HCL 39/2026 Orșova adoptată

ROMÂNIA JUDETUL MEHEDINŢI CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORŞOVA HOTĂRÂREA Nr.39 privind reglementarea desfăşurării activităţilor de jocuri de noroc în locaţii fizice pe teritoriul administrativ al municipiului Orșova și aprobarea Regulamentului privind procedura de emitere a autorizaţiei de funcționare locală a operatorilor economici care desfăşoară activităţi de jocuri de noroc în locaţii fizice (cod CAEN 9200) pe teritoriul administrativ al municipiului Orşova Având în vedere referatul de aprobare înregistrat la nr.2946 din 01.04.2026, raportul compartimentului de resort din cadrul compartimentului de specialitate al Primarului înregistrat la nr.2947 din 01.04.2026 şi avizul comisiei pentru activităţi economico financiare, administratie publică locală, juridică şi de disciplină; Văzând anunţul nr.89/2951/01.04.2026 publicat în site-ul Primăriei municipiului Orşova și afişat la sediul Primăriei municipiului Orşova, adresele Companiei Naţionale „Loteria Română” S.A. nr.1716 din 02.03.2026 înregistrată la Primăria municipiului Orşova la nr. 1827 din 03.03.2026 şi nr.3287 din 03.03.2026 înregistrată la Primăria municipiului Orşova la nr.2301 din 16.03.2026, adresele Superbet Retail SA nr.999 din 24.03.2026 înregistrate la Primăria municipiului Orşova la nr.2646 din 25.03.2026 şi la nr.3198 din 08.04.2026, punctul de vedere al Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei, cu privire la interpretarea dispoziţiei art.18 lalin.(1) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr.7/2026. În baza prevederilor Ordonanţei de urgenţă nr.77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.246/2010, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. III pct.6 din Ordonanţa de urgenţă nr.7/2026 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităţilor administrativ- teritoriale, ale Hotărârii nr.111/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de punere în aplicare a Ordonanţei de urgenţă nr.77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc, ale Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările ulterioare şi ale art. 87 alin.(3), art.129 alin. (1), alin.(2) lit.b) coroborat cu alin.(4) lit.c), alin. (14) din Ordonanţa de urgenţă nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completarile ulterioare; În temeiul art.139 alin.(1), art.196 alin.(1) lit.a) şi art. art.240 alin.(2) din Ordonanţa de urgență nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completarile ulterioare; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORȘOVA HOTARAȘTE: Art.1, Se aprobă organizarea şi exploatarea activităţilor de jocuri de noroc în locaţii fizice pe raza municipiului Orşova. Art.2, Se aprobă Regulamentul privind procedura de emitere a autorizaţiei de funcţionare locală a operatorilor economici care desfăşoară activităţi de jocuri de noroc în locaţii fizice (cod CAEN 9200) pe teritoriul administrativ al municipiului Orșova, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Se aprobă taxa anuală pentru obţinerea autorizaţiei de funcționare locală datorată către bugetul local al municipiului Orşova, calculată în funcţie de suprafaţa utilă a spaţiului în care se desfăşoară activitatea de jocuri de noroc în locaţii fizice, în cuantum de 500 lei/mp/an, pentru anul 2026. Art,4, Prezenta hotărâre se aplică tuturor operatorilor economici licenţiaţi de către Oficiu Naţional pentru Jocuri de Noroc care desfăşoară activităţi de jocuri de noroc în locaţii fizice pe teritoriul municipiului Orşova. Art.5. Cu aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se însărcinează Primarul municipiului Orşova. Adoptată astăzi 27.05.2026, în municipiul Orşova, judeţul Mehedinţi PRESEDINTE DE sole NE CONSILIER LOCAL. 5 Mariana BIJAN 4 At») CONTRASIHMNEAZA, SECRETARIGEXERAL, jr. Elena BOŢILĂ efecte juridice”, dupa caz Nr Operatiuni efectuate Crt. _ 0 — 1 Aa 1 Adoptarea hotararii nr.39/27/05/2026 |39/05/2026 ( Ip AUR s-a facut cu majoritate Ț, simpla X absoluta calificata? î 2 | Comunicarea catre primar”? 77. 101..[2026 3 Comunicarea catre prefectul judetului” AT101.12026._| 4 Aducerea la cunostinta publica” | 5 Comunicarea, numai in cazul celei cu caracter individual»”* 6 Hotararea devine obligatorie” sau produce N MUNICE TU L 10 REGULAMENT privind procedura de emitere a autorizaţiei de funcţionare locală a operatorilor economici care desfășoară activităţi de jocuri de noroc în locaţii fizice (cod CAEN 9200) pe teritoriul administrativ al municipiului Orșova CAPITOLUL | — DISPOZIȚII GENERALE Art. 1. Domeniul de reglementare (1) Prin prezentul regulament se instituie procedura de obţinere a autorizaţiei de funcționare locală a operatorilor economici care desfășoară activităţi de jocuri de noroc — cod CAEN 9200 — pe teritoriul administrativ al municipiului Orșova, în conformitate cu prevederile: * Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 77/2009, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 246/2010, cu modificările și completările ulterioare; * Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 7/2026; * şiale altor acte normative aplicabile în materia jocurilor de noroc. Prezentul regulament pune în aplicare art. 18! din OUG nr. 77/2009, astfel cum a fost introdus prin OUG nr. 7/2026. (2) Prin autorizaţie de funcţionare locală se înțelege documentul acordat prin hotărâre de Consiliul Local, care stabilește locaţia specializată pentru jocuri de noroc pentru desfășurarea activităţii de jocuri de noroc în locaţii fizice la nivelul local, anterior exploatării efectivă a activităţii. Autorizaţia este valabilă pentru o perioadă de 12 luni de la data emiterii. (3) Prezentul regulament are în vedere realizarea următoarelor obiective: + Protejarea intereselor colectivităţi locale; * Asigurarea legalităţii și conformităţii cu normele de drept; + Prevenirea utilizării ilegale a spațiilor și echipamentelor pentru jocuri de noroc; + Protejarea minorilor și a persoanelor vulnerabile; + Prevenirea dependenţei de jocuri de noroc; + Asigurarea unei concurenţei loiale și transparente; « Colectarea veniturilor pentru bugetul local. Art. 2. Definiţii (1) În sensul prezentului regulament, termenii și expresiile de mai jos au următoarele înţelesuri: * a) Operator economic -persoană juridică constituită legal în România sau într-un stat membru al Uniunii Europene, într-un stat semnatar al Acordului privind Spaţiul Economic European ori în Confederaţia Elvețiană, care deţine licenţă de organizare a jocurilor de noroc, 1 Se N tp C emisă de O.N.J.N., și care desfășoară sau intenţionează să desfăşoare act de noroc pe raza municipiului Orșova; + _b) Licenţă de organizare — document emis de O.N..N., valabil 10 ani, care conferă dreptul de a organiza activităţi de jocuri de noroc pe teritoriul României; * c) Autorizaţie de exploatare - document emis de O.N.J.N., valabil 1 an de la data acordării, care conferă dreptul de exploatare a activităţii de jocuri de noroc; * d) Autorizaţie de funcţionare locală — document acordat de Consiliul Local prin hotărâre, valabil 1 an de la data emiterii, care se obţine anterior şi pe baza căruia se poate solicita autorizaţia de exploatare de la O.N.J.N., şi care stabilește locaţia specializată pentru jocuri de noroc; * e) Locaţie specializată pentru jocuri de noroc — sediu/punct de lucru (sediu secundar) înregistrat de operatorul de jocuri de noroc conform dispoziiilor legale în vigoare, în care se desfășoară efectiv activitatea de jocuri de noroc și pariuri, cod CAEN 9200 (sala de cazinou, sala de bingo, agenia de pariuri, agenţia loto, sălile specializate de slot machine etc.); * f)O.NJ.N.- Oficiul Naţional pentru Jocuri de Noroc, autoritate publică de specialitate; * g) Cod CAEN 9200 — Activităţi de jocuri de noroc și pariuri; * _h) Zonă de protecţie — spaţii în proximitatea instituţiilor de învățământ, a așezămintelor socio-culturale și religioase, a spitalelor, pentru care se pot impune restricţii cu privire la amplasarea și exploatarea activităţilor de jocuri de noroc. Art. 3. Autoritatea responsabilă (1) Autoritatea responsabilă de acordarea autorizaţiei de funcţionare locală este Consiliul Local al Municipiului Orșova, prin hotărâre de Consiliu Local, pe baza propunerii Primarului care efectuează prin aparatul de specialitate verificarea conformităţii documentaţiei și a locației cu cerințele prezentului regulament. (2) Primarul, prin compartimentele de specialitate, exercită controlul asupra respectării condiţiilor de funcţionare prevăzute de prezentul regulament și de legislaţia în vigoare, și transmite Consiliului Local proiectul de hotărâre pentru a se pronunţa asupra acordării autorizaţiei. CAPITOLUL II — CONDIȚII DE OBȚINERE A AUTORIZAȚIE! DE FUNCȚIONARE LOCALĂ Art. 4. Condiţii generale (cumulativ) (1) Pentru a obţine autorizația de funcţionare locală, operatorul economic trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii: a) Licenţă valabilă — să deţină licenţă de organizare a jocurilor de noroc valabilă, emisă de O.N.J.N., la data depunerii cererii; b) Înregistrare la Registrul Comerţului — să fie înregistrat cu codul CAEN 9200; c) Punct de lucru (sediu secundar) pe raza municipiului — să aibă înregistrat legal la Oficiul 2 care corespunde strict locației în care se va desfășura activitatea și pentru care se solicită autorizaţia; d) Situaţie juridică — să nu se afle în proceduri de faliment, dizolvare, lichidare sau insolvenţă; e) să aibă achitate integral obligaţiile către bugetul local al municipiului Orșova (amenzi, impozite, taxe locale, chirii etc.); f) Declaraţie de conformitate — să depună o declaraţie pe propria răspundere privind conformitatea cu prevederile legale; (2) Operatorul economic trebuie, de asemenea, să respecte condiţiile specifice prevăzute la Articolul 5. (3) Nu se consideră obligaţii fiscale restante, în sensul alin. (1) lit. e): a) obligaţiile fiscale pentru care operatorul economic a obținut înlesniri la plată (eșalonare/reeșalonare), aflate în vigoare la data depunerii documentaţiei; b) obligaţiile fiscale datorate și neachitate, cuprinse în titluri executorii pentru care instanța judecătorească a dispus suspendarea executării silite sau în cazul în care suspendarea executării silite a avut loc ca urmare a deschiderii procedurii de reorganizare judiciară; c) obligaţiile de plată pentru care s-a dispus suspendarea actului administrativ-fiscal sau care sunt suspendate în condiţiile legii. Art. 5. Condiţii privind locația specializată (1) Locaţia specializată pentru jocuri de noroc trebuie să îndeplinească următoarele condiţii: a) Amplasare regulamentară — se amplasează la o distanţă de minimum 100 de metri de incinta: — instituţiilor de învățământ (școli, grădiniţe, creșe, licee, universităţi); — așezămintelor socio-culturale și religioase (biserici, sinagogi, centre sociale, centre comunitare); — spitalelor și policlinicilor. b) Destinația comercială din construcţie — spaţiul trebuie să aibă destinație comercială încă din faza de construcţie a imobilului, certificată prin extrasul de carte funciară sau prin autorizaţia de construire. Nu se emit autorizaţii de funcţionare locală pentru locaţii aflate în imobile a căror destinaţie iniţială a fost locuinţă și care au fost schimbate ulterior în spaţii comerciale, extinderile acestora și care se află în blocuri de locuinţe; c) Aspect și întreţinere — să prezinte un aspect curat, igienic și bine întreţinut; - fațadele spaţiilor destinate jocurilor de noroc trebuie să respecte un caracter sobru, fără elemente vizuale agresive sau excesiv de atrăgătoare. , au FIR Ă , . 0 INCA - este interzisă utilizarea luminilor intermitente, a culorilor stridente sau a gi taje grafice care pot stimula în mod excesiv interesul pentru participarea la jocuri de noree-— - suprafeţele vitrate vor fi acoperite opac, acestea nu trebuie sa permita vizibilitatea în interior, pentru a proteja spațiul public. - afișajul exterior este limitat la denumirea operatorului și la un simbol discret de identificare. - este interzisă expunerea de imagini sugestive privind câștiguri, premii sau stiluri de viaţă asociate jocurilor de noroc. - cromatică neutră la amenajările exterioare. d) Facilități pentru persoane cu dizabilități — să asigure acces pentru persoane cu dizabilităţi, conform normelor de accesibilitate; e) Sistem de supraveghere video — să dispună de sistem de supraveghere funcțional, cu înregistrare 24/24 ore şi stocare pe minimum 30 de zile, conform prevederilor legale; f) Sistem de protecţie contra incendiilor — să dispună de sisteme de stingere a incendiilor și de alarmă la incendiu funcţionale; 8) Iluminare și ventilare — să asigure iluminare și ventilare adecvate; h) Izolare de alte activităţi — să fie separat sau izolat de alte spaţii comerciale, cu ușă de acces independent, pentru a evita trecerea accidentală a minorilor prin aceasta. i) interdicţia comercializării băuturilor alcoolice — în spaţiile în care se desfăşoară jocuri de noroc ca activitate principală, nu se pot comercializa băuturi alcoolice de către organizator sau de către un terţ. j) Pentru a fi autorizată, locaţia specializată de jocuri de noroc trebuie să dețină număr cadastral distinct și extras de carte funciară propriu, sau cod U.l. ( unitate individuală) distinct. |) Nu se emite autorizaţia de funcţionare dacă în același Spaţiu, identificat cu același număr cadastral/extras de carte funciară, funcţionează o unitate de alimentaţie publică în care se comercializează băuturi alcoolice, chiar dacă s-au executat lucrări de compartimentare interioară sau s-au creat căi de acces separate. Este interzisă orice formă de acces (inclusiv uși interioare) cu un spaţiu în care se comercializează băuturi alcoolice. k) respectarea tuturor normelor privind ordinea și liniştea publică și a normelor de protecție împotriva poluării fonice. (2) Contractul de închiriere sau documentul de proprietate trebuie să fie depuse în copie certificată conform cu originalul, însoţite obligatoriu de: * Extrasul de carte funciară din care să reiasă în mod clar destinaţia comercială a spaţiului din faza de construcţie inclusiv pentru unităţile individuale; Autorizaţia de construire a clădirii (dacă este disponibilă) care să a comercială; Art. 6. Protecţia populației (1) Operatorul economic trebuie să implementeze măsuri pentru: a) Protecția minorilor — se interzice accesul minorilor în locaţia specializată; se afișează la loc vizibil (la intrare și pe pagina de internet, dacă există) simboluri vizuale care interzic accesul persoanelor sub 18 ani; b) Prevenirea dependenţei — se pune la dispoziţia clienţilor informaţii despre serviciile de consiliere și asistenţă pentru persoane cu risc de dependenţă de jocuri de noroc; c) Joc responsabil - se implementează măsuri pentru promovarea jocului responsabil, inclusiv limitări de timp și de sume pentru jucători; d) Controlul documentelor de identitate — se vor solicita documente de identitate pentru a verifica vârsta clienţilor; e) Afișaj informativ — se afișează regulile de joc, tarifele și condiţiile de participare la loc vizibil; f) Plăţi sigure — se asigură mecanisme de plată sigure și transparente. (2) Măsurile prevăzute la alin. (1) sunt de responsabilitatea operatorului economic. Art. 7. Comportamentul operatorului și angajaţilor (1) Operatorul economic şi angajaţii acestuia trebuie să; a) Respecte legislația — integral prevederile OUG nr. 77/2009 cu modificările și completările ulterioare, OUG nr. 7/2026 şi ale prezentului regulament; b) Activitate legală — să nu desfășoare decât activități autorizate de O.N..N.; C) Plăţi regulate —să plătească la termen toate obligaţiile fiscale și bugetare; d) Confidenţialitate — să protejeze datele personale ale clienţilor conform GDPR; e) Comunicare cu autorităţile — să coopereze cu autorităţile competente și să depună rapid informaţiile solicitate. Art. 8. Echipamentele şi mijloacele de joc (1) Echipamentele și mijloacele de joc utilizate trebuie să aibe: a) Autorizare O.N.J.N. — să fie autorizate de O.N.J.N.; b) Certificare tehnică — să dispună de certificat de conformitate și certificare tehnică; manipulate; e) Conformitate cu standardele - să respecte standardele tehnice și de securitate internaţionale. CAPITOLUL Il - PROCEDURA DE OBȚINERE A AUTORIZAȚIE DE FUNCȚIONARE LOCALĂ Art. 9. Depunerea cererii (1) Operatorul economic depune cererea de autorizație de funcționare locală la Primăria Municipiului Orșova, în original, cu cel puţin 30 de zile înainte de expirarea autorizaţiei anterioare. (2) Pentru solicitanţii iniţiali (care solicită autorizația pentru prima dată), cererea se depune anterior obţinerii autorizaţiei de exploatare de la O.NJ.N., cu precizarea că autorizaţia de funcționare locală este condiţie preliminară pentru a putea solicita autorizaţia de exploatare. (3) Cererea se redactează în limba română, pe formular standard, conform formularului tip de cerere prevăzut în Anexa nr. 1 la prezentul Regulament, însoţit de documentele prevazute în acesta. (4) Operatorul trebuie să prezinte documentaţiile complete conform Art. 10, inclusiv dovezi ale pregătirii locației în conformitate cu Art. 5, chiar dacă autorizaţia de exploatare O.N.J.N. nu a mai fost încă obţinută. După emiterea autorizaţiei de funcţionare locală, operatorul poate depune cererea pentru autorizaţia de exploatare la O.NJ.N. Art. 10. Documentaţia necesară (1) Cererea de autorizaţie de funcţionare locală este însoțită de următoarea documentaţie: + Documente de constituire (certificat de înregistrare, statut/act constitutiv, certificat constatator recent); „ Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerţului, din care să rezulte înregistrarea punctului de lucru/sediului secundar la adresa pentru care se solicită autorizarea; * Copie licenţă de organizarea jocurilor de noroc ONIN valabilă; * Copie autorizaţie exploatare a jocurilor de noroc ONIN valabilă (dacă este cazul; obligatorie pentru prelungiri); Autorizaţii ISU și DSP (după caz); * Dovada dreptului de proprietate/folosire a spațiului; * Extras de carte funciară, care să probeze că spaţiul are destinaţie comercială din faza de construcție. >> ZA + Pentru locaţiile care au rezultat din dezmembrarea/compartimentarea unor ” mari în care funcționează și unităţi de alimentaţie publică (baruri/cafenele/restaurante) care comercializează băuturi alcoolice, extrasul de carte funciară și releveul trebuie să ateste înscrierea ca unitate individuală distinctă (cu număr cadastral propriu), separată fizic și fonic, fără uși de comunicare interioară cu cealaltă activitate; * Plan situaţie + releveu spațiu (cu suprafață utilă); * Contract salubrizare, pază, supraveghere video; Act de identitate administrator/imputernicit; - Împuternicire notarială (după caz) a reprezentantului legal; * Angajament de plată asumat de reprezentantul legal al operatorului economic, prin care acesta se obligă să achite taxa pentru obținerea autorizaţiei de funcţionare locală în termen de maximum 30 de zile de la data emiterii documentului, cunoscând faptul că neachitarea în termen atrage revocarea autorizaţiei.. * Declaraţie pe propria răspundere a reprezentantului legal din care să reiasă că în spaţiul identificat prin numărul cadastral pentru care se solicită autorizarea nu funcţionează nicio altă activitate de comercializare a băuturilor alcoolice, nici direct, nici prin terţi, și nu există căi de acces interioare comune cu astfel de spaţii. (2) Neprezentarea documentaţiei compiete în termen de 10 zile de la data la care s-a adus la cunoștiință, prin orice mijloace, necesitatea completării determină respingerea cererii. Art. 11. Verificarea locației (1) După verificarea documentaţiei, autoritătea locală efectuează inspecția locației pentru a verifica condiţiile prevăzute la Arti [...]