HCL 76/2017 Sebeș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL SEBEŞ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 76 /2017 privind aprobarea Planului de acțiune pentru energie durabilă — PAED- al Municipiului Sebeş Consiliul local al Municipiului Sebes, jud. Alba; Întrunit în şedinţa „publică „ordinară din data de 26.04.2017.ora 14,00; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea Planului de acţiune pentru energie durabilă — PAED- al Municipiului Sebeş; Analizând expunerea de motive la proiectul de hotărâre cu privire la aprobarea Planului de acţiune pentru energie durabilă — PAED- al Municipiului Sebeş; Analizând raportul de specialitate nr. 14464/11.04.2017 al Compartimentului Proiecte din cadrul Primăriei Sebeş prin care se propune Consiliului Local al Municipiului Sebeş aprobarea Planului de acţiune pentru energie durabilă — PAED- al Municipiului Sebeş; Văzând raportul de specialitate nr. 14831/13.04.2017 al Compartimentului PMCC-MC- ULM , raportul de specialitate nr. 15287/19.04.2017 al Arhitectului Şef , raportul de specialitate nr. 15319/19.04.2017 al Compartimentului Investiţii Publice şi raportul de specialitate nr. 15112/18.04.2017 al Serviciului cheltuieli şi resurse umane din cadrul Primăriei Sebeş ; Având avizul Comisiei de studii prognoze economico-sociale, buget, finanţe,al Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, lucrări publice, administrarea domeniului public şi privat, al Comisiei pentru învățământ, cultură, sport, agrement, monumente istorice protecție socială, protecție copii, culte, sănătate şi familie, al Comisiei pentru administrație publică locală, juridică şi de disciplină şi al Comisiei pentru agricultură, silvicultură, protecție mediu, monumente naturale şi turism din cadrul Consiliului Local Sebeș ; Văzând prevederile art. 36 alin. (1), alin. (2), lit. b) coroborat cu alin. (4), lit. e) din legea 215/2001 - Legea administrației publice locale republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În baza art. 45 din aceeaşi lege, HOTĂRĂȘTE Art.1. Se aprobă Planul de acţiune pentru energie durabilă — PAED- al Municipiului Sebeş, cuprins în anexa |, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. De ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri răspunde Primarul Municipiului Sebeş. Art.3. Prezenta hotărâre poate fi atacată de către persoanele îndreptăţite, în termenul şi în condiţiile prevăzute de legea 554/2004, privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Pagina 1 din 2 Prezenta hotărâre va fi afişată, se va publica pe site-ul Primăriei şi în Monitorul Oficial al Municipiului Sebeş şi se comunică: - Instituţiei Prefectului Judeţului Alba - Primarului Municipiului Sebeș - Viceprimarului Municipiului Sebeş - Arhitectului șef - Direcţiei Economice - Direcţiei Tehnice - Biroului Contencios Juridic şi Administraţie - Compartimentului PM, CC, ULM şi MC - Compartimentului Relaţii Publice şi Comunicare - Aparatului permanent al Consiliului Local Sebeş. Sebeş la 26.04.2017 CONTRASE AZĂ, SECRETAR MUNICIPIU VLAD CRIST LENA PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ | Cons. COMAN ANA MARIA N d 2 ex ND/CV/CA conţine 2 pagini şi anexa Anera ho 10 Xeo Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă * PAED : al municipiului Sebeș 2017 alea $ agenţia locală a energiei alba Î OBSERVATORUL ANERGUE* ALBA Conţinut: 1. GENERALITĂŢI „eee 3 II. MUNICIPIUL SEBEȘ: PREZENTAREA LOCALITĂȚII ... 6 NI. INVENTARUL EMISIILOR DE BAZĂ... nenea 7 (Baseline Emission Inventory - BEI)..........mnmunae cena eee eee reneaeeca caca 7 IV. VIZIUNE și STRATEGIE ÎN DOMENIUL ENERGIEI DURABILE 12 1. Sectorul clădiri (publice, terțiare și rezidenţiale) ..... 12 2. Sectorultransport eee eee nenea 12 3. Iluminatul public. cena emana nenea nana 13 4. Producerea energiei din surse de energie regenerabilă 5. Utilizarea terenurilor și planificare urbană ............mcn eee nana enaeaenenaenneaaaaee 13 6. Achiziţii publice de servicii și produse... mamara anna aeaenaeeeaaneuoaueaeaenazaze 13 7. Implicarea cetățenilor și a părților interesate ...........menae nenea eee tan en eneneneaeaaa 14 8. Bază de date municipală pentru consumuri energetice și emisii de Co..........m anna en cacaeee 14 V. PREZENTAREA ACȚIUNILOR DIN PAED.. ceea enma aa aaa ananaeaeananananaeeanananaaeanaeanaeea 16 Concluzii... eee ana anna aanaaa ana aanaaaaaneeaneeee 23 pg. 2 |. GENERALITĂŢI Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă (PAED) reprezintă documentul de angajament al administraţiei publice locale Sebeș pentru următorii 4 ani, cu scopul reducerii emisiilor de CO2 pe întreg teritoriul municipiului, conform țintelor voluntar asumate. Municipalitatea a decis în anul 2016 să adere la Iniţiativa “Convenţia Primarilor” promovată de Comisia Europeană, luându-și un angajament unilateral de reducere a emisiilor de CO2 pe teritoriul său cu 24% până în anul 2020 respectiv cu 40% până în 2030. Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă (PAED) a fost realizat de Primăria Municipiului Sebeș împreună cu Agenţia Locală a Energiei Alba - ALEA, ca document cheie definind politicile energetice ale administraţiei publice locale pentru următorii 10 ani cu scopul reducerii emisiilor de CO, pe întreg teritoriul municipiului. Actualizarea PAED-ului, inclusiv producerea rapoartelor de monitorizare aferente, va fi realizată cu sprijinul Agenţiei Locale a Energiei Alba. Anul de referință al inventarului emisiilor (GES) este anul 2008. Acesta conţine inventarul consumurilor energetice în domeniile prioritare: clădiri şi echipamente conexe (municipale, terțiare, locuințe), utilități publice (iluminat public, gestiune deșeuri, apa-canal) și în transport (municipal, public, privat). Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă este integrat în perspectivele strategice stabilite în principal prin “Strategia de Dezvoltare locală Durabilă a Municipiului Sebeș”, “Strategia de Dezvoltare a Judeţului Alba, pe perioada 2014-2020” şi “Planul de Dezvoltare a Regiunii Centru 2014 - 2020”. În cadrul Programului Operaţional Regional 2014-2020, Axa prioritară 3 - Sprijinirea tranziției către o economie cu emisii scăzute de carbon, sunt finanțate activități privind eficiența energetică a clădirilor publice, eficienţa energetică a clădirilor rezidenţiale, investiții în iluminatul public, măsuri pentru transport urban (căi de rulare/ piste de bicicliști/ achiziție mijloace de transport ecologice/ electrice, etc.), autoritățile publice locale fiind beneficiari eligibili. Conform Ghidului Solicitantului - Condiţii Specifice pentru Prioritatea de investiții 3.1. Sprijinirea eficienţei energetice, a gestionării inteligente a energiei și a utilizării energiei din surse regenerabile în infrastructurile publice, inclusiv în clădirile publice, și în sectorul locuințelor, Operaţiunea A - Clădiri rezidenţiale, unul dintre criteriile de eligibilitate ale unui proiect este încadrarea în cel puțin un document strategic relevant, și anume: Plan de acțiune privind energia durabilă, Strategie de reducere a emisiilor de COz, Strategie locală în domeniul energiei, alte documente strategice care prevăd măsuri în domeniul eficienţei energetice, conform legislaţiei în vigoare. i O cerere de finanțare este eligibilă din acest punct de vedere dacă documentele strategice se adresează domeniului reducerii emisiilor de CO2/eficienţei energetice și includ măsuri de creștere a eficienţei energetice pentru clădiri. pg. 3 Mai mult decât atât, conform Legii 121/2014 privind eficiența energetică, cu modificările și completările ulterioare, art. 9, alin. (21) Autorităţile administrației publice locale din localitățile cu o populaţie mai mare de 20.000 de locuitori au obligația să întocmească programe de îmbunătățire a eficienței energetice în care includ măsuri pe termen scurt și măsuri pe termen de 3 - 6 ani, cu respectarea prevederilor art. 6 alin. (14) lit. a) și b). Prin participarea la Convenţia Primarilor autorităţile locale sunt sprijinite în demersul de atenuare a schimbărilor climatice și de reducere a poluării. Orașele semnatare ale convenției s-au angajat să sprijine atingerea obiectivului UE de reducere a gazelor cu efect de seră cu 40 % până în 2030 şi adoptarea unui demers comun în vederea integrării strategiilor de atenuare a efectelor schimbărilor climatice și de adaptare la acestea. Semnatarii Convenţiei Primarilor beneficiază de o recunoaștere și o vizibilitate ridicată la nivel internațional pentru acţiunile autorității locale privind clima și energia și de oportunități financiare mai bune pentru proiectele locale privind clima și energia. Conform “Strategiei de Dezvoltare Locală Durabilă a Municipiului Sebes”, viziunea Municipiului Sebeș pentru orizontul de timp 2024 este dezvoltarea durabilă a municipiului Sebeș prin utilizarea raţională și eficientă a resurselor naturale și: umane, corelată cu o amenajare a teritoriului echilibrată și prin asigurarea de servicii în concordanţă cu nevoile existente, care să permită dezvoltarea economică în scopul creșterii calităţii vieţii cetăţenilor. Obiectivele generale ale Strategiei de Dezvoltare Locală Durabilă a Municipiului Sebes sunt: 1. Creșterea calității vieţii prin îmbunătățirea mediului social, a activității culturale și a educaţiei; | 2. Amenajarea teritoriului și dezvoltarea urbană echilibrată, maximizarea eficienței în realizarea infrastructurii urbane; 3. Extinderea și modernizarea infrastructurii de protecţie a mediului; 4. Sprijinirea afacerilor pentru un mediu economic stabil, cu ritm de creștere susținut — economie pentru bunăstare. Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă al Municipiului Sebeș se integrează în strategia energetică a județului concretizată în Masterplanul Energetic al judeţului Alba, realizat în 2011, care are ca domenii strategice de acțiune: e Instituirea unui management energetic efectiv la nivelul autorităților publice și a firmelor private; e Creșterea eficientei energetice în toate domeniile de activitate; + Utilizarea pe scară largă a energiei din surse regenerabile acolo unde este identificat un potenţial exploatabil în termeni economici; + Creșterea siguranţei în alimentare cu energie. După adoptarea, în anul 2008, a pachetului legislativ al Uniunii Europene privind clima și energia, Comisia Europeană a lansat Convenţia Primarilor pentru a susține și sprijini eforturile depuse de autorităţile locale în punerea în aplicare a politicilor privind energia durabilă. Pe. 4 Noile obiective ale Convenţiei Primarilor pentru Energie și Climă prevăd o reducere de 40% a emisiilor de CO, până în anul 2030 realizată de către autoritățile locale semnatare. De asemenea, Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă și Climă va cuprinde o analiză de risc climatic împreună cu un set de măsuri propuse pentru a atenua efectele produse de schimbările climatice asupra teritoriului pe care se află municipiul Sebeș. pg. 5 II. MUNICIPIUL SEBEȘ: PREZENTAREA LOCALITĂȚII Municipul Sebeș este așezat pe un teren relativ plan, în partea central sudică a județului Alba, aproape de confluența Sebeșului cu Mureșul la altitudinea de 248m, situat la intersecția drumurilor naţionale Sibiu - Cluj și Sibiu - Arad, la o distanţă de 15km de Alba Iulia, 55km de Sibiu și 63km de Deva. Coordonatele geografice ale municipiului Sebeș sunt: 452 38' Latitudine nordică, 230 34! longitudine estică. Teritoriul municipiului Sebeș este străbătut de râurile Sebeș și Secașul Mare și se învecinează la: est - comunele Daia Română, Cut și Câlnic, sud - comunele Cilnic și Săsciori, vest - comunele Vințu de Jos și Pianu, nord - municipiul Alba Iulia. Din municipiul Sebeș fac parte următoarele localităţi: - Sebeș — situat pe ambele maluri ale râului cu același nume, la intersecția drumurilor naţionale și europene DN: şi DN7; - Lancrăm - localitate componentă, aproape de limita nordică a municipiului, la - aproximativ 2 km de localitatea Sebeș; - Petrești — localitate componentă așezată de-a lungul râului Sebeș la 3,5 km de Sebeș spre sud cu acumularea ce-i poartă numele, care funcționează în scopul alimentării și atenuării undelor de viitură din amonte; - Răhău - sat aparținător pe Valea Secașului Mare ce se deschide la sud de DN: și așezat în partea sud estică a localităţii Sebeș. Teritoriul Municipiului Sebeș se înscrie în tipul de climat temperat continental specific regiunilor deluroase cu înălțimi cuprinse între 200 - 8oo m. Climatul este influențat de relief prin forma sa, poziţia versanților și altitudine. Munţii constituie o barieră orografică, iar culoarul Mureșului favorizează pătrunderea aerului în ambele sensuri determinând zonalitatea pe verticală a tuturor elementelor climatice. pg. 6 larna, temperaturile multianuale oscileaza în jurul valorii de - 2*C. Invaziile de aer maritim produc creșteri ușoare de temperaturi. Primavara temperaturile medii lunare sunt mai ridicate cu 6 - 12*C, iar toamna mai coborite 5 - 9*C. Variabilitatea anuala a temperaturii are caracter neperiodic 2 - 4*C. Cele mai mari abateri ale mediilor lunare se inregistreaza iarna și primavara, datorate circulatiei atmosferice mai intense. Temperatura minima absoluta - 25*C, iar maxima 39*C spre culoarul Muresului. Regimul precipitatiilor se caracterizeaza prin cantitati modeste 5oo - 600 mm/an, strâns legat de circulația atmosferică a maselor de aer. Trecerea fronturilor atmosferice peste lanturile muntoase genereaza ploi abundente sub forma de averse, cu maxime care ajung la 10 - 30 mm în zece minute. Primele ninsori sunt la inceputul lui noiembrie, ultimele semnalindu-se la sfirsitul lui martie. Indicele de ariditate se inscrie în jurul valorii de 5o - 60%o. Regimul eolian - sufera modificari locale dupa orientarea culmilor și vailor. Vinturile dominante sunt cele de vest. Viteza medie este de 6,5 m/s. II. INVENTARUL EMISIILOR DE BAZĂ (Baseline Emission Inventory - BEI) "Inventarul emisiilor de bază” contabilizează consumurile de energie și emisiile de CO, în principalele sectoare de activitate, la nivelul anului 2008. Acest inventar servește ca referință pentru țintele stabilite de reducere a emisiilor până în 2020 respectiv 2030. În completarea prezentului Plan de Acţiune pentru Energie Durabilă, realizat inițial în anul 2017, se vor elabora Rapoartele de Monitorizare: o dată la 2 ani (progres acțiuni), respectiv o dată la 4 ani (progres acţiuni + consumuri și emisii), de la aprobarea iniţială a prezentului document. Aceste Rapoarte sunt elaborate pentru monitorizarea realizării acţiunilor propuse în prezentul Plan și pentru analiza evoluției în timp a consumurilor de energie și a emisiilor de CO, asociate. În realizarea inventarului de emisii au fost aplicate normele metodologice și ghidul stabilit de Oficiul Convenţiei Primarilor. Astfel, a fost aleasă metoda factorilor de emisie standard IPCC iar consumurile finale de energie analizate în următoarele domenii: e clădiri municipale, echipamente/facilități e clădiriterțiare, echipamente/facilităţi e locuințe e iluminat public municipal e transport municipal (flotă proprie) e transport public e transport privat și comercial. Nu au fost analizate consumurile energetice din industrie, acest sector nefiind o ţintă a acţiunilor cuprinse în Planul de Acţiuni pentru Energie Durabilă (PAED). De asemenea, nu au fost analizate emisiile de CO2 datorate generării de energie electrică și pe. 7 producţiei centralizate de căldură/răcire întrucât nu se produce centralizat nici energie electrică nici căldură, în municipiul Sebeș. Colectarea datelor pentru evaluarea consumurilor energetice a însemnat și inițierea, la nivelul administraţiei municipale, a unui proiect de realizare a unei baze de date electronice în domeniul energetic. Această bază de date electronică, actualizată permanent, este identificată printr-o măsură a PAED de realizare a managementului energetic. Datele de consum specifice (pe locuinţe, pe mp de clădire) au fost comparate cu date similare de la nivel național sau european, rezultând concluzii privind zonele principale de intervenţie din planul de acţiuni. De remarcat problemele deosebite puse de colectarea unor date de consumuri semnificative în domeniul clădirilor din sectorul terțiar, precum și în domeniul transportului privat și comercial. În ultimul caz a fost realizat un studiu al traficului în municipiul Sebeș ale cărui rezultate au fost corelate cu evoluția numărului de locuitori și al numărului de autovehicule/100o locuitori. Consumurile energetice pentru anul de referință 2008, sunt prezentate în continuare: si za ZE Consumul final de ene /// / IAS & Clădiri, echipamente/instalații munii “> Clădiri rezidenţiale îi Transport propriu municipai m Transportul privat și comerciali DE pe. 8 Consumuri de energie pe sectoare în anul 2008 Clădiri, ec îpamente/instalaţii municipale a 8841,94 Clădiri, echipamente/instalații terțiare 30509,57 Clădiri rezidenţiale 147779,54 Iluminatul public municipal i 2390,00 Transport propriu municipal 297,08 Transportul public 290,83 Transportul privat și comercial 71311,79 Total 261420,75 Analizarea consumurilor de energie în diferitele sectoare incluse în PAED, permite prioritizarea măsurilor și acțiunilor a fi întreprinse și astfel, se pot observa următoarele: o consumul energetic cel mai ridicat se înregistrează în domeniul clădirilor (aprox. 72% din total), cele rezidenţiale fiind pe primul loc, fiind urmate de clădirile din sectorul terțiar o sectorul de transport privat și comercial prezintă un consum de aproximativ 27% din totalul consumurilor inventariate. Consumurile energetice finale după tipul de energie, pentru anul 2008, sunt următoarele: Consumul final de enei [%] în anul 2008 la ni Energie electrică: N San _ ANN :* Lemn de foc Î Ana AN E Benzină pg. 9 Referitor la purtătorul de energie consumat, se observa că: * gazele naturale reprezintă principala sursă de energie, 53%, fiind utilizate în principal pentru încălzirea spaţiilor de locuit e energia electrică reprezintă aproximativ n% din consumul energetic total și este de . așteptat ca această pondere să crească, în special pentru producerea aerului condiţionat în sectorul terțiar * Cumulat, carburantii (motorina și benzina) pentru transport reprezintă 24% din consumurile energetice. Consumul final de ener, Motorină U.M. MWh/an ii 34,55 297 Flota municipală 262,53 Transport public 290,83 - 290,83 Transport privat și 38344,35 32967,44 71311,79 comercial Total general 38897,71 33001,99 71899,62 Emisii de CO2 aferente acestor consumuri energetice pe domenii de activitate pentru anul 2008 og E Clădiri, echipamente/instalaţii municipal * Clădiri rezidenţiale & Transport propriu municipal W Transportul privat și comercial Clădiri, ec ipamente/instalaţii municipale E E 2008,98 Clădiri, echipamente/instalații terțiare 11803,55 Clădiri rezidențiale 41361,54 Iluminatul public municipal 1675,39 Transportul municipal 78,69 Transportul public 77,65 Transportul privat și comercial 18446,83 Total emisii 75452,66 Graficul care prezintă emisiile de CO, corespunzătoare consumurilor de energie din principalele sectoare prezentate mai sus, indică o pondere de 26% a emisiilor produse de consumul de electricitate. Gazul natural consumat pentru încălzirea clădirilor este responsabil pentru peste 37% din emisii iar carburanţii consumați în transportul urban au o pondere de 24%. Concluzia importantă este că deși electricitatea deține numai n% pondere în consumul de energie, emisiile asociate acestui consum constituie un procent mult mai mare (26%) din totalul emisiilor de COz. Aceasta se datorează randamentelor scăzute din domeniul producerii de energie electrică, în special termocentralelor electrice vechi și transportului electricităţii prin rețele uzate. Se impune ca o direcție de acțiune fermă în PAED, producerea locală de energie electrică din surse regenerabile. Concluziile analizei consumurilor energetice și a emisiilor aferente de CO2 în municipiul Sebeș în anul 2008, indică un număr de puncte critice dar și de oportunități importante de re [...]