HCL 147/2024 Reșița adoptată

JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA E e e pn a a NINE PR HOTĂRÂREA NR. 147 DIN 03.04. 2024 privind aprobarea actualizării documentaţiei „STRATEGIA INTEGRATA DE DEZVOLTARE URBANA A MUNICIPIULUI RESITA 2022-2030” Consiliul Local al Municipiului Reşiţa întrunit în şedinţa de îndată din data de 03.04.2024; Având in vedere Referatul de aprobare al domnului PRIMAR POPA IOAN înregistrat cu nr. 29484 din 01.04.2024 şi Raportul de specialitate al Direcţiei Dezvoltare Locală și Instituţională înregistrat cu nr. 29483 din 01.04.2024, precum şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului local; Văzând Avizul de legalitate al Direcţiei Juridice nr. 29933/02.04.2024; Luând în considerare Adresa Direcţiei Generale Învățământ, Cultură, Tineret, Sport şi Culte nr. 28081/27.03.2024; Având în vedere Solicitarea Direcţiei Dezvoltare Locală şi Instituţională nr. 28532/28.03.2024; Văzând Solicitările de la Consilier Cabinet Primar Daniela Copaci din 27.03.2024 şi de la Direcţia Dezvoltare Locală şi Instituţională din 22.03.2024, 26.03.2024 şi 27.03.2024 Văzând prevederile Programului Regional Vest 2021-2027 aprobat de către Comisia Europeană prin Decizia COM C(2022) 7252 din 07.10.2022; Ținând cont de prevederile H.C.L. nr. 594/21.12.2022 privind aprobarea documentaţiei „STRATEGIA INTEGRATA DE DEZVOLTARE URBANA A MUNICIPIULUI RESITA 2022- 2030” cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare prevederile OUG 156/2020 privind unele măsuri pentru susţinerea dezvoltării teritoriale a localităţilor urbane şi rurale din România cu finanţare din fonduri externe nerambursabile; Având în vedere Legea nr. 24 din 27 martie 2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; In temeiul art. 8, art. 129 alin. 2 lit. b) şi d), alin. 4 lit. e), alin. 7 lit. k), art. 139 alin. 3 lit. d), art. 196 alin. 1 lit. a), art. 197 alin. 1, alin. 2 și alin. 4, art. 198 alin. 1 și alin. 2 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 - Se aprobă actualizarea documentaţiei „STRATEGIA INTEGRATA DE DEZVOLTARE URBANA A MUNICIPIULUI RESITA 2022-2030” elaborată de FSPAC - Universitatea Babeș-Bolyai, Cluj-Napoca, în cadrul proiectului „Organizarea unei Planificări Echilibrate a Nevoilor Municipiului Reşiţa - O.P.E.N. Municipiul Reşiţa”, Cod proiect 135523, Cod SIPOCA 831, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre Art. 2 — Documentaţia "STRATEGIA INTEGRATA DE DEZVOLTARE URBANA A MUNICIPIULUI RESITA 2022-2030” actualizată prevăzută şi aprobată la art. 1 din prezenta hotărâre, devine document oficial care produce efecte juridice, fapt pentru care întregul colectiv de elaborare a acestui document răspunde direct şi personal, după caz administrativ, civil şi penal pentru exactitatea menţiunilor, a datelor, a calculelor, a valorilor stabilite şi a respectării întocmai a actelor normative naţionale în vigoare şi a standardelor internaţionale de evaluare. Art. 3 - UAT Municipiul Reșița îşi asumă angajarea din bugetul local a cel puțin 10% din alocarea primită în cadrul Programului Regional Vest 2021-2027 pentru proiecte complementare în JUDEȚUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA logica Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Reşiţa 2022-2030, în conformitate cu prevederile OUG 156/2020, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 4 - Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează: B Direcţia Dezvoltare Locală și Instituţională; N Direcţia Investiţii şi Mobilitate Urbană; Direcţia Generală Învățământ, Cultură, Tineret, Sport si Culte; Direcţia Achiziţii Publice; Direcţia Urbanism; Direcţia Buget, Finanţe — Contabilitate, Resurse Umane; Direcţia Impozite şi Taxe; Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat; Direcţia Poliţia Locală; Direcţia Asistenţă Socială; Serviciul Public "Serviciul voluntar pentru situaţii de urgență" Reşiţa; Compartimentul Comunicare, Relaţii cu Presa şi Evenimente Publice; Serviciul Public „Direcţia pentru Întreţinerea şi Repararea Patrimoniului Consiliului Local, Serviciul de Iluminat Public şi Deszăpezire”. Art. 5 - Prezenta hotărâre intră în vigoare la data aducerii la cunoştinţă publică. Art. 6 - Hotărârea se comunică: B Primarului Municipiului Reşiţa; m Prefectului şi Instituţiei Prefectului judeţul Caraș-Severin; m Compartimentului Cabinet Primar; HN Direcţiei Dezvoltare Locală şi Instituţională; Direcţiei Investiţii și Mobilitate Urbană; Direcţiei Urbanism; Direcţiei Achiziţii Publice; Serviciului Gospodărie Urbană; Serviciul Public „Direcţia pentru Întreţinerea şi Repararea Patrimoniului Consiliului Local, Serviciul de Iluminat Public şi Deszăpezire”; Direcţiei de Asistenta Sociala; Direcţiei Generale Învățământ, Cultura, Tineret, Sport si Culte; Direcţiei Buget, Finanţe — Contabilitate, Resurse Umane; Direcţiei Impozite şi Taxe; Direcţiei pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat; Serviciului Public Comunitar de Evidenţa Persoanelor al Municipiului Reşiţa; Direcţiei Poliția Locală; Compartimentului Comunicare, Relaţii cu Presa și Evenimente Publice; Societăţii „Transport Urban Reşiţa” S.R.L. m Serviciului Public "Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenta” Reşiţa; N Agenţiei de Dezvoltare Locală Reşiţa S.A. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, MĂDĂLINA MIRUNA CHIOSA ANEXĂ LW H.C-L NK HFP (03.07.4949 STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI REŞIŢA 2022-2030 sn LR A/S oa. at FSPAC FSPAC Cuprins Procesul de realizare a Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană (SIDU) a municipiului Reşiţa pentru perioada 2022 — 2030. .. Etapele procesului de planificare strategică Cadrul strategic (2019-2024). Nivelul European Europa 2020.......mcne nea aneneneeenenanananenenaaaenenana aan onannenennaaataananuena nene tanar eneterenenenannaneeeannenanananaane 16 Prioritățile Comisiei Europene 2019-2024 ..........ncn nana neanenateneaaeanananoanone anuar ana nteneneannneneneaaa na 17 Noua politică de coeziune europeană 2021-2027... nenea eee enea nana ananeaenanana atare ananananenea 41 Nivelul Naţional Planul Naţional de Redresare și Reziliență (2021 Nivelul Regional... Strategia Regională pentru Dezvoltare 2021-2027 - Regiunea Vest . Strategia Regională de Specializare Inteligentă - Regiunea Vest (SSI) 2021-2027 ........mcee eee 66 Nivelul Județean... nana arena neneeeneonoe oana aa enenananananananannnna aaa nananenenenenaenaneanananenenenatae 73 Strategia de dezvoltare durabilă a judeţului Caraș-Severin 2015-2020... nnenererereeenenenenenenenenee 73 Nivelul municipal... eee erennenenee nenea aa enenenaneaa anna nene aaa aeaeaeanananeazeneneneneneneneneneneneneneneananenanene 74 Strategia de dezvoltare locală a municipiului Reșița 2015-2025... eneaenenenen ee nenenenenn nem eneneeeee 74 Concluzii preliminare... nn ennenenn eee eee nane nenea aaa aa ananananena ne nnenananananenananananeneneneatne nana 81 Analiza principalilor indicatori locali . Demografie Evoluţia demografică ..........cucu nana eeenene nenea aaa eram nana anananananan eee enaneanenenanananenen ana nee 85 Îmbătrânirea populației.........mnna anna nea neeneeee aaa aeeaa ana aeaennaenaeenasenene aan eneneaaraeaeeee ee 90 Natalitate și mortalitate... enneenaeaanaan aan eteaananeanane amanare ana neneneeneneaaeazanaaanana 9%6 Religie, etnie şi limbă maternă... eee nenenneneneaenennaneae ne ennenenaea nana aneaaneaaanananeeeaneaaraneneant 98 Perspective strategice .........eac aaa eee nenea nenea ea eneean ana nene ra atanaaeue ee nenenonannenenenenenennenenenenenenanaana 102 Educaţie Nivelul de educație al populației..........n cecene nennrneneneneeeeeenananezere 103 Evoluţia populației școlare ........a caen aeaeneneneaearereeee Rezultate școlare - Promovabilitate BAC.. Perspective strategice ... Analiza SWOT Sănătate.. Infrastructură sanitară Resursa umană în sănătate „manere eneeneneeneneeaneaenanoneaaneneneeaananasene nana enetatananenenaasanenea 122 Cheltuieli publice locale pentru sănătate......... muncea rana anaee canoane nana ana ana aanea neant neana nana 127 Perspective strategice și analiza SWOT.....m cena enma nenenenenene nenea eneneneatatetenenenenenza ne 128 Social... neneneereernenenenen enorme nononnenenea nana nanenena ea enenenenaea ua eneneneeeenene aa nanenerena anna nananeneneanenea 131 Asistenţa socială .......c eee aaa anna anna en nenananae anna aaa aaaaa anna aaeeaanaaa aa enenanane nasa 131 Cheltuieli publice locale pentru asistenţă socială ..........mcneneee n enenneneeneeeeeenenen none e nenenea ea eaeaneeeee ae 142 Comunități marginalizate .........nmncen en nnennennenoeee nene neanaa nenea nana aneaaananeaeaan oana aneenanantaasaaeaaeananenaee 144 Siguranță publică... eee nenea eee aneanantar ana oana nana anna ea a aaaananeaaan nana anna cenvaneaaza aere 151 Perspective strategice și analiza SWOT... mean nana anemia anenan anna annenaeatanea net atane neant 152 Cultură și industrii creative... nenea enneneeanenane aaa nana aaa anna neanentaneaaneanaaa net aranaaatarane 158 Biblioteci .......nceueu nea ceeeenen nea eaeaeaeaeanneaeaaaane nenea amenoree eaneatatenenanenaneaeaaenenenana nana nnanananeneneneacaae 158 Instituţii şi companii de spectacole ........ nenea nenea an neeneanana nana aaneaneneneantananaeneaneneananeana oana 161 Muzee... en eneneeeeeenene nea aaa anna eaeeteneneneeaaaaaaa nenea eaneanene na anenonaa ne rananeenenenaana pannnanaananaaee 163 Cheltuieli publice locale pentru cultură, recreere şi religie...........me eee eeneneneranen caen neneaeeea 165 Perspective strategice și analiza SWOT eee nenea caen nenea ananas nana ananeanansananenea 166 Dezvoltare urbană și comunitară .. Cadrul strategic de la nivelul Uniunii Europene prin care orașele devin parteneri în procesul de politică urbană de la nivel european............eci eee eneneneneneneneneenene nene neanenennea nana neana nana sana ane anna nana aneatarea 169 Către o politică urbană naţională în România Municipiul Reșița — scurtă descriere ... Accesibilitatea și conectivitatea mun. Reşiţa în context european și național .. Rolul municipiului Reșița ia nivelul reţelei urbane naţionale, regionale și judeţene... ..183 Planul Urbanistic General și evoluţia intravilanului......... mecanizarea nenea ananenean 193 LOCUITE „nana eee neeneeoen ae nenenaneone aaa nena nenea enaa en aaa eaana ae aantaane aa ananana aaa nana annenenanenaneneanaenenenenes 199 Fenomenul de dispersie urbană... nenea eeenenenea nea eeeeeeneenareaaeanananaea Reutilizare terenuri şi construcţii în declin/industriale în contextul regenerării urbane Infrastructură tehnico-edilitară ........ncucau ne nennen ee eneeeaenenenenesa nenea one eaneanenannaraeaeaea rare rana nenanaenerere Perspective strategice ........n.ncn canu ananenanenea avene nenenananenentnnneananennenaneueaneneaneaenanaaneneenenea nenea 227 Analiza SWOT......nc nene nnennene nene nana nenea none nenea en aenenanaannenenaenaa nana umana eee enaneanaennanieeaneaaearatenene 229 Calitatea factorilor de mediu............meu e eennenneenrneeneneneenenee eee ana anena nene ueananeaenea ana nea eantananneanzane 232 Spaţii Verzi „suma ea ee emana uaananan caen oana nenea ana amanare aan anna nennnearanenenen tanar eanentaneane near 232 Calitatea și poluarea aerului...........n. ce nneeeneneenanenaneaaneneneananenranea ne nennenenenaaneneenenenenennenenenvaneasaneue 236 Poluare apă.......nmeeennne une anenereneenonetaeaaeenanoteaaet esa nana enanenanananeana anna aaai datate stataaanteteneainacanenenenere 241 Poluare sol/terenuri .......naa nn aennaneenaneneneoneanee en ceneneaaaa neant aneaeneeeeaeneaenaaeaaneaaaea ana nenenere 244 Deșeurile .....mnanc eee orene nenea nene neananeanaaneneaaneaano aan aananeaaetanaa one neatameante ten neneneena nenea emana anna utaneneanea 248 Poluare fONiCĂ...ne anna enma nenea nea eteneneneeaaanananenenanen eterna enananenanan an ananananeneanana are 255 Riscuri de mediu... cesare aneneneenenennenaeaenannonenenanenaeeanenanane ee ananaaa ana naaoeaeeaneaaa nene nananeenenenenenan 259 Analiza SWOT......n aan eneneenonen aere nenenena a tatarnanananea nana a aeneneaenaenenanananaenananananaeannananaeaentaaenanatata 262 Perspective strategice ......mcnnna nana en eananeneonananeneanananeneentanenanennenenanenanaenanananea a anna ne ananeanantann 263 E-guvernare și tehnologia informaţiei și comunicaţiilor (TIC)..........nn aan nennenreneecenerorennenenreneeneenerenee 265 Sectorul TIC în economia municipiului Reșița ........aa aere „265 Educația „cena nenenanueneneneneeeeeaananan nene nananaeanane Încurajarea antreprenoriatului în domeniul TIC Infrastructura........... E-guvernare la Reșița... Comparaţia cu alte oraşe competitoare.. Analiză SWOT.. Perspective strategice pentru sectorul IT și implementarea e-guvernării.......mme nau nenanneaneeaneeueaneee 276 Analiza economiei locale... nenea eneaee nenea nenea an naeea e eneaeanaaaneaaeaana anna nanen tan ananenannrane 278 Context regional... eee nene nenenenenenaeanenennanananan nenea enanaaaa aaa eneanenanare 278 Context județean... eanenen na nene nene nenea emana aan aeneoaananenan nenea enennanenaanenananennenaanane 281 Economia locală — Rezultatele economice și activitatea companiilor...........mnanae e nanenen eee nnnaareneneene 289 Economia locală — specializare și performanţă ............a anna anenenenennenreneneneennneene nea eanzananea nenea 301 Capacitate și performanţă financiară — bugetul local... enreneraneneoneenenaeenanannenennnetea nana 307 Turism în UAT-urile din ZM Reșița și ZUF Reșița... nennenenennonoeono nene anananeneneneneneneneneneaeaeeee 331 Reziliența economică a municipiului Reșița la criza financiar-economică declanșată în 2008 — 2009. 347 Analiza SWOT......mcma nenea caceeneneneneree onanena an enanana nene nenea nananue nana a aananaeaanenaeeenenetnanena „364 Concluzii și perspective strategice privind reziliența economică a municipiului Reșița. „365 Reşiţa: Profilul strategic . Context strategic Concept strategic Pericole strategice ......... ceeace Surse de avantaj competitiv Viziune . Factori strategici cheie Direcţii strategice de dezvoltare: ......... maneaua anna nnnenna rana naaneono nenea nenea anna an neananeaten 373 Obiectivele de dezvoltare... nenea ae eenaneneneneneneneneanananaeenanaaeeneatenaneneneannenenenearananenenennaee 375 Obiective transversale... nana nenea nenea nea ea ennna n eneoenenanaesenenanenennane nana nana 375 Obiective generale şi specifice ..........ucuauau reunea neoane eee ana anna antene anna cenenenenaa rana nata re Managementul şi implementarea SIDU Reşiţa 2021 — 2030 Implementarea SIDU Reșița 2021-2030 Potenţiale riscuri în implementarea SIDU Reşiţa (2022-2030) și măsuri de atenuare a acestora ........ 395 Graficul de monitorizare a implementării Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a municipiului Reșița pentru perioada 2022 — 2030 — indicatori propuși.. Planul de acţiune .. FSPAC Procesul de realizare a Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană (SIDU) a municipiului Reşiţa pentru perioada 2022 - 2030. FSPAC Procesul de planificare strategică are la bază o serie de principii elementare, precum: - rigurozitate metodologică demonstrată prin utilizarea unor instrumente de planificare coerente, construcția unor modele de dezvoltare strategică valide și expertiza consultanților; dezvoltarea strategiei s-a realizat pornind de la date empirice, utilizarea unor instrumente specifice planificării și în parteneriat cu stakeholderii locali, astfel încât proiectul final să poată fi utilizat ca un instrument real de management local. - profesionalismul experţilor, echipa de experţi fiind una consolidată deja în cadrul altor demersuri similare de planificare strategică; strategia a fost realizată de experţi în domeniul planificării strategice; - implicarea stakeholderilor/actorilor afectaţi de deciziile şi acţiunile Primăriei Reșița; în fiecare etapă din proiect participarea stakeholderilor locali a avut un rol esenţial, atât pentru înțelegerea specificului comunităţii, cât şi pentru definirea viziunii, obiectivelor și direcțiilor de dezvoltare. Niciun efort de planificare nu poate fi realizat și implementat cu succes fără participarea activă a comunității. - transparența procesului de realizare a strategiilor; toate întâlnirile organizate au fost publice, având acces orice actor interesat să participe la acestea; - integritatea și evitarea conflictului de interese. Etapele procesului de planificare strategică Prima etapă din cadrul procesului de planificare a fost cea de constituire a unor grupuri tematice de lucru și stabilirea unui calendar de lucru. Experții implicaţi în procesul de planificare strategică au propus constituirea a patru grupuri de lucru: e Dezvoltare economică locală și turism; e Capacitate administrativă (Guvernare, E-guvernare, Dezvoltare Metropolitană, Rezilienţă Comunitară); e Social - Sănătate e Dezvoltare urbană și comunitară (Urbanism, mobilitate, mediu); e Educaţie, tineret, cultură. Pentru fiecare grup de lucru, ținând cont de tematica acestuia, echipa de experţi a propus invitarea reprezentanţilor unor organizaţii, precum: * reprezentanţi ai unităților administrativ teritoriale (comune, orașe, municipii) din judeţ; * reprezentanți ai structurilor deconcentrate și descentralizate ale administraţiei centrale (de ex. ISJ, AJOFM, APM etc.); + reprezentanți ai celor mai mari companii/angajatori, dar și ai sectorului IMM din oraș/judeţ; + reprezentanţi ai asociaţiilor profesionale, clusterelor etc.; * reprezentanţi ai ONG-urilor și altor organizaţii comunitare și ale societății civile; * reprezentanți ai mediului academic, religios, cultural etc. Invitaţiile în vederea participării la întâlnirile de lucru, cu precizarea temei de discuții, a datei și intervalului orar au fost transmise de către personalul Primăriei Reșița. Înaintea întâlnirilor de lucru, celor care au confirmat participarea, le-au fost transmise prin e-mail sinteze ale secţiunilor din analiza preliminară/analiza diagnostic. Sintezele au fost trimise ţinând cont de tematica grupului de lucru. Concomitent cu prima etapă, s-a desfășurat și cea de a doua etapă a procesului de planificare strategică şi anume realizarea analizei diagnostic/preliminare a orașului Reșița. În acest demers, pe baza prelucrării și analizei datelor statistice existente în bazele de date oficiale (INS, Eurostat, ONRC, DPFBL etc.), precum și a 5 FSPAC datelor furnizate (la cerere) de către Primăria Reșița, a fost realizată o diagnoză a situației recente la nivelul municipiului Reșița, dar și o analiză a evoluţiei pe următoarele domenii: demografie; educaţie; sănătate; social, cultură, industrii culturale și multiculturalism, planificare spaţială, dezvoltare urbană și comunitară, factori de mediu și schimbările climatice, capacitate administrativă, e-guvernarea și tehnologia informaţiei, economie (inclusiv agricultură și dezvoltare rurală), reziliență economică, turism. Analiza diagnostic include și elemente de analiză comparată cu alte municipii similare. Prezentarea cadrului strategic internațional, european, naţional, regional, judeţean - făcându-se referire inclusiv la strategia anterioară de dezvoltare a municipiului, precum şi la strategii sectoriale - completează analiza preliminară, oferind astfel o imagine de ansamblu asupra obiectivelor, priorităților și oportunităţilor de finanţare pentru perioada următoare. Analiza datelor statistice a fost completată de realizarea unei anchetei sociologice în municipiul Reșița. Aceasta a constat în realizarea unui sondaj de opinie privind calitatea vieţii în municipiul Reșița. Sondajul a fost realizat în perioada noiembrie-decembrie 2020 pe un eșantion de 800 de respondenţi (interviuri telefonice — CATI), eşantion (simplu aleator), reprezentativ statistic la nivelul municipiului Reșița. Eroarea tolerată este de 3,7%, la un nivel de probabilitate de 95%. A [...]