuia; e) desemnează şeful serviciului voluntar de urgenţă, ia propunerea primarului, cu avizul înspectoratului; f) prevede distinct, poirivit legii, din resursele financiare ale bugetului local, sumeie necesare în vederea organizării, înzestrării, funcţionării şi îndeplinirii atribuţiilor legale de către serviciile de urgenţă voluntare înfiînțate şi exercită controlul folosirii acestora; 9) cuprinde anual în bugetul propriu sumele necesare pentru asigurarea bunurilor din dotarea serviciilor de urgenţă voluntare, pentru cazurile de avarie, distrugere sau pentru alte evenimente, precum şi pentru asigurarea de persoane şi răspundere civilă a personalului cu atribuţii pe lînie de întervenţie, pentru cazurile de învaliditate sau de deces, produse prin accidente, catastrofe ori alte asemenea evenimente întervenite în timpul şi din cauza îndeplinirii atribuţiilor specifice; h) asigură încluderea, în planurile de organizare, de dezvoltare urbanistică şi de amenajare a teritoriului, a căilor de acces pentru întervenţii, a lucrărilor pentru realizarea sistemelor de anunţare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de încendiu; i) analizează, semestrial şi ori de câte ori este nevoie, capacitatea de apărare împotriva încendiitor a unităţii administrativ-teritoriale pe care o reprezîntă şi informează înspectoratul cu privire la măsurile stabilite pentru optimizarea acesteia; |) asigură imobile şi spaţii amenajate corespunzător pentru funcţionarea serviciului de urgenţă voluntar, precum şi mijloacele de comunicaţii necesare; k) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva încendiilor. 3 Atribuţiile Primarului, conform Legii nr. 481/2004, privînd protecţia civilă : Art. 27 a) propune consiliului local structura organizatorică de protecţie civilă; b) aduce la îndeplinire hotărâriie consiliului local în domeniul protecţiei civile; c) aprobă planurile operative, de pregătire şi planificare a exerciţiilor de specialitate; d) propune fondurile necesare realizării măsurilor de protecţie civilă; e) conduce exerciţiile, aplicaţiile şi activitățile de pregătire privind protecţia civilă; î) coordonează activitatea serviciilor de urgență voluntare; 9) aprobă planurile de cooperare cu localităţile învecinate şi organismele neguvernamentale; n) dispune măsuri şi controlează modul de întreţinere a spaţiilor de adăpostire colective de către administratorul acestora; i) urmăreşte realizarea, întreţinerea şi funcţionarea legăturilor şi mijloacelor de înştiinţare şi alarmare în situaţii de protecţie civilă; |) răspunde de alarmarea, protecţia şi pregătirea populaţiei pentru situaţiile de protecţie civilă; k) solicită asistenţă tehnică şi sprijin pentru gestionarea situaţiilor de protecţie civilă; ) exercită controlul aplicării măsurilor de protecţie civilă în plan locat; m) asigură evaluarea şi centralizarea solicitărilor de ajutoare şi despăgubiri în situaţii de protecţie civilă, precum şi distribuirea celor primite; n) coordonează nemijlocit evacuarea populaţiei din zonele afectate de situaţiile de protecţie civilă; 0) stabileşte măsurile necesare pentru asigurarea hrănirii, a cazării şi a alimentării cu energie şi apă a populaţiei evacuate; P) dispune măsuri pentru asigurarea ordinii publice în zona sînistrată; q) cooperează cu primarii localităţilor sau ai sectoarelor limitrofe, după caz, în probleme de înteres comun; r) gestionează, depozitează, întreţine şi conservă tehnica, aparatura şi materialele de protecţie civilă, prin serviciile de specialitate subordonate. Q Atribuţiile Primarului, conform Legii nr. 307 / 2006, privînd apărarea împotriva încendiilor Art. 14 a) asigură elaborarea planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi aplicarea acestuia; b) asigură respectarea criteriilor de performanţă pentru constituirea serviciului de urgenţă voluntar şi elaborarea regulamentului de organizare şi funcţionare al acestuia; c) coordonează organizarea permanentă a întervenţiei în caz de încendiu la nivelul unităţii admiînistrativ-teritoriale, asigură participarea la întervenţie a serviciului voluntar de urgenţă cu mijloacele din dotare şi conducerea întervenției, până la stîngerea încendiului ori până la sosirea forţelor înspectoratului; d) asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva încendiilor pe timpul adunărilor sau al manifestărilor publice; e) asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva încendiilor la construcţiile şi înstalaţiile tehnologice aparținând domeniului public şi privat al unităţii admiînistrativ-teritoriale, precum şi la înstituţiile publice; î) dispune verificarea îndeplinirii măsurilor stabilite prin avizele, autorizaţiile şi acordurile pe care le emite; 9) asigură realizarea şi menţinerea în stare de funcţionare a căilor de acces, a sistemelor de anunţare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de încendiu; h) organizează şi execută, prin serviciul de urgenţă voluntar, conirolul respectării regulilor de apărare împotriva încendiilor la gospodăriile cetăţeneşti; informează populaţia cu privire la modul de comportare şi de întervenţie în caz de încendiu; i) asigură încadrarea serviciului de urgenţă voluntar cu personal atestat în condiţiile legii, precum şi pregătirea profesională şi antrenarea acestuia; |) asigură condiţiile pentru participarea la concursuri a serviciilor de urgenţă voluntare şi a cercurilor de elevi Prietenii pompierilor; K) asigură dotarea serviciilor de urgenţă voluntare, potrivit normelor, cu mijloace tehnice pentru apărare împotriva încendiilor şi echipamente de protecţie specifice, carburanţi, lubrifianţi şi aite mijloace necesare susținerii operaţiunilor de întervenție, înclusiv hrana şi antidotul pentru participanții la întervenţiile de lungă durată; I) informează de îndată, prin orice mijloc, înspectoratul despre izbucnirea şi stingerea, cu forțe şi mijloace proprii, a oricărui încendiu pe raza unităţii administrativ-teritoriale, iar în termen de 3 zile lucrătoare completează şi trimite acestuia raportul de întervenție; m) analizează anual dotarea cu mijloacele tehnice de apărare împotriva încendiilor şi asigură completarea acesteia, conform normelor în vigoare; n) comunică de îndată înspectoratului scoaterea şi repunerea din/in funcţiune a oricărei autospeciale de întervenţie, precum şi, în scris, dotarea cu autospeciale de întervenţie noi; 0) asigură, prin mijloacele avute la dispoziţie, desfăşurarea activităţilor de înformare şi educaţie antiincendiu a populaţiei; p) analizează şi soluţionează petiţiile cetăţenilor în problema apărării împotriva încendiilor; q) îndeplineşte orice alte obligaţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva încendiilor a comunităţii locale. e Atribuţiile Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă, conform OUG. nr. 21/2004, privînd Sistemul Naţional! de Management al Situaţiilor de Urgenţă : a) informează prin centrul operaţional judeţean, respectiv al! municipiului Bucureşti, privind stările potenţial generatoare de situaţii de urgenţă şi imînenţa amenințării acestora; b) evaluează situaţiile de urgenţă produse pe teritoriul unităţii admiînistrativ-teritoriale, stabilesc măsuri şi acţiuni specifice pentru gestionarea acestora şi urmăresc îndeplinirea lor; c) declară, cu acordul prefectului, starea de alertă pe teritoriul unităţii admînistrativ-teritoriale; d) analizează şi avizează planul local pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare gestionării situaţiei de urgenţă; e) informează comitetul judeţean şi consiliul local asupra activităţii desfăşurate; î) îndeplînesc orice alte atribuţii şi sarcîni stabilite de lege sau de organismele şi organele abilitate. [+] Atribuţiile Centrul [...]