HCL 109/2020 Sebeș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL SEBEȘ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA _NR. 109/2020 Privind aprobarea PROTOCOLULUI CADRU DE COLABORARE PENTRU IMPLEMENTAREA OBLIGAȚIILR LEGALE PRIVIND ACOPERIREA COSTURILOR DE GESTIONARE A DEȘEURILOR DE AMBALAJE DIN DEȘEURILE MUNICIPALE Consiliul Local al Municipiului Sebeș, judeţul Alba Întrunit în şedinţă publică ordinară în data de 30.04.2020, ora 10,00; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea PROTOCOLULUI CADRU DE COLABORARE PENTRU IMPLEMENTAREA OBLIGAȚIILR LEGALE PRIVIND ACOPERIREA COSTURILOR DE GESTIONARE A DEȘEURILOR DE AMBALAJE DIN DEȘEURILE MUNICIPALE. Văzând : - referatul de aprobare nr.27331/15.04.2020 la proiectul de hotărâre privind aprobarea PROTOCOLULUI CADRU DE COLABORARE PENTRU IMPLEMENTAREA OBLIGAȚIILR LEGALE PRIVIND ACOPERIREA COSTURILOR DE GESTIONARE A DEȘEURILOR DE AMBALAJE DIN DEȘEURILE MUNICIPALE - Raportul de specialitate nr.27352/15.04.2020 din partea Comp. PMCC-MC,ULM |, raportul de specialitate nr.27620/21.04.2020 al BCIATDA şi raportul de specialitate nr.27476/21.04.2020 al Direcţiei Venituri din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Sebeș; - Contractul de delegare prin concesiune a serviciului de salubrizare a Municipiului Sebeș, nr.5/5650/20.02.2012 așa cum a fost prelungit prin actul adiţional nr.16/07.02.2020 până în data de 16.05.2020; Având avizul nr.275/2020 al Comisiei pentru administraţie publică locală, juridică şi de disciplină şi avizul nr.276/2020 al Comisiei pentru agricultură, silvicultură, protecție mediu, monumente naturale şi turism din cadrul Consiliului Local al Municipiului Sebeş; Având în vedere faptul că Sistemul Integrat al Deseurilor în judeţul Alba nu este încă functional nefiind finalizată atribuirea licitaţiei depozitului final şi a Staţiei de transfer Tărtăria, Văzând prevederile : Directiva Europeana privind deşeurile 2008/98/CE; Directiva Europeana privind ambalajele și deşeurile de ambalaj 94/62/CE; Legea 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deşeurilor de ambalaje; Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul nr. 794/06.02.2012 al Ministrului Mediului si Pădurilor privind procedura de raportare a datelor referitoare la ambalaje şi deşeuri de ambalaje; VvYVYV v vY Pagina | din 3 >» Ordinul nr. 1503/2017 privind modificarea si completarea Ordinului ministrului mediului si gospodăririi apelor nr. 578/2006 pentru aprobarea Metodologiei de calcul al contribuţiilor si taxelor datorate la Fondul pentru mediu; > Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor; > H.G. ar. 1061/2008 privind transportul deşeurilor periculoase şi nepericuloase pe teritoriul României; > Ordinul nr. 1.362 din 28 decembrie 2018 privind aprobarea Procedurii de autorizare, avizare anuală și de retragere a dreptului de operare a organizaţiilor care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului; > Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 74/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor si a deşeurilor de ambalaje și a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată prin Legea nr. 31/2019. Ținând cont de obligația impusă la nivelul fiecărui Stat Membru al Uniunii Europene de a implementa sisteme de colectare separată până în anul 2015 pentru obţinerea a cel puţin patru materiale din deșeurile generate, respectiv hârtie, plastic, met al şi sticlă precum şi obligația de a recicla, nu mai târziu de anul 2020, un procent de minimum 50 % aplicat la cantitatea din respectivele materiale generata ca deşeu în gospodăriile populaţiei; Potrivit prevederilor art. 59 alin. (3) din Legea nr. 211/2011 republicată, cu modificările şi completările ulterioare, privind regimul deșeurilor; Ținând cont de prevederile Legii nr. 249/2015 cu modificarile și completarile ulterioare, privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, precum și ale Ordinului nr. 1.362 din 28 decembrie 2018 privind aprobarea Procedurii de autorizare, avizare anuală şi de retragere a dreptului de operare a organizaţiilor care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului; Având în vedere prevederile: - Art.IV din OUG 58/2016 privind pentru modificarea şi completarea unor acte normative cu impact asupra domeniului achiziţiilor publice- „Contractele în curs de executare şi procedurile de atribuire în curs de desfăşurare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă care s-au încheiat sau iniţiat cu respectarea dispozițiilor legale în materia achiziţiilor publice şi concesiunilor de lucrări și de servicii se definitivează pe baza prevederilor legale în vigoare la data iniţierii acestora, cu excepția obligării ofertanţilor de a prezenta licența Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice; În baza art,139 din OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ: HOTĂRĂȘTE: Art.1.Se aprobă PROTOCOLUL CADRU DE COLABORARE PENTRU IMPLEMENTAREA OBLIGAȚIILR LEGALE PRIVIND ACOPERIREA COSTURILOR DE GESTIONARE A DEȘEURILOR DE AMBALAJE DIN DEȘEURILE MUNICIPALE, conform anexei care face parte integrantă din prezentul proiect de hotărâre ; Art.2. Se împuternicește domnul Dorin Nistor, în calitate de Primar al Municipiului Sebeș să semneze protocolul menţionat la art.]; Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează primarul Municipiului Sebeş prin aparatul de specialitate. Art.4. Prezenta hotărâre va fi afişată, se va publica pe site-ul Primăriei şi în Monitorul Oficial al Municipiului Sebeş și se comunică : pagina 2 din 3 - Instituţiei Prefectului județului Alba - Viceprimarului Municipiului Sebeş - Direcţiei Venituri - Serviciului Cheltuieli şi Resurse Umane - Biroului Contencios Juridic Administraţie Transparenţă Decizională şi Arhivă - Arhitectului șef - Comp. PMCC-MCULM - SC GREENDAYS SRL - OIREP - ADI SALUBRIS ALBA Sebeş la 30.04.2020 PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Consilier local, BOGDAN ADRI CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL VLAD CRISTINA ELENA | A Total consilieri locali Î19 | Prezenţi _ 9 | în en li impor E Abineri 2ex.ES/CV/CG conţine 3 pagini şi anexă Pagina 3 din 3 Nr, Inregistrare - OIREP..meceeucceuenenneee Nr.inregistrare UAT -Municipiul Sebeş ANEXA Nr.Inregistrare-SC GREENDAYS.SRL PROTOCOL — CADRU DE COLABORARE PENTRU IMPLEMENTAREA OBLIGAȚIILR LEGALE PRIVIND ACOPERIREA . COSTURILOR DE GESTIONARE A DEȘEURILOR DE AMBALAJE DIN DEȘEURILE - MUNICIPALE | Ținând cont de obligaţia impusă la nivelul fiecărui Stat Membru al Uniunii Europene de a a implementa sisteme de colectare separată până în anul 2015 pentru obținerea a cel puțin. :.: patru materiale din deșeurile generate, respectiv hârtie, plastic, metal și sticlă precum și i obligaţia de a recicla, nu mai târziu de anul 2020, un procent de minimum 50 % aplicat la” : -. cantitatea din respectivele materiale generata ca deșeu în gospodăriile populaţiei; di Potrivit prevederilor art. 59 alin. (3) din Legea nr. 211/2011 republicată, cu modificările şi completările ulterioare, privind regimul deșeurilor; Ținând cont de prevederile Legii nr. 249/2015 cu modificarile și completarile ulterioare; privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, precum și ale - Ordinului nr. 1.362 din 28 decembrie 2018 privind aprobarea Procedurii de autorizare, avizare : „i anuală și de retragere a dreptului de operare a organizațiilor care implementează obligațiile. i privind răspunderea extinsă.a producătorului; Având în vedere faptul că deșeurile de ambalaje au o pondere semnificativă în structura deșeurilor menajere, iar colectarea lor la sursa de generare asigură premisele unui |. i deșeu corespunzător pentru reciclare; Ea Ținând cont de faptul că sistemul de management integrat implementat la nivelul municipiului Alba prevede gestionarea deșeurilor reciclabile pe tip de material, inclusiv a deșeurilor de ambalaje generate de către populaţie; - Luând în considerare faptul că, la nivelul municipiului Sebes, serviciile de colectare: +." trasport-depozitare a deșeurilor generate în municipiul Sebes au fost delegate unor operatori * de salubritate licenţiaţi, conform licitației realizate de către ADI SALUBRIS ALBA a 'fost. desemnat ca operator pe Lotul 2 firma SC RER VEST, acesta nu este încă operaţional fiind încă în perioada de mobilitate deoarece nu este funcțional Sistemul de Management Integrât al: Deșeurilor; i Având în vedere faptul că s-a aprobat prelungirea Contractului de delegare prin a concesiune a serviciului de salubrizare a Municipiului Sebeș, nr.5/5650/20.02.2012,, în regim”. *. de urgență pentru o perioadă de 90 de zile „începând cu data de 17.02.2020 Ea Ținând cont de faptul că, prin contractele de delegare încheiate, s-a acordat : : operatorilor mai sus mentionați, dreptul! exclusiv de a presta serviciile de colectare-transport:.. depozitare a deșeurilor, inclusiv dreptul de a valorifica deșeurile de ambalaje generate pe raza municipiului Sebes; , Având în vedere obligaţiile care le revin organizaţiilor autorizate să implementeze” responsabilitatea extinsă a producătorului de acoperire a costurilor conform prevederilor art, '... ” 16 alin. (9) lit. g) din Legea nr.249/2015, cu modificările și completările ulterioare și art.12 alin, (8) din Legea nr.211/2011, republicată, cu modificările ulterioare, precum si responsabilitatile UAT-ului conform art. 20 alin. (5) din Legea nr.249/2015, cu modificările și completările ae ulterioare și ale operatorilor de salubritate, conform. contractelor de delegare şi. ale prevederilor Legii nr. 101/2006, a serviciului de salubrizare a localităţilor, ale Legii nr. 51/2006: a serviciilor comunitare de utilități publice și ale Legii nr. 211/2011, privind regimul deșeurilor; i i i Apreciind că atingerea obiectivelor de reciclare/valorițicare a deșeurilor de ambalaje se se poate realiza si prin dezvolțarea sistemelor de colectare separată a deşeurilor de la populaţie pe minimum trei fracții — sticlă, hârtie-carton, plastic și metal pentru asigurarea unui: nivel minim de calitate a deșeului necesar pentru instalațiile de reciclare; Ținând cont de necesitatea asigurării unui serviciu de calitate pentru populație” condiţiile minimizării costurilor; ; Apreciind că atingerea obiectivelor de reciclare/valorificare a deșeurilor de aimbatăje nu se poate atinge fără derularea unor campanii intense de informare și conştientizare: « a populaţiei; În cennneeeeeeeeeeanesese „ organizaţie care implementează obligațiile privind răspunderea i extinsă a producătorului în baza LICENȚEI DE OPERARE nr. „cu sediul în . : . „.-, având cod unic de înregistrare ......ucuuaaaae „ înregistrat la Registrul Comerțului cu nr. la banca „cont bancar nr. „........ „nr. de telefon/fax.... adresă de e-mail... ana „ reprezentată legal prin domnul calitate de Administrator, numită în continuare Organizaţia care implementează răspunderea extinsă a producătorului (OIREP) „. deschis . 2. MUNICIPIUL Sebes, cu sediul în cod fiscal „eee „CORE Nr. cuuuuuunepeumeerese. deschis la Trezoreria BR reprezentata legal de; meneneaanenaaaanen in calitate de Primar, denumită în continuare UAT i 3, SC cnnneaeeneae «+ S.R.L. cu sediul în............. judeţul -.-, număr de înmatriculare - eee neeeaeaa „ cod unic de înregistrare RO ............., cont bancar deschis la Raiffeisen i Bank, reprezentată prin ............ „ în calitate de Administrator, numită în continuare Operatorul” . de salubrizare (0S) Numite în continuare "Părţile", încheie prezentul PROTOCOL în următoarele condiţi TEMEIUL. LEGAL : > Directiva Europeana privind deșeurile 2008/98/CE; > Directiva Europeana privind ambalajele și deșeurile de ambalaj 94/62/CE; > Legea 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor dă a deșeu de ambalaje; > Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modificările și completările ulterioare; ţe > Ordinul nr. 794/06. 02.2012 al Ministrului Mediului si Pădurilor pr procedura de raportare a datelor referitoare la ambalaje și deșeuri de ambalaje; : > Ordinul nr. 1503/2017 privind modificarea si completarea Ordinului ministru mediului si gospodăririi apelor nr. 578/2006 pentru aprobarea Metodologiei de calcul al Pe contribuţiilor si taxelor datorate la Fondul pentru mediu; E ii | > Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor; A > H.G..nr. 1061/2008 privind transportul deșeurilor periculoase și nepericuloase ă pe teritoriul României; > Ordinul nr. 1362 din 28 decembrie 2018 privind aprobarea procedurii d autorizare, avizare anuală și de retragere a dreptului de operare a organizațiilor ca implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului; i > Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 74/2018 pentru modificarea și. completarea Legii nr. 211/2011. privind regimul deșeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind:: modalitatea de gestionare a ambalajelor si a deșeurilor de ambalaje și a Ordonariţei, de. urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată prin Legea n 31/2019. i > Contract de concesiune pentru serviciile publice de salubrizare din municipiul eee nana ase NE cmcnanaeeeenarnenaraeneaee ÎNChEIat CU SC „anna nenaeeacaenese SRL, NE Capitolul | - ASPECTE GENERALE Art.1 Obiectul prezentului protocol îl constituie colaborarea Părţilor în vederea. optimizării sistemului și creșterea gradului de reciclare prin gestionarea deșeurilor, e ambalaje, în cadrului sistemului de management integrat al deşeurilor municipale reciclabile, pe fluxuri de materiale, prin colectarea separată la sursă, sortarea acestora pe categorii d materiale și predarea către instalații de reciclare, sau după caz, către instalaţii de valorificară energetică, precum și înregistrarea şi raportarea datelor corespunzătoare. E: , OIREP-ul (Organizaţia care Implementează Răspunderea Extinsă a Producătorului) a, acoperi costurilor nete ale UAT/operatorilor de salubrizare aferente activităţilor de colectare și transport, sortare și după caz, pentru valorificarea deşeurilor de ambalaje gestionate priii .. serviciul de salubrizare, în limita cantităților de ambalaje primare pentru care OIREP a preluat prin contract responsabilitatea de la operatorii economici prevăzuţi la art. 16 alin. (1) din Tiogeă : 249/2015. i aa Art.2 | (1) Termenii folosiţi în acest Protocol, sunt definiţi după cum urmează: : a a. Deșeuri de ambalaje din deșeurile municipale — deșeurile de ambalaje care unt generate în gospodăriile populaţiei, precum și alte organizaţii și instituții care” generbă deșeuri a căror compoziţie este similară; „o b. colectare separată — colectarea deșeurilor în recipiente diferite, ţinând 'contide compatibilitatea între materiale, respectiv fracție multi-material plastic și metal în ames fracție mono-material pentru sticlă și respectiv hârtie/carton; c. obiectiv minim de reciclare — cantitatea de deșeu reciclat raportat la canti ate de deșeu generat dintr-un anumit material, în proporție de minim 50%; ă d. dotare cu infrastructură — recipente pentru colectarea separată a deșeurilor -.- reciclabile; Ra e. " operarea sistemului — operaţiile de colectare a deșeurilor de ambalaje, din : recipentele dedicate, constând în golirea și transportul fiecărui flux separat, la stația de. A sortare, sau stația de transfer, după caz; :-] f. sortarea — operaţia prin care deșeurile de ambalaje sunt separate în funcţie d tipul de material și tinând cont de specificaţiile de calitate impuse pentru reciclare; | i : 8. reziduu — diferența dintre cantitatea de deșeu care intră în staţia de sorti cantitatea de deșeu care este predată către reciclator; e h. teritoriu contractual — teritoriul în care UAT are competențe și pentru ca aplică prevederile prezentului contract, respectiv Municipiul Sebeș a (2) Definiţiile de la alin. (1) se completeză cu cele corespunzatoare din iegeă'nt 249/2015, cu modificările și completările ulterioare și respectiv Legea 211/2014,--€ modificările și completările ulterioare. Art.3 Prezentul protocol vizează întreg teritoriul contractual gestionat de Municipiul. Sebeș : E Art.4 a (1) Cad sub incidența prezentului protocol, deșeurile de ambalaje din deșeuri] municipale, care se generează pe teritoriul contractual. E (2) Colectarea deşeurilor de ambalaje se realizează pe trei fluxuri, respectiv plastic. şi. metai, hârtie, sticlă. Art.5 pentru anul! în curs, în situaţia prelungirii prezentului protocol. „i (2) Indicatorii de calitate a deșeurilor colectate și respectiv sortate, sunt prevăzuţi în legislația aplicabilă. a! i Art.6 DN - (1) Pentru creșterea nivelului de performanţă, Părţile colaborează la efectuare dă analize sezoniere, cel puţin două ca (2) Procedura utilizată la începutul fiecărui an. Art. 7 îi În vederea creșterii participării populației la sistemul de colectare separată a deșe ri de ambalaje, Părţile colaborează la elaborarea și implementarea de programe educaţionale: de informare a populaţiei, care să conducă la conştientizarea cetățenilor și partici efectivă a acestora la sistemul de colectare separată, Capitolul 11. OBLIGAȚIILE PĂRȚILOR : Art.8 UAT are următoarele obligaţii: A. Asigurarea legalităţii: a. Desemnează, după:caz, operatorul de colectare și transport a deșeurilor și/să operatorul stației de sortare şi monitorizează activitatea acestora. a a b, Înregistrează informatiile furnizate de operatori economici autorizați care preiau prin achizitie deșeuri de ambalaje de la populaţie pe teritoriul contrăctua . conformitate cu prevederile art. 20 alin. (8) si (9), după caz, din Legea 249/2015, i alin (9) din Legea 249/2015, raportarea de către operatorii economici a cantității de deșeuri de ambalaje colectate de la persoanele fizice, se va face trimestrial. c. Verifică legalitatea autorizațiilor/licenţelor operatorilor desemii valabilitatea acestora, pe toată perioada derulării Protocolului, inclusiv prelungi acestora, la expirarea termenului pentru care au fost emise. La solicitarea Or, la dispoziţie copii ale acestor documente. Rata d. Transmite Organizaţiei, la solicitare, în termen de 5 zile lucrătoare, copiț;-ă autorizaţiilor și licenţelor și, de asemenea, comunică, în cel mai scurt timp posibil, și modificare intervenită cu privire la autorizaţiiile și licențele prezentate. i B. Monitorizarea sistemului, înregistrarea și raportarea datelor a. Monitorizarea calițății și a performanţei sistemului de colectare separată: a - deșeurilor de ambalaje este în responsabilitatea UAȚ. b. Validarea caritităților de ambalaje colectate, sortate și predate pentru reci respectiv valorificare prin incinerare cu-recuperare de energie pe teritoriul contractual; sste:de competența UAT. i c. Înregistrarea datelor se face prin asigurarea trasabilitatii deșeulu posibilitatea identificării sursei de:generare a deșeurilor de ambalaje din deșeurile muni respectiv de la gospodării sau din surse similare. d. nejustificat de mari și analizează, împreună cu Operatorii, cauzele. RR e. Declară și garantează raportarea lunară în favoarea Organizaţiei, cantităţile : e deșeuri de ambalaje, pe tip de material, colectate/ valorificate și/sau reciclate. Părţile stabile, de comun acord faptul că Organizaţia va declara până pe data de 5 a lunii, cantitățile. estimate de deșeuri de ambalaje pentru care preiau responsabilitatea în respectiva lună. f. Pentru evitarea oricărui dubiu, UAT împreună cu Operatorii. iși , scanățe'și semnate electronic, vor fi transmise de către VAT către Organizaţie, conform Anexei 6 "Opis dosar trasabilitate”. UAȚ integrează în datele raportate către Organizaţie, cantitățile deșeuri de ambalaje raportate conform art, 20 alin. (8) si ( nr. 74/2018 pentru modificarea și:completarea Legii nr. 2 Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare aa | și a OUG nr. [...]