HCL 228/2024 Miercurea Ciuc adoptată

| CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA-CIUC |... CSIKSZEREDA MEGYEI JOGU VĂROS ONKORMÂNYZATA HOTĂRÂREA Nr. 228/2024 privind achiziţionarea serviciului public de gestionare și supraveghere a câinilor fără stăpân de pe raza municipiului Miercurea-Ciuc Consiliul Local al Municipiului Miercurea Ciuc, întrunit în ședința extraordinară din data de 09 august 2024; Având în vedere Referatul de aprobare nr. 22045/13.05.2024 al viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc, dl. Bors Bela; Văzând Raportul de specialitate nr. 22055/13.05.2024 al Direcţiei Generale Arhitect șef și gospodărire urbană din cadrul Primăriei municipiului Miercurea-Ciuc, prin care s-a propus adoptarea hotărârii privind achiziționarea serviciului public de gestionare și supraveghere a câinilor fără stăpân de pe raza municipiului Miercurea-Ciuc; Pe baza rapoartelor comisiilor: - juridice; - urbanism; - economice, servicii publice și comerţ; Având în vedere: - prevederile Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 205/2004 privind protecția animalelor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile art. 3, alin. (1), lit. m) și alin. (3), art. 9, art. 10, alin. (1), lit. b), art. 12 al Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local cu modificările si completările ulterioare; - prevederile art. 2 din Legea nr. 98/2016 a achiziţiilor publice, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aplicarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului — cadru din legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare; În baza prevederilor art. 7 din Legea nr. 52/2003, privind transparenţa decizională în administrația publică, proiectul de hotărâre a fost înregistrat în Registrul special pentru evidența anunţurilor referitor la elaborarea unor proiecte de acte administrative normative și la ședințele publice ale consiliului local sub. nr. 60 din 13.05.2024 și a fost afișat la sediul Primăriei Municipiului Miercurea-Ciuc, în spaţiul accesibil publicului atestat prin procesul verbal de afișare nr. 61/13.05.2024; Y, În conformitate cu art. 129, alin. (2), lit. c) și alin. (6), lit. b), art. 139, alin. ura) att Să alin. (1), lit. a) și art. 627, alin. (1) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, € ga și completările ulterioare; îs] A 530110 Miercurea-Ciuc, P-ţa Cetăţii nr. 1., jud. Harghita, România | 530110 Csikszereda, Văr ter 1. szâm, Hargita Tel.: +40 266 315 120, Fax: +40 266 371 165, E-mail: primaria Omiercureaciuc.ro | varoshazaszereda.ro, www. HOTĂRĂȘTE Art. 1. - Se aprobă Studiul de oportunitate, pentru fundamentarea și stabilirea condiţiilor optime de delegare a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân de pe raza municipiului Miercurea-Ciuc, conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. — Se aprobă achiziționarea serviciului specializat de gestionare și supraveghere a câinilor fără stăpân de pe raza municipiului Miercurea-Ciuc de către persoane juridice care pot presta activități în domeniul protecţiei animalelor și de către asociaţii sau fundaţii care desfășoară activități în domeniul protecției animalelor, potrivit statutului, cu obligația asigurării serviciilor medical-veterinare, contractate cu medici veterinari de liberă practică, organizați în condițiile legii. Art. 3. - Se aprobă Regulamentul de funcţionare a serviciului public privind activitatea de gestionare și supraveghere a câinilor fără stăpân de pe raza municipiului Miercurea-Ciuc, conform Anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. (1) Se aprobă Caietul de sarcini al serviciului public privind activitatea de gestionare și supraveghere a câinilor fără stăpân de pe raza municipiului Miercurea-Ciuc, conform Anexei nr. 3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Se împuternicește Direcţia proiecte cu finanțare nerambursabilă, investiţii și achiziţii publice - Compartimentul achiziţii publice pentru elaborarea documentației de atribuire și a formularelor aferente achiziţiei serviciului specializat de gestionare și supraveghere a câinilor fără stăpân de pe raza municipiului Miercurea-Ciuc. Art. 5. - La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă HCL nr. 87/2014 privind aprobarea Regulamentului privind organizarea și funcționarea Serviciului specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Miercurea Ciuc și localitatea componentă Harghita Băi. Art. 6. - Se împuternicește d-nul Bors Bela, viceprimarul municipiului Miercurea-Ciuc, cu semnarea Contractului de achiziție publică. Art. 7. - Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţia generală Arhitect șef și gospodărire urbană, Direcţia proiecte cu finanțare nerambursabilă, Serviciul patrimoniu și comercial, Direcţia economică din cadrul Primăriei Municipiului Miercurea-Ciuc. Art. 8. - Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului - Judeţul Harghita; b) Primarului municipiului Miercurea-Ciuc, domnul Korodi Attila; c) Viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc, domnul Bors Bela; d) Direcţiei generale Arhitect șef și gospodărire urbană; e) Direcţiei proiecte cu finanțare nerambursabilă, investiţii și achiziţii publice; f) Direcţiei economice; g) Serviciului impozite și taxe locale; h) Serviciului patrimoniu și comercial. Preşedintele şedinţei Contrasemnează pentru legalitate — ÂBRAHÂM FL 6D-LAJOS >. Secretar general o molntlealiu RUDOLF Anexa 1 la H.C.L.nr. 228/2024 STUDIU pentru fundamentarea și stabilirea condiţiilor optime de delegare a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân de pe raza municipiului Miercurea-Ciuc |. DATE GENERALE: Denumirea obiectivului: Studiu de oportunitate pentru fundamentarea și stabilirea soluţiilor optime de delegare a gestiunii serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân de pe raza municipiului Miercurea-Ciuc. Amplasamentul: Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân va fi implementat în municipiul Miercurea-Ciuc, județul Harghita. Titularul studiului: Denumirea legală completă Municipiul Miercurea-Ciuc Cod de înregistrare fiscala 4245747 Statutul legal Unitate Administrativ Teritorială Adresa oficială “Miercurea-Ciuc, Piaţa Cetăţii nr. 1 Nr. telefon +40 266 371 137 Reprezentant legal Bors Bela Adresa de web www.miercureaciuc.ro II. TEMEI LEGAL: Prezentul document prezintă fundamentarea și stabilirea soluţiilor optime de delegare a gestiunii serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân de pe raza municipiului Miercurea- Ciuc, întocmit în conformitate cu prevederile OG nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare. Studiul de fundamentare are la bază prevederile legale, care definesc serviciile publice de administrare a domeniului public și privat de interes local: — Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare; — Legea nr. 98/2016 a achiziţiilor publice, cu modificările și completările ulterioare; — Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările și completările ulterioare; — Legea nr. 227/2002 pentru aprobarea 0UG nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările și completările ulterioare; — Hotărârea Guvernului nr. 1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările și completările ulterioare; — Legea nr. 205/2004 privind protecția animalelor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; RO. — Ordonanţa Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităților urb El) a, A — Legea nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, repub III. OBIECTUL ȘI SCOPUL STUDIULUI DE FUNDAMENTARE Obiectul prezentului studiu de fundamentare este fundamentarea necesității și oportunității de delegare a serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân de pe raza municipiului Miercurea-Ciuc, judeţul Harghita. Scopul prezentului Studiu de fundamentare îl constituie analiza situației actuale a serviciului de gestionare și supraveghere a câinilor fără stăpân de pe raza municipiului Miercurea-Ciuc, definirea și cuantificarea în termeni economici și financiari a riscurilor, repartizarea riscurilor și stabilirea procedurii viitoare de delegare a serviciului public de gestionare și supraveghere a câinilor fără stăpân de pe raza municipiului Miercurea-Ciuc, conform legislaţiei în vigoare. Rezultatele studiului de fundamentare, a deciziei de delegare a gestiunii serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân din municipiul Miercurea-Ciuc trebuie să justifice și să demonstreze că: e proiectul este realizabil la parametrii optimi; e proiectul răspunde cerințelor și politicilor autorităţii publice locale privind rolul și impactul obiectivelor respective în viața municipiului; e proiectul beneficiază de susţinere financiară. IV.DESCRIEREA PROIECTULUI În acord cu dispoziţiile art. 1 din OUG. nr.155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările și completările ulterioare, consiliile locale au obligația de a înființa în funcţie de necesităţi, servicii specializate pentru gestionarea câinilor fără stăpân. Astfel, activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân este un serviciu public organizat, coordonat, reglementat, condus și monitorizat de autoritatea administraţiei publice locale. Serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân se realizează prin instituirea de norme privind capturarea, transportul, examinarea, cazarea, îngrijirea, eutanasie rea și neutralizarea cadavrelor câinilor fără stăpân, care prezintă un grad ridicat de pericol social. Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân va asigura protecţia câinilor conform principiilor europene de protecție a animalelor, concomitent cu protecția cetățenilor din municipiul Miercurea-Ciuc. Activitatea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân a municipiului Miercurea-Ciuc va realiza următoarele: a) capturarea câinilor fără stăpân; b) transportarea animalelor la adăpostul serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân; c) eliberarea animalelor contra unui tarif/ unei taxe sau cu scutire de tarif/taxă pentru organizațiile de protecţie a animalelor; d) cazarea, îngrijirea, deparazitarea, vaccinarea, sterilizarea, microciparea, înregistrarea într-o evidenţă unică a câinilor; e) eutanasierea câinilor fără stăpân care suferă de boli cronice și incurabile, de către personal specializat propriu sau contractat, cu respectarea prevederilor legale; f) eutanasierea câinilor fără stăpâni, indiferent de starea lor de sănătate, în baza unei decizii emise de către o persoană împuternicită Primarului municipiului Miercurea-Ciuc, dacă aceștia nu au fost revendicați sau adoptați în termenul stabilit prin această decizie; g) adopţia și revendicarea animalelor fără stăpân; h) efectuarea dezinfecţiitor și dezinsecţiilor în adăpost; i) satisfacerea cerinţelor și nevoilor comunităţii locale cum ar fi acționarea în cel mai scurt timp după diferite sesizări din partea cetățenilor cu privire la disconfortul produs de câinii fără stăpân; j) protecţia și conservarea mediului înconjurător; > k) menținerea condiţiilor sanitare în conformitate cu normele de igienă și să ia E |) asigurarea adăposturilor temporare pentru câini, cu avizul iute specialitate - - sanitar veterinar. Beneficiarii serviciilor pentru gestionarea câinilor fără stăpân sunt: iz e Unitatea administrativ teritorială a municipiului Miercurea-Ciuc; e Cetăţenii- persoane fizice și asociaţii de locatari sau proprietari din municipiul Miercurea- Ciuc; e Agenţii economici care își desfășoară activitatea pe teritoriul municipiului Miercurea- Ciuc. Aria teritorială pe care va fi prestat serviciul: Serviciul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân va fi prestat pe teritoriul administrativ al municipiului Miercurea-Ciuc. Obiectivele generale a municipiului Miercurea-Ciuc referitor la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân sunt: a) îmbunătăţirea condiţiilor de viată a populaţiei; b) dezvoltarea durabilă a serviciului; c) susținerea dezvoltării economico-sociale a localității; d) adaptabilitatea serviciului la cerințele comunității locale; e) asigurarea calităţii și continuității serviciului; f) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea și cantitatea serviciului prestat; 9) administrarea corectă și eficientă a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităților administrativ-teritoriale și a banilor publici; h) protejarea domeniului public și privat și punerea în valoare a acestuia; i) conservarea și protecția mediului înconjurător; j) respectarea cerinţelor din legislaţia privind protecția mediului referitoare la gestionarea câinilor fără stăpân. Autoritățile administraţiei publice locale acționează în numele și în interesul comunităților locale pe care le reprezintă și răspund față de acestea pentru: a) modul în care gestionează și administrează infrastructura edilitar-urbană a municipiului Miercurea-Ciuc; b) modul în care organizează, coordonează și controlează serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân. Autoritățile administraţiei publice locale păstrează prerogativele privind adoptarea politicilor și a strategiilor de dezvoltare a serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân, precum și dreptul de a urmări, de a controla și de a supraveghea îndeplinirea obligațiilor privind realizarea serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân: a) respectarea și îndeplinirea obligaţiilor contractuale asumate de operator; b) calitatea serviciilor prestate; c) parametrii serviciilor prestate; d) modul de administrare, exploatare, conservare și menţinere în funcţiune a bunurilor, de dezvoltare și/sau modernizare a infrastructurii edilitar-urbane aferente serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân, încredințată prin contractul de delegare. V. ANALIZA SITUAȚIEI ACTUALE La acest moment pe raza municipiului Miercurea-Ciuc nu funcţionează serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat și controlat de autoritatea administraţiei publice locale, conform O0UG nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările și completările ulterioare, astfel încât se impune delegarea gestiunii serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân din municipiul Miercurea-Ciuc. VI.PROPUNEREA DE ORGANIZARE A SERVICIULUI PUBLIC Eficienţa serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân influențează îi ec mediul economic și social al unității administrativ-teritoriale. Calitatea acestuia. ă Și serviciu > comunitar poate determina în mod cert creșterea nivelului de siguranţă la nivel: jocal/pi otecția cetățenilor din unitatea administrativ teritorială unde funcționează, concomităft . 3 x sa . si FI i jaz animalelor fără stăpân conform principiilor europene de protejare a animalelor, ZA Administrarea eficientă a acestui serviciu apare ca o necesitate pentru creșterea gradului de securitate la nivelul comunității locale, impunându-se ca resursele investite să fie în acord cu gradul de uzură al sistemului, iar extinderea sistemului să fie proporţională cu evoluţia ariei ce include spaţiile publice pe care trebuie să le deservească. În conformitate cu art. 10 din OG nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare gestiunea serviciilor de administrare a domeniului public și privat se poate organiza în următoarele modalități: a) gestiune directă; b) gestiune delegată. Indiferent de forma de gestiune adoptată, activitățile specifice serviciilor de administrare a domeniului public și privat se organizează și se desfășoară pe baza unui caiet de sarcini și a unui regulament de serviciu, prin care se stabilesc nivelurile de calitate și indicatorii de performanţă a serviciilor, condiţiile tehnice, raporturile operator-utilizatori, precum și modul de tarifare, facturare și încasare a contravalorii serviciilor furnizate/prestate. Caietul de sarcini și regulamentul de serviciu se elaborează și se aprobă de Consiliul Local al municipiului Miercurea-Ciuc. Gestiunea directă Autoritățile deliberative ale unităților administrativ-teritoriale sau, după caz, asociațiile de dezvoltare intercomunitară definite conform art. 5 lit. i) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, având ca scop servicii de administrare a domeniului public și privat, în baza mandatului primit, pot încredința unui operator de drept privat gestiunea serviciilor de administrare a domeniului public și privat prin atribuirea directă a contractului de delegare a gestiunii, cu respectarea următoarelor condiţii ' cumulative ce trebuie îndeplinite atât la data atribuirii contractului de delegare a gestiunii, cât și pe toată durata acestui contract: a)unitățile administrativ-teritoriale membre ale unei asociaţii de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile de administrare a domeniului public și privat, în calitate de acţionari/asociaţi ai operatorului prin intermediul asociaţiei, sau, după caz, unitatea administrativ-teritorială, în calitate de acționar/asociat unic al operatorului prin intermediul adunării generale a acţionarilor și al consiliului de administraţie, exercită un control direct și o influență dominantă asupra deciziilor strategice și/sau semnificative ale operatorului în legătură cu serviciul furnizat/prestat, similare celor pe care le exercită asupra structurilor proprii în cazul gestiunii directe; b)operatorul respectiv desfășoară mai mult de 80% din activităţi în vederea îndeplinirii sarcinilor care i-au fost încredințate de către autoritatea care îl controlează; c)capitalul social al operatorului respectiv este deţinut în totalitate de unitățile administrativ-teritoriale membre ale asociaţiei, respectiv de către unitatea administrativ- teritorială; participarea capitalului privat la capitalul social al operatorului este exclusă. Gestiunea delegată În conformitate cu art. 12 al OG nr. 71/2002, în cazul gestiunii delegate autorităţile administraţiei publice locale pot apela pentru realizarea serviciilor la unul sau la mai mulţi operatori cărora le încredințează, în totalitate sau numai în parte, în baza unui contract de delegare a gestiunii, sarcinile și responsabilităţile proprii cu privire la gestiunea propriu-zisă a serviciilor, precum și la administrarea și exploatarea infrastructurii edilitar-urbane necesare realizării serviciilor. Procedura de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii se stabilește, după caz, conform prevederilor Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare, și ale Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare. Atribuirea contr [...]