HCL 360/2024 Miercurea Ciuc adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA-CIUC CSÎKSZEREDA MEGYEI JOGU VÂROS ONKORMÂNYZATA HOTĂRÂREA Nr. 360/2024 privind aprobarea Studiului de oportunitate, a modalităţii de gestiune a serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat din municipiul Miercurea-Ciuc, a Regulamentului de organizare și funcţionare a serviciului, a Caietului de sarcini, precum și a proiectului Contractului de delegare a serviciului Consiliul Local al Municipiului Miercurea-Ciuc, întrunit în ședința ordinară din data de 20.12.2024; Analizând: - Referatul de aprobare cu nr.33458/ 31.07.2024 al viceprimarului Bors Bela; - Raportul de specialitate cu nr.33461/31.07.2024 întocmit de către Direcţia generală Arhitect șef și gospodărire urbană, prin care s-a propus adoptarea hotărârii cu privire ia aprobarea Studiului de oportunitate, a modalităţii de gestiune a serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat din municipiul Miercurea-Ciuc, a Regulamentului de organizare şi funcţionare a serviciului, a Caietului de sarcini, precum și a proiectului Contractului de delegare a Serviciului; În baza rapoartelor comisiilor - Juridice; - Economice, servicii publice și comerț - Sănătate, protecţie socială, tineret, sport, agrement, turism şi culte; Având în vedere: - Hotărârea Consiliului Local at Municipiului Miercurea - Ciuc nr.145/1997 privind transformarea regiei autonome „GOSCOM” în societate comercială; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Miercurea - Ciuc nr.142/2007 privind aprobarea Regulamentului serviciului public de alimentare cu energie termică în municipiul Miercurea- Ciuc, cu modificările și completările ulterioare; _ Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Miercurea - Ciuc nr. 330/2023, privind aprobarea prețurilor și tarifelor locale de producere, distribuţie și furnizare a energiei termice în sistem centralizat practicate de către SC GOSCOM SA pe raza municipiului Miercurea -,Ciuc; _ Hotărârea Consiliului Local at Municipiului Miercurea - Ciuc nr.159/2013 privind aprobarea Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică, Miercurea - Ciuc cu SC GOSCOM SA; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Miercurea - Ciuc nr. 334/2024 .privind modificarea şi completarea Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Miercurea-Ciuc nr. 159/2013, cu modificările și completările ulterioare; 530110 Miercurea-Ciuc, P-ţa Cetăţii nr. 1,, jud. Harghita, România 1530110 Csikszereda, Vâr ter 1. szăm, Hargita megye, România Tel: +40 266 315 120, Fax: +40 266 371 165, E-mail: primaria Omiercureaciuc.ro | varoshazaszereda.ro, www,.szereda.ro - Avizul Consiliului Concurenţei nr. RG 11661/29.10.2024, înregistrată la Municipiul Miercurea - Ciuc cu nr. 51370/25.11.2024; În baza prevederilor: , - art. 1 alin. (2) lit. d), alin. (3), art. 8 alin. (1) și alin. (3) lit. d) și lit. i), art. 22 alin. (1), alin. (2) lit. a), alin. (3) și alin. (4), art. 23 atin. (1), art. 24 alin. (1) Lit. b alin. (2), art. 28 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (2?), art. 32 alin. (3) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - art. 8 alin. (1) și alin. (2) lit. a), lit. p) și lit. q) art. 10 alin. (1) - (3) și art. 11 alin. (1) și alin. (2) din Legii nr. 325/2006 a serviciului public de alimentare cu energie termică, republicată, cu modificările și compietările ulterioare; a art. 591 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; - art. 20 alin. (1) din OUG nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, cu modificările și completările ulterioare și pct. 86 din Legea nr. 225/2016 pentru modificarea și completarea Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006; - art. 24 din Anexa la Ordinul MDLPA nr. 1121/1075/2014 privind aprobarea Schemei de ajutor de stat acordat în perioada 2014 - 30 iunie 2028 operatorilor economici care prestează serviciul de interes economic general de producere, transport, distribuţie și furnizare a energiei termice în sistem centralizat către populație, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinului ANRE nr. 61/2022 privind aprobarea regulamentului pentru acordarea licențelor în domeniul serviciului public de alimentare cu energie termică; - Ordinului ANRSC nr. 91/2007 pentru aprobarea Regulamentului - cadru al serviciului public de alimentare de energie termică; - Ordinului ANRSC nr. 92/2007 pentru aprobarea Caietului de sarcini - cadru al serviciului public de alimentare de energie termică; - Ordonanţei Guvernului nr. 36/2006 privind unele măsuri pentru funcționarea sistemelor centralizate de alimentare cu energie termică a populaţiei, cu modificările și completările ulterioare; | - art. 20 alin. 1 lit. d) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; În conformitate cu prevederile art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, cu modificările și completările ulterioare, proiectul de hotărâre a fost înregistrat în Registrul special pentru evidența anunţurilor referitor la elaborarea unor proiecte de acte normative și la ședințele publice ale Consiliului Local cu nr. 110/31.07.2024, a fast afișat la sediul Primăriei municipiului Miercurea-Ciuc, în spațiul accesibil publicului atestat prin procesul-verbal de afişare nr.111/31.07.2024 și a fost publicat pe pagina de internet la adresa www.miercureaciuc.ro, În temeiul art. 129 alin. (1) și alin. (2) lit. c) și lit. d) şi alin. (6) lit. a) alin. (7) lit. n), art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a), art. 627 alin. (2) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă Studiul de oportunitate pentru gestiunea serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat în Municipiul Miercurea - Ciuc, conform Anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Se aprobă gestiunea directă ca modalitate de gestiune a serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat al Municipiului Miercurea -— Ciuc, prin atribuire directă către societatea GOSCOM SA. Art. 3 Se aprobă modelul Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat în Municipiul Miercurea Ciuc, conform Anexei nr. 2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 Se aprobă Regulamentul serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat în Municipiul Miercurea Ciuc, conform Anexei nr. 3, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 5 Se aprobă Caietul de sarcini al serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat în Municipiul Miercurea Ciuc; conform Anexei nr. 4, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 6 Cu aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri, se încredințează viceprimarul municipiului Miercurea-Ciuc, domnul Bors Bâla prin Direcţia generală Arhitect şef și gospodărire urbană, Direcţia economică, Serviciul patrimoniu și comercial, și societatea GOSCOM SA. Art. 7 Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului-Județul Harghita; b) Primarului municipiului Miercurea-Ciuc, di Korodi Attila; c) Viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc, dl. Bors Bela; d) Administratorului public al municipiului Miercurea — Ciuc, di. Dâsa Szilârd; e) Direcţiei generală Arhitect șef și gospodărire urbană; f) Direcţiei economice; g) Serviciului patrimoniu și comercial; h) Societăţii GOSCOM SA; Preşedintele şedinţei Contrasemneazli dentru legalitate — ANDRAS HUNOR JENO Secret: WOHLF, F < Pui Anexa nr.1 la Hotărârea nr. 360/2024 STUDIU DE OPORTUNITATE AL DELEGARII SERVICIULUI PUBLIC DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICĂ N SISTEM CENTRALIZAT IN MUNICIPIUL MIERCUREA CIUC 1. ASPECTE GENERALE 1.1. Definitie 1.2. Principalele aspecte ce impun realizarea studiului 1.3. Cadru legislativ 1.4 Obiective urmărite II. DESCRIEREA SERVICIULUI HI. MODALITATEA DE GESTIUNE A SERVICIULUI SI MOTIVELE ALEGERII ACESTEIA III.1. Gestiunea directă [ll.2. Gestiunea delegată IV. ANALIZA AVANTAJELOR ȘI DEZAVANTAJELOR PENTRU CELE DOUĂ MODALITĂȚI DE DELEGARE V. STABILIREA DURATEI CONTRACTULUI DE DELEGARE DE GESTIUNE SI REDEVENTEI V.1 Durata contractului V.2 Redevenţa VI. CONCLUZII 1/15 |. ASPECTE GENERALE Obiectul studiului îi constituie analiza situaţiei actuale a serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat în Municipiul Miercurea Ciuc și fundamentarea necesităţii și a oportunității atribuirii gestiunii serviciului public. 1.1. Definiţie Serviciul public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat face parte din sfera serviciilor comunitare de utilități publice şi cuprinde totalitatea activităților privind producerea, transportul, distribuția și furnizarea energiei termice, desfășurate la nivelul unităților administrativ-teritoriale sub conducerea, coordonărea și responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale sau asociaţiilor de dezvoltare comunitară, după caz, în scopul asigurării energiei termice necesare încălzirii şi preparării: apei calde de consum pentru populaţie, instituții publice, obiective social- culturale şi operatori economici. Serviciul public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat se realizează prin intermediul infrastructurii tehnico-edilitare specifice aparținând domeniului public sau privat al autorității administraţiei publice locale, care formează sistemul de alimentare centralizată cu energie termică al localității sau al asociaţiei de dezvoltare comunitară, denumit în continuare SACET. În sensul prevederilor legale in vigoare, SACET este alcătuit dintr-un ansamblu tehnologic și funcțional unitar constând din construcții, instalații, echipamente, dotări specifice şi mijloace de mășurare destinat producerii, transportului, distribuției şi furnizării energiei termice pe teritoriul localităților, care cuprinde: a) centrale termice sau centrale electrice de termoficare; b) reţele de transport; c) puncte termice/stații termice; d) reţele de distribuție; e) construcţii și instalaţii auxiliare; f) branșamente, până la punctele de delimitare/separare a instalațiilor; g) sisteme de măsură, control şi automatizare. 1.2.Principalele aspecte ce impun realizarea studiului Elaborarea studiului este o cerință a legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, scopul acesteia fiind. de a fundamenta și a stabili modalitatea optimă de atribuire a serviciului de alimentare cu energie termică în sistem centralizat a Municipiului Miercurea Ciuc. Aspecte care impun realizarea studiului: + Respectarea și aplicarea reglementărilor legale în vigoare, adică a Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care la art. 22 alin. (3) prevede: “Modalitatea de gestiune a serviciilor de utilități publice se stabilește prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale unităților administrativ- teritoriale, în baza unui studiu de .oportunitate, în funcţie de natura şi starea serviciului, de necesitatea asigurării celui mai bun raport preţ/calitate, de interesele actuale și de perspectivă ale unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi de mărimea şi complexitatea sistemelor de utilități publice.” e Respectarea și aplicarea reglementărilor legale în vigoare, adică a Legii serviciului public de alimentare cu energie termică nr. 325/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care la art. 10 alin. (1)-(3) prevede următoarele: “(1) Autorităţile administraţiei publice locale sunt libere să hotărască asupra modalității de 2/15 gestiune a serviciului public de alimentare cu energie termică. (2)Gestiunea serviciului public de alimentare cu energie termică ori a uneia sau mai multor activităţi aferente serviciului public de alimentare cu energie termică implică încredințarea prestării/furnizării propriu-zise a serviciului/activităţii, precum şi punerea la dispoziţie a bunurilor ce compun sistemul de utilităţi publice aferent serviciului/activității. | (3) Modalitatea de gestiune a serviciului public de alimentare cu energie termică se stabileşte prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale unităților administrativ-teritoriale, în baza unui studiu de oportunitate, în funcție de natura şi starea serviciului, de necesitatea asigurării celui mai bun raport preț/calitate, de interesele actuale şi de perspectivă ale unităților administrativ-teritoriale, precum şi de mărimea și complexitatea sistemelor de utilităţi publice. Gestiunea serviciului public de alimentare cu energie termică prin SACET se poate organiza în următoarele modalităţi: a) gestiune directă: b) gestiune delegată.” Municipiul Miercurea Ciuc a încheiat contract de delegare a gestiunii serviciului de alimentare centralizată cu energie termică în municipiul Miercurea Ciuc, în urma licitației publice cu Goscom SA în data de 31.07.2013 sub nr. 526/2013 pe o durată de 25 de ani, din care rezultă că contractul de delegarea gestiunii serviciului de alimentare cu energie termică expiră în anul. 2038. Prin adresa nr. 112.649/03.08.2023, înregistrată la Mun. Miercurea-Ciuc sub nr. 41453/16.08.2023 referitoare la modificarea Ordinului MDLPA nr. 1121/1075 din 2014 cu modificările și completările ulterioare, prin Ordinul MDLPA nr. 1394/2023, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației solicită întreprinderea de măsuri de către autoritățile locale pentru reducerea duratei contractelor/actelor de atribuire a serviciului de interes economic general de producere, transport, distribuţie și furnizarea energiei termice în sistem centralizat către populaţie, în termen de 6 luni de la prelungirea până la 30 iunie 2028 a schemei de ajutor de stat. Potrivit art. 23 din Schema de ajutor de stat acordat în perioada 2014-30 iunie 2028 operatorilor economici care prestează serviciul de interes economic general de producere, transport, distribuție și furnizarea energiei termice în sistem centralizat către populaţie, aprobată prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul dezvoltării regionale și administraţiei publice și al ministrului delegat pentru buget nr. 1121/1075/2014 cu modificările şi completările ulterioare, schema se aplică operatorilor economici care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii: a) compensaţia de care beneficiază pentru obligaţia de serviciu public nu depășește valoarea anuală de 15 milioane euro, echivalent în lei; b) perioada pentru care le-a fost încredințată prestarea serviciului de interes economic general, respectiv producere, transport, distribuţie şi furnizare de energie termică pentru populaţie, nu depășește 10 ani. În cazul în care durâta de valabilitate a actului de atribuire este mai mare de 10 ani, prezenta schemă se aplică numai în măsura în care prestatorul serviciilor încredințate trebuie să efectueze, din surse proprii, investiţii semnificative care trebuie să fie amortizate pe perioadă mai mare de timp, în conformitate cu principiile contabile general acceptate. Subvenţia alocată din bugetele locale ale unităților administrativ- teritoriale pentru acoperirea integrală a diferenței dintre preţul de producere, transport, distribuţie şi furnizare a. energiei termice livrate populaţiei şi prețurile locale ale energiei termice facturate populației este o măsură importantă pentru protejarea consumatorilor împotriva creșterii excesive a costurilor de încălzire. Prin subvenție, se urmărește să se asigure că toţi cetățenii au acces la energie termică, indiferent de venitul lor. 3/15 1.3 Cadru legislativ Organizarea serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat este reglementată la nivel naţional de următoarele acte legislative: Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice, republicată, cu modificările și completărite ulterioare; Legea nr. 325/2006 a serviciului public de alimentare cu energie termică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr.31/1990 privind societățile, republicată cu modificările și completările ulterioare; Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Ordinul viceprim-ministrul, ministrul dezvoltării regionale și administraţiei publice, şi ministrul delegat pentru buget nr. 1121/1075/2014 privind aprobarea Schemei de ajutor de stat acordat în perioada 2014-30 iunie 2028 operatorilor economici care prestează serviciul de interes economic general de producere, transport, distribuție şi furnizare a energiei termice în sistem centralizat către populaţie, cu modificările și completările ulterioare; Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 61/2022 privind aprobarea regulamentului pentru acordarea licențelor în domeniul serviciului public de alimentare cu energie termică; | Ordinul președintelui Autorității Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală nr. 91/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului public de alimentare de energie termică; Ordinul președintelui Autorității Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală nr. 92/2007 pentru aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului public de alimentare de energie termică; Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 483/2008 privind aprobarea Contractului-cadru de furnizarea energiei termice. 1.4 Obiective urmărite a) Asigurarea continuității serviciului public de alimentare cu energie termică și eliminarea riscurilor de intoxicare, asfixiere, incendii, explozii sau riscurilor privind sănătatea populației; b) Asigurarea calităţii serviciului public de alimentare cu energie termică; c) Accesibilitatea preţurilor la consumatori; d) Asigurarea resurselor necesare serviciului public de alimentare cu energie termică, pe termen lung; e) Asigurarea producerii energiei termice în condiţii de eficiență energetică și protecție a mediului. 4/15 ||. DESCRIEREA SERVICIULUI Operatorul licenţiat de către ANRE București pentru prestarea serviciului de alimentare centralizată cu energie termică pe raza Municipiului Miercurea Ciuc este societatea Goscom SA, în baza contractului de delegare a gestiunii serviciului nr. 526/22.07.2013 încheiat cu Municipiul Miercurea Ciuc pe 25 de ani. Societatea Goscom S.A. este o societate înființată în baza Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Miercurea Ciuc nr. 145/1998 având acţionar unic Municipiul Miercurea Ciuc. Obiectul principal de activitate al societății este cod CAEN 3530 furnizarea de abur şi aer condiționat, care reprezintă 95,5% din cifra de afaceri. Activitatea desfășurată de societate asigură deservirea consumatorilor persoane fizice, asociaţii de proprietari, instituții publice,agenţi economici : - cca. 1800 apartamente - 13 agenţi economici şi 21 instituţii publice. Până nu demult alimentarea cu energie termică a Municipiului Miercurea-Ciuc s-a realizat din 15 centrale termice de cartier cu funcţionare preponderent pe gaze naturale, iar trei dintre aceste centrale au fost dotate și cu cazane [...]