HCL 72/2024 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIULUI REȘIȚA ] HOTĂRÂRE NR. 72 DIN 23.02.2024 privind aprobarea procedurii operaționale privind metodologia de selecție și prioritizare a proiectelor din Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Resita 2022 - 2030 (SIDU) si din Planul de Mobilitate Urbană durabilă a Municipiului Resita și a Zonelor Metropolitane (PMUD) finanţabile prin Programul Regional Vest 2021 — 2027 Consiliul Local al Municipiului Reşiţa întrunit în şedinţă de îndată, din data de 23.02.2024; Având în vedere referatul de aprobare nr. 11241/08.02.2024 şi Raportul de specialitate nr. 11231/08.02.2024 al Direcţiei Dezvoltare Locală şi Instituţională, Serviciul Proiecte cu Finanţare Externă şi Strategii, precum și rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului local; Văzând Avizul de legalitate al Direcţiei Juridice nr. 14883/20.02.2024; Tinând cont de Instrucţiunea Nr. 4/2023 emisă de Autoritatea de Management pentru Programul Regional Vest (Agenţia pentru Dezvoltare Regională Vest) privind actualizarea Documentului cadru pentru verificarea strategiilor teritoriale integrate şi a planurilor de mobilitate urbană durabilă în cadrul Programului Regional Vest 2021 — 2027 şi de documentul cadru reglementat prin aceasta; Tinând cont de prevederile Legii nr. 277/2021 pentru aprobarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 122/2020 privind unele măsuri pentru asigurarea eficientizării procesului decizional al fondurilor externe nerambursabile destinate dezvoltării regionale în România; Tinând cont de prevederile Deciziei de punere în aplicare a comisiei C (2022) 7252 (final) din 07.10.2022 de aprobare a programului regional “Vest” pentru sprijin din partea Fondului European de Dezvoltare Regională în cadrul obiectivului „Investiţii pentru ocuparea forței de muncă şi creștere economică” pentru regiunea Vest din România; In baza articolelor 28 şi 29 din Regulamentul UE 1060/2021, respectiv art. 11 al Regulamentului UE 1058/2021 privind FEDR/FC, precum şi OUG nr. 156/2020 privind unele măsuri pentru susținerea dezvoltării teritoriale a localităților urbane şi rurale din România cu finanţare din fonduri externe nerambursabile, cu modificările şi completările ulterioare ; In baza Regulamentului nr. 1060/2021, în baza căruia investiţiile dedicate dezvoltării urbane durabile vor fi fundamentate în baza unor strategii teritoriale integrate elaborate şi implementate sub responsabilitatea autorităților sau organismelor teritoriale competente (e. municipii/oraşe, asociaţii de dezvoltare intercomunitară etc.); Tinând cont de prevederile Ordonanţei de Urgenţă nr. 122/2020 privind unele măsuri pentru asigurarea eficientizării procesului decizional al fondurilor externe nerambursabile destinate dezvoltării regionale în România, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Legea nr. 315/2004 privind Dezvoltarea Regională în România; Ținând cont şi de prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare prevederile Legii Nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; Direcţia Juridică, Biroul Contencios Administrativ P-ţa 1 Decembrie 1918, nr. LA, e-mail: juridic Oprimariaresita.ro ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIULUI REȘIȚA Văzând prevederile Legii nr. 421 din 28 decembrie 2023 privind bugetul de stat pe anul 2024; În temeiul prevederilor art. 129 alin. 1, alin. 2 lit. b), alin. 4 lit. d), art. 139 alin. 1], art. 196, alin. 1, lit. a), art. 197 alin. 1 şi alin. 2 și art. 199 alin. 2 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, modificat şi completat. HOTĂRĂȘTE: Art. 1 — Se aprobă Procedura Operaţională privind Metodologia de Selecţie și Prioritizare a Proiectelor din Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Resita 2022 - 2030 (SIDU) si din Planul de Mobilitate Urbană Durabilă a Municipiului Resita și a Zonelor Metropolitane (PMUD) finanțabile prin Programul Regional Vest 2021 — 2027, conform anexei, anexă ce face parte din prezenta hotărâre. Art. 2- Cu ducerea la îndeplinire a prezentei se încredințează Direcţia Dezvoltare Locală şi Instituţională. Art. 3 - Prezenta hotărâre intră în vigoare la data comunicării. Art, 4 - Hotărârea se comunică: - Primarului Municipiului Reşiţa; - Prefectului şi Instituţiei Prefectului Judeţul Caraş-Severin; - Serviciului Proiecte cu Finanţare Externă şi Strategii; - Direcţia Dezvoltare Locală şi Instituţională; - Direcţiei Investiţii şi Mobilitate Urbană; - Direcţiei Buget, Finanţe-Contabilitate, Resurse Umane. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, NELU MLADIN Direcţia Juridică, Biroul Contencios Administrativ P-ţa 1 Decembrie 1918, nr. LA, e-mail: juridic E primariaresita.ro Anexă 44 HCL. MĂ, 4223.02 D024 PROCEDURĂ OPERATIONALĂ Cod: PO METODOLOGIA DE SELECȚIE ŞI PRIORITIZARE A PROIECTELOR DIN STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ (SIDU) SI PLANUL DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ (PMUD) — FINANȚABILE PRIN PROGRAMUL REGIONAL VEST 2021 — 2027 U.A.T. MUNICIPIUL REȘIȚA Editia 1 Rev. O PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ PRIVIND METODOLOGIA DE SELECȚIE ȘI PRIORITIZARE A PROIECTELOR DIN STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI RESITA 2022-2030 SI DIN PLANUL DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ A MUNICIPIULUI RESITA ȘI A ZONELOR METROPOLITANE FINANȚABILE PRIN PROGRAMUL REGIONAL VEST 2021 — 2027 PROCEDURĂ OPERATIONALĂ Cod: PO METODOLOGIA DE SELECȚIE ȘI PRIORITIZARE A PROIECTELOR DIN STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ (SIDU) SI PLANUL DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ (PMUD) — FINANȚABILE PRIN PROGRAMUL REGIONAL VEST 2021 — 2027 U.A.T. MUNICIPIUL REȘIȚA Editia 1 Rev. 0 1. SCOPUL PROCEDURII Această metodologie este aplicată de către Municipiul Resita în contextul abordării dezvoltării urbane durabile promovate prin Programul Regional PR Vest 2021-2027 și are ca scop identificarea Listei de proiecte prioritare din STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI RESITA 2022 — 2030 şi PLANUL DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ A MUNICIPIULUI REȘIȚA și AL ZONELOR METROPOLITANE, finanțabile din Programul Regional Vest '2021-2027, pe fiecare obiectiv specific și intervenție regională aferente abordării dezvoltării urbane durabile. Metodologia descrie modalitatea de desfășurare a procesului de selecţie și prioritizare a proiectelor din STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI RESITA 2022 — 2030 finanţabile prin PROGRAMUL REGIONAL VEST 2021 — 2027, înbaza unui set de criterii recomandate de către Autoritatea de Management pentru fiecare obiectiv specific și intervenție regională. 2. DOMENIUL DE APLICARE Domeniul de aplicare al prezentei proceduri se referă la selectarea și prioritizarea fișelor de proiecte care vor fi depuse de către U.A.T. Municipiul Reșița în cadrul Programului Regional Vest 2021 — 2027, dezvoltate pe baza ideilor de proiecte rezultate din Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Reşiţa 2022 — 2030, respectiv din Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Reșița și al Zonelor Metropolitane. 3. DEFINIŢII, ABREVIERI, ACRONIME 3.1. Abrevieri și acronime A.D.R. - Agenţie pentru Dezvoltare Regională; A.M. - Autoritate de Management; M.G.- Mecanism de Guvernanţă S.G. - Structura de Guvernanţă ; F.P.- Fișă de proiect; G.P. - Grilă punctaj O.S. - Obiectiv specific; PR. - Program Regional; PR.V. - Programul Regional Vest; S.I.D.U. - Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană; PM.U.D. - Planul de Mobilitate Urbană Durabilă; 3.2. Definiţii specifice procedurii „AUTORITATE DE MANAGEMENT” - structura responsabilă de gestionarea și implementarea unuia sau mai multor programe operaţionale, care răspunde pentru utilizarea eficientă, efectivă și transparentă a fondurilor; „OPERAȚIUNE” - (a) un proiect, un contract, o acţiune sau un grup de proiecte selectate în cadrul programelor vizate; PROCEDURĂ OPERATIONALĂ Cod: PO METODOLOGIA DE SELECȚIE ȘI PRIORITIZARE A PROIECTELOR DIN STRATEGIA INTEGRATĂ U.A.T. MUNICIPIUL. DE DEZVOLTARE URBANĂ (SIDU) SI REȘIȚA PLANUL DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ Editia 1 Rev. 0 (PMUD) — FINANȚABILE PRIN PROGRAMUL REGIONAL VEST 2021 — 2027 (b) în contextul instrumentelor financiare, o contribuție a unui program la un instrument financiar și sprijinul financiar ulterior acordat destinatarilor finali prin instrumentul financiar respectiv; „BENEFICIAR ” - U.A.T. Municipiul Reșița „STRUCTURA DE GUVERNANȚĂ” - structura funcțională din cadrul U.A.T Municipiul Reșița, care are responsabilitatea îndeplinirii atribuţiei de selectare strategică a listelor de proiecte prioritare și a întocmirii fișelor de proiecte prioritare selectate pentru finanţare în cadrul obiectivelor specifice din cadrul PR Vest 2021-202 în zona urbană aferentă U.A.T Municipiul Reșița vizată de Program, aferente Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană și a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă (în cazul proiectelor ce urmează a fi propuse spre finanţare în cadrul Obiectivului Specific 2.8. - Promovarea unei mobilități urbane multimodale durabile, Prioritatea 4 - O regiune cu mobilitate urbană sustenabilă), organizată pe două niveluri: i... nivelul operaţional sau executiv, în care rolul principal îl deține UAT Municipiul Reșița, prin aparatul tehnic, care va contribui la elaborarea și implementarea strategiilor teritoriale integrate, precum și la selecția și prioritizarea proiectelor și întocmirea listelor de proiecte prioritare cu finanțare din PR Vest 2021-2027; ii... nivelul strategic și decizional, în care rolul principal îi revine Consiliului Local al UAT Municipiul Reșița, care aprobă strategia teritorială integrată și și lista de proiecte prioritare cu finanțare din PR Vest 2021-2027, pe fiecare obiectiv specific și intervenție regională aferente abordării dezvoltării urbane durabile Acest rol revine Consiliului Local al Municipiului Reșița. „Fișă de proiect” - formular standard depus de către U.A.T Municipiul Reșița (în calitate de solicitant/beneficiar) în prima etapă a procesului de selectare a operațiunilor/proiectelor din PR Vest 2021- 2027. În fişele de proiect sunt descrise succint o idee de proiect sau mai multe idei de proiecte, rezultate din S.I.D.U./ PM.U.D. „Strategia integrată de Dezvoltare Urbană (SIDU)'- documentul strategic prin care este stabilită viziunea pe termen mediu și lung a U.A.T. Municipiul Reșița, care cuprinde acţiuni interconectate ce urmăresc îmbunătăţirea durabilă a condiţiilor economice, de mediu, climatice, sociale și demografice ale unei zone urbane (la nivelul municipiului Reșița și al zonei funcţionale urbane, după caz). „Planul de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD)” - documentația complementară strategiei integrate de dezvoltare urbană și Planului urbanistic general (P.U.G.), conţinând o planificare strategică teritorială a U.A.T. Municipiului Reșița, prin care este corelată dezvoltarea spațială a localităților și a zonei periurbane/metropolitane a acesteia cu nevoile de mobilitate și transport ale persoanelor și mărfurilor; U.A.T. MUNICIPIUL DE DEZVOLTARE URBANĂ (SIDU) SI PROCEDURĂ OPERATIONALĂ Cod: PO METODOLOGIA DE SELECȚIE ŞI PRIORITIZARE A PROIECTELOR DIN STRATEGIA INTEGRATĂ i LI PLANUL DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ Editia 1 il (PMUD) — FINANȚABILE PRIN PROGRAMUL REGIONAL VEST 2021 — 2027 3.2. Reglementări europene şi naţionale, cadrul strategiei, documente programatice aplicabile A. Regulamente/reglementări europene: Prin intermediul noului cadru de reglementare 2021-2027 referitoare la politica de coeziune, accentul pe dezvoltarea urbană durabilă și strategiile de dezvottare teritorială și locală este demonstrat de setul de instrumente care sunt puse la dispoziţie pentru a sprijini orașele în proiectare și implementarea politicilor lor urbane. Astfel, noul cadru oferă orientări asupra elementelor obligatorii și de conţinut în temeiul următoarelor articole: Articolul 5 din Regulamentul (UE) 2021/1060 stabilește cinci obiective de politică cheie, relevante în contextul dezvoltării urbane. O atenție deosebită face referire la OP5 „O Europă mai aproape de cetăţeni”, introdus în cadrul de politică principal ca un angajament sporit față de dezvoltarea teritorială integrată și include un obiectiv specific de promovare a dezvoltării urbane durabile. Acesta oferă actorilor locali oportunități de conducere în identificarea și abordarea diverselor provocări ale zonelor urbane și, mai ales, de valorificare a potenţialul lor de dezvoltare locală. Articolul 2 din Regulamentul (UE) 2021/1060, care stabilește că un stat membru ar trebui să utilizeze investiţii teritoriale integrate, prin strategii de dezvoltare teritorială sau locală. Articolul 29 din Regulamentul (UE) 2021/1060, care enumeră mai multe elemente care ar trebui incluse în strategiile teritoriale care sunt finanţate prin Politica de Coeziune: o zonă geografică definită, o analiză a acesteia, a nevoilor și potenţialului de dezvoltare, o descriere a abordării integrate precum și implicarea partenerilor în pregătirea și implementarea strategiilor. Articolul 32 din Regulamentul (UE) 2021/1060, care enumeră mai multe elemente care ar trebui incluse într-o strategie de dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității. Articolul 11 din Regulamentul (UE) 2021/1058, care impune ca minimum 8% din resursele FEDR per stat membru să fie alocate dezvoltării teritoriale integrate, concentrată pe abordarea urbană. Se acordă o atenţie specială abordării privind provocările de mediu și climatice, în special tranziția spre o economie neutră din punct de vedere climatic până în 2050, spre valorificarea potențialului tehnologiilor digitale în scopuri de inovare și pentru sprijinirea dezvoltării zonelor urbane funcţionale (ZUF). Articolul 12 Regulamentul (UE) 2021/1058, care precedă crearea Iniţiativei Urbane Europene. Iniţiativa va acoperi toate zonele urbane, inclusiv zonele urbane funcţionale și are două componente principale de activitate: sprijinirea acţiunilor inovatoare și susținerea capacității și consolidarea cunoștințelor, evaluări de impact teritorial, politici de dezvoltare si comunicare. B. Legislaţie naţională OUG 156/2020 privind unele măsuri pentru susţinerea dezvoltării teritoriale a localităţilor urbane și rurale din România cu finanţare din fonduri externe nerambursabile; U.A.T. MUNICIPIUL REȘIȚA PROCEDURĂ OPERATIONALĂ Cod: PO METODOLOGIA DE SELECȚIE ŞI PRIORITIZARE A PROIECTELOR DIN STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ (SIDU) SI PLANUL DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ (PMUD) — FINANȚABILE PRIN PROGRAMUL REGIONAL VEST 2021 — 2027 Editia 1 Rev. 0 OUG 183/2022 - privind stabilirea unor măsuri pentru finanțarea unor proiecte de regenerare urbană. C. Documente programatice (Strategii, Planuri, Programe etc.) 4, Programul Regional Vest 2021 — 2027; Strategia naţională pentru dezvoltarea durabilă a României Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene („Carta”); Convenţia ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități; Strategia naţională privind drepturile persoanelor cu dizabilități 2021-2027; Strategia Naţională de Dezvoltare Urbană Integrată pentru Orașe Reziliente, Verzi, Incluzive și Competitive 2022-2035 - Politica Urbană a României. Orice alt act normativ european/naţional aplicabil în domeniul reglementat prin Ghidurile de finanțare. CONDIȚII DE FINANȚARE PRIN PROGRAMUL REGIONAL VEST 2021-2027 A INVESTIȚIILOR AFERENTE ABORDĂRII DEZVOLTĂRII URBANE DURABILE Prin Programul Regional Vest 2021-2027 pentru Obiectivele Specifice (OS) 2.1, 2.7, 2.8 și 5.1 conform Tabelului 1 de mai jos, se implementează abordarea dezvoltării urbane durabile (integrate), care are la bază prevederile articolelor 28 și 29 din Regulamentul UE 1060/2021, respectiv art. 11 al Regulamentului UE 1058/2021 privind FEDR/FC, precum și OUG nr. 156/2020 privind unele măsuri pentru susținerea dezvoltării teritoriale a localităților urbane și rurale din România cu finanțare din fonduri externe nerambursabile, cu modificările și completările ulterioare. Nr. OBIECTIV PRIORITATE (P) INTERVENȚIE REGIONALA/ crt. SPECIFIC (0S) ACTIUNI FINANȚATE 1 OS 2.1 - P3 - Oregiune cu | 3.1.A. - Eficienţă energetică în clădiri Promovarea măsurilor de eficiență energetică și reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră orașe prietenoase mediul cu rezidențiale - grant Reabilitarea termică a elementelor de anvelopă a clădirii; Îmbunătăţirea sistemului tehnic al clădirii, respectiv instalații: de ex. sisteme de ventilare centralizată, instalația de distribuție centralizată a agentului termic — încălzire și apă caldă de consum, înlocuirea corpurilor de iluminat cu corpuri de iluminat cu LED, senzori de mișcare etc.; Utilizarea surselor regenerabile de energie, în măsura în care sunt concepute și dimensionate pentru consumul propriu al clădirii — pentru părţile comune, fără a se urmări livrarea de energie în rețelele naționale, integrate cu alte tipuri de acţiuni şi într-un procent limitat;Alte intervenții PROCEDURĂ OPERATIONALĂ Cod: PO METODOLOGIA DE SELECȚIE ȘI PRIORITIZARE A PROIECTELOR DIN STRATEGIA INTEGRATĂ U.A.T. MUNICIPIUL DE DEZVOLTARE URBANĂ (SIDU) SI REȘIȚA PLANUL DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ Editial Rev0 (PMUD) — FINANȚABILE PRIN PROGRAMUL REGIONAL VEST 2021 — 2027 Nr. OBIECTIV PRIORITATE (P) INTERVENȚIE REGIONALA! crt. | SPECIFIC (0S) ACTIUNI FINANȚATE aferente măsurilor conexe care contribuie la implementarea proiectului. 3.1.C. - Eficienţă energetică în clădiri publice Creșterea eficienței energetice în clădirile publice din mediul urban din Regiunea Vest, cu următoarele tipuri de funcțiuni: - educaţionale: unităţi de învățământ de stat antepreșcolar, preşcolar, primar, gimnazial, liceal, profesional, instituții de învăţământ superior de stat, inclusiv campusuri aferente unităților de învățământ de stat; - sănătate: spitale, sanatorii, centre de sănătate, unități de asistenţă medicosociale, ambulatorii (policlinici, laboratoare, centre de radiologie și imagistică) etc.; - servicii sociale fără componentă rezidențială, definite conform HG nr. 867/2015, cu excepția centrelor de tip respiro și a centrelor rezidenţiale de îngrijire și asistenţă pentru persoanele fără adăpost. Os 2.7 - Intensificarea acțiunilor de protecție şi conservare a naturii, a biodiversității și a infrastructurii verzi, inclusiv în zonele urbane, precum şi reducerea tuturor formelor de poluare P3 - O regiune cu orașe prietenoase cu mediul 3.2. Infrastructură verde Amenajări de straturi ecologice urbane prin plantări de plante autohtone perene, puieţi și arbori maturi; Sisteme de irigaţii sustenabile; Amenajări minimale aferente suprafețelor acvatice urbane pentru proiectele care includ spații verzi; Elemente. de amenajare, echipare și dotare specifică pentru protecția biodiversităţii; Alei pietonale sau suprafețe multifuncţionale cu îmbrăcăminte și fundaţie permeabilă; Măsuri conexe: piste pentru cicliști, mobilier urban, facilităţi pentru recreere, sisteme de irigaţii, instalare Wi-Fi în spaţiile publice, etc. PROCEDURĂ OPERATIONALĂ Cod: PO METODOLOGIA DE SELECȚIE ȘI PRIORITIZARE A PROIECTELOR DIN STRATEGIA INTEGRATĂ AT E RICI FIUL DE DEZVOLTARE URBANĂ (SIDU) SI cytia1 Reu.0 ăi PLANUL DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ i (PMUD) — FINANȚABILE PRIN PROGRAMUL REGIONAL VEST 2021 — 2027 Nr. OBIECTIV PRIORITATE (P) INTERVENȚIE REGIONALA/ crt. SPECIFIC (0S) ACTIUNI FINANȚATE 3 OS 2.8. - P4 — O regiune cu | 4.1.- Mobilitate urbană sustenabilă Promovarea unei | mobilitate urbană mobilități urbane sustenabilă Construirea, modernizarea, reabilitarea, multimodale extinderea infrastructurii de transport durabile către o urban curat - linii de tramvai și troleibuz; economie netă Dezvoltarea și modernizarea fără emisii de infrastructurii pentru transportul carbon nemotorizat: piste de cicliști, trasee pietonale generate exclusiv de investiţiile în infrastructura de transport public sau nemotorizat; Achiziţionarea materialului rulant; Achiziţionarea de trol [...]