HCL 303/2025 Reșița adoptată

JUDEȚUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA HOTĂRÂREA NR. 303 DIN 26.06.2025 privind aprobarea actualizării documentaţiei „STRATEGIA INTEGRATA DE DEZVOLTARE URBANA A MUNICIPIULUI RESITA 2022-2030” Consiliul Local al Municipiului Reşiţa întrunit în şedinţa ordinară din data de 26.06.2025; Având in vedere Referatul de aprobare al domnului PRIMAR POPA IOAN înregistrat cu nr. 51806 din 18.06.2025 şi Raportul de specialitate al Direcţiei Dezvoltare Locală şi Investiţii înregistrat cu nr. 51797 din 19.06.2025, precum si rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; Ținând cont de prevederile HCL nr. 594/21.12.2022 privind aprobarea documentaţiei „STRATEGIA INTEGRATA DE DEZVOLTARE URBANA A MUNICIPIULUI RESITA 2022- 2030” cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Solicitarea Direcţiei Dezvoltare Locală şi Investiţii nr. 51795 din 18.06.2025; Ținând cont de adrea Direcţiei Generale Învăţământ, Cultură, Tineret, Sport şi Culte nr. 48118/05.06.2025; Luând în considerare prevederile OUG 156/2020 privind unele măsuri pentru susținerea dezvoltării teritoriale a localităţilor urbane şi rurale din România cu finanţare din fonduri externe nerambursabile, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând prevederile Programului Regional Vest 2021-2027 aprobat de către Comisia Europeană prin Decizia COM C(2022) 7252 din 07.10.2022, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Legea nr. 24 din 27 martie 2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; In temeiul art. 8, art. 129 alin. 2 lit. b) şi d), alin. 4 lit. e), alin. 7 lit. k), art. 139 alin. 3 lit. d), art. 196 alin. 1 lit. a), art. 197 alin. ], alin. 2 și alin. 4, art. 198 alin. 1 şi alin. 2 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 - Se aprobă actualizarea documentației „STRATEGIA INTEGRATA DE DEZVOLTARE URBANA A MUNICIPIULUI RESITA 2022-2030” elaborată de FSPAC - Universitatea Babeş-Bolyai, Cluj-Napoca, în cadrul proiectului „Organizarea unei Planificări Echilibrate a Nevoilor Municipiului Reşiţa - O.P.E.N. Municipiul Reşiţa”, Cod proiect 135523, Cod SIPOCA 831, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre Art. 2 — Documentaţia „STRATEGIA INTEGRATA DE DEZVOLTARE URBANA A MUNICIPIULUI RESITA 2022-2030” actualizată prevăzută şi aprobată la art. 1 din prezenta hotărâre, devine document oficial care produce efecte juridice, fapt pentru care întregul colectiv de elaborare a acestui document răspunde direct şi personal, după caz administrativ, civil şi penal pentru exactitatea menţiunilor, a datelor, a calculelor, a valorilor stabilite şi a respectării întocmai a actelor normative naționale în vigoare şi a standardelor internaţionale de evaluare. Art. 3 UAT Municipiul Reşiţa îşi asumă angajarea din bugetul local a cel puţin 10% din alocarea primită în cadrul Programului Regional Vest 2021-2027 pentru proiecte complementare în JUDIȚUL CARAŞ-SEVE MUNICIPIUL REŞIŢA logica Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Reşiţa 2022-2030, în conformitate cu prevederile OUG 156/2020, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 4 - Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează: Direcţia Dezvoltare Locală și Investiţii; Direcţia Generală Învățământ, Cultură, Tineret, Sport si Culte; Direcţia Achiziţii Publice; Direcţia Urbanism; Direcţia Buget, Finanţe — Contabilitate, Resurse Umane; Direcţia Impozite şi Taxe; Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public și Privat; Direcţia Poliţia Locală; Direcţia Asistenţă Socială; Serviciul Public "Serviciul voluntar pentru situaţii de urgență” Reşiţa; Compartimentul Comunicare, Relaţii cu Presa şi Evenimente Publice; Serviciul Public „Direcţia pentru Întreţinerea și Repararea Patrimoniului Consiliului Local, Serviciul de Iluminat Public şi Deszăpezire”. Art. 5 - Prezenta hotărâre intră în vigoare la data aducerii la cunoştinţă publică. Art. 6 - Hotărârea se comunică: Primarului Municipiului Reşiţa; Prefectului şi Instituţiei Prefectului judeţul Caraş-Severin; Compartimentului Cabinet Primar; Direcţiei Dezvoltare Locală şi Investiţii; Direcţiei Urbanism; Direcţiei Achiziţii Publice; Serviciului Gospodărie Urbană; Serviciul Public „Direcţia pentru Întreţinerea şi Repararea Patrimoniului Consiliului Local, Serviciul de Iluminat Public și Deszăpezire”; Direcţiei de Asistenta Sociala; Direcţiei Generale Învățământ, Cultura, Tineret, Sport si Culte; Direcţiei Buget, Finanţe — Contabilitate, Resurse Umane; Direcţiei Impozite şi Taxe; Direcţiei pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat; Serviciului Public Comunitar de Evidenţa Persoanelor al Municipiului Reşiţa; Direcţiei Poliţia Locală; Compartimentului Comunicare, Relaţii cu Presa și Evenimente Publice; Societăţii „Transport Urban Reşiţa” S.R.L. Serviciului Public "Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenta" Reşiţa; Agenţiei de Dezvoltare Locală Reşiţa S.A. Ares A HEL 1R. I03 [ae ac doar STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI REŞIŢA 2022-2030 FSPAC Cuprins Procesul de realizare a Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană (SIDU) a municipiului Reșița pentru perioada 2022 — 2030......... aeneaennoeeneaneneaese Etapele procesului de planificare strategică . Cadrul strategic (2019-2024).................. meenoaneaeesei Nivelul European .. Europa 2020... „16 Prioritățile Comisiei Europene 2019-2024... „17 Noua politică de coeziune europeană 2021-2027 „4 Nivelul Naţional Planul Naţional de Redresare și Reziliență (2021)............muneceneeennenereneeranenane none noceerenoananatananeneaaoasae 52 Nivelul Regional... areneneneneeaeana nea eneaaeana nene nenanane aan naneueaaaananeuaaee 62 Strategia Regională pentru Dezvoltare 2021-2027 - Regiunea Vest „ua unene nenea ne neaneneneeenannrnretaoaeee 62 Strategia Regională de Specializare inteligentă - Regiunea Vest (SSI) 2021-2027.........cuueaenenerereraree 66 Nivelul Județean... creearea eee en anenan ne anaeaea ananas eanenenananneneaennanaeaea aan nana aaa 73 Strategia de dezvoltare durabilă a judeţului Caraș-Severin 2015-2020.........mmnunnnnnenenenenenenenaeneaeaeaea 73 Nivelul municipal Strategia de dezvoltare locală a municipiului Reșița 2015-2025.. Concluzii preliminare... Analiza principalilor indicatori locali Demografie Evoluţia demografică Îmbătrânirea populaţiei.. Natalitate şi mortalitate ..... Religie, etnie și limbă maternă. Perspective strategice .... Educaţie Nivelul de educaţie al populației...........muncncenennoeneneneneoneaneneenonanenenaneenenaneananeneneueneanenenenaaaeeearacaae 103 Evoluția populaţiei școlare .........eae nana nn aeeae nenea ee nenneanee aaa anaan anna na eaanennannaaeae 105 Rezultate școlare - Promovabilitate BAC... aere naneneenanane nanenanene neuen enenaneana re 110 Perspective strategice ......„.mne nenea ere en eea nenea nenenan eee nenea onenesene near nenea enaenenesen oana nenenananasenasee 112 Analiza SWOT. cane eneenenenanrananeneteen ana eneanannoaneneaeneen nn neaaaeontaeanennaneananeeseneneanene nana teneneaneneanea 113 Sănătate... nenea eee nenea ea eaneneneaaeneeen ate neanaaneneneaenaneneaenenaeneneneanaenenannaeneneaneae 115 Infrastructură sanitară... ananeeeeenenenenenenenane nana nanananennanneneanenennatate aaa eaaaenenenanenenenenennenanaeaa 115 Resursa umană în sănătate... nenea en nenane ee eeeaneneeenaenena neant neneeanateraneneneantaneanaateeanereaea 122 Cheltuieli publice locale pentru sănătate... nene nenenenronanenennenenenenennennnanenennanenzeneneeaneneanenaeaee 127 Perspective strategice și analiza SWOT.......ee nenea nana anna anna eneeanena amanarea 128 Social... nene ananas nene enee tone eta aaa nana anna nea ana aa nana enaeanaenana ateu anaararaaennonaenanaaenanaa nea 131 Asistenţa socială .......... mun eereene nea ceeeneenea enumera nanennananonenea sean aaa annanananenenanenene ne aseanannnen 131 Cheltuieli publice locale pentru asistenţă socială ............meee nenea eee nenea enon nec nnananvoneaea rana reneneneae 142 Comunităţi marginalizate ...........ucucnoenannrnnenenonneneneneneenananeneaneneneeanne aan nenaananeaaa e sanaananeaaana nenea anna 144 Siguranţă publică... neueeneneenaeneea eee anea oana ana nana enananaaan aaa nnenenaneaa nana ananas 151 Perspective strategice și analiza SWOT........mmneea eee eee nana eeoenananneananaae ananas nenatananatanea 152 Cultură și industrii creative... cca enenenenanenanenenenneaea rate oaaee nenea ennenenonananrarnnenananeaa neaga 158 Biblioteci... neuen enma nene nene nene nenea aan ee eaeaae nea teen neeaenenanne nano en aneannenaananaanaena re 158 Instituții și companii de spectacole ........... nn nenaanaenanenanantaeaneatananararananeananenenrenenannanarane 161 Muzee... nenea aan aaa eene tea eaaaeaatnenaeae aan etnia aeanenenea aa aeane enananenenaneneneeazanaaanae 163 Cheltuieli publice locale pentru cultură, recreere şi religie............ manea enerenareeeaenenaea nea eanese 165 Perspective strategice și analiza SWOT...... cena nenea nene eaeneaeanonrananannoennaneonone tau eneneneaeetararen 166 Dezvoltare urbană și comunitară .........nmencaneneneenneneneneneeeanaaneneeeneteananeneaneneenonanenenanennananananaa ae nenaneueanee 168 Cadrul strategic de la nivelul Uniunii Europene prin care orașele devin parteneri în procesul de politică urbană de la nivel european Către o politică urbană naţională în România... nenea nene eroarea anencnraeaeavanannesaronaneaenaanenen asanare 170 Municipiul Reșița — scurtă descriere .....e nenea enma eee ananas nnaananancnnananaaanananneneaaae 173 Accesibilitatea și conectivitatea mun. Reșița în context european și național ........... aan caeraaneee 174 Rolul municipiului Reșița la nivelul rețelei urbane naţionale, regionale și judeţene ........................ 183 Planul Urbanistic General și evoluția intravilanului... aeram eonenenenenenanennea nenea 193 LOCUIre ......mceaeea en nenaeearaeteeonanaeaeaaan tona at ononoaaa aaa eat ere ten nnanaaneaee arate sa zanaeaanasasetnenenan tea sa san aasaneneterenene 199 Fenomenul de dispersie urbană.......c caen enenneneneneaeane reno nanananenena ara naeaeaea a carneae nana ananananane 206 Reutilizare terenuri și construcţii în declin/industriale în contextul regenerării urbane.................. 209 infrastructură tehnico-edilitară.......nceeeaenen nenea eanenenenenenenneneneneaneenen ananas ua nena neuen eaeaa asanarea neta 210 Perspective strategice „manance anna enon nenea an etane nenea nene nnenananenanenanenonatataasnsasae 227 Analiza SWOT.......en nana eeeeee eee anna nene nene en oana nana anananne rana nen ae ennananeaeeaennennenana nana near 229 Calitatea factorilor de mediu............. nenea enenene nea neneneanenenenacazeeneeanenaanena ana neaaeanenaa anna aaneneanaaneneae 232 Spaţii verzi .......mccnnanae ne aenanea ae enan nene nenea eee nenenaeaeaeneenenenaanuenaenaaeneena anna nenea aaa eat aeaea anna 232 Calitatea și poluarea aerului... caen aeaneaa peer enanaaea nenea ee neoane anana noa naaanaenaeaae arena nea 236 Poluare apă... near en ne nenea nenea nenea aaa ranenenena aan enonennaneaenenennaneneaneaneananananenanananaeaa 241 Poluare sol/terenuri ......ecnann nea nneneneneeeneeneeen en eneaeaneaneneane nenea nenenereneneueneanenee nenea nana nene ananeunanenaene 244 Deșeurile... eneanneneanane neuen nenea aaeaneneatanananna nana na ananas aanteeenaaenanana nana nenaneneanaanancatane 248 Poluare fonică.....mnn nn aeenenoneneeenenenneeeereenene oana rana onoarea nana ana aaeatanaa anna ana nannana nana aaanae 255 Riscuri de mediu ........ cununa oneenon nenea anna neaeaaanenananananaanaana na ueenenenaneaananenenaeaanananananananannarane 259 Analiza SWOT....me nenea neuen ea nenea nn enneneenonneanenaeaeanaaaenaaaaaanaeaaaaaneaaaaaaneneenaaa ana ananaeea nenea naaea 262 Perspective strategice .........e neant aana sana anananananonaeaennanataerannenannenenenanatnenane 263 E-guvernare și tehnologia informaţiei şi comunicațiilor (TIC)......... cununa nene none neerenrane area enennteanaae 265 Sectorul TIC în economia municipiului Reşiţa Educaţia .. Încurajarea antreprenoriatului în domeniul TIC Infrastructura E-guvernare la Reșița... en neeneneneneeno ononaeoenentannannneeanaenananenanaaanenentenanenenaana nenea nanererenaennenenananeae 269 Comparaţia cu alte orașe competitoare........nmu anna nenenennrnn ne neananenennaanananenateerananaeananaeanasatantata tente 273 Analiză SWOT...e anna neneeeene nenea aaa nneaanananenentonanonaneneaeaeaeaaaanaenanananaeuenenenennnnineneane nea neune 275 Perspective strategice pentru sectorul IT și implementarea e-guvernării.......e nec ennnncncnreenteeeneneaeare 276 Analiza economiei locale ............ neuen nenenanneneenanenea eee enaneneneneneataaunanananananananenana nenea neneneuanananane 278 Context regional... nenea nenea anenan aan ananeneeneanaana aan nenea anna aneaeanna eaneaananaa anna aneenaa aere 278 Context județean ......cmccaae ceea eeae neon eee nenea aneneneneneneaa ea eneneneenornnnenenenananeneaeenanateananaetetananennanaa 281 Economia locală — Rezultatele economice și activitatea companiilor............c nenea eneneneneanenetenenenene 289 Economia locală — specializare și performanţă ............ece anna eneeaeneueneeneenene anna eneanenanantaneananeaneaze 301 Capacitate și performanţă financiară — bugetul local... ceneee nenea ne teananeee nenea ere neeanenezae 307 Turism în UAT-urile din ZM Reșița și ZUF Reșița... neuen eee nenenenenenenenenannnannaeenenenereneanetenere 331 Reziliența economică a municipiului Reșița la criza financiar-economică declanșată în 2008 — 2009 . 347 Analiza SWOT..... „364 365 Concluzii și perspective strategice privind reziliența economică a municipiului Reșița. Reşiţa: Profilul strategic .......nnn nene caeeneeeneeeeernaenneenesaee omaneana satana aaaea anna ananeaananeanaaeaaaasenaananeaaneaneenaze 367 Context strategic... nene neneneaeee nana onee no eaeaenaeene poante nana naeneneen nenea reno enenaenaaa nana nararananaaranaze 368 Concept strategic... 368 „369 Pericole strategice .... Surse de avantaj competitiv 370 Viziune... nennenenneeneneenenenen ee eneenenneane na ennennana ae enanane nana eanena anna na aaa aa aaanenaaneenaanenanae nete ennenaea na naaeae 370 Factori strategici cheie .........cmun anna anna nene near enonaneenenenananennenanne nana nenea neat nana arenananeanta nana 370 Direcţii strategice de dezvoltare: ......aae neant enenanennaa aa nenenennnenueaeaenenea a ananananenaneneananana 373 375 „375 „375 „393 „394 Obiectivele de dezvoltare Obiective transversale............... Obiective generale și specifice .. Managementul și implementarea SIDU Reșița 2021 — 2030 Implementarea SIDU Reșița 2021-2030 Potenţiale riscuri în implementarea SIDU Reșița (2022-2030) și măsuri de atenuare a acestora........ 395 Graficul de monitorizare a implementării Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a municipiului Reșița pentru perioada 2022 — 2030 — indicatori propuși.......n.nc n naeneeeneeeeeaanenaae ne ananaanenetee eee nene reraneneunaeaeen 400 Planul de acțiune ........ne cca cceeaeeeneeeeneeeeeeeca eee eeeeoaaeeneenene eee eaaaneenaneeeaneeanoeenaanseaaneneeaeeaneaa mevaaeaneaeaaesse 407 FSPAC Procesul de realizare a Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană (SIDU) a municipiului Reșița pentru perioada 2022 - 2030. FSPAC Procesul de planificare strategică are la bază o serie de principii elementare, precum: - rigurozitate metodologică demonstrată prin utilizarea unor instrumente de planificare coerente, construcția unor modele de dezvoltare strategică valide și expertiza consultanților; dezvoltarea strategiei s-a realizat pornind de la date empirice, utilizarea unor instrumente specifice planificării și în parteneriat cu stakeholderii locali, astfel încât proiectul final să poată fi utilizat ca un instrument real de management local. - profesionalismul experţilor, echipa de experți fiind una consolidată deja în cadrul altor demersuri similare de planificare strategică; strategia a fost realizată de experți în domeniul planificării strategice; - implicarea stakeholderilor/actorilor afectați de deciziile și acțiunile Primăriei Reşiţa; în fiecare etapă din proiect participarea stakeholderilor locali a avut un rol esenţial, atât pentru înţelegerea specificului comunității, cât și pentru definirea viziunii, obiectivelor și direcțiilor de dezvoltare. Niciun efort de planificare nu poate fi realizat şi implementat cu succes fără participarea activă a comunității. - transparenţa procesului de realizare a strategiilor; toate întâlnirile organizate au fost publice, având acces orice actor interesat să participe la acestea; - integritatea și evitarea conflictului de interese. Etapele procesului de planificare strategică Prima etapă din cadrul procesului de planificare a fost cea de constituire a unor grupuri tematice de lucru și stabilirea unui calendar de lucru. Experții implicați în procesul de planificare strategică au propus constituirea a patru grupuri de lucru: e Dezvoltare economică locală și turism; e Capacitate administrativă (Guvernare, E-guvernare, Dezvoltare Metropolitană, Rezilienţă Comunitară); e Social - Sănătate e Dezvoltare urbană și comunitară (Urbanism, mobilitate, mediu); e Educaţie, tineret, cultură. Pentru fiecare grup de lucru, ţinând cont de tematica acestuia, echipa de experți a propus invitarea reprezentanților unor organizații, precum: * reprezentanți ai unităților administrativ teritoriale (comune, oraşe, municipii) din judeţ; * reprezentanţi ai structurilor deconcentrate și descentralizate ale administraţiei centrale (de ex. ISJ, AJOFM, APM etc.); * reprezentanţi ai celor mai mari companii/angajatori, dar și ai sectorului IMM din oraș/judeţ; * reprezentanți ai asociațiilor profesionale, clusterelor etc.; * reprezentanţi ai ONG-urilor și altor organizații comunitare și ale societății civile; * reprezentanţi ai mediului academic, religios, cultural etc. Invitaţiile în vederea participării la întâlnirile de lucru, cu precizarea temei de discuţii, a datei și intervalului orar au fost transmise de către personalul Primăriei Reșița. Înaintea întâlnirilor de lucru, celor care au confirmat participarea, le-au fost transmise prin e-mail sinteze ale secţiunilor din analiza preliminară/analiza diagnostic. Sintezele au fost trimise ținând cont de tematica grupului de lucru. Concomitent cu prima etapă, s-a desfășurat și cea de a doua etapă a procesului de planificare strategică și anume realizarea analizei diagnostic/preliminare a oraşului Reșița. În acest demers, pe baza prelucrării și analizei datelor statistice existente în bazele de date oficiale (INS, Eurostat, ONRC, DPFBL etc.), precum și a 5 FSPAC datelor furnizate (ia cerere) de către Primăria Reșița, a fost realizată o diagnoză a situației recente la nivelul municipiului Reșița, dar și o analiză a evoluţiei pe următoarele domenii: demografie; educaţie; sănătate; social, cultură, industrii culturale și multiculturalism, planificare spaţială, dezvoltare urbană și comunitară, factori de mediu și schimbările climatice, capacitate administrativă, e-guvernarea și tehnologia informației, economie (inclusiv agricultură și dezvoltare rurală), reziliență economică, turism. Analiza diagnostic include și elemente de analiză comparată cu alte municipii similare. Prezentarea cadrului strategic internațional, european, naţional, regional, județean - făcându-se referire inclusiv la strategia anterioară de dezvoltare a municipiului, precum și la strategii sectoriale - completează analiza preliminară, oferind astfel o imagine de ansamblu asupra obiectivelor, priorităților și oportunităţilor de finanţare pentru perioada următoare. Analiza datelor statistice a fost completată de realizarea unei anchetei sociologice în municipiul Reșița. Aceasta a constat în realizarea unui s [...]