HCL 1285/2023 Oradea adoptată

România Anexa H.C.L. 1285 din 21.12.2023 Jud. Bihor Municipiul Oradea APROB, PRIMAR Florin BIRTA REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE al Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Oradea  CUPRINS CAP. I. DISPOZIŢII GENERALE ..................................................................................................3 CAP.II. STRUCTURA ORGANIZATORICĂ A APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI ORADEA ………………………………………….................……...9 CAP. III. ATRIBUȚIILE STRUCTURILOR FUNCȚIONALE DIN CADRUL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI ORADEA .............................................10 1. COMPARTIMENTUL AUDIT PUBLIC INTERN.........................................................10 2. COMPARTIMENTUL DE PRESĂ..............................................................................12 3. CABINETUL PRIMARULUI SI VICEPRIMARILOR...................................................13 4. SERVICIUL RESURSE UMANE................................................................................14 5. SERVICIUL ACHIZIȚII PUBLICE .............................................................................25 6. DIRECŢIA MANAGEMENT PROIECTE CU FINANŢATE INTERNAŢIONALĂ…...34 7. DIRECȚIA ARHITECT ŞEF......................................................................................45 8. DIRECŢIA LOGISTICĂ ..................................................................................................63 9. DIRECŢIA PATRIMONIU IMOBILIAR...........................................................................79 10. DIRECŢIA ECONOMICĂ .………………….……………………................................113 11. DIRECȚIA TEHNICA................................................................................................136 12. DIRECŢIA JURIDICĂ .........................................................................................….190 CAP.IV. DISPOZIŢII FINALE.....................................................................................................200 2  CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Art.1. Aparatul de specialitate al Primarului municipiului Oradea, este organizat şi funcţionează în temeiul O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Art.2. Municipiul Oradea este persoană juridică de drept public. Are patrimoniu propriu şi capacitate juridică deplină. Art.3. Autorităţile administraţiei publice prin care se realizează autonomia locală în Municipiul Oradea sunt: Consiliul Local, ca autoritate deliberativă şi Primarul, ca autoritate executivă. Art.4. (1) Primarul municipiului Oradea îndeplineşte funcţia de autoritate publică executivă. (2) Primarul asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a prevederilor Constituţiei, precum şi punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui României, a hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului, a hotărârilor Consiliului local; dispune măsurile necesare şi acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor şi instrucţiunilor cu caracter normativ ale miniştrilor, ale celorlalţi conducători ai autorităţilor administraţiei publice centrale, ale prefectului, precum şi a hotărârilor consiliului judeţean, în condiţiile legii; (3) Pentru punerea în aplicare a activităţilor date în competenţa sa prin actele normative prevăzute la alin. (2), primarul beneficiază de un aparat de specialitate, pe care îl conduce; (4) Primarul municipiului Oradea, cei doi Viceprimari, Secretarul general al municipiului Oradea, împreună cu aparatul de specialitate, constituie o structură funcţională cu activitate permanentă denumită Primaria Municipiului Oradea, care duce la îndeplinire hotărârile consiliului local şi dispoziţiile primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale; (5) Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe departamente (direcții/servicii/compartimente) funcţionale, în condiţiile legii. Departamentele funcţionale ale acestuia sunt încadrate cu funcţionari publici şi personal contractual, conform organigramei. Art.5 - (1) Primarul îndeplineşte următoarele categorii principale de atribuţii: a) atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii; b) atribuţii referitoare la relaţia cu consiliul local; c) atribuţii referitoare la bugetul local al unităţii administrativ-teritoriale; d) atribuţii privind serviciile publice asigurate cetăţenilor, de interes local; e) alte atribuţii stabilite prin lege. (2) În temeiul alin. (1) lit. a), primarul: a) îndeplineşte funcţia de ofiţer de stare civilă şi de autoritate tutelară şi asigură funcţionarea serviciilor publice locale de profil; b) îndeplineşte atribuţii privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor, referendumului şi a recensământului; c) îndeplineşte alte atribuţii stabilite prin lege. (3) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. b), primarul: a) prezintă consiliului local, în primul trimestru al anului, un raport anual privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale, care se publică pe pagina de internet a unităţii administrativ-teritoriale în condiţiile legii; b) participă la şedinţele consiliului local şi dispune măsurile necesare pentru pregătirea şi desfăşurarea în bune condiţii a acestora; c) prezintă, la solicitarea consiliului local, alte rapoarte şi informări; d) elaborează, în urma consultărilor publice, proiectele de strategii privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale, le publică pe site-ul unităţii administrativ- teritoriale şi le supune aprobării consiliului local. (4) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. c), primarul: 3  a) exercită funcţia de ordonator principal de credite; b) întocmeşte proiectul bugetului unităţii administrativ-teritoriale şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar şi le supune spre aprobare consiliului local, în condiţiile şi la termenele prevăzute de lege; c) prezintă consiliului local informări periodice privind execuţia bugetară, în condiţiile legii; d) iniţiază, în condiţiile legii, negocieri pentru contractarea de împrumuturi şi emiterea de titluri de valoare în numele unităţii administrativ-teritoriale; e) verifică, prin compartimentele de specialitate, corecta înregistrare fiscală a contribuabililor la organul fiscal teritorial, atât a sediului social principal, cât şi a sediului secundar. (5) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. d), primarul: a) coordonează realizarea serviciilor publice de interes local, prin intermediul aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice şi de utilitate publică de interes local; b) ia măsuri pentru prevenirea şi, după caz, gestionarea situaţiilor de urgenţă; c) ia măsuri pentru organizarea executării şi executarea în concret a activităţilor din domeniile prevăzute la art. 129, alin. (6) şi (7) din Codul administrativ; d) ia măsuri pentru asigurarea inventarierii, evidenţei statistice, inspecţiei şi controlului furnizării serviciilor publice de interes local prevăzute la art. 129 alin. (6) şi (7) din Codul administrativ, precum şi a bunurilor din patrimoniul public şi privat al unităţii administrativ- teritoriale; e) numeşte, sancţionează şi dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu sau, după caz, a raporturilor de muncă, în condiţiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate, precum şi pentru conducătorii instituţiilor şi serviciilor publice de interes local; f) asigură elaborarea planurilor urbanistice prevăzute de lege, le supune aprobării consiliului local şi acţionează pentru respectarea prevederilor acestora; g) emite avizele, acordurile şi autorizaţiile date în competenţa sa prin lege şi alte acte normative, ulterior verificării şi certificării de către compartimentele de specialitate din punctul de vedere al regularităţii, legalităţii şi de îndeplinire a cerinţelor tehnice; h) asigură realizarea lucrărilor şi ia măsurile necesare conformării cu prevederile angajamentelor asumate în procesul de integrare europeană în domeniul protecţiei mediului şi gospodăririi apelor pentru serviciile furnizate cetăţenilor. (6) Primarul desemnează funcţionarii publici anume împuterniciţi să ducă la îndeplinire obligaţiile privind comunicarea citaţiilor şi a altor acte de procedură, în condiţiile Legii nr. 135/2010, cu modificările şi completările ulterioare. (7) Pentru exercitarea corespunzătoare a atribuţiilor sale, primarul colaborează cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ-teritoriale, precum şi cu autorităţile administraţiei publice locale şi judeţene. (8) Numirea conducătorilor instituţiilor publice de interes local, respectiv ai serviciilor publice de interes local se face pe baza concursului sau examenului organizat potrivit procedurilor şi criteriilor aprobate de consiliul local la propunerea primarului, în condiţiile părţii a VI-a titlul II capitolul VI sau titlul III capitolul IV, din Codul administrativ. Art. 6 - Atribuţiile primarului în calitate de reprezentant al statului (1) În exercitarea atribuţiilor de autoritate tutelară şi de ofiţer de stare civilă, a sarcinilor ce îi revin din actele normative privitoare la recensământ, la organizarea şi desfăşurarea alegerilor, la luarea măsurilor de protecţie civilă, precum şi a altor atribuţii stabilite prin lege, primarul acţionează şi ca reprezentant al statului în comuna, în oraşul sau în municipiul în care a fost ales. (2) În această calitate, primarul poate solicita prefectului, în condiţiile legii, sprijinul conducătorilor serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de 4 specialitate ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ-teritoriale, dacă sarcinile ce îi revin nu pot fi rezolvate prin aparatul de specialitate. (1) Primarul poate delega, prin dispoziţie, atribuţiile ce îi sunt conferite de lege şi alte acte normative viceprimarului, secretarului general al unităţiii administrativ-teritoriale, conducătorilor compartimentelor funcţionale sau personalului din aparatul de specialitate, administratorului public, precum şi conducătorilor instituţiilor şi serviciilor publice de interes local, în funcţie de competenţele ce le revin în domeniile respective. (2) Dispoziţia de delegare trebuie să prevadă perioada, atribuţiile delegate şi limitele exercitării atribuţiilor delegate, sub sancţiunea nulităţii. Dispoziţia de delegare nu poate avea ca obiect toate atribuţiile prevăzute de lege în sarcina primarului. Delegarea de atribuţii se face numai cu informarea prealabilă a persoanei căreia i se deleagă atribuţiile. (3) Persoana căreia i-au fost delegate atribuţii în condiţiile alin. (1) şi (2) exercită pe perioada delegării atribuţiile funcţiei pe care o deţine, precum şi atribuţiile delegate; este interzisă subdelegarea atribuţiilor. (4) Persoana căreia i-au fost delegate atribuţii în condiţiile alin. (1) şi (2) răspunde civil, administrativ sau penal, după caz, pentru faptele săvârşite cu încălcarea legii în exercitarea acestor atribuţii. Art.7. Viceprimarii Municipiului Oradea îndeplinesc atribuţiile care le sunt delegate de către primar, prin dispoziţie şi coordonează direct activitatea structurilor funcţionale ale administraţiei locale, conform organigramei. Art.8. Secretarul General al Municipiului Oradea, îndeplineşte urmatoarele atribuţii principale: 1. Coordonează activitatea Compartimentului Consiliul Local și al Compartimentului Secretariat Consiliul Local - Avizează pentru legalitate, dispozițiile primarului și hotărârile consiliului local; - Participă la ședințele consiliului local și la ședințele pe comisii de specialitate; - Asigură legalitatea privind convocarea și desfășurarea ședințelor consiliului local (ordinare, extraordinare și de îndată) și a ședințelor pe comisii de specialitate; - Pregătește lucrările supuse dezbaterii consiliului local și comisiilor de specialitate ale acestuia; - efectuează apelul nominal şi ține evidența participării la şedinţe a consilierilor; - informează preşedintele de sedință cu privire la cvorumul necesar pentru adoptarea hotărârilor consiliului local; - asigură întocmirea procesului - verbal, pune la dispoziţie consilierilor, înaintea fiecărei şedinţe procesul-verbal al şedinţei anterioare, pe care îl supune aprobării Consiliului; - urmăreşte ca la deliberare şi adoptarea unor hotărâri ale consiliului local să nu ia parte consilierii care se încadrează în dispoziţiile prevederilor legale. Îl informează pe preşedintele de ședință cu privire la asemenea situaţii şi face cunoscute sancţiunile prevăzute de lege în asemenea cazuri; - prezintă în fata consiliului local punctul său de vedere cu privire la legalitatea unor proiecte de hotărâri sau a altor măsuri supuse deliberării consiliului; dacă este cazul, nu contrasemnează hotărârile pe care le considera ilegale; - avizează proiectele de hotărâre a Consiliului Local, asumându-şi răspunderea pentru legalitatea acestora, contrasemnând hotărârile pe care le consideră legale; - poate propune primarului înscrierea unor probleme în proiectul ordinii de zi a şedinţelor ordinare ale consiliului local; - sprijină redactarea proiectelor de hotărâri depuse de consilierii locali, de primar, viceprimar sau de cetăţeni; 5 - acordă membrilor consiliului asistență şi sprijin de specialitate în desfăşurarea activităţii, inclusiv la redactarea proiectelor de hotărâri sau la definitivarea celor discutate şi aprobate de consiliu; - asigură aducerea la cunoștința publică a hotarârilor și dispozițiilor cu caracter normativ; - asigură gestionarea procedurilor administrative privind relaţia dintre consiliul local şi primar, precum şi între aceştia şi prefect; - asigură publicarea rapoartelor de activitate ale consilierilor; 2. Asigură transparenţa şi comunicarea către autorităţile, instituţiile publice şi persoanele interesate a actelor prevăzute la lit. k) şi l), în condiţiile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare 3. Coordonează și participă la ședințele de lucru organizate de Comisia de Lege nr. 18/1991; 4. Coordonează și participă la ședințele de lucru a Comisiei de aplicare a Legii nr. 10/2001; 5. Coordonează activitatea privind registrul agricol și semnează documentele specifice, în conformitate cu OG nr. 28/2008, cu modificările și completările ulterioare. Emite la cerere adeverințe privind înscrierile din Registrul Agricol, privind înscrierea în evidența de carte funciară a imobilelor de pe raza municipiului sau alte adeverințe în baza documentației prezentate de serviciile de specialitate din aparatului de specialitate din subordine; 6. În cadrul compartimentului autoritatății tutelare: - verifică și semnează dispozițiile privind instituirea curatelei; - verifică și semnează anchetele pentru divorțuri către instanțe; - verifică și semnează anchetele de punere sub interdicție; - verifică și semnează anchetele pentru adopție; - verifică și semnează plasamentele în vederea adopției; - verifică și semnează referatele şi anchetele psiho - sociale privind instituirea curatelei pe seama bolnavilor psihici, în vederea reprezentării acestora în procesul de punere sub interdicţie etc.; 7. Verifică și semnează certificatele de urbanism și autorizațiile de construire /desființare, conform Legii 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, 8. Deschide procedura notarială succesorală conform art. 101 din Legea nr. 71/2011 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil - Legea de punere în aplicare a noului Cod Civil 9. Participă la Comisii de licitații, comisia de avizare a adunărilor publice, comisii de negociere, comisii de concurs etc., în cadrul cărora este numit. 10. Coordonează activitatea alegerilor locale, parlamentare, prezidențiale și europarlamentare; 11. Asigura comunicarea catre autoritatile, institutiile si persoanele interesate a actelor emise de consiliul local sau de primar, in termen de cel mult 10 zile, daca legea nu prevede altfel; 12. Legalizează înscrisuri eliberate de primar, consiliul local, confirmând autenticitatea acestora. Certifică pentru legalitate actele proprii ale instituției primarului. 13. Coodordonează activitatea Direcției Juridice și a Direcției Patrimoniu Imobiliar 14. Ține audiențe în problemele specifice pe care le coordonează. 6  15. Secretarul general îndeplinește și alte atribuții prevăzute de lege sau însărcinări date de consiliul local sau primar. Art. 9. Secretarul general al Municipiului Oradea va fi înlocuit de Directorul executiv și de Directorul executiv adjunct al Direcţiei Juridice. Art.10. Conducerea direcţiilor din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului municipiului Oradea este asigurată de un director executiv care este sprijinit în realizarea sarcinilor de regulă de un director executiv adjunct, după caz, de şefii de servicii. Art.11. Atribuţiile, competenţele şi răspunderile cu caracter general ce revin directorilor executivi: Directorii executivi (directorii executivi adjuncţi), pe lângă activitatea profesională proprie, organizează activitatea şi urmăreşte realizarea sarcinilor de către funcţionarii din compartimentele direcţiei, în acest sens, îndeplinesc următoarele atribuţii:  primesc corespondenţa repartizată direcţiei de către conducerea primăriei şi o distribuie compartimentelor de specialitate din cadrul direcţiei;  urmăresc respectarea termenelor legale în soluţionarea corespondenţei;  informează, ori de câte ori este nevoie, conducerea primăriei asupra activităţii desfăşurate în cadrul direcţiei, precum şi despre problemele din activitatea instituţiilor şi agenţilor economici de interes local care au legatură cu activitatea direcţiei;  participă la şedinţele Comisiilor CL şi a Consiliului Local;  asigură rezolvarea problemelor curente ale direcţiei;  asigură cunoaşterea şi studierea de către personalul din subordine a legislaţiei în vigoare, utilizarea deplină a timpului de lucru, creşterea aportului fiecărui angajat la rezolvarea cu competenţ [...]