HCL 71/2024 Reșița adoptată

JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA HOTĂRÂREA NR. 71 DIN 23.02.2024 privind aprobarea actualizării documentaţiei „STRATEGIA INTEGRATA DE DEZVOLTARE URBANA A MUNICIPIULUI RESITA 2022-2030” Consiliul Local al Municipiului Reşiţa întrunit în ședința de îndată din data de 23.02.2024; Având in vedere Referatul de aprobare al domnului PRIMAR POPA IOAN înregistrat cu nr. 13131/15.02.2024 și Raportul de specialitate al Direcţiei Dezvoltare Locală și Înstituțională înregistrat cu nr. 12665/14.02.2024, precum şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului local; Văzând Avizul de legalitate al Direcţiei Juridice nr. 13781/16.02.2024; Văzând adresa Direcţiei Generale Învăţământ, Cultură, Tineret, Sport şi Culte nr. 11247/08.02.2024; Văzând prevederile Programului Regional Vest 2021-2027 aprobat de către Comisia Europeană prin Decizia COM C(2022) 7252 din 07.10.2022; Ținând cont de prevederile HCL nr. 594/21.12.2022 privind aprobarea documentaţiei „STRATEGIA INTEGRATA DE DEZVOLTARE URBANA A MUNICIPIULUI RESITA 2022- 2030”; Văzând H.C.L. nr. 298/2023 privind aprobarea actualizării documentaţiei „STRATEGIA INTEGRATA DE DEZVOLTARE URBANA A MUNICIPIULUI RESITA 2022-2030”; Luând în considerare prevederile OUG 156/2020 privind unele măsuri pentru susţinerea dezvoltării teritoriale a localităţilor urbane şi rurale din România cu finanţare din fonduri externe nerambursabile, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Legea nr. 24 din 27 martie 2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, In temeiul art. 8, art. 129 alin. 2 lit. b) şi d), alin. 4 lit. e), alin. 7 lit. k), art. 139 alin. 3 lit. d), art. 196 alin. 1 lit. a), art. 197 alin. 1, alin. 2 şi alin. 4, art. 198 alin. 1 şi alin. 2 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 - Se aprobă actualizarea documentației „STRATEGIA INTEGRATA DE DEZVOLTARE URBANA A MUNICIPIULUI RESITA 2022-2030” elaborată de FSPAC - Universitatea Babeş-Bolyai, Cluj-Napoca, în cadrul proiectului „Organizarea unei Planificări Echilibrate a Nevoilor Municipiului Reşiţa - O.P.E.N. Municipiul Reşiţa”, Cod proiect 135523, Cod SIPOCA 831, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre Art. 2 — Documentaţia ”STRATEGIA INTEGRATA DE DEZVOLTARE URBANA A MUNICIPIULUI RESITA 2022-2030” actualizată prevăzută şi aprobată la art. 1 din prezenta hotărâre, devine document oficial care produce efecte juridice, fapt pentru care întregul colectiv de elaborare a acestui document răspunde direct şi personal, după caz administrativ, civil şi penal pentru exactitatea menţiunilor, a datelor, a calculelor, a valorilor stabilite şi a respectării întocmai a actelor normative naţionale în vigoare şi a standardelor internaționale de evaluare. Art. 3 - UAT Municipiul Reşiţa își asumă angajarea din bugetul local a cel puţin 10% din alocarea primită în cadrul Programului Regional Vest 2021-2027 pentru proiecte complementare în logica Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Reșița 2022-2030, în conformitate cu prevederile OUG 156/2020, cu modificările și completările ulterioare. JUDEŢUL CARAȘ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA Art. 4 - Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează: Direcţia Dezvoltare Locală și Instituţională; Direcţia Investiţii şi Mobilitate Urbană; Direcţia Generală Învăţământ, Cultură, Tineret, Sport si Culte; Direcţia Achiziţii Publice; Direcţia Urbanism; Direcţia Buget, Finanţe — Contabilitate, Resurse Umane; Direcţia Impozite și Taxe; Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat; Direcţia Poliţia Locală; Direcţia Asistenţă Socială; Serviciul Public "Serviciul voluntar pentru situații de urgență" Reșița; Compartimentul Comunicare, Relaţii cu Presa şi Evenimente Publice; Serviciul Public „Direcţia pentru Întreţinerea şi Repararea Patrimoniului Consiliului Local, Serviciul de Iluminat Public şi Deszăpezire”. Art. 5 - Prezenta hotărâre intră în vigoare la data aducerii la cunoştinţă publică. Art. 6 - Hotărârea se comunică: PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ, NELU MLADIN Primarului Municipiului Reşiţa; Prefectului şi Instituţiei Prefectului județul Caraş-Severin; Compartimentului Cabinet Primar; Direcţiei Dezvoltare Locală şi Instituţională; Direcţiei Investiţii şi Mobilitate Urbană; Direcţiei Urbanism; Direcţiei Achiziţii Publice; Serviciului Gospodărie Urbană; Serviciul Public „Direcţia pentru Întreținerea şi Repararea Patrimoniului Consiliului Local, Serviciul de Iluminat Public și Deszăpezire”; Direcţiei de Asistenta Sociala; Direcţiei Generale Învăţământ, Cultura, Tineret, Sport si Culte; Direcţiei Buget, Finanţe — Contabilitate, Resurse Umane; Direcţiei Impozite şi Taxe; Direcţiei pentru Administrarea Domeniului Public și Privat; Serviciului Public Comunitar de Evidenţa Persoanelor al Municipiului Reşiţa; Direcţiei Poliţia Locală; Compartimentului Comunicare, Relaţii cu Presa și Evenimente Publice; Societății „Transport Urban Reșița” S.R.L. Serviciului Public "Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenta" Reşiţa; Agenţiei de Dezvoltare Locală Reșița S.A. ANCYA LA NIL MA. 4123.02. 2024, STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI REȘIȚA 2022-2030 „sunt LR E i ct FSPAC FSPAC Cuprins Procesul de realizare a Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană (SIDU) a municipiului Reșița pentru perioada 2022 — 2030... Etapele procesului de planificare strategică Cadrul strategic (2019-2024) Nivelul European Europa 2020........ecuueeeneereneeeananeneteaeanaaaat en aenaanenan ana nanananenanaa san aanan one atananeata aan antntaneneaneneaneaneneasananaa 16 Priorităţile Comisiei Europene 2019-2024... nare aaa nana neneanenennenennanarananananenen eee 17 Noua politică de coeziune europeană 2021-2027... nenea nene nenenenenereennearerenenonanananen ana eneanana 41 Nivelul Naţional Planul Naţional de Redresare și Reziliență (2021)... Nivelul Regional... enenenenacae ea eneeeneaaese eee Strategia Regională pentru Dezvoltare 2021-2027 - Regiunea Vest .. Strategia Regională de Specializare Inteligentă - Regiunea Vest (SSI) 2021-2027 ...........eu neuen 66 Nivelul Județean ....... snm ana ne nana aeeaarenenanonenenenaa aa eaetnnnennara 73 Strategia de dezvoltare durabilă a judeţului Caraș-Severin 2015-2020...........m nn unee en oneeeronenerereneeenenece 73 Nivelul municipal... neraeneenenenenna caen nenea teapa eaeneaanenenenea aaa aan nana neataananananane 74 Strategia de dezvoltare locală a municipiului Reșița 2015-2025...........n nn naeeeeeneeraneneneeoaeenraca re nnenraeee 74 Concluzii preliminare..........ncu nenea ennteeneeenereenenenen ne enononanananea anna ante eeeananenee nun antata ana nateraranenaentaneaea 81 Analiza principalilor indicatori locali Demografie Evoluția demografică... nana nnenenonen anna aneneaneneanene nene unanananen anna eanaranaa eat nananentananen nea 85 Îmbătrânirea populației........nmc aan eeaanenan ana enenecean ana ananneaaneneneaeaneennanaeanaee ere eeaneeneeaneanae neant 90 Natalitate și mortalitate... aa anenennaenanenenanenenenaanarananeneneneneaenenenanararanazazare 96 Religie, etnie și limbă maternă ........cc cn neaneneaeeenenannananenanean aan atane neant nenenennsaneneanenaraneneenee 98 Perspective strategice |... nana aaa aaa anna nea anananenaraanavanararananananenea ateu enannz atare 102 Educație „mananca nenea aan en enaneane nana aateanan aa nearanenetaanenea ei nananeneneeeteneneenentananeaneasanne Nivelul de educaţie al populaţiei Evoluţia populației școlare .........ee cecene enaneneana na ca ca eeenaneee Rezultate școlare - Promovabilitate BAC.............. Perspective strategice . Analiza SWOT. Sănătate... Infrastructură sanitară. Resursa umană în sănătate „aere eee anan eee ananenononanenenene nenea enenaneananenee 122 Cheltuieli publice locale pentru sănătate... raeneanennenennenenenenonananeneneneneaeeenezeenee 127 Perspective strategice și analiza SWOT....uuu nenea nea nan nana eenanananenenenennanatataterenaneneneueane 128 Asistenţa socială... anna nanenenence an eeeeeenenneenenenea eee neaea Cheltuieli publice locale pentru asistenţă socială Comunități marginalizate ........ncneen nenea nenea eeanoanennananonaaaentennantoneenenoaneannaneanaa ee Siguranţă Publică... eee eee eneeananee neant eennenn anna aretanenea nt ear enenea annenenaneen en Perspective strategice şi analiza SWOT.........mmuannnannennnorerrnnneneneanererenananaaanenenea rasar anoanezesaneonsan etno ea 152 Cultură și industrii creative... menu eee enennnneananeatoeaea neencarenennane nenea nnenenntateneaenena ne ananenrazae 158 Biblioteci... nuca aneeeeaeeeneoeee nenea ennononnnenenenen nana nenea ananenenenananane nana aaenanaeaaaeaeeananaannananeeae 158 Instituţii și companii de spectacole .........mane nenea nenea eneennneenennnnenenerenane nana nrenntanenananeaneneanananen 161 Muzee ceea enma ana enea ear eanan nenea eneaaanenaeeana eee aaa nana nenanataeneeannonerentan aaa 163 Cheltuieli publice locale pentru cultură, recreere şi religie... nenea nneenerenennennneeneenneaaneee 165 Perspective strategice și analiza SWOT.........m.mnu numere nene nenaeanenerene nenea anna nenaaana anna neam 166 Dezvoltare urbană și comunitară .... cununa ceea aenenornanene nana nantnananeeneretenenenanenenenea 168 Cadrul strategic de la nivelul Uniunii Europene prin care orașele devin parteneri în procesul de politică urbană de la nivel european......eee aan eaeeennnenereeneneneeeo nene enononenaavaranananananeneneneanenenenanaeacetenee 169 Către o politică urbană naţională în România... Municipiul Reșița — scurtă descriere .. Accesibilitatea și conectivitatea mun. Reșița în context european și național. Rolul municipiului Reșița la nivelul rețelei urbane naţionale, regionale și judeţene. Planul Urbanistic General și evoluţia intravilanului... LOCUITE „nea neneneneeeeenenenoneaeavanaaeaaenenano nana eeananenanananannaenennenenanananeea Fenomenul de dispersie urbană... nan nea naneneneanoanannce nano neneanenea nana Reutilizare terenuri și construcţii în declin/industriale în contextul regenerării urbane .................. 209 infrastructură tehnico-edilitară .........mcaecenenn eee eaneneereenanonaneenenanane nana nononaeanatatnenannennenenena anna 210 Perspective strategice... nenea nana onora nennn anna nenanenneneneneaa ananas ae seamana nenea 227 Analiza SWOT. nana aeaeea ne eeneneneenenenenneneneneaeaeneaea aaa eaanane eta eeananetaaannena aan nene naenannenenannener 229 Calitatea factorilor de mediu... nana eaneeeneenenanenanonaneaeaeaneeeannoan aaa ananononezanananenenana nenea a tarerea 232 Spaţii Verzi „emma aeneeneeaeeeae ana nanneaannanaane nea aea ne nnan atena aaa aan an nanaaenene naut anantateaa nenea tatei 232 Calitatea şi poluarea aerului... nenea ennanannenenea na taneaneeaneenenaau ana neeanaa antena 236 Poluare apă... nenea anna neeaanaanaeaanaeneaneanaantannaneatannenaei atatea aaa neeaneannanaenna ana naa 241 Poluare sol/terenuri „mean nare taneeneannanaa nenea naeea anna anneeana antena nene ananenaneaneeu eee 244 Deşeurile....mmae cununa nenea en eaeaea aan eneantenenenenetaa aaa atatea nenea ana narenenanennenaainatenererea 248 Poiuare fonică, cecene cecene aceea aeeoae nana eareneanaeneena sean nene aanenonene aaa nanananaeaeaaananaeae nea na nneneaanane 255 Riscuri de Mediu... nene aan nenenena cae eee nenea eeanneanaeaeaeaaeea tata enaaaeennnenataneena nenea tener 259 Analiza SWOT. cnc eeean en nennenoneaen ana nnenenanaea nenea ee aeana aa anaa nenea anna na nne na nnenenanenenannenan 262 Perspective strategice „m.m nananaeanneaeananenea re nneneneanan ice aenenee aa aeneaaa nea taannrenanaaanenataten 263 E-guvernare și tehnologia informaţiei și comunicaţiilor (TIC)... nana eeennneeneenerannnoeeezauaraneee 265 Sectorul TIC în economia municipiului Reșița... neneeneeneeeee en aneeeenenenana aan enononneaene nenea esaaeae 265 Educația „munteanu aaa nananeaanananenennan anna neaeanetane atena teneananaanearanae 266 Încurajarea antreprenoriatului în domeniul TIC... nneeeeeeneaaneee ananas neta nenanane aaa nenennea 267 Infrastructura... eaeaenananeenne an enenenennene nenea nana eataea ea etonanana na ananaanenenenaenaaeenneara ta nanane 268 E-guvernare la Reșița...........mmce nana eee nonnenannaen an nnane ana enenrenaan aa tananeananeananenazenea 269 Comparaţia cu alte orașe competitoare........maea n nennananeronenenenenenenea ana neneneneneneneonneneanananaanaaanasanareaea 273 Analiză SWOT. Perspective strategice pentru sectorul IT și implementarea e-guvernării .. Analiza economiei locale Context regional. „278 Context judeţean... ceea eee en rnneneneeonaa nenea anna anno eanaeae near neon nana ananananase 281 Economia locală — Rezultatele economice și activitatea companiilor..........cnaecnenene nenea nenea anna 289 Economia locală — specializare și performanţă .......mn nana enerva nenenaneneneaeananannenennnanara 301 Capacitate și performanţă financiară — bugetul local ......n.mene nenea neam ananeannnananeanavanenen eee 307 Turism în UAT-urile din ZM Reşiţa și ZUF Reșița... eee nenea en enana nenea amane nanaene onanonanenenenanene 331 Reziliența economică a municipiului Reșița la criza financiar-economică declanșată în 2008 — 2009 . 347 Analiza SWOT......cuannen anna ne nare nene aan anna eaenanana neam nennn nenea nenea aan na anaaanae ananas ta taanananananan tanar 364 Concluzii și perspective strategice privind reziliența economică a municipiului Reșiţa.................... 365 Reșița: Profilul strategic Context strategic Concept strategic... nana nnnnen eee emana anna nenanananae nenea eee enaenentaenennnnenenonannenenenena nea naennaa Pericole strategice ........ nana ree eee eee nanenennnaeaeaenenenanananaa ea ceea aa ananenenneneanaeananannanaaeanaeene Surse de avantaj competitiv Viziune... nenea enenaneenanease Factori strategici cheie ............ Direcţii strategice de dezvoltare: Obiectivele de dezvoltare........... Obiective transversale... anno nnenan en annenaenenenaneneanenanananea aaa aaa ananenenenenananananananenntanana tatea Obiective generale și specifice ......„.mmumnaeneee anna eenennae ea eae ana nnenanananeaaan arena nennanenenaenananea nenea Managementul şi implementarea SIDU Reșița 2021 — 2030. Implementarea SIDU Reşiţa 2021-2030... Potenţiale riscuri în implementarea SIDU Reșița (2022-2030) și măsuri de atenuare a acestora........ 395 Graficul de monitorizare a implementării Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a municipiului Reșița pentru perioada 2022 — 2030 — indicatori propuși Planul de acţiune ........c un aneaaneeaneeee .. FSPAC Procesul de realizare a Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană (SIDU) a municipiului Reşiţa pentru perioada 2022 - 2030. FSPAC Procesul de planificare strategică are la bază o serie de principii elementare, precum: - rigurozitate metodologică demonstrată prin utilizarea unor instrumente de planificare coerente, construcția unor modele de dezvoltare strategică valide și expertiza consultanţilor; dezvoltarea strategiei s-a realizat pornind de la date empirice, utilizarea unor instrumente specifice planificării și în parteneriat cu stakeholderii locali, astfel încât proiectul final să poată fi utilizat ca un instrument real de management local. - profesionalismul experţilor, echipa de experţi fiind una consolidată deja în cadrul altor demersuri similare de planificare strategică; strategia a fost realizată de experți în domeniul planificării strategice; - implicarea stakeholderilor/actorilor afectaţi de deciziile și acţiunile Primăriei Reșița; în fiecare etapă din proiect participarea stakeholderilor locali a avut un rol esenţial, atât pentru înțelegerea specificului comunităţii, cât și pentru definirea viziunii, obiectivelor şi direcțiilor de dezvoltare. Niciun efort de planificare nu poate fi realizat și implementat cu succes fără participarea activă a comunității. - transparența procesului de realizare a strategiilor; toate întâlnirile organizate au fost publice, având acces orice actor interesat să participe la acestea; - integritatea și evitarea conflictului de interese. Etapele procesului de planificare strategică Prima etapă din cadrul procesului de planificare a fost cea de constituire a unor grupuri tematice de lucru și stabilirea unui calendar de lucru. Experții implicați în procesul de planificare strategică au propus constituirea a patru grupuri de lucru: + Dezvoltare economică locală și turism; + Capacitate administrativă (Guvernare, E-guvernare, Dezvoltare Metropolitană, Reziliență Comunitară); e Social - Sănătate e Dezvoltare urbană și comunitară (Urbanism, mobilitate, mediu); e Educaţie, tineret, cultură. Pentru fiecare grup de lucru, ţinând cont de tematica acestuia, echipa de experţi a propus invitarea reprezentanţilor unor organizaţii, precum: * reprezentanţi ai unităţilor administrativ teritoriale (comune, orașe, municipii) din judeţ; * reprezentanţi ai structurilor deconcentrate și descentralizate ale administraţiei centrale (de ex. ISJ, AJOFM, APM etc.); * reprezentanţi ai celor mai mari companii/angajatori, dar și ai sectorului IMM din oraș/județ; * reprezentanți ai asociaţiilor profesionale, clusterelor etc.; * reprezentanți ai ONG-urilor și altor organizaţii comunitare și ale societății civile; * reprezentanți ai mediului academic, religios, cultural etc. Invitaţiile în vederea participării la întâlnirile de lucru, cu precizarea temei de discuții, a datei și intervalului orar au fost transmise de către personalul Primăriei Reșița. Înaintea întâlnirilor de lucru, celor care au confirmat participarea, le-au fost transmise prin e-mail sinteze ale secţiunilor din analiza preliminară/analiza diagnostic. Sintezele au fost trimise ţinând cont de tematica grupului de lucru. Concomitent cu prima etapă, s-a desfășurat și cea de a doua etapă a procesului de planificare strategică şi anume realizarea analizei diagnostic/preliminare a orașului Reşiţa. În acest demers, pe baza prelucrării și analizei datelor statistice existente în bazele de date oficiale (INS, Eurostat, ONRC, DPFBL etc.), precum și a 5 FSPAC datelor furnizate (la cerere) de către Primăria Reșița, a fost realizată o diagnoză a situaţiei recente la nivelul municipiului Reșița, dar și o analiză a evoluţiei pe următoarele domenii: demografie; educaţie; sănătate; social, cultură, industrii culturale și multiculturalism, planificare spaţială, dezvoltare urbană și comunitară, factori de mediu şi schimbările climatice, capacitate administrativă, e-guvernarea și tehnologia informației, economie (inclusiv agricultură și dezvoltare rurală), reziliență economică, turism. Analiza diagnostic include şi elemente de analiză comparată cu alte municipii similare. Prezentarea cadrului strategic internaţional, european, național, regional, județean - făcându-se referire inclusiv la strategia anterioară de dezvoltare a municipiului, precum și la strategii sectoriale - completează analiza preliminară, oferind astfel o imagine de ansamblu asupra obiectivelor, priorităţilor și oportunităţilor de finanţare pentru perioada următoare. Analiza datelor statistice a fost completată de realizarea unei anchetei sociologice în municipiul Reşiţa. Aceasta a constat în realizarea unui sondaj de opinie privind calitatea vieţii în municipiul Reșița. Sondajul a fost realizat în perioada noiembrie-decembrie 2020 pe un eșantion de 800 de respondenţi (interviuri telefonice — CATI), eșantion (simplu aleator), reprezentativ statistic la nivelul municipiului Reșița. Eroarea tolerată este de 3,7%, la un nivel de probabilitate de 95%. Analiza SWOT a municipiului, împreună cu Perspectivele strategice completează analiza preliminară, sintetizând astfel această parte a analizei. Participarea permanentă a stakeholderilor locali în etapele de realizare a strategiei reprezintă un element fundamental pentru asigurarea unui [...]