HCL 72/2017 Sebeș adoptată

ROMANIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL SEBEŞ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 72 /2017 privind aprobarea Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor în Municipiul Sebeş, ediția 2017 şi incetarea valabilităţii HCL nr.52/24.03.2015 pentru aprobarea Planului de Analiză și Acoperire a Riscurilor în Municipiul Sebeş, ediția 2015 Consiliul Local al Municipiului Sebeş; Întrunit în şedinţa, publică, ordinară din data de 26.04.2017,ora 14,00; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor în Municipiul Sebeș, ediţia 2017şi incetarea valabilității HCL nr.52/24.03.2015 pentru aprobarea Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor în Municipiul Sebeş, ediția 2015; Având în vedere prevederile : - Art. 10 din Legea nr. 481 / 2004 privind protecţia civilă, republicată - ART. 10 „Organizarea protecţiei civile la nivelul unităților administrativ-teritoriale, al instituţiilor publice, al operatorilor economici şi al organizaţiilor neguvernamentale se realizează în raport cu clasificarea acestora din punct de vedere al protecţiei civile şi constă în : d) întocmirea planurilor de analiză şi de acoperire a tipurilor de riscuri în teritoriul de competență sau în domeniul de activitate; - Art.13 pet.a și art.14 pct.a din Legea nr. 307/2006, privind apărarea împotriva incendiilor, - ART. 13 „Consiliul local are următoarele obligații principale: a) aprobă planul de analiză și acoperire a riscurilor, pentru unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă, stabileşte resursele necesare pentru aplicarea acestuia şi îl transmite inspectoratului în raza căruia funcţionează; - ART. 14 Primarul are următoarele obligaţii principale: b)asigură elaborarea planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi aplicarea acestuia; - Art.6 al (1) și al.(Q2 ) din Ordinul Ministerului Administraţiei Interne Internelor Nr. 132 din 29 ianuarie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor, -ART. 6 (1) PAAR se întocmesc de comitetul județean/al municipiului Bucureşti pentru situații de urgenţă, respectiv de comitetele locale pentru situaţii de urgență şi se aprobă de consiliul judeţean/Consiliul General al Municipiului Bucureşti, respectiv de consiliile locale, corespunzător unităților administrativ-teritoriale pe care le reprezintă. (2) PAAR se întocmesc şi se aprobă în termen de maximum 60 de zile de la aprobarea de către prefect a Schemei cu riscurile teritoriale din unitatea administrativ-teritorială, elaborată de inspectoratul județean/al municipiului Bucureşti pentru situații de urgenţă, şi se actualizează la fiecare început de an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situațiilor de urgenţă în profil teritorial. - Art.14 al Ordinului Ministerului Administraţiei şi Internelor Nr. 163 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor din 28 februarie 2007 - Art .14 Actele de autoritate privind apărarea împotriva incendiilor emise de consiliul local sunt . Pagina | din 2 a) decizia de aprobare a planului de analiza şi acoperire a riscurilor aferent unității administrativ teritoriale pe care o reprezintă. - văzând expunerea de motive la proiectul de hotărâre privind aprobarea Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor în Municipiul Sebeş, ediţia 2017şi incetarea valabilității HCL nr.52/24.03.2015 pentru aprobarea Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor în Municipiul Sebeş, ediţia 2015 ; - văzând Raportul de specialitate al Compartimentului Protecţie Civilă, Nr.9159 din 06.03.2017 precum si Procesul Verbal al sedinței Comitetului Local pentru Situatii de Urgentă nr. 11849 din 22.03.2017 ; - având avizul Comisiei pentru administrație publică locală, juridică şi de disciplină din cadrul Municipiului Sebeş, În temeiul art.36-al.6,lit.a), pct.8 din Legea administraţiei publice locale nr.215/ 2001 republicată, În baza art. 45 din acceaşi lege: HOTARAŞTE Art.]. Se aprobă Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor în Municipiul Sebeş, ediția 2017, cu Anexa 1, care face parte integrantă a prezentei. Art.2, Incepând cu data intrării în vigoare a prezentei îşi încetează valabilitatea HCL nr.52/24.03.2015 pentru aprobarea Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor în Municipiul Sebeş, ediţia 2015, Art.3. De ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri răspunde Primarul Municipiului Sebes, Serviciul Contencios Juridic şi Administraţie şi Compartimentul Protecţie Civilă. Art. 4. Prezenta hotărâre poate fi atacată de către persoanele îndreptăţite în termenul şi condiţiile prevăzute de legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Prezenta hotărâre se comunică: - Instituţiei Prefectului Județului Alba - Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Unirea”'al judeţului Alba - Primarului Municipiului Sebeş, - Viceprimarului Municipiului Sebeş, - Compartimentului Protecţie Civilă - Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Sebeș - Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă. Sebeş la 26.04.2017 CONTRASE AZĂ, SECRETAR CIPIU VLAD CRISTINA ELENA PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Cons. COMAN ANA MARIA 2 ex DN/CV/CA conţine 2 pagini şi anexa ROMANIA MUNICIPIUL SEBEŞ COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENŢĂ ANEXA Nr. 1 laHCLNr. 77 dingco/ dak. PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR ROMANIA MUNICIPIUL SEBEŞ COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ PRESEDINTELE COMITETULUI LOCAL PENTRU SITUAŢII (4 Primar, ! VICEPRESEDINTELE IV, k COMITETULUI LOCAL PENTRU SITUAȚII DE UR COMĂ Viceprimar, Adrian BOGDAN Ş . PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR Dorin Gheorghe NISTOR SEBEŞ 2017 CAPITOLUL | DISPOZIȚII GENERALE Secţiunea a1a Definiţie, scop, obiective Planul de analiză şi acoperire a riscurilor cuprinde riscurile potențiale identificate pe raza administrativ-teritorială a Municipiului Sebeş, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul situaţiilor de urgenţă care se pot produce. Scop Planul de analiză şi acoperire a riscurilor asigură cunoaşterea de către toți factorii implicaţi a sarcinilor şi atribuțiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariția unei situații de urgenţă, de a crea un cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situații de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgență, adecvat fiecărui tip de risc identificat. Obiectivele Planului de analiză şi acoperire a riscurilor sunt: a) Informarea si pregatirea preventiva a populatiei cu privire la pericolele la care este expusa; b) Asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situații de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenței de producere ori iimitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale de pe raza Municipiului Sebeş. c) Organizarea si asigurarea starii de operativitate si capacitatii de interventie optima a serviciilor pentru situatii de urgenta si a celorlalte organisme specializate cu atributii in domeniu; d) Amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative şi a celorlalte forțe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgență; e) Realizarea preventiva a masurilor de protectie civiia prin evacuare, adapostire, asanare pirotehnica, asistenta sanitara si decontaminare; f) Stabilirea concepției de intervenție în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor operative; g) Organizarea si executarea interventiei operative pentru reducerea pierderilor de vieti omenesti limitarea si inlaturarea efectelor situatiilor de urgenta civila si pentru reabilitarea utilitatilor publice afectate; h) Planificarea, organizarea, pregatirea si conducera actiunilor de interventie pentru inlaturarea urmarilor dezastrelor; i) Alocarea şi optimizarea forțelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situațiilor de urgență. Secţiunea a 2 a Responsabilități privind analiza şi acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referință e Legeanr. 15 din 28 februarie 2005 pentru aprobarea Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă; e Legea nr. 446 din 30 noiembrie 2006 privind pregătirea populației pentru apărare; e Legea 307 din 12.07.2006, privind apărarea împotriva incendiilor; + Legea 481/2004 a protecţiei civile; HOTĂRÂRI DE GUVERN e H.GR. nr. 642 din 29.06.2005, pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ-teritoriaie, instituțiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice ; e H.G. NR. 1490 DIN 9 SEPTEMBRIE 2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare şi a organigramei Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă; HG. 1491 din 2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind structura orgenizatorică, atribuțiile, funcționarea şi dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situații de urgență; e H.G. nr. 1222 din 13 decembrie 2005 privind stabilirea principiilor evacuării în situaţii de conflict armat; ORDONANŢE DE URGENȚĂ Ordonanţa de Urgenţă nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Mangement pentru Situaţii de Urgenţă, cu modificările și completările ulterioare; ORDINE e OMAI. nr. 96 din 23 iulie 2016 pentru aprobarea Criteriilor de performanță privind structura organizatorică şi dotarea serviciilor voluntare pentru situații de urgenţă ; e O.MALl.nr. 736 din 22.07.2005 privind instituirea serviciului de permanenţă la toate primăriile din zona de risc în caz de iminenţă a producerii situaţiilor de urgenţă e Ordin Nr. 132/29 ianuarie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; e Ordinul comun al MMP / MAI nr. 3403/10.09.2012, respectiv nr. 245/18.10.2012, pentru aprobarea procedurii de codificare a informărilor, atenţionărilor şi avertizărilor meteorologice şi hidrologice; e O.MALI. nr. 886 din 30 noiembrie 2005 pentru aprobarea Normelor tehnice privind Sistemul naţional integrat de înştiinţare, avertizare şi alarmare a populaţiei; e Ordin comun/ Ministerul Internelor şi Reformei Administrative/ Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale nr. 579/2008 pentru aprobarea Dispoziţiilor generale de apărare împotriva incendiilor pe timpul utilizării focului deschis la arderea de mirişti, vegetație uscată şi resturi vegetale; e OMA. NR. 360 din 360 din 14 septembrie 2004 pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind structura organizatorică şi dotarea serviciilor profesioniste pentru situații de urgenţă publicat în M.O. NR. 958 din 19 octombrie 2004. e O.MA.. NR. 647 din 16 mai 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind elaborarea planurilor de urgenţă în caz de accidente în care sunt implicate substanţe periculoase, publicat în MO nr. 460 din 31 mai 2005. e OMA. NR. 886 DIN 30 SEPTEMBRIE 2005 PENTRU APROBAREA Normelor tehnice privind Sistemul naţional integrat de înştiinţare, avertizare şi alarmare a populaţiei, publicat în MO nr. 899 din 7 octombrie 2005. e OMAI.NR. 1184 din 6 februarie 2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de înştiinţare de evacuarea în situații de urgenţă, e OMAL.NR. 1259 din 10 aprilie 2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activității de înştiinţare, avertizare, prealarmare şi alarmare în situaţii de protecție civilă, publicat în MO nr. 349 din 18 aprilie 2006; e OMA. NR. 1474 din 12 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de planificare, organizare, pregătire şi desfăşurare a activităţii de prevenire a situaţiilor de urgenţă, publicat în MO NR. 885 din 31 octombrie 2006. e Ordinul Comun al ministrului mediului şi pădurilor şi ministrului administrației şi internelor nr. 1.422/192/2012 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situațiilor de urgență generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcții hidrotehnice şi poluări accidentale pe cursurile de apă şi poluări marine în zona costieră; e Ordinul Comun al ministrului mediului şi pădurilor şi ministrului administraţiei şi internelor nr. 245/3403/2012 pentru aprobarea procedurii de codificare a informaţiilor, atenţionărilor şi avertizărilor meteorologice şi hidrologice; Nota: toate actele normative cu modificarile și completările ulterioare. MANUALE Manualul Primarului pentru managementul situaţiilor de urgenţă în caz de situații de inundații şi secetă hidrologică, 2013. 2.2. Structuri organizatorice implicate > Comitetul Județean pentru Situaţii de Urgenţă Alba ; > Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Unirea „al Judeţului Alba ; > Consiliul Local al Municipiului Sebeş; > Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Sebeş; >» Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Sebeş; 2.3. Responsabilități ale autorităţilor locale cu atribuţii în domeniu 9 Atribuţiile Consiliului local, conform Legii nr. 481/2004, privind protecţia civilă : a) aprobă organizarea protecției civile la nivelul unității administrativ-teritoriale, analizează anual şi ori de câte ori este nevoie activitatea desfăşurată şi adoptă măsuri pentru îmbunătăţirea acesteia; b) aprobă planurile anuale şi de perspectivă pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare destinate prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă; c) participă, potrivit legii, la asigurarea finanțării măsurilor şi a acţiunilor de protecţie civilă, precum şi a serviciilor de urgenţă şi a structurilor care au atribuţii legale în acest domeniu; d) stabilesc, în condiţiile legii, taxe speciale pe linia protecției civile; e) înființează, în condiţiile legii şi cu avizul inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă, centre de formare şi evaluare a personalului din serviciile voluntare de urgenţă; f) gestionează, depozitează, întrețin şi asigură conservarea aparaturii şi a materialelor de protecție civilă prin serviciile specializate din subordine; 9) asigură spațiile necesare funcţionării inspectoratelor pentru situații de urgenţă corespunzătoare, paza şi securitatea acestora şi a centrelor operaţionale, precum şi spaţiile pentru depozitarea materialelor de intervenţie. 9 Atribuţiile Consiliului local, conform Legii nr. 307/2006, privind apărarea împotriva incendiilor : a) aprobă planul de analiză şi acoperire a riscurilor, pentru unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă, stabileşte resursele necesare pentru aplicarea acestuia şi îl transmite inspectoratului în raza căruia funcționează; b) emite hotărâri, în condiţiile legii, cu privire la organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor în unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă; c) instituie reguli şi măsuri specifice corelate cu nivelul şi natura riscurilor locale; d) înființează, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului, serviciul voluntar de urgenţă şi aprobă regulamentul de organizare şi funcţionare al acestuia; e) desemnează şeful serviciului voluntar de urgență, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului; f) prevede distinct, potrivit legii, din resursele financiare ale bugetului local, sumele necesare în vederea organizării, înzestrării, funcţionării şi îndeplinirii atribuţiilor legale de către serviciile de urgență voluntare înființate şi exercită controlul folosirii acestora; 9) cuprinde anual în bugetul propriu sumele necesare pentru asigurarea bunurilor din dotarea serviciilor de urgenţă voluntare, pentru cazurile de avarie, distrugere sau pentru alte evenimente, precum şi pentru asigurarea de persoane şi răspundere civilă a personalului cu atribuţii pe linie de intervenție, pentru cazurile de invaliditate sau de deces, produse prin accidente, catastrofe ori alte asemenea evenimente intervenite în timpul şi din cauza îndeplinirii atribuţiilor specifice; h) asigură includerea, în planurile de organizare, de dezvoltare urbanistică şi de amenajare a teritoriului, a căilor de acces pentru intervenții, a lucrărilor pentru realizarea sistemelor de anunţare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu; i) analizează, semestrial şi ori de câte ori este nevoie, capacitatea de apărare împotriva incendiilor a unității administrativ-teritoriale pe care o reprezintă şi informează inspectoratul cu privire la măsurile stabilite pentru optimizarea acesteia; |) asigură imobile şi spaţii amenajate corespunzător pentru funcționarea serviciului de urgenţă voluntar, precum şi mijloacele de comunicații necesare; k) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor. 9 Atribuţiile Primarului, conform Legii nr. 481/2004, privind protecția civilă : a) propune consiliului local structura organizatorică de protecţie civilă; b) aduce la îndeplinire hotărârile consiliului local în domeniul protecţiei civile; c) aprobă planurile operative, de pregătire şi planificare a exerciţiilor de specialitate; d) propune fondurile necesare realizării măsurilor de protecție civilă; e) conduce exercițiile, aplicaţiile şi activităţile de pregătire privind protecţia civilă; f) coordonează activitatea serviciilor de urgență voluntare; 9) aprobă planurile de cooperare cu localităţile învecinate şi organismele neguvernamentale; h) dispune măsuri şi controlează modul de întreţinere a spaţiilor de adăpostire colective de către administratorul acestora; i) urmăreşte realizarea, întreținerea şi funcționarea legăturilor şi mijloacelor de înştiinţare şi alarmare în situaţii de protecţie civilă; j) răspunde de alarmarea, protecţia şi pregătirea populației pentru situaţiile de protecţie civilă; k) solicită asistență tehnică şi sprijin pentru gestionarea situaţiilor de protecţie civilă; |) exercită controlul aplicării măsurilor de protecţie civilă în plan local; m) asigură evaluarea şi centralizarea solicitărilor de ajutoare şi despăgubiri în situaţii de protecție civilă, precum şi distribuirea celor primite; n) coordonează nemijlocit evacuarea populației din zonele afectate de situațiile de protecţie civilă; o) stabileşte măsurile necesare pentru asigurarea hrănirii, a cazării şi a alimentării cu energie şi apă a populației evacuate; p) dispune măsuri pentru asigurarea ordinii publice în zona sinistrată; q) cooperează cu primarii localităților sau ai sectoarelor limitrofe, după caz, în probleme de interes comun; r) gestionează, depozitează, întreține şi conservă tehnica, aparatura şi materialele de protecţie civilă, prin serviciile de specialitate subordonate. 9 Atribuţiile Primarului, conform Legii nr. 307 / 2006, privind apărarea împotriva incendiilor a) asigură elaborarea pianului de analiză şi acoperire a riscurilor şi aplicarea acestuia; b) asigură respectarea criteriilor de performanţă pentru constituirea serviciului de urgenţă voluntar şi elaborarea regulamentului de organizare şi funcționare al acestuia; c) coordonează organizarea permanentă a intervenţiei în caz de incendiu la nivelul unității administrativ-teritoriale, asigură participarea la intervenţie a serviciului voluntar de urgenţă cu mijloacele din dotare şi conducerea intervenției, până la stingerea incendiului ori până la sosirea forțelor inspectoratului; d) asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor pe timpul adunărilor sau al manifestărilor publice; e) asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor la construcțiile şi instalaţiile tehnologice aparținând domeniului public şi privat al unității administrativ-teritoriale, precum şi la instituțiile publice; f) dispune verificarea îndeplinirii măsurilor stabilite prin avizel [...]