HCL 1287/2023 Oradea adoptată

 România Judeţul Bihor Str. Iuliu Maniu, nr. 20 Municipiul Oradea 410 104, Oradea Direcția Poliţia Locală Oradea Tel. +40 0359-412 551 Fax. +40 0359-412 551 E-mail: [email protected] Cod operator: 11747 Anexa HCL nr. 1287 din 21.12.2023 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL DIRECȚIEI POLIŢIA LOCALĂ ORADEA 1  CUPRINS Capitolul I - Dispoziţii Generale...........................................................................................................pag. 3 Capitolul II - Structura organizatorică şi atribuţii funcţionale.........................................................pag. 6 Capitolul III - Desfăşurarea activităţilor de către Direcția Poliţia Locală.......................................pag. 42 Capitolul IV - Personalul Direcției Poliţiei Locale.............................................................................pag. 44 Capitolul V - Selecţionarea, recrutarea şi numirea personalului Direcției Poliţia Locală.............pag. 45 Capitolul VI - Drepturi, obligaţii, recompense şi sancţiuni disciplinare.........................................pag. 46 Capitolul VII - Asigurarea logistică şi a armamentului....................................................................pag. 55 Capitolul VIII - Dispoziţii finale.........................................................................................................pag. 56 2  Aprob, Primar FLORIN BIRTA CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Generalităţi Art. 1 (1) Reglementarea activităţii Direcției Poliţia Locală Oradea este validată şi aprobată prin Hotărâre a Consiliului Local Oradea. (2) În cuprinsul Regulamentului sunt particularizate şi concretizate prevederile legilor şi actelor normative specifice Poliţiilor Locale la nivel general. Cadrul legal Art. 2 (1) Poliţia Locală Oradea funcţionează ca direcţie în cadrul Primăriei municipiului Oradea, fiind sub îndrumarea, supravegherea şi controlul Primarului. (2) Poliţia Locală Oradea este înfiinţată şi organizată în baza prevederilor Legii nr. 155/2010 a poliţiei locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, H.G. nr. 1332/2010, privind aprobarea Regulamentului - cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale şi a prezentului Regulament de Organizare şi Funcţionare, H.C.L. nr. 844/2010 privind aprobarea înfiinţării instituţiei publice Poliţia Locală a municipiului Oradea, H.C.L. nr. 1079/2017 privind unele măsuri pentru încetarea activităţii instituţiei publice de interes local Poliţia Locală Oradea şi preluarea activităţii acesteia de către Primăria municipiului Oradea. (3) Organigrama, statul de funcţii şi numărul de personal al Direcției Poliţia Locală Oradea se stabilesc prin hotărâre a consiliului local. (4) Prevederile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ şi ale altor acte normative referitoare la funcţionarii publici, se aplică în mod corespunzător şi poliţiştilor locali, în măsura în care prin legea de organizare şi funcţionare a acestora nu se dispune altfel. Rază de competenţă teritorială Art. 3 În îndeplinirea atribuţiilor prevăzute de prezentul Regulament, poliţistul local îşi exercită competenţa exclusiv pe raza municipiului Oradea, conform zonărilor specifice din Planul de Siguranţă şi Ordine Publică al municipiului Oradea, fişele posturilor, respectiv Buletinul Posturilor. În funcţie de situaţia operativă, poliţiştii locali pot acţiona şi în alt sector decât cel repartizat, ori de câte ori este nevoie, cu acordul sau la solicitarea conducerii instituţiei, sub rezerva acţionării strict pe raza municipiului Oradea. Activitatea Poliţiei Locale Oradea Art. 4 Activitatea Poliţiei Locale Oradea se realizează în scopul exercitării atribuţiilor privind apărarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale persoanei, a proprietăţii private şi publice, prevenirea şi descoperirea infracţiunilor, în următoarele domenii:  ordinea şi liniştea publică, precum şi paza bunurilor;  circulaţia pe drumurile publice;  disciplina în construcţii şi afişajul stradal; 3   protecţia mediului;  activitatea comercială;  evidenţa persoanelor;  alte domenii stabilite prin lege. Principii de funcţionare Art. 5 Direcția Poliţia Locală Oradea funcţionează cu respectarea următoarelor principii:  Principiul proximităţii şi proporţionalităţii;  Principiul legalităţii şi încrederii;  Principiul previzibilităţii;  Principiul deschiderii şi transparenţei;  Principiul eficienţei şi eficacităţii;  Principiul răspunderii şi responsabilităţii;  Principiul imparţialităţii şi nediscriminării. Organism de consultare Art. 6 (1) Activitatea desfăşurată de către Direcția Poliţia Locală Oradea va fi supravegheată de către membrii Comisiei Locale de Ordine Publică, organism cu rol consultativ, compus din:  Primarul municipiului Oradea;  Şeful Poliţiei municipiului Oradea;  Şeful Poliţiei Locale Oradea – Director executiv;  Secretarul municipiului Oradea;  3 (trei) consilieri locali, numiţi prin Hotărâre a Consiliului Local Oradea. (2) Comisia locală de ordine publică este condusă de Primarul municipiului Oradea. (3) Comisia locală are următoarele atribuţii: a) Asigură cooperarea dintre instituţiile şi serviciile publice cu atribuţii în domeniul ordinii şi al siguranţei publice la nivelul municipiului Oradea; b) Avizează proiectul regulamentului de organizare şi funcţionare a Direcției Poliţiei Locale; c) Elaborează proiectul planului de ordine şi siguranţă publică al municipiului Oradea, pe care îl actualizează anual; d) Analizează periodic activităţile de menţinere a ordinii şi siguranţei publice la nivelul municipiului Oradea şi face propuneri pentru soluţionarea deficienţelor constatate şi pentru prevenirea faptelor care afectează climatul social; e) Evaluează cerinţele specifice şi face propuneri privind necesarul de personal al Direcției Poliţiei Locale; f) Prezintă Consiliului Local al municipiului Oradea rapoarte anuale asupra modului de îndeplinire a prevederilor planului de ordine şi siguranţă publică al municipiului Oradea. În baza concluziilor desprinse din analizele efectuate, propune autorităţilor administraţiei publice locale iniţierea unor proiecte de hotărâri prin care să prevină faptele care afectează climatul social. 4 Subordonare Art. 7 Direcția Poliţia Locală Oradea este condusă de Şeful Poliţiei Locale, îndeplinindu-şi atribuţiile în mod nemijlocit sub autoritatea şi controlul Primarului municipiului Oradea. Cooperare Art. 8 (1) Direcția Poliţia Locală Oradea cooperează în îndeplinirea misiunilor ce îi revin cu instituţii şi servicii publice cu atribuţii în domeniul ordinii şi al siguranţei publice la nivelul municipiului Oradea şi nu numai (Primăria municipiului Oradea, Instituţia Prefectului Judeţului Bihor, Inspectoratul Judeţean de Poliţie Bihor, Poliţia Municipiului Oradea, Inspectoratul de Jandarmi Județean " Gl. bg. Anton Berlescu" Bihor, Inspectoratul Judeţean al Poliţiei de Frontieră Bihor, I.S.U. “Crişana” al Judeţului Bihor, Garda de Mediu Bihor, Şcoala de Pregătire a Agenţilor Poliţiei de Frontieră “Avram Iancu“ Oradea, Serviciul Public de Pază Bihor, Direcţia Regională Vamală, S.R.I Bihor, Garnizoana Oradea, Centrul 54 Comunicații și Tehnologia Informațiilor, R.M.N.C., C.M.J. Bihor, Inspectoratul Teritorial de Muncă – I.T.M. Bihor, Direcţia de Sănătate Publică Bihor, O.C.P.I. Bihor) precum şi cu alte instituţii ale statului, conform protocoalelor încheiate cu acestea, a hotărârilor consiliului local şi dispoziţiilor Primarului. (2) În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, Direcția Poliţia Locală Oradea cooperează cu unităţile, respectiv cu structurile teritoriale ale Poliţiei muncipiului Oradea, ale Jandarmeriei Române, ale Poliţiei de Frontieră Române şi ale Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă, STS, SRI, SPP, cu celelalte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale şi colaborează cu organizaţii neguvernamentale, precum şi cu persoane fizice şi juridice, în condiţiile legii. (3) În colaborare cu Poliţia municipiului Oradea funcţionează patrule mixte, care pot acţiona pe activităţile specifice de ordine publică şi rutieră, protecţia mediului şi control comercial, în funcţie de necesităţile operative ale fiecărei zile, numărul de poliţişti locali în serviciu, conform planificării lunare, respectiv Buletinul Posturilor, aprobat de către Şeful Poliţiei Locale sau de înlocuitorul legal al acestuia. Colaborare Art. 9 Direcția Poliţia Locală Oradea în desfăşurarea activităţilor, colaborează cu asociaţiile şi organizaţiile neguvernamentale, precum şi cu persoanele fizice şi juridice în limitele legii. Autoritatea funcţiei publice Art. 10 (1) Personalul Direcției Poliţia Locală Oradea este investit cu exerciţiul autorităţii publice, pe timpul şi în legătură cu îndeplinirea atribuţiilor/îndatoririlor de serviciu, în limitele competenţelor stabilite prin lege. (2) Autoritatea funcţiei nu poate fi exercitată în interes personal. 5  CAPITOLUL II Structura organizatorică şi atribuţii funcţionale Organizare Art. 11 (1) Direcția Poliţia Locală Oradea este organizată conform organigramei Aparatului de specialitate al Primarului municipiului Oradea, aprobată în condiţiile legii, cu avizul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, la propunerea Primarului municipiului Oradea prin Hotărâre a Consiliului Local Oradea. (2) În cadrul Direcției Poliţia Locală Oradea funcţionează structuri specifice prevăzute la art. 3 alin. (2) din H.G. nr. 1332/2010 privind aprobarea Regulamentului - cadru de organizare și funcționare a poliției locale, respectiv cele menţionate în Hotărârile Consiliului Local al municipiului Oradea, privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Poliţiei Locale a municipiului Oradea, precum şi în organigrama direcției. (3) Statul de funcţii al Direcției Poliţia Locală Oradea este compus din funcţii publice de conducere, funcţii publice de execuţie specifice de poliţist local şi funcţii publice de execuţie generale. (4) Statul de funcţii şi organigrama Direcției Poliţia Locală Oradea se aprobă ori de câte ori se impune, prin hotărâre a consiliului local, cu avizul A.N.F.P, după caz. (5) În funcţie de necesităţi, de solicitările autorităţii publice locale, precum şi de situaţia operativă, pot fi constituite echipe cu poliţişti locali din structuri diferite ale Direcției Poliţiei Locale Oradea, coordonate de şefii de sector operativ, conform rezoluţiei emise de Şeful Poliţiei Locale sau de înlocuitorul legal al acestuia. (6) De regulă, poliţiştii locali îşi desfăşoară activitatea în patrule formate din doi poliţişti locali sau patrule mixte cu Poliţia municipiului Oradea, excepţie făcând cazurile unde situaţia operativă permite desfăşurarea activităţii în bune condiţii şi siguranţă de către un singur poliţist local. Componenţa patrulelor se stabileşte de către şeful ierarhic superior si nemijlocit sub autoritatea Șefului Poliției Locale, prin mențiunea expresă în Buletinul Posturilor. Activitățile specifice exercitării atribuțiilor pe linie de ordine și liniște publică, respectiv în domeniul rutier, se vor desfășura exclusiv în patrulă formată din 2 polițiști locali. Prin noțiunea de situație operativă, se înțelege activitatea desfășurată de către polițiștii locali efectiv în stradă. Conducerea Direcției Poliţia Locală Oradea Art. 12 (1) Conducerea Direcției Poliţia Locală Oradea se realizează de către Şeful Poliţiei Locale sau înlocuitorul legal al acestuia, care îşi desfăşoară activitatea în mod direct şi nemijlocit, sub autoritatea şi controlul Primarului municipiului Oradea. (2) Conducerea operativă a Direcției Poliţiei Locale Oradea se realizează direct de către Şeful Poliţiei Locale sau directorii adjuncți, șeful Serviciului Ordine Publică, Disciplină și Control, respectiv șeful Serviciului Siguranța Circulației și zone Pietonale, după caz, în mod direct și nemijlocit sub autoritatea șefului Poliției Locale.. (3) Directorii adjuncți, șeful Serviciului Ordine Publică, Disciplină și Control, respectiv șeful Serviciului Siguranța Circulației și zone Pietonale, conduc activitatea structurilor subordonate, conform organigramei, în baza atribuţiilor prevăzute în fişa postului în acest sens si nemijlocit sub autoritatea Șefului Poliției Locale. (4) Continuitatea conducerii în afara programului normal de lucru se realizează de regulă de la domiciliu sau din sediul Poliției, dacă situația operativă o impune, de Șeful Poliției Locale sau conform Buletinului Posturilor şi organigramei, iar gestionarea actului operativ, acţional, se realizează prin dispecerul de serviciu în timpul programului de funcţionare stabilit pentru dispeceratul Direcției Poliţiei Locale Oradea sub autoritatea Șefului Poliției Locale. (5) Când situaţia operativă reclamă o altă modalitate de acţiune, se va proceda în consecinţă. 6 (6) Pe perioada sărbătorilor legale, în zilele de sâmbătă şi duminică, sau pe timpul unor situaţii deosebite conducerea se va realiza conform Buletinului Posturilor, a organigramei şi a planurilor întocmite şi aprobate de către Şeful Poliţiei Locale în acest scop sau de către înlocuitorul legal al acestuia, sub autoritatea Şefului Poliţiei Locale. (7) Directorii adjuncți, șeful Serviciului Ordine Publică, Disciplină și Control, respectiv șeful Serviciului Siguranța Circulației și zone Pietonale, vor desfăşura şedinţe operative, ţinând cont de cele raportate de dispecer privitoare la activităţile şi solicitările din ziua anterioară pentru ziua în curs, dacă acest lucru se impune sub autoritatea Șefului Poliției Locale. (8) Conducerea Direcției Poliția Locală Oradea analizează continuu activitatea polițiștilor locali din subordine, iar în cazul în care constată disfuncționalități în modul de desfășurare a atribuțiilor/misiunilor specifice, poate lua, în mod justificat, decizia modificării componenței patrulei, sau schimbarea zonei de responsabilitate, iar în caz de nevoie, cu respectarea prevederilor OUG 57/2019 privind codul administrativ inclusiv mutarea în cadrul altui compartiment/serviciu sub autoritatea Șefului Poliției Locale. Şeful Direcției Poliţiei Locale Oradea Art. 13 (1) Şeful Poliţiei Locale este şeful întregului personal al Direcției Poliţia Locală, potrivit legii. (2) Atribuţiile Şefului Poliţiei Locale Oradea se stabilesc în baza legislaţiei în vigoare, prin fişa postului. (3) Şeful Poliţiei Locale și după caz înlocuitorul acestuia răspunde de întreaga activitate a Poliţiei Locale Oradea sub aspectul îndeplinirii sarcinilor şi misiunilor încredinţate, asigurării liniştii şi ordinii publice cât şi pentru creşterea eficienţei pazei obiectivelor, a bunurilor de interes public şi privat stabilite de Consiliul Local al Municipiului Oradea, în condiţiile legii. (4) Asigură continuitatea conducerii în zilele nelucrătoare ori sărbători legale conform planificării în serviciu stabilite prin Buletinul Posturilor. (5) În exercitarea atribuţiilor ce-i revin, Şeful Poliţiei Locale Oradea emite: note interne, adrese, aprobă referate, aprobă planuri de măsuri/planuri de acţiune cu caracter obligatoriu pentru întreg personalul din subordine. (6) Analizează contribuţia efectivelor din subordine la îndeplinirea indicatorilor de performanţă. (7) Organizează şi execută controale tematice şi inopinate asupra modului cum sunt îndeplinite atribuţiile de serviciu de către personalul din subordine. (8) De asemenea, în vederea îndeplinirii sarcinilor prevăzute la alin (1) şi alin (2), Şeful Poliţiei Locale, mai exercită, direct sau prin intermediul directorilor executivi adjuncți și a șefilor de serviciu, următoarele atribuţii:  asigură cunoaşterea şi aplicarea întocmai de către întregul personal a prevederilor legale;  organizează, planifică şi conduce întreaga activitate a poliţiei locale;  întreprinde măsurile necesare pentru încadrarea cu personal corespunzător;  răspunde de pregătirea profesională continuă a personalului din subordine;  organizează ședințe de pregătire profesională cu personalul din subordine;  aprobă planurile de pază întocmite pentru obiectivele din competenţă;  studiază şi propune unităţilor beneficiare de pază introducerea amenajărilor tehnice şi a sistemelor de alarmare împotriva efracţiei;  analizează trimestrial activitatea poliţiei locale şi indicatorii de performanţă stabiliţi de comisia locală de ordine publică;  asigură informarea operativă a consiliului local a municipiului Oradea, a structurii teritoriale corespunzătoare a Poliţiei muncipiului Oradea, precum şi a Jandarmeriei Române despre evenimentele deosebite ce au avut loc în cadrul activităţii poliţiei locale;  propune primarului adoptarea de măsuri pentru eficientizarea activităţii; 7  asigură măsurile pentru rezolvarea operativă a cererilor, a sesizărilor şi a reclamaţiilor cetăţenilor, în conformitate cu prevederile legale;  organizează şi participă la audienţele cu cetăţenii;  întocmeşte sau aprobă aprecierile de serviciu ale personalului;  coordonează activitatea de evidenţă, aprovizionare, de repartizare, de întreţinere şi de păstrare, în condiţii de siguranţă, a armamentului şi a muniţiei din dotare;  urmăreşte modul de echipare a personalului cu uniforme şi însemnele distinctive de ierarhizare, repartizarea şi utilizarea corespunzătoare a acestora raportat la bugetul instituţiei;  întreprinde măsuri de aprovizionare şi menţinere în stare de funcţionare a aparaturii de pază şi alarmare, radiocomunicaţii şi a celorlalte amenajări destinate serviciului de pază şi ordine;  menţine legătura permanentă cu beneficiarii privind modul în care se desfăşoară activitatea de pază, semnalează neregulile referitoare la îndeplinirea obligaţiilor contractuale şi propune măsurile necesare pentru creşterea eficienţei pazei;  analizează contribuţia funcţionarilor publici din poliţia locală la menţinerea ordinii şi liniştii publice, la constatarea contravenţiilor în domeniile prevăzute de lege şi ia măsuri de organizare şi îmbunătăţire a acesteia;  organizează şi execută controale tematice şi inopinate asupra modului în care sunt îndeplinite atribuţiile de serviciu de către funcţionarii publici din poliţia locală;  organizează sistemul de alarmare a personalului în cazuri deosebite;  organizează activităţile de protecţie a muncii, de prevenire şi stingere a incendiilor;  îndeplineşte orice alte atribuţii stabilite prin lege.  asigură ordinea şi disciplina în rândul personalului, având dreptul să propună acordarea de recompense şi aplicarea de sancţiuni în condiţiile legii;  organizează verificări periodice pe linie profesională, conform pregătirii profesionale realizate împreună cu conducerea Direcției Poliției Locale pentru personalul de exec [...]