HCL 428/2024 Reșița adoptată

JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA HOTĂRÂREA NR. 428 din 24.09.2024 privind aprobarea actualizării documentaţiei „STRATEGIA INTEGRATA DE DEZVOLTARE URBANA A MUNICIPIULUI RESITA 2022-2030” Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, întrunit în ședința ordinară din data de 24.09.2024; Având în vedere Referatul de aprobare al domnului PRIMAR POPA IOAN înregistrat cu nr. 78108 din 16.09.2024 și Raportul de specialitate al Direcţiei Dezvoltare Locală şi Investiţii înregistrat cu nr. 78089 din 16.09.2024, precum si rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; Văzând avizul de legalitate nr. 78531/16.09.2024, al Direcţiei Juridice; Ţinând cont de prevederile H.C.L. nr. 594/21.12.2022 privind aprobarea documentației „STRATEGIA INTEGRATA DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI REŞIŢA 2022- 2030”, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Solicitarea Direcţiei Dezvoltare Locală şi Investiţii nr. 77971/13.09.2024; Luând în considerare prevederile O.U.G. nr. 156/2020 privind unele măsuri pentru susţinerea dezvoltării teritoriale a localităţilor urbane şi rurale din România cu finanțare din fonduri externe nerambursabile; Văzând prevederile Programului Regional Vest 2021-2027, aprobat de către Comisia Europeană prin Decizia COM C(2022) 7252 din 07.10.2022, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Legea nr. 24 din 27 martie 2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 8, art. 129 alin. 2 lit. b) şi d), alin. 4 lit. e), alin. 7 lit. k), art. 139 alin. 3 lit. d), art. 196 alin. 1 lit. a), art. 197 alin. ], alin. 2 şi alin. 4, art. 198 alin. | şi alin. 2 şi art. 243 alin. | lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.] - Se aprobă actualizarea documentaţiei „STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI REŞIŢA 2022-2030”, elaborată de FSPAC - Universitatea Babeș-Bolyai, Cluj-Napoca, în cadrul proiectului „Organizarea unei Planificări Echilibrate a Nevoilor Municipiului Reșița - O.P.E.N. Municipiul Reşiţa”, Cod proiect 135523, Cod SIPOCA 831, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 - Documentaţia "STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI REȘIȚA 2022-2030”, actualizată, prevăzută şi aprobată la art. | din prezenta hotărâre, devine document oficial care produce efecte juridice, fapt pentru care întregul colectiv de elaborare a acestui document răspunde direct şi personal, după caz, administrativ, civil şi penal pentru exactitatea menţiunilor, a datelor, a calculelor, a valorilor stabilite şi a respectării întocmai a actelor normative naţionale în vigoare şi a standardelor internaţionale de evaluare. Art.3 - U.A.T. Municipiul Reșița își asumă angajarea din bugetul local a cel puţin 10% din alocarea primită în cadrul Programului Regional Vest 2021-2027 pentru proiecte complementare în logica Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Reşiţa 2022-2030, în conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 156/2020, cu modificările și completările ulterioare. Art.4 - Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează: N Direcţia Dezvoltare Locală şi Investiţii; JUDEŢUL CARAȘ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA BI Direcţia Generală Învăţământ, Cultură, Tineret, Sport si Culte; Direcţia Achiziţii Publice; Direcţia Urbanism; Direcţia Buget, Finanţe — Contabilitate, Resurse Umane; Direcţia Impozite şi Taxe; Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat; Direcţia Poliţia Locală; Direcţia Asistenţă Socială; Serviciul Public “Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă" Reșița; Compartimentul Comunicare, Relaţii cu Presa şi Evenimente Publice; Serviciul Public „Direcţia pentru Întreţinerea şi Repararea Patrimoniului Consiliului Local, Serviciul de Iluminat Public şi Deszăpezire”. Art.5 - Prezenta hotărâre intră în vigoare la data aducerii la cunoştinţă publică. Art.6 - Hotărârea se comunică: m Primarului Municipiului Reşiţa; m Prefectului şi Instituţiei Prefectului - Judeţul Caraş-Severin; m Compartimentului Cabinet Primar; m Direcţiei Dezvoltare Locală şi Investiţii; B Direcţiei Urbanism; = Direcţiei Achiziţii Publice; m Serviciului Gospodărie Urbană; = Serviciului Public „Direcţia pentru Întreţinerea și Repararea Patrimoniului Consiliului Local, Serviciul de luminat Public și Deszăpezire”; HN Direcţiei de Asistenţă Socială; m Direcţiei Generale Învățământ, Cultura, Tineret, Sport si Culte; H Direcţiei Buget, Finanţe — Contabilitate, Resurse Umane; E Direcţiei Impozite și Taxe; m Direcţiei pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat; m Serviciului Public Comunitar de Evidenţa Persoanelor al Municipiului Reșița; m Direcţiei Poliţia Locală; m Compartimentului Comunicare, Relaţii cu Presa și Evenimente Publice; E Societăţii „Transport Urban Reşiţa” S.R.L. m Serviciului Public "Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenta" Reşiţa; E Agenţiei de Dezvoltare Locală Reşiţa S.A. co SE MNEAZĂ, SEC GENERAL AN CORNEL PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ , pueră AeL. NI. 441 20.09. 2024 STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI REŞIŢA 2022-2030 FSPAC Cuprins Procesul de realizare a Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană (SIDU) a municipiului Reșița pentru perioada 2022 — 2030.........c cea euaeeeaeoeaeeneeaanaeanancaanoeaa eoaneeenataannaeanneeanaeasaneananaeatenaaeananenannananaeeanneaneasare 4 Etapele procesului de planificare strategică Cadrul strategic (2019-2024)... Nivelul European Europa 2020.......mcne nana eee nenea nenea nenea ana aana ae enanan nenea aan nare anaeananananaeaee 16 Prioritățile Comisiei Europene 2019-2024... ceea enma nenea enenee nenea ronanne nene enenannenecaeene ne anaena e 17 Noua politică de coeziune europeană 2021-2027... nenea cnenannnonenana nenea ea enaneenenenana anna ranannaa 4 Nivelul! Naţional Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (2021). Nivelul Regional... Strategia Regională pentru Dezvoltare 2021-2027 - Regiunea Vest Strategia Regională de Specializare inteligentă - Regiunea Vest (SSI) 2021-2027 ........mmmunenenenreeeececece 66 Nivelul Județean ..........cncuenenanaerernneaeaneneneenononaoananene vana nennesannenenenneesananeneaenenaeeneneraaa nana enenenaaa nana na sase 73 Strategia de dezvoltare durabilă a judeţului Caraș-Severin 2015-2020... aeneerereranenanananenaase 73 Nivelul municipal... nenea aan nenea eee oana nenea nenea enonenennnnennenenenenanenee ananenenaaananenenera nenea 74 Strategia de dezvoltare locală a municipiului Reșița 2015-2025........nmnenu nana eneecnee eee renanananenenenee 74 Concluzii preliminare.........canee ne neneneneneeen nenea nene nenenenanonnaneaennnntaeeneneneneneanenenene eee eneanenaneaannenanasunenenenaa 81 Analiza principalilor indicatori locali Demografie Evoluția demografică ...........mae un nenenenaneeoraeeneneneneneone nora eentetenevenoneeananaeaatonanenenaana nature eeeenenenenaaenenanana eee 85 Îmbătrânirea populaţiei... aan anenaneaneaeeneeanee an aeaenaeeananeeneeneae 90 Natalitate și mortalitate ...........m.uncn anna nneneeneneneenneenenenenneneananenen cena unaneaonne nana neuen aa nenease nenea nenea 96 Religie, etnie și limbă maternă ..........cme cena eeeneneneaenaeneaeae en anaennenaaaa nene nenenennen ne eeenenannanenenanannananana 98 Perspective strategice ..........mcenu nenea ana eee enae nenea enneneeaae nene aaenenaneaeneneaane nene nanaaeaaanaanaane 102 Educaţie Nivelul de educaţie al populaţiei Evoluția populației școlare .. Rezultate școlare - Promovabilitate BAC. Perspective strategice .. Analiza SWOT. Sănătate... eee nenea aaa aan nenea eat aan na naaaaaanananananeaa nara ananananananana Infrastructură sanitară... nene eeeenoena nenea nea enenennonona nene enenenaeeenenaeaanaaaauenenananenaenanaaeeseaenenenene 115 Resursa umană în sănătate ........cc nea ueneneneaea seen nenea enanenea aa aaeaeaeane ear enenenenananananaaananannnanata 122 Cheltuieli publice locale pentru sănătate... nene eee renenereneneneneneneneneneneaeeee aa enanananenenea eee 127 Perspective strategice și analiza SWOT.......enene nenea rerenenenenenenenenenenennaarananenenenananeeaeaeeeza arena ranenen 128 Social, ..nnaecn aan neneaeaenoenenaeaarenaeae era neenoeneene ana nanenanan nenea enauananananaraeaseaenet anna aaannenennana a aneaana ta enenaa 131 Asistenţa SOCIală „mau nnueaannnnaaneeeeeaneennana a naneaneaneneeant ana tanennaneaaaan ananas nenea 131 Cheltuieli publice locale pentru asistență socială ...........ucaeun anunta aan 142 Comunităţi marginalizate ..........n meu nanneenneneene nea onneraaaneanennse vena anna nenea nenaneane anna neanea nt 144 Siguranță Publică... nenea eee ennennaee nenea anaa anna nenen ana ete neant 151 Perspective strategice și analiza SWOT......mmeea nana en enannneaa nana ennanenaneannronenaneanza unea 152 Cultură şi industrii creative Biblioteci ......... cecene nanonoeeenenaeanenane nene nenananeua aaa anonantatetonanennnn nana Instituţii şi companii de spectacole ..........cncnnneneenrenennenaeeracene „161 Muzee „nenea aan enaan nene neeareanananeaneanenenea ea enenenenanennare „163 Cheltuieli publice locale pentru cultură, recreere şi religie... nenea nenea 165 Perspective strategice și analiza SWOT „166 Dezvoltare urbană și comunitară „mc neneneeneeeneenenaneneneeeneneneeneneananana anatema eaneneanane amanet na tana tan 168 Cadrul strategic de la nivelul Uniunii Europene prin care orașele devin parteneri în procesul de politică urbană de la nivel european.......cmee eee enennenenneneneeneneneonnnanenranenoenetanaeeeaseneanaas arena „163 „170 „173 Către o politică urbană națională în România... Municipiul Reșița — scurtă descriere .......ne canu nea eeeaea are Accesibilitatea și conectivitatea mun. Reșița în context european și național .... Rolul municipiului Reșița la nivelul rețelei urbane naţionale, regionale și județene... Planul Urbanistic Generai și evoluţia intravilanului........... cnc eee eneonana anna aaa LOCUITE „nenea aaereeeren eee Fenomenul de dispersie urbană ....m<. mean enan ee aneneonnanenanen can annanana are nerarenet anna east 206 Reutilizare terenuri şi construcţii în declin/industriale în contextul regenerării urbane.................. 209 Infrastructură tehnico-edilitară ........mnneeaeeeeaeneene une eonenenenneeeneenenea nenea nnaeoneanavanene nenea nana ananea nenea 210 Perspective strategice . Analiza SWOT.... Calitatea factorilor de mediu............nneeneeneneneaeeeneanenanaeaaeeena ana eaaaananereneaanenanoneasanenaanneanenenaane nana 232 Spaţii Verzi „mun renenenereeneanae anna aenanno tatea seaaaa anna aeaena unea eneeaantananeaneranenennataanneanetnestae 232 Calitatea și poluarea aerului „nec neeneneeaennnnannenennnreneereseneeenneeaaseatenanenenema nenea neten anna 236 Poluare apă... anna na inaeenaeanaaaene aaa anna ceea aan anemie nenea eee 241 Poluare sol/terenuri „nana aaa eee onaeanaaenneaa enunta eeaneannea nenea ate 244 Deșeurile... manea enanereeeneeeeee aaa ea nenae aaotaneaananeeneeaaa nenea emana anemie neant et Poluare fonică......m menu eneneeea a caeaenenanane nenea aneeananananeneaeneanenanenaaenena nene nananenennanananana ae Riscuri de mediu Analiza SWOT. nenea ennaaeaeeaoneneneonenenananenananaea atena nenetetataa nene nana nenennenenenanaan Perspective strategice ......mmc nenea anna neaeneraneenennaaneaneenaenaaaenneen canoane E-guvernare și tehnologia informației și comunicaţiilor (TIC) Sectorul TIC în economia municipiului Reşiţa ... mec enenenenenenenener eee eeeeeeeneanananenanene eee ne nenenenenene 265 Educația cena eeeenanne nenea eenenenaenenaae anna noenenenaranannneneaananaetenenenanna nenea enenenetnenenceeenanena a enenena nene ness 266 Încurajarea antreprenoriatului în domeniul TIC... nana ereneneenaneeneneenaneea atena eneneananeease 267 Infrastructura... see naneeeeneneneeneneneaenentan anna none nana neaaaneanana a aaanananeeeanananeea ne anenanenenaeeneanaaeaneneneee 268 E-guvernare la Reșița...........mmene nn neeneneneenenenenneneaea en enenaneanonncenenenenenenneeaananeneanauaeeana oana eaaanananaseenaneae 269 Comparaţia cu alte orașe competitoare.........munenanen en eaenenreaeeneneneneearananenenena nenea cau enanenenana rana neaanee 273 Analiză SWOT.. cena ereenenenennaneneeenanan na aee ne aneeenenaaenaeananaananereneteaanenenaaaeananen en enanenenanaaenenenanene 275 Perspective strategice pentru sectorul IT și implementarea e-guvernării Analiza economiei locale... Context regional... Context județean Economia locală — Rezultatele economice și activitatea companiilor.. Economia locală — specializare și performanţă ........mcmaece cane aennnneenenerene nn ananeeaeneanana a nananenaneaeaea Capacitate și performanţă financiară — bugetul local... anneneeraranenneneeeenenenena nana neanareneneaeeenene Turism în UAT-urile din ZM Reșița și ZUF Reșița.........eme nec neneneeeeeeeneenenennenenenenonnenenrenonneeeeaeeaeneranaeaee Rezilienţa economică a municipiului Reșița la criza financiar-economică declanșată în 2008 — 2009. 347 Analiza SWOT...... nene enenenenen anna nenea ne nenea eaneneaneeeanenetet ee aanenaananeeneneneneeanentaaaaareneneaanene 364 Concluzii și perspective strategice privind reziliența economică a municipiului Reșița..........uceaeeeee. 365 Reșița: Profilul strategic Context strategic Concept strategic......cee nene neneeneeneneeennene eta eanenteneneetereneeaea venea nonatatenenant nenea aa eneenanannena ananas nasa Pericole strategice ..........memu nana eene eee eee enenanenae ne e eneneoaneaenenaeetenenenenenenenanen ete enenanaenenenananannaenena Surse de avantaj competitiv... eee anemia eee aa enenanenaeee nenea aa nanenanae 370 Viziune Factori strategici cheie Direcţii strategice de dezvoltare: Obiectivele de dezvoltare Obiective transversale... nenea neanana ae enenaea one nenonone nenea eaaaeanananeataaenennnnanenananeneneneeanenanananea cererea Obiective generale și specifice .........mcmnunceenenenonenenea nene enanannenenenenen en eraaenenenenenannnanonneanea ae neneaeaaanena rare Managementul și implementarea SIDU Reșița 2021 — 2030. Implementarea SIDU Reşiţa 2021-2030... Potenţiale riscuri în implementarea SIDU Reşiţa (2022-2030) și măsuri de atenuare a acestora........ 395 Graficul de monitorizare a implementării Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a municipiului Reșița pentru perioada 2022 — 2030 — indicatori propuși ... 400 asa 407 Planul de acţiune FSPAC Procesul de realizare a Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană (SIDU) a municipiului Reşiţa pentru perioada 2022 - 2030. FSPAC Procesul de planificare strategică are la bază o serie de principii elementare, precum: - rigurozitate metodologică demonstrată prin utilizarea unor instrumente de planificare coerente, construcția unor modele de dezvoltare strategică valide și expertiza consultanților; dezvoltarea strategiei s-a realizat pornind de la date empirice, utilizarea unor instrumente specifice planificării și în parteneriat cu stakeholderii locali, astfel încât proiectul final să poată fi utilizat ca un instrument real de management local, - profesionalismul experţilor, echipa de experți fiind una consolidată deja în cadrul altor demersuri similare de planificare strategică; strategia a fost realizată de experţi în domeniul planificării strategice; - implicarea stakeholderilor/actorilor afectaţi de deciziile și acţiunile Primăriei Reșița; în fiecare etapă din proiect participarea stakeholderilor locali a avut un rol esențial, atât pentru înțelegerea specificului comunității, cât și pentru definirea viziunii, obiectivelor și direcțiilor de dezvoltare. Niciun efort de planificare nu poate fi realizat și implementat cu succes fără participarea activă a comunității. - transparenţa procesului de realizare a strategiilor; toate întâlnirile organizate au fost publice, având acces orice actor interesat să participe la acestea; - integritatea și evitarea conflictului de interese. Etapele procesului de planificare strategică Prima etapă din cadrul procesului de planificare a fost cea de constituire a unor grupuri tematice de lucru și stabilirea unui calendar de lucru. Experții implicaţi în procesul de planificare strategică au propus constituirea a patru grupuri de lucru: e Dezvoltare economică locală și turism; e Capacitate administrativă (Guvernare, E-guvernare, Dezvoltare Metropolitană, Rezilienţă Comunitară); + Social - Sănătate e Dezvoltare urbană și comunitară (Urbanism, mobilitate, mediu); e Educaţie, tineret, cultură. Pentru fiecare grup de lucru, ținând cont de tematica acestuia, echipa de experți a propus invitarea reprezentanţilor unor organizații, precum: * reprezentanți ai unităților administrativ teritoriale (comune, orașe, municipii) din judeţ; * reprezentanți ai structurilor deconcentrate și descentralizate ale administraţiei centrale (de ex. ISJ, AJOFM, APM etc.); * reprezentanţi ai celor mai mari companii/angajatori, dar și ai sectorului IMM din oraș/judeţ; * reprezentanți ai asociaţiilor profesionale, clusterelor etc.; * reprezentanţi ai ONG-urilor și altor organizaţii comunitare și ale societăţii civile; « reprezentanți ai mediului academic, religios, cultural etc. invitaţiile în vederea participării la întâlnirile de lucru, cu precizarea temei de discuţii, a datei şi intervalului orar au fost transmise de către personalul Primăriei Reșița. Înaintea întâlnirilor de lucru, celor care au confirmat participarea, le-au fost transmise prin e-mail sinteze ale secţiunilor din analiza preliminară/analiza diagnostic. Sintezele au fost trimise ținând cont de tematica grupului de lucru. Concomitent cu prima etapă, s-a desfășurat și cea de a doua etapă a procesului de planificare strategică și anume realizarea analizei diagnostic/preliminare a orașului Reșița. În acest demers, pe baza prelucrării și analizei datelor statistice existente în bazele de date oficiale (INS, Eurostat, ONRC, DPFBL etc.), precum și a 5 FSPAC datelor furnizate (la cerere) de către Primăria Reșița, a fost realizată o diagnoză a situației recente la nivelul municipiului Reșița, dar și o analiză a evoluției pe următoarele domenii: demografie; educație; sănătate; social, cultură, industrii culturale și multiculturalism, planificare spaţială, dezvoltare urbană și comunitară, factori de mediu și schimbările climatice, capacitate administrativă, e-guvernarea și tehnologia informaţiei, economie (inclusiv agricultură și dezvoltare rurală), reziliență economică, turism. Analiza diagnostic include şi elemente de analiză comparată cu alte municipii similare. Prezentarea cadrului strategic internațional, european, naţional, regional, judeţean - făcându-se referire inclusiv la strategia anterioară de dezvoltare a municipiului, precum și la strategii sectoriale - completează analiza preliminară, oferind astfel o imagine de ansamblu asupra obiectivelor, priorităţilor și oportunităţilor de finanţare pentru perioada următoare. Analiza datelor statistice a fost completată de realizarea unei anchetei sociologice în municipiul Reșița. Aceasta a constat în realizarea unui sondaj de opinie privind calitatea vieţii în municipiul Reșița. Sondajul a fost realizat în perioada noiembrie-decembrie 2020 pe un eşantion de 800 de respondenţi [interviuri telefonice — CATI), eșantion (simplu aleator), reprezentativ statistic la nivelul municipiului Reşiţa. Eroarea tolerată este de 3,7%, la un nivel de probabilitate de 95%. Analiza SWOT a municipiului, împreună cu Perspectivele strategice completează analiza preliminară, sintetizând astfel această parte a analizei. Participarea permanentă a stakeholderilor locali în etapele de realizare a strategiei reprezintă un element fundamental pentru asigurarea unui proces transparent, bazat pe participare, reprezentativitate și adaptare la nevoile locale reale. Astfel, analiza preliminară realizată a fost apoi prezentată și dezbătută în cadrul c [...]