HCL 51/2018 Miercurea Ciuc adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL MIERCUREA-CIUC HOTĂRÂREA Nr. 51/23.02.2018 privind aprobarea studiului de oportunitate în vederea achiziţionării a unui imobil-teren situat în municipiul Miercurea-Ciuc Consiliul Local al Municipiului Miercurea Ciuc, întrunit în şedinţa ordinară din data de 23 februarie 2018; Analizând Expunerea de motive nr.3306/14.02.2018 şi Raportul de specialitate întocmit de Biroul de evidenţa a patrimoniului şi concesionări, închirieri, înregistrate cu nr.3308 din data de 14.02.2018 prin care s-a propus aprobarea studiului de oportunitate în vederea achiziţionării unui teren intravilan, situat în municipiul Miercurea-Ciuc, pentru construirea unor locuinţe pentru tineri, destinate închirierii, în condiţiile legii Legii nr.152/1998 privind înființarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, cu modificările şi completările ulterioare; Pe baza rapoartelor comisiei pentru: - pentru administraţia publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor; - de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanţe, agricultură, administrarea domeniului public şi privat; - de organizare şi dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protecţia mediului înconjurător Având în vedere Hotărârea Consiliului Local nr.348/2017 privind aprobarea Regulamentului de stabilire a modalităţii de achiziţie de bunuri imobile; Ținând cont de Hotărârea nr.4/2018 privind aprobarea Bugetului de venituri şi cheltuieli aferent anului 2018, cu modificările şi completările ulterioare; În conformitate cu prevederile Legii nr.213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acestuia, cu modificările şi completările ulterioare; În conformitate cu prevederile art.1650 şi următorii din Codul civil; În temeiul prevederilor art.36, alin.(9), art.45 alin.(3), art.115 alin.(1) lit.b) şi art.123 alin.(1) din Legea Administraţiei Publice Locale nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE Art.1. Se aprobă Studiul de oportunitate în vederea achiziţionării a unui imobil - teren intravilan, situat în municipiul Miercurea-Ciuc, conform anexei nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre, în vederea construirii unor locuinţe pentru tineri, destinate închirierii, şi/sau pentru construirea unor locuinţe sociale, în condiţiile Legii nr.152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, cu modificările şi completările ulterioare. Art.2. Se aprobă Documentaţia de atribuire, compus din fişa de date, caietul de sarcini, anunţul, modelul de contract de vânzare-cumpărare, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, ca anexa nr.2. Art.3. Se aprobă desemnarea comisiei de evaluare şi negociere, cu următoarea componenţă: - Fiil&p Arpăd Zoltân - consilier municipal, - "Țepeluş Marius - consilier municipal, - Mârk Dezs6 Sorin - consilier municipal, Art.4. Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează viceprimarul municipiului Miercurea-Ciuc Fiileki Zoltân Ladislau, Biroul de evidența a patrimoniului, concesionări şi închirieri, Compartimentului financiar contabil şi control financiar de gestiune. Art.5. Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului Judeţului Harghita; b) Primarului municipiului Râduly R6bert Kâlmân c) Viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc Fiileki Zoltân Ladislau; d) Biroului de evidenţa a patrimoniului, financiar de gestiune, e) Membriilor din comisia de evaluare şi negociere. Preşedintele şedinţei Contrasemnează pehtru legalitate — ANDRĂS HUNOR-JENO Secretarul |mubicipiului = aie | po Anexa nr.l la Hotărâre nr. 51 /2018 STUDIU DE OPORTUNITATE privind aprobarea studiului de oportunitate în vederea achiziţionării a unui imobil-teren situat în municipiul Miercurea-Ciuc 1. Cadrul legal: În conformitate cu prevederile Legii administraţiei publice locale nr.215/2001 Consiliul Local Miercurea Ciuc are atribuţii, printre altele şi privind: dezvoltarea economico socială a municipiului, gestionarea patrimoniului municipiului, precum şi construirea locuinţelor şi a utilităţilor locative aflate în proprietate sau în administrarea sa. Scopul Programului de construcții locuinţe pentru tineri, destinate închirierii, este de a ajuta rezolvarea problemei locuirii segmentului de populaţie constituit de tinerii aflați la începutul carierei profesionale, cărora sursele de venit nu le permit închirierea unei locuinţe în condiţiile pieţei sau achiziţia unei locuinţe în proprietate, în acelaşi timp constituindu-se un fond de locuinţe la nivel local pentru a asigura mobilitatea tinerilor specialişti între localităţi la nivelul întregii ţări. Problema majoră reprezentând lipsa unui teren în patrimoniul municipiului, corespunzător pentru construire de locuinţe. Astfel, Municipiul Miercurea Ciuc îşi manifestă intenţia de a cumpăra un teren situat în municipiul Miercurea-Ciuc, pentru a participa în programul de construire locuinţe pentru tineri, destinat închirierii. 2. Descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie achiziţionat Obiectul prezentului Studiu de oportunitate îl constituie fundamentarea unei posibile hotărâri a Consiliului Local Miercurea Ciuc în vederea achiziţionării imobilului, compus din teren intravilan, în suprafaţă între 10.000-12.500 mp, categoria de folosinţă: arabil sau fâneaţă, situat în municipiul Miercurea Ciuc, pentru construirea unor locuinţe pentru tineri, destinate închirierii, (min 5 - max 10 blocuri) în condiţiile Legii nr.152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv pentru construirea unor locuinţe sociale (min 2 - max 4 blocuri). Imobilul-teren situat în municipiul Miercurea-Ciuc, intravilan, întabulat la Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară Harghita-Biroul de cadastru şi publicitate imobiliară Miercurea Ciuc, în Cartea funciară a localităţii Miercurea-Ciuc, actualizată, liber de orice sarcini atât scriptic cât şi faptic. Terenul să fie amplasată în imediata vecinătate a locuințelor ANL din Aleea Ciocârliei nr.3A-l. În prezent zona nu este reglementată urbanistic, pentru realizarea investiţiilor este necesară elaborarea unui Plan Urbanistic Zonal pe baza Regulamentului General de Urbanism. Zona este oportună pentru realizarea unor noi locuinţe ANL. Teren corespunzător pentru realizarea unor construcţii cu destinaţie de locuinţe (locuinţe ANL sau/şi locuinţe sociale) S+P+2E+M sau S+P+3E+M. Motivația achiziţionării Motivele de ordin legislative, economic, financiar şi social sunt următoarele: Motivația de ordin economic: - în scopul realizării şi satisfacerii interesului public ale locuitorilor, - administrarea eficientă a patrimoniului pentru atragerea de venituri suplimentare la bugetul local. Motivația pentru componenta socială: - dobândirea de terenuri destinate construirii de locuinţe, în condiţiile legii Legii nr.152/1998 privind înființarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, cu modificările şi completările ulterioare; - constituindu-se un fond de locuinţe la nivel local pentru a asigura mobilitatea tinerilor specialişti. Luând în considerare cele expuse considerăm că este oportună achiziţionarea unui imobil - teren, rezolvându-se problema locuinţelor tinerilor spaţiilor pentru o parte din instituţiile şi serviciile de interes județean. Investiţii de realizat În vederea rezolvării problemei locuirii, pentru tinerii aflaţi la începutul carierei profesionale, cărora sursele de venit nu le permit achiziţia unei locuinţe în proprietate sau închirierea unei locuinţe în condiţiile pieţei se derulează de Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene, prin Agenţia Naţională pentru Locuinţe, Programul guvernamental pentru construcţia de locuinţe pentru tineri, destinate închirierii, în conformitate cu prevederile Legii nr.152/1998, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Conform prevederilor Legii nr.152/1998 „Autorităţile administraţiei publice locale răspund de necesitatea şi oportunitatea realizării locuinţelor prin programele de construcţii de locuinţe, (pentru tineri, destinate închirierii, construcţia de locuinţe sociale şi de necesitate, construcţia de locuinţe de serviciu) care se execută la solicitarea acestora, la nivelul unităţii administrativ-teritoriale.” Programele guvernamentale şi sursele de finanţare ale acestora se aprobă de Guvern, la propunerea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice.Investiţiile privind construcţiile de locuinţe sunt finanţate de la bugetul de stat şi/sau bugetele locale, din credite interne/externe, precum şi din alte surse legal constituite. În prezent, Municipiul Miercurea-Ciuc doreşte să participe în programul construirii de locuinţe pentru tineri, destinate închirierii, sau/şi locuinţe sociale, implementat prin intermediul ANL. Terenurile destinate construirii de locuinţe prin A.N.L. pot fi proprietate privată a unităţilor administrativ-teritoriale. Aceste terenurile se preiau de A.N.L. în folosinţă gratuită, pe perioada realizării investiţiilor. Nivelul maxim al preţului de cumpărare Preţul de cumpărare se va negocia prin negociere directă cu proprietarii terenului pe baza raportului de evaluare a terenului. Valoarea de achiziţionare maximă este de 69 lei/mp pentru teren intravilan zona A. Valoarea este estimată conform Tabelului notarial cu valorile de circulaţie pentru 2016, actualizată pe 2017 ale terenurilor situat în intravilanul şi extravilanul municipiului Miercurea- Ciuc, sumă care este propusă pentru alocare în bugetul de venituri şi cheltuieli pe anul 2018. Modalitatea de achiziţie Imobilul poate fi achiziţionat după efectuarea unui raport de evaluare de către o persoană specializată, neutră, din care să rezulte un preţ de piaţă al imobilului, pe care comisia de evaluare şi negociere aprobată de consiliul local va negocia prețul de cumpărare. Modalitatea de achiziţionare va fi prin cumpărarea directă prin negocierea preţului de achiziţie cu încheierea unui act în forma autentică şi înscrierea terenului în carte funciară în favoarea achizitorului. Preşedintele şedinţei / / KE ici mea ile legalitate — ANDRAS HUNOR- JENO : Bocretargl 3 Î icipiatui at a Da UDOLF Anexa nr.2 la Hotărârea nr. 51/2018 DOCUMENTAȚIE DE ATRIBUIRE Fişa de date 1. Informaţii generale cu privire la Municipiul Miercurea-Ciuc: Municipiul Miercurea-Ciuc, cu sediul în municipiul Miercurea-Ciuc, P-ţa Cetăţii nr.1, judeţul Harghita, CUI 4245747, tel. 0266-315120 - interior 119, fax 0266-371165, e-mail: primaria (Amiercureaciuc.ro; Persoana de contact... SINAI caen o 4 2. Informaţii generale cu privire la descrierea şi identificarea imobilului care urmează a fi achiziționat: Imobilul este obligatoriu să aibă următoarele date de identificare: - teren intravilan, - categoria de folosință: curţi construcţii, arabil sau fâneaţă - suprafață între 10.000 -12.500 mp, - situat în municipiul Miercurea-Ciuc, amplasată în zona blocurilor ANL din Aleea Ciocârliei. - intabulată în cartea funciară, liber fără sarcini,(fizic şi sciptic), actualizată la zi - zona de încadrare urbanistică: zonă de locuinţe, - căi de acces rutier. 3. Nivelul maxim al prețului de achiziţionare Preţul de cumpărare se va negocia prin negociere directă cu proprietarul/ii terenului pe baza raportului de evaluare a imobilului. Valoarea de achiziţionare este de 69 lei/mp pentru teren intravilan zona A, conform Tabelului notarial cu valorile de circulaţie pentru 2016, actualizată pe 2017 ale terenurilor situat în intravilanul şi extravilanul municipiului Miercurea-Ciuc. 4. Procedura utilizată pentru achiziționarea imobilului Modalitatea de achiziţionare va fi cumpărare directă prin negocierea preţului de achiziţie cu încheierea unui act în forma autentică şi înscrierea terenului în carte funciară în favoarea achizitorului. 5. Instrucţiuni privind modul de elaborare și prezentare a ofertelor Oferta va fi transmisă (depusă) până la data de ....... p IOTA: ceara „ riscurile legate de transmiterea ofertei, inclusiv forța majoră, cad în sarcina persoanei interesate. Oferta va fi transmisă în plic închis şi sigilat, care va conţine documentele prevăzute în instrucţiunile pentru ofertanți şi oferta propriu-zisă semnată de ofertant. Oferta este valabilă pe toată perioada desfășurării procedurii şi este confidențială până la deschidere de către comisia de evaluare. Adresa la care trebuie depuse ofertele:Registratura Municipiului Miercurea-Ciuc, municipiul Miercurea-Ciuc, P-ţa Cetăţii nr. 1, județul Harghita. CAIET DE SARCINI în vederea achiziţionării a unui imobil-teren situat în municipiul Miercurea-Ciuc Capitolul 1. Informaţii generale privind obiectul achiziţionării de imobile Art.1. Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat pe baza legislaţiei în vigoare, având ca temei legal Hotărârea Consiliului Local nr.348/2017 privind aprobarea Regulamentului de stabilire a modalităţii de achiziţie de bunuri imobile, prevederile Legii nr.213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acestuia, cu modificările şi completările ulterioare, prevederile art.1650 şi următorii din Codul civil, precum şi prevederile art.36, alin.(9), art.45 alin.(3), art.115 alin.(l) lit.b) şi art.123 alin.(l) din Legea Administraţiei Publice Locale nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Art.2. Pe parcursul întregului proces de achiziţie publică, la adoptarea oricărei decizii, trebuie avute în vedere următoarele principii: a) nediscriminarea; b) tratamentul egal; c) recunoașterea reciprocă; d) transparenţa; e) proporționalitatea; f) eficienţa utilizării fondurilor publice; 8) asumarea răspunderii. Art.3. Achiziţionarea unui teren-imobil se aprobă pe baza studiului de oportunitate prin hotărâre a consiliului local al municipiului Miercurea-Ciuc. Art.4. Municipiul Miercurea-Ciuc are calitatea de achizitor. Art.5. Obiectul prezentei achiziţionării îl formează un imobil,care obligatoriu trebuie să aibă următoarele date de identificare: - teren intravilan, - categoria de folosință: curți construcţii, arabil sau fâneață - suprafaţă între 10.000 -12.500 mp, - situat în municipiul Miercurea-Ciuc, amplasată în zona blocurilor ANL din Aleea Ciocârliei. - intabulată în cartea funciară, liber fără sarcini, (scriptic şi fizic) actualizată la zi - zona de încadrare urbanistică zonă de locuinţe, - căi de acces rutier. Art.6 Motivele de ordin legislativ, economic financiar şi sociale sunt următoarele: - prevederile art.1650 şi următorii din Codul civil; - prevederile Hotărârea Consiliului Local nr.348/2017 privind aprobarea Regulamentului de stabilire a modalităţii de achiziţie de bunuri imobile; - prevederile Legii nr.213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Legii nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - administrarea eficientă al patrimoniului, pentru atragerea de venituri suplimentare la bugetul local. - participarea în programul construirii de locuinţe pentru tineri, destinate închirierii, implementat prin intermediul A.N.L. Art.7. Orice persoană fizică sau juridică care vinde proprietăți imobiliare are dreptul de a depune oferta, în condiţiile prezentei, la procedura de atribuire, printr- un reprezentat împuternicit. Art.8 Numărul de vânzători care au dreptul de a depune oferta, este nelimitat. Fiecare participant poate depune doar un sigură ofertă, semnată de ofertant. Art.9 Preţul ofertei va fi exprimat în conformitate cu cerinţele documentaţiei de atribuire. Art.10. Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire, Autoritatea contractantă va lua toate măsurile necesare pentru evitarea apariţiei unor situaţii de natură să determine existența unui conflict de interese şi/sau manifestarea concurenţei neloiale. În cazul în care se constată apariţia unor astfel de situaţii, se va proceda la eliminarea efectelor rezultate dintr-o astfel de împrejurare, adoptându-se potrivit competenţelor, după caz, măsuri corective de modificare, încetare, revocare, anulare şi altele asemenea ale actelor care au afectat aplicarea corectă a procedurii de atribuire sau ale activităţilor care au legătură cu acestea. Art.11. (1) Autoritatea contractantă atribuie contractul de vânzare - cumpărare a unui imobil compus din teren intravilan, cu suprafaţa între 10.000 -12.500 mp în construirii unor locuinţe pentru tineri, destinate închirierii, în condiţiile Legii nr.152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, cu modificările şi completările ulterioare, printr-o procedură de cumpărare organizată în baza Regulamentului de stabilire a modalităţii de achiziţie de bunuri imobile. (2) În situaţia în care procedura de atribuire a unui contract având ca obiect cumpărare a unui imobil compus din teren, în scopul precizat în alineatul precedent, nu se finalizează prin încheierea unui contract, Autoritatea Contractantă are dreptul de a relua procedura, cu modificarea, după caz, a unor prevederi din documentaţia de atribuire aprobată inițial. Art.12. În vederea respectării principiului transparenţei, autoritatea contractantă: a) publică invitaţia de participare însoţită de documentaţia de atribuire şi prezentele norme procedurale interne pe pagina oficială de internet a instituţiei: www.szereda.ro, www.miercureaciuc.ro. b) publică anunţul privind demararea procedurii într-un cotidian local. Art. 13. Comunicarea între părţi se face în forma scrisă și/sau prin fax. CAPITOLUL II Instrucţiuni privind formalităţile care trebuie îndeplinite, referitoare la modul de prezentare şi depunere a ofertei Art.14. Procedura de cumpărare se procedează după cum urmează: A. Lansarea procedurii de cumpărare: a) postarea invitaţiei de participare, a documentaţiei de atribuire aferente pe site-ul instituţiei. b) publicarea unui anunţ privind demararea procedurii într-un cotidian local. c) termenul limită pentru primirea ofertelor nu poate fi mai mic de 15 zile calendaristice de la data publicării invitaţiei de participare pe site-ul instituției sau de la data apariția anunţului. B. Primirea şi transmiterea răspunsurilor la clarificări (1) Orice persoană fizică sau juridică are dreptul de a solicita, în scris, clarificări despre elementele cuprinse în aceasta. Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor este de 5 zile. (2) Transmiterea răspunsului la clarificări către toți potenţialii ofertanți se va face cu cel puţin 3 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor. (3) În cazul în care ofertantul nu a transmis solicitarea de clarificare în timp util, punând astfel autoritatea contractantă în imposibilitate de a respecta termenul de 3 zile, aceasta din urmă răspunde la solicitarea de clarificare în măsura în care se respectă, în mod cumulativ, următoarele: a) perioada necesară pentru elaborarea şi transmiterea răspunsului face posibilă primirea acestuia de către ofertant înainte de data-limită de depunere a ofertelor; b) răspunsul nu modifică informaţiile deja publicate, nu afectează modul de elaborare a ofertelor şi nici nu devine necesară publicarea unei erate. (5) Autoritatea contractantă are obligaţia de a publica conţinutul răspunsului pe site-ul propriu, fără a dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificările respective. (6) Autoritatea contractantă are dreptul de a completa, din proprie iniţiativă, în vederea clarificării, documentaţia de atribuire. (7) Orice astfel de completare trebuie publicată de către autoritatea contractantă pe site-ul propriu, dacă acest fapt nu afectează participarea la procedura de atribuire. C. Primirea ofertelor a) primirea şi înregistrarea ofertelor se face la sediul Autorității contractante; b) ofertele care sunt depuse la o altă adresă de corespondenţă decât cea stabilită [...]